在全市节能减排工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，我们共同收听收看了全省节能减排工作电视电话会议。会上，省发改委、工信厅、环保厅就贯彻国务院节能减排工作会议精神作了具体安排，几个单位作了发言，郭省长下面是小编为大家整理的【发改讲话】市长在全省节能减排工作电视电话会议上讲话,供大家参考。
在全市节能减排工作电视
电话会议上的讲话
刚才，我们共同收听收看了全省节能减排工作电视电话会议。会上，省发改委、工信厅、环保厅就贯彻国务院节能减排工作会议精神作了具体安排，几个单位作了发言，郭省长作了重要讲话。这次会议很重要，各级各部门要积极抓好贯彻落实。针对我市情况，我再强调四点。
一、必须下定决心
节能减排是涉及全局的一项重要工作。做好这项工作，对于转变发展方式、建设魅力信阳、促进中原崛起具有十分重要的意义。“十一五”以来，我市始终把节能减排工作放在重中之重的位置，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。但是也必须清醒地看到，我市节能减排工作进度还不够平衡，面临的形势还十分严峻，任务还十分艰巨。
今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，面对当前的严峻形势和压力，我们一定要增强紧迫感和危机感，下定决心，集中精力，打好节能减排攻坚战。一要明确任务，强化责任意识。节能减排是我们党和国家向全社会、全世界作出的庄严承诺，这是硬指标、硬任务，更是硬要求、硬约束。完不成目标任务，中央和省就会盯着不放，就会实行区域限批，就会追究责任，到时我们既无法向上级交待，也无法向群众交待。同时，节能减排还关系到优化经济结构、转变发展方式、促进科学发展，关系到中原崛起和魅力信阳建设。所以，节能减排是全社会的责任，更是各级党委、政府义不容辞的责任，我们一定要把责任明确细化、分解落实到位。二要丢掉幻想，强化前提意识。节能减排不是抓与不抓的问题，而是必须抓好的问题。抓不好，影响就会很大，后果就会非常严重。一旦被区域限批，这个区域内的所有项目必须停下来。所以，我们要想发展，要想上新项目，前提是把节能减排任务完成好，完成不了就失去了发展权，跨越发展只能是一句空话。三要自觉加压，增强攻坚意识。目前，距“十一五”结束只有7个多月的时间，完成“十一五”节能减排目标，已没有回旋余地。我们要想通过省里的考核验收，要想不被区域限批，就要利用今年后七个月的时间，把余下的任务不折不扣地完成好。当前，我们面临很多困难，既要保增长，又要节能减排，必须树立攻坚意识，采取攻坚措施，千方百计完成今年节能减排各项任务。会后，省里还将出台《关于打好节能减排攻坚战确保实现“十一五”节能减排目标的意见》，我市也要抓紧对接，尽快研究制定进一步加强节能减排工作的具体意见，把任务分解到县区、行业和企业，进一步强化针对性的措施，确保我市这项工作在全省不落后，确保“十一五”节能减排目标任务能够全面完成。
二、必须抓好重点
就我市来讲，要突出抓好三个重点：
一要突出抓好工业排放大户。当前，全省节能减排的重点集中在工业领域，就我市来说也集中在少数行业和企业。这些关键行业和企业能不能完成节能减排任务，对于市里能否全面实现“十一五”节能减排目标关系重大。所以，我们要进一步加快实施高耗能行业节能攻坚，加大对重点行业的污染整治，加强对化学需氧量、二氧化硫排放重点企业的监管，确保工业领域特别是重点行业和企业的节能减排措施到位。作为工业排放大户，能够落实节能减排措施，在保证完成任务的同时，推进企业实现更大发展，这才是积极的、主动的，也是我们期待的。如果一个企业没有节能减排意识，不积极推进这项工作，完不成任务，影响大局，我们必须舍弃局部保全局，该停的停，该关的关。绝不能因为一个企业拖后腿，丧失整个区域的发展主动权。下一步，对未按期完成任务的县区，我们除落实省里的措施外，也要实行“区域限批”，暂停一切项目的环评、供地、核准和审批。
二要突出抓好重点减排项目。近年来，为了保障完成节能减排任务，省市都安排实施了一批重大项目。这些项目能否顺利建设并按期投入使用，对实现节能减排目标至关重要。会后，各级各部门要把这些项目逐一列出清单，进一步弄清楚谁是投资主体，要求在什么时限完成，完成之后要节减多少指标，加大跟踪督查力度，尽快建成使用，尽快形成节能减排能力。只有这样，我们才能保证完成节能减排任务，才能更好地保障发展需求。如果项目完不成，实现节能减排目标也就难以保证，势必造成一些企业关停，付出更大代价。
三要突出抓好其他领域区域。我们要按照省政府的要求，在抓好工业领域节能减排工作的同时，统筹抓好建筑、交通、公共机构三大领域和重点流域、重点区域的节能减排工作。特别是建筑领域，省政府将加强新建建筑节能监管，严格执行城镇新建建筑节能强制性标准，大力推广应用新型墙体材料。我市有丰富的珍珠岩资源，在建筑节能方面大有可为。我们一定要抓住机遇，大上快上，围绕国家节能强制性标准，加大节能技术研发和推广力度，适应新要求，推出新产品，一方面为我市完成节能减排任务提供保障，另一方面，提升我市珍珠岩产业发展水平。
三、必须形成导向
在市场经济条件下推动一项工作，一定要从政策、机制入手。我们一定要通过出台新政策，健全新机制，推动节能减排工作。郭省长在讲话中反复强调，要进一步完善价格、财政、税收等政策措施，建立推动节能减排的长效机制，包括依法依规推进节能减排工作，都属于这个范畴。同时，我们作为市县两级，还有用好上级新政策，适应新机制的问题。国家出台的每一项宏观调控政策，都是一种导向，谁运用的好，转变的早，适应的快，谁就能在调控中抢占发展先机。节能减排既是促进科学发展的战略举措，也是加快经济发展方式转变的重大机遇，我们一定要认真研究这种导向，尽快适应导向、用好导向、形成导向。当前，重点要从三个方面入手。
一要优化产业结构。国家和省在优化产业结构方面出台了很多倾斜政策和支持措施，我们既要研究新政策，健全新机制，又要用好新政策，适应新机制。一是淘汰落后产能。中央和省里在这方面有明确要求，只要是落后的就要淘汰，既便暂时没有淘汰，也会限制你的发展。而“压小上大”则是淘汰落后产能的重要途径，上级有政策支持，可以得到财政等方面的补贴。这是企业转型升级的重大机遇，既可以解决企业节能减排问题，又可以提高企业规模和效益。我们一定要按照省政府要求，抓住这次机会，坚定不移实施，确保上级要求关停的落后产能在第三季度前全部关停到位。通过淘汰落后产能，提升技术水平，赢得更大发展空间。二是严控新增大户。省里为了控制“两高”行业和产能过剩行业新上项目，实行了更为严格地限制措施。今后对于单纯扩大产能的项目，不再审批、核准或备案；对未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设；对违规在建的项目责令停止建设，金融机构立即停止发放贷款；对违规建成的“两高”项目责令停止生产，并追究批准部门和相关人员的责任。而且今后对这方面的要求只会越来越严，门槛越来越高，限制越来越紧。就信阳来讲，比如二氧化硫排放，我们现在完成都有困难，如再新上这方面的项目，引进这方面的企业，造成节能减排任务完不成，就会给地方经济发展带来严重影响。所以，我们控制高耗能、高污染企业新上项目，就要研究环境容量。一个地方有容量，排放量大的项目，上级也可能批，如果没有容量，排放量小的项目也批不了。而一旦超了环境容量，完不成节能减排任务，区域限批之后，不但已有的投资收不回来，其他的发展机遇也会丧失。三是促进改造升级。要充分利用节能减排的倒逼机制，大力改造提升传统产业，发展壮大高新技术产业、先进制造业和现代服务业，培育新能源和节能环保等战略性新兴产业，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，发展低能耗、高附加值产品，努力在推进结构节能减排上取得新成效。
二要推行清洁生产。现在，国家非常支持清洁生产，出台了包括认证等很多支持政策，企业推行清洁生产，可以获得很多政策支持，一旦通过认证，就可以获得发展优先权。今后，我们要注意加强这方面的政策研究，更好地推行清洁生产。同时，与此相联系的还有个绿色消费问题，尤其在全民的节能减排行动中，倡导绿色消费非常关键，在很大程度上也能很好地解决节能减排问题。
三要推广先进技术。推广应用先进技术是实现节能减排的一个重要保障。企业要舍得加大这方面的投入力度，积极引进国内外先进节能减排技术和管理经验，广泛开展节能减排技术改造，全面提高企业的工艺技术和设备水平，实现节能降耗，降低污染物排放。对于节能减排的共性关键技术，要依托重点企业和科研机构，开展技术攻关，加快技术研发和创新，促进节能减排新技术、新产品、新材料的推广应用。
四、必须促进发展
节能减排是转变发展方式的一个重要组成部分。转变发展方式的目的不是停止发展、限制发展，而是为了促进更好更快地发展。温家宝总理明确提出，打好节能减排攻坚战，必须正确处理好科学发展与经济增长、长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系，坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控与市场机制相结合，目的也都是为了更好更快发展。尤其像我们工业化任务还比较重的地区，绝不能再走先污染后治理的老路，必须走新型工业化的道路，既避免污染环境，又提升发展水平，进入一个新的发展阶段。要想实现这一目标，一个很重要的载体就是产业集聚区。各级各部门不仅要把产业集聚区作为科学发展的载体和示范区，还要作为节能减排的一个主要途径和示范区。过去，我市在争取省定产业集聚区时做得很好，总量仅次于洛阳，排在全省第二。但从产业集聚区的发展情况看，一方面，发展速度还很慢。全市15个省定产业集聚区发展严重不平衡，淮滨与其他县区相比，条件并不好，但其产业集聚区发展速度较快，效果是好的，省领导看了以后也给予了充分肯定。其他县区要认真借鉴。另一方面，发展质量还不高。很多产业集聚区摆放了很多项目，但没有按照节约集约和产业集聚发展的理念去规划和建设。节约集约是集聚的一个很重要的概念，是与节能减排相联系的。我们把产业集聚区作为节能减排的重要途径，通过产业集聚，不仅有利于资源共享，有利于集中治理污染，还可以实现上下游企业的就地配套，减少企业的运输费用和能耗。包括产业集聚区的集中供电，可以少架线路，减少线损，同样是节能。所以，各级各部门的主要领导同志，特别是从事产业集聚区建设的同志，一定要深入研究产业集聚区建设，真正弄懂、搞清。今后，如果我们产业集聚区不能实现突破，不能走在全省前列，那么推进“三大跨越”、建设魅力信阳，都将是一句空话。而且，如果我们产业集聚区不能健康发展，那么“十二五”规划将要提出的节能减排目标完成起来难度更大，跨越发展将更加困难。
同志们，开展节能减排工作，既是一项经济工作，又是一项政治任务。希望各级各部门进一步统一思想，形成共识，认认真真地按照省里的部署，抓好各项任务的落实，确保全面完成“十一五”节能减排目标，为建设魅力信阳做出更大贡献！
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