省政府教育督导团总督学在2011年全省教育督导培训班开幕式上的讲话同志们：大家上午好！2011年吉林省教育督导培训班今天在美丽的松花江畔、我国著名历史文化名城吉林市开幕了。我代表省政府教育督导团和省教下面是小编为大家整理的【教育讲话】省政府教育督导团总督学在2011年全省教育督导培训班开幕式上讲话,供大家参考。
省政府教育督导团总督学在2011年全省教育督导培训班开幕式上的讲话
同志们：
大家上午好！2011年吉林省教育督导培训班今天在美丽的松花江畔、我国著名历史文化名城吉林市开幕了。我代表省政府教育督导团和省教育厅，对参加培训的全体学员，表示热烈的欢迎！
在省委、省政府的高度重视下，近年来我省教育事业有了长足的发展，取得了更为显著的成绩。其中一项重要的全局性的措施和制度安排，就是高度重视并紧紧依靠教育督导，充分运用督导评估机制，促进教育事业均衡发展、科学发展。2002年，省政府组建了吉林省人民政府教育督导团，明确了其代表省政府行使教育督导职权，在各级政府的支持下，省、市、县三级相继设立了政府教育督导机构，目前，共有专兼职督学近1000人，总体上满足了教育督导工作的需要。教育督导在促进全省教育事业发展中发挥了重要作用，也积累了丰富的经验，已基本形成了以教育重点工作目标管理责任制为主线，以县级政府教育工作督导评估和学校督导评估为重点，以专项督导评估和随机督导为补充，督政与督学相结合，省、市、县三级联动，督导方式优化整合的吉林省教育督导工作的新格局。
多年来，我省各级教育督导机构和广大教育督导工作者，以高度的责任感，与时俱进，求真务实，真抓实干，做了大量的卓有成效的工作，为全省教育改革与发展做出了突出的贡献。借今天这个机会，我代表省政府教育督导团和省教育厅向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，围绕办好这次培训班，我讲两个方面的问题，作为对大家参加学习的一个简要的动员。
一、为什么要举办教育督导培训班
从2009年起，省政府教育督导团、省教育厅每年都举办一期教育督导培训班，计划用三年时间将全省所有专职督学轮训一遍。今年是第三期。这期培训班是在国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》颁布并实施、国家《教育督导条例》即将出台的形势下召开的，具有更加特殊的意义。
省政府教育督导团、省教育厅为什么对督学培训如此重视，下这么大的功夫、投入这么多的财力连续三年举办全省教育督导培训班呢？主要基于以下几点考虑：
第一，加强教育督导人员培训是实现国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》所确定的工作目标和任务的迫切需要。
国家和省《规划纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的发展战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策做出了明确的部署。特别是我省在《规划纲要》中明确了“十二五”要实施的学前教育促进工程等10个重大项目，中央还安排我省承担推进义务教育均衡发展等6项国家教育管理体制改革试点任务，这些任务都正式写进了省政府工作报告。显然，抓好上述项目和试点，对于促进我省教育事业科学发展具有长远的全局性的重大意义。教育督导工作是《规划纲要》实施和完成以上重大项目、年度工作任务的最重大的保障举措之一。因此，我们必须深刻领会、把握和落实国家和省《规划纲要》对教育督导工作提出的新要求。当前和今后一个时期，我省教育督导工作的总体思路和工作要求是：紧紧围绕贯彻国家和省《规划纲要》，按照建立健全“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，以保障教育改革和发展为目标，以理顺督导工作体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为重要基础，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，努力开创督导工作的新局面。在新的形势下，各级教育督导部门和广大督学应以学习贯彻国家和省《规划纲要》为思想认识和开展工作的新的起点，深刻认识教育发展的新背景、大环境，正确把握教育发展的大趋势、新方向，进一步明确教育督导工作的重点和任务。
第二，加强教育督导人员培训，是建立现代督导制度的迫切需要。
教育督导制度是我国法定的重要教育制度，是现代教育制度不可缺少的重要组成部分。从世界范围看，无论是发达国家还是发展中国家都把实行教育督导制度作为现代化教育管理的重要手段之一。教育督导制度既是世界各国普遍实行的有效的教育监督制度，也是衡量一个国家、一个地区教育管理水平高低的重要标志。在我国，实践已经证明，按照建立健全“决策、执行、监督”相协调的行政管理体系的要求，教育事业的改革与发展，只有决策和执行是不够的，对决策和执行情况必须严格监督，对教育发展水平和质量必须科学的评估。当前，教育督导担负着重要的历史使命，面临着严峻的形势。首先，实施“人才强国”战略，对教育提出了新的更高的要求，教育改革和发展的任务更加艰巨，监督保障责任重大。其次，全面贯彻教育方针、全面提高教育质量，是未来教育改革的中心任务，为切实解决长期存在的应试教育、学生课业负担过重、“技工荒”、人才培养质量不高等问题，迫切需要建立一个专业化的教学监督指导体系。再次，政府职能转变，办学权限下放，使教育管理方式发生重大变化。维护教育秩序、规范办学行为的任务将越来越重。如何建立起与教育决策、执行相协调的教育监管体系，保证教育的有序运行和权力的正确行使，变得更加迫切。
第三，加强教育督导人员培训，是提高我省教育督导队伍整体素质、充分发挥督导职能的迫切需要。
我省目前有专兼职督学分别为近500人，总的看较好地发挥了监督与指导职能，在督政督学中发挥了重要的作用，有力地促进了我省教育事业的改革与发展。尤其是由于近年来各地对教育督导工作的重视，督学的专业结构和年龄结构等方面有了不同程度的改善，一部分老督学退休以后进行了及时的补充，一批新的年轻同志走上督导工作岗位。但严格说来督学队伍建设还存在着一些不容忽视的问题，个别地方没有严格按照督学的任职条件遴选督学；新督学的实际督导工作经验有较大不足；一些地方督学队伍不够稳定，专职督学比例太低；督学的专业化程度不高，难以适应实际工作的需要。上述种种现象虽然产生的原因很多，如体制和法制方面的因素，但也必须引起高度重视。应看到，随着教育事业的加快发展，教育改革的不断深入，教育督导的工作任务越来越繁重，教育督导的责任越来越重大，对督学自身的要求也越来越高。建立一支思想素质好、文化水平高、工作能力强、实际经验丰富的相对稳定的督学队伍，比以往任何时候都显得迫切，在严把督学“入口”同时，还应特别重视和加强督学的培训提高，通过培训不断促进督导人员的专业化发展。教育督导队伍建设是督导制度建设的重要结果，又是督导制度建设的一项基础性工作。
第四，加强教育督导人员培训、促进督学专业化成长，是国际社会的大趋势。
建立专业的督导队伍，是提高督导工作水平的关键。从国际社会看，各国普遍重视督导人员的培训和专业水平的提高，这已成为一个大趋势。在许多发达国家和发展中国家，教育督导是一种行政性和专业性并举、但以专业性为重，以提高教育效率和教育质量为宗旨的专家式重要管理支持系统，对上起“参谋”和“反馈”作用，对下起“监督”和“指导”作用。英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。英国政府自1939年首次任命皇家督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。在许多国家，教育督导人员不仅是官员，更重要的是专家，是给教育管理部门提专家建议的人，其工作在性质上更大程度上是专业性的。教育督导组织及其人员一般说来对教育工作不直接行使行政的权力，但由于其信誉及其评价的准确性、建议的适用性、对教育情况了解的透彻性、督导公报的公开性等，使教育督导工作特别富有权威性，从而对政府教育决策和学校教育发展产生巨大的影响。英国教育标准局是对议会负责的。法国在所有的教育大区都设有督导组织和专职督学。 督学的专业水平很高。英法等国的现行督学制度及督学的专业素质可以给我们以足够的启发。
总之，随着现代教育管理体制和现代学校制度的建立，随着国家和省《规划纲要》的贯彻实施，随着教育督导职能的强化，教育督导队伍的素质与专业化水平的提高将显得越来越重要。对此应有清醒的、超前的认识和工作的自觉。我们要高水平、高质量地开展教育督导工作，必须建立一支数量足够、素质优良、结构合理的高素质的专业化的督导队伍，这也是目前学习和贯彻《规划纲要》的一项重大的任务。督学培训制度又是教育督导法规所特别要求和强调的，新任督学必须先培训后上岗，各级督学都要参加岗前培训、专题培训、提高培训，通过培训不断提高督学的素质和水平。而我们这期教育督导培训班，就是要以全面落实国家和省《规划纲要》、推进教育科学发展为主题，通过培训，使学员全面了解国家和省教育事业改革与发展状况，进一步学习并掌握教育督导基本理论、方法和技术，从而全面提高学员督政和督学的能力和水平。
二、对学员们提出几点要求和希望
要充分发挥教育督导的监督保障作用，每位督学都应努力学习、积极进取，有效提高自己的综合素质和专业化水平。在这里，我对学员们提出几点要求和希望。
第一，要互相学习，充分交流，通过培训确有收获，并实现成果共享。培训应采取多种方式，如课堂教学、政策研讨、专题讨论、外出参观、对外交流等方式，让大家扩大视野、掌握政策、了解信息，以更好地提高督学岗位培训的针对性和有效性。这次参加培训的同志回去以后，大家还有个重要任务，就是将本次培训班的内容向没有来参加培训的各位同志认真传达，以更大地发挥本次全省教育督导培训班的作用。
第二，要加强自我学习与自我提高。我认为提高督学专业水平除定期或不定期组织培训外，一个更重要的途径是自己要自觉地不间断地加强学习，树立终身学习观念，通过学习实现自我提高、自我完善。在一定意义上，培训是外力，自觉学习才是内力，而且可能效果更好。做好教育督导工作，要有实践经验，但只靠经验还是很不够的，每位教育督导工作者都应自觉地不断加强对党创立的中国特色社会主义理论体系的学习，对马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平教育思想的学习，对国家教育方针、政策和法律法规的学习，深入开展对教育规律特别是教育督导规律的研究，开展对中外教育比较的研究，通过学习用科学理论武装头脑，把握好改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势，努力提高自己教育督导的理论素养和专业水平，成为教育督导的“行家里手”。
第三，要切实加强和完善本地的督学岗位培训。今天，多地的督导室负责人都来了。省组织的全省教育督导培训的数量和时间毕竟有限，而各地结合督导实际工作开展研究和培训则可以是经常的、无限的。各地都应结合贯彻国家和省《规划纲要》，制定近期和长期的培训计划，积极组织督学进行督导培训。培训方式方法可以更灵活一些，既可以多地合作培训，也可以在就近的机构培训，还可实行“当地为主”的培训方式。培训内容应包括教育基本理论、教育督导理论、教育管理理论、教育政策与法规、教育督导技术与方法等。培训时间上结合工作实际开展短期培训或办研修班。从长远看，培训的对象应包括专职督学，也应该包括兼职督学和学校从事督导工作的同志，使每位教育督导工作者岗前都能接受一次正规的培训，坚持“不培训、不上岗，先培训、后上岗”。
第四，要加强理论研究，提高教育督导工作质量。加强研究是教育督导部门的重要职责，是推进教育督导改革与创新、保持教育督导生机和活力的内在需要，是更好地为教育改革和发展服务的必然要求。每一位督学，都要积极参与教育督导科学研究，及时提出科学的对策建议和可行方案，为加强教育督导工作提供依据和遵循。研究应特别注意理论与实践结合，通过教育督导实践的创新丰富教育督导理论，进一步拓宽督导评估信息渠道，改进评价技术，积极推进教育督导评估手段、方式和方法的创新。目前我省承担了中国教育学会督导分会“关于以督导评估手段促进中等职业教育加快发展的研究”和“县域内义务教育均衡发展评估指标与机制研究”两个立项课题研究，有37个市（州）、县（市、区）承担了子课题研究。我们要以课题研究为载体，推动教育督导战线研究风气的形成，用研究成果指导实际工作，提高教育督导的科学化水平，又通过课题研究在更高层次上锻炼队伍。
同志们，教育督导任务光荣而艰巨。随着教育事业发展和改革的不断深入，教育工作形势在不断地发生变化，新的矛盾不断涌现，新的任务不断提出，督导工作的思想观念、组织形式、工作机制和工作方式等，也应随着新形势新任务的要求而不断变革和创新。落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》，教育督导监督保障责任重大。即将出台的《教育督导条例》，使教育督导面临极好的发展机遇。这次培训班上战高峰副厅长、孙鹤娟副厅长等领导还将给我们作专题报告，一些市（州）、县（市、区）将进行经验交流，这是我们一次极好的学习机会，必将为我省教育督导工作注入新的内容和活力。
关于我省教育督导的主要职能和定位、今后一个阶段督导重点任务、完成主要任务的工作举措和要求等，我在过去的会议上都讲过了。今天借这个机会我讲这些不成熟的意见，请大家研究。我衷心预祝各位学员学习生活愉快，培训班取得圆满成功！谢谢大家！