副县长在全县人口计生工作暨创建全国计划生育优质服务先进县会议上的讲话同志们：今天这次会议的主要任务是，贯彻中央和省、市人口计生工作会议精神，总结2011年、安排2012年我县人口与计划生育工作及计划生下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在全县人口计生工作暨创建全国计划生育优质服务先进县会议上讲话,供大家参考。
副县长在全县人口计生工作暨创建全国计划生育
优质服务先进县会议上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻中央和省、市人口计生工作会议精神，总结2011年、安排2012年我县人口与计划生育工作及计划生育“创国优”活动。刚才，建峰同志宣读了市、县有关表彰决定和批评通报；少林同志对去年全县人口和计划生育工作进行了认真回顾，对今年的工作进行了详细安排，并对创建全国计划生育优质服务先进县活动提出了具体要求；各乡（镇、社区）向县委、县政府递交了2012年人口计生工作目标管理责任书。希望大家按照会议要求，抓好贯彻落实。
2011年，各级各部门围绕全县经济改革发展大局，深入贯彻落实科学发展观，认真执行人口计生政策，扎实推进人口计生工作，圆满完成了市里下达我县的人口和计划生育工作目标任务，促进了我县经济社会全面发展。2011年，全县人口出生率为12.1‰，政策生育率为96.5%，均好于市定目标。能够在人口出生反弹压力不断加大的情况下，取得这样的成绩，实属不易，这既是各级党委、政府高度重视，各相关部门大力支持的结果，更是人口计生系统广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，根据会议安排，我再简要讲6个方面的意见。
（一）进一步提高对人口计生工作的认识。
计划生育是基本国策，事关国计民生。近年来，我县经济社会全面进步，综合实力显著增强，人民生活得到明显改善，人口计生工作也取得了很大成绩。在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的认识，当前全县人口计生工作仍面临着“一个突出、三个压力”等问题：一个突出即由于人口密度较大，人口与资源环境的矛盾仍十分突出。三个压力即稳定低生育水平还面临着应对第四次人口出生高峰的压力，实现流动人口全国“一盘棋”管理还面临着提升服务水平的压力，综合治理出生人口性别比偏高还面临着彻底转变群众生育观念、有效打击“两非”行为的压力。对此，各级各部门务必要保持清醒认识，进一步增强做好人口计生工作的责任感和使命感，站在推动科学发展、人与自然和谐发展的战略高度，自觉把思想和行动统一到县委、县政府对人口计生工作的形势判断和安排部署上来，以创建“全国计划生育优质服务先进县”为抓手，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，以亲情服务为载体，统筹解决好人口问题，着力促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
（二）着力稳定低生育水平。
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的重点，是统筹解决人口问题的关键。当前我县正值第4次人口出生高峰期，群众生育二胎的主观愿望逐渐强烈，再加上社会舆论对生育政策微调的误导，人口生育率有不断提高的趋势。在这种情况下，要有效缓解人口出生反弹压力，必须综合运用法律、行政、教育、经济等综合手段，切实稳定现有的低生育水平。一要加强宣传引导。要大力宣传新修订的《河南省人口与计划生育条例》，让广大人民群众真正认识到现行生育政策不是放开放松、而是局部微调，计划生育基本国策地位不是有所改变、而是巩固提升。二要强化服务管理。要坚持以人为本、关怀为先，扎实搞好计划生育优质技术服务，有效预防和减少政策外生育，提高广大育龄群众生殖健康水平。尤要大力规范整顿二孩生育管理秩序，营造良好的生育环境。三要坚持奖惩并举。要鼓励倡导晚婚晚育、优生优育等计生政策，对自觉遵守计划生育政策的，各项奖励优惠要不折不扣落实到位。要继续开展城镇人口、流动人口、落后乡村违法生育“三项治理”，对违法生育的，依法足额征收社会抚养费。
（三）着力破解人口发展瓶颈。
我县人口素质、结构、分布等问题相互交织、互为影响，已经成为制约经济社会发展的瓶颈之一，必须采取切实管用的办法措施，认真进行解决。一要切实降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。要坚持以实施省级免费孕前优生健康检查项目为载体，大力推进出生缺陷干预工程，加快建立政府协调、部门参与的出生缺陷防治体系，努力降低出生人口缺陷发生率，筑牢提高出生人口素质的第一道防线。二要综合治理出生人口性别比偏高问题，优化出生性别结构。把综合治理性别比问题纳入计划生育目标管理考核内容，突出重点、标本兼治，要切实管好B超设备、医疗机构、重点药品和生育对象，深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比逐年恢复正常。三要加强流动人口服务管理，促进人口合理分布。探索创新城镇和流动人口计划生育服务管理方式方法，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作机制，落实流动人口信息适时变动、异地查询、跟踪服务管理制度，推进流动人口双向管理动态化、流动人口基本公共服务均等化，努力实现流动人口工作信息化，不断提高流动人口服务管理水平。
（四）认真落实各项计生惠民政策。
各级各相关部门要把维护群众利益、促进民生改善作为人口计生工作的出发点和落脚点，认真落实各项计生优惠政策，完善计划生育利益导向机制，促进计生家庭幸福和谐发展。一要认真落实新修订的《条例》奖励政策。新修订的《条例》中明确规定，推进独生子女父母奖励费提高四个年龄段、计生对象特别扶助金增加一倍、独生子女家庭多分一人份福利补偿。对此，计生部门要学好、用好、宣传好新修订的《条例》，将上述政策落实到位。二要认真落实计生奖励扶助政策。要规范落实计划生育奖励扶助、特别扶助、扩大奖励扶助“三项制度”，严格确定受惠对象，及时足额发放扶助资金。坚决杜绝弄虚作假、冒名顶替等违纪违法现象发生。三要认真落实针对计生家庭的优惠特惠政策。各级各部门要按照新《计生条例》规定，认真兑现计生家庭优惠特惠，确保计生家庭经济上有实惠、生活上受关照、精神上得安慰。
（五）全力以赴创建全国计划生育优质服务先进县。
计划生育“创国优”是今年人口计生工作的“重中之重”、“重头戏”，各级各部门要围绕这个目标，创新理念、完善机制、培育特色、打造亮点，以改革促创新，以创新促发展，力争“创国优”目标一举成功。一要创新工作理念。要发挥党委政府主导作用，尊重群众主体地位，强化计生服务意识，保障群众合法权益，不断提高群众满意程度，最大限度地调动广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。二要完善创建机制。“创国优”光喊口号不行，必须靠一套完整的、行之有效的创建机制作保障。要加快构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六项机制，统筹推进创建全国计划生育优质服务先进县、计划生育依法行政示范乡、计划生育群众自治示范村“三级”联创活动。三要培育特色亮点。要拓展计划生育亲情服务内涵，丰富计划生育亲情服务载体。每个乡镇都要抓精品、塑品牌，培育和打造2-3个亮点。同时，要抓好关爱人生“1236”公益行动（“1”即建设一个公益活动示范基地；“2”即在示范基地设立生育关怀服务和宣传教育培训两个中心；“3”即组建快乐妈妈、生殖健康和计生致富三支志愿者队伍；“6”即开设青少年教育、新婚、准妈妈、生殖保健、夕阳美和计生致富六个课堂）和“亲情牵手”活动，不断扩大计划生育“亲情服务”特色品牌的外延，通过一个个亮点来提高全县的整体创建水平。
（六）切实强化各项保障措施。
各级各部门要把人口计生工作摆上重要位置，狠抓责任落实和措施落实，确保创建计划生育优质服务先进县的各项目标任务落到实处、圆满完成。一要强化组织领导。各级党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，做到对计划生育工作亲自安排、亲自部署，对重大计生政策措施亲自督促、亲自检查，对重点难点问题亲自协调、亲自处理。分管领导要具体抓、抓具体，配合主要领导理出本乡镇、本部门、本单位的人口计生工作的思路，不断推动人口计生工作向纵深开展，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要凝聚工作合力。县人口计生工作领导小组要加强组织协调，建立责、权对等的责任体系。人口计生部门要认真履行职能，加强调查研究，完善政策措施，发挥好党委、政府的参谋助手作用。各乡镇要强化主体责任，加强人口计生干部队伍建设，保障人口计生工作资金需求，进一步提升工作效能和服务水平。财政部门要把人口计生事业经费纳入财政预算，做到逐年增加并及时拨付。其它各相关部门要自觉统筹人口计生与业务工作，密切协调配合，形成推动人口计生工作的强大合力。三要强化责任追究。要落实领导干部计划生育工作责任制，对工作成绩突出的给予奖励表彰，对完不成年度人口计划、人口计生工作出现重大失误的，要严肃追究领导责任。对违反计划生育政策的党员干部，坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部。年度计划生育工作受到通报批评的单位，纳入重点管理，一年内取消一切评先评优资格；年度计划生育工作受到黄牌警告的单位，一年内取消一切评先评优资格，党政一把手、分管领导、计生办主任一年内不准提拔、不准调动；年度计划生育工作受到一票否决的单位，取消一切评先评奖资格，并给予党政正职、分管领导、计生办主任党政纪处分，党政领导班子成员一年内不准提拔、重用，不准调离，不准推荐为有关人选。
同志们，做好人口计生工作功在当代、利在千秋。希望各级各部门围绕“创国优”目标，凝心聚力、团结实干、奋力攻坚，努力开创我县人口计划生育工作新局面,为建设幸福和谐许昌县做出新的更大的贡献！