在2009年省政府建议提案交办会上的讲话(2009年2月26日)一、2008年建议提案办理工作情况2008年是新一届人大、政府和政协组成后的第一年,也是建议提案较多、办理任务较重的一年。一年来,各承下面是小编为大家整理的【府办讲话】副省长在2009年省政府建议提案交办会上讲话【范文精选】,供大家参考。
在2009年省政府建议提案交办会上的讲话
(2009年2月26日)
一、2008年建议提案办理工作情况
2008年是新一届人大、政府和政协组成后的第一年,也是建议提案较多、办理任务较重的一年。一年来,各承办部门紧紧围绕科学发展、加快振兴、富民强省这个中心任务,采取提前介入、强化沟通、狠抓落实等措施,积极改进办理方式和方法,努力提高办理质量和水平,较好地完成了全年建议提案办理任务。省人大常委会和省政协交办的449件建议提案,以及全国人大和全国政协转来的7件建议提案,都在规定时限内依法进行了办理答复,办复率达到100%。其中,所提问题和建议得到解决或采纳的有201件,占总数的44%;纳入计划和议事日程正在解决落实的有227件,占总数的51%;因条件不具备暂时不能解决而作说明解释的有15件,占总数的3%;留做工作参考的6件,占总数的2%。省人大常委会代表建议检查组和省政协提案视察组对办理工作给予了充分肯定,人大代表、政协委员及党派团体对办理结果的满意和基本满意率达到98%以上。特别是通过建议提案的办理,进一步推动了省委、省政府中心工作,促进了全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,解决了一批人民群众关心的重点、难点和热点问题。
总结2008年的建议提案办理工作,主要有以下三个特点:
一是领导高度重视,部门认真负责。省政府领导特别是韩长赋省长,对建议提案办理工作一直高度重视。省十一届人大一次会议和省政协十届一次会议期间,省政府与会人员都积极参加省人代会小组审议和政协论坛,听取人大代表、政协委员的意见和建议。“两会”后,省政府及时召开交办会,部署任务,落实责任。各承办单位认真对待建议提案办理工作,主要负责同志摆上日程,精心部署;分管同志认真负责,直接办理;具体承办人员积极主动,逐件落实。省公安厅坚持以代表委员及党派团体满意为目标,狠抓建议提案的落实。省建设厅每位党组成员按照职责分工负责督办,努力提高办理实效。省农委、卫生厅、牧业局、中小企业局等单位结合解决工作中的实际问题,集中组织力量办理,有力地推动和促进了部门工作。
二是强化督查调度,搞好沟通协调。为了确保按时优质完成办理任务,省政府办公厅加强对承办单位的协调指导,定期调度办理进度。通过对重点、难点建议提案的实地督办,以点带面,推动了整个办理工作的顺利开展。在办理《关于请省政府协调解决红阳煤矿破产国有企业职工、家属生存问题的建议》(第230号)时,省政府办公厅协调多个部门联合到吉林市与代表沟通情况,现场办理,得到代表的好评。承办单位注意加强与代表委员及党派团体的沟通协调。省劳动保障厅连续五年组织有关代表委员及党派面复会,当面征求意见,并解答他们提出的问题,受到代表委员及党派的好评。省国土资源厅通过主管厅长去代表委员所在地面复和召开座谈会的形式,共同协商办理建议提案。省水利厅提出“不沟通不回复,沟通到位再回复”的办理思路,并设计了《人大代表建议和政协提案办理沟通情况表》,强化了面复工作。在办理过程中,主办和协办单位也加强沟通协调。省食品药品监管局在办理《关于进一步加大食品、药品监管力度的建议》(第220号)时,组织9个厅局召开座谈会,共同研究商讨办理工作,经过反复汇总、分析,最终形成了切实可行的监管方案,赢得了代表的满意。
三是注重调查研究,坚持求真务实。为了切实解决实际问题,大多数承办单位在办理工作过程中,都十分注意调查研究。省建设厅在办理《关于城镇供暖制度改革的建议》(第9号)和《关于热力供应企业在供热管理过程中存在的几个突出问题的建议》(第186号)时,深入全省7个市(州)和县(市)调研,形成了《关于我省采暖费“暗补”变“明补”改革情况的报告》,推动了部门工作的开展。在办理过程中,各承办部门坚持实是求事的原则,凡是通过努力能够解决的问题,都想方设法创造条件,争取一次性解决或列入计划逐步解决;对确因条件不具备、短期内不能办到的,也向代表委员讲清楚。省交通厅在办理《关于营城子经东丰至梅河口高速公路尽早开工的建议》(第68号)、省林业厅在办理《关于加快农安县农防林更新改造步伐的提案》(第123号)时,都实事求是地提出答复意见,得到了代表委员的理解和支持。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,办理工作还存在着一定的问题与不足。一是个别承办单位认识不到位,办理水平不高;二是少数承办单位在面复代表委员时,工作比较被动;三是有的承办单位办理方法简单、机械,重答复轻落实;四是有的承办单位仍然存在着办理程序不规范,应付了事等问题。针对这些问题,各承办单位要认真总结,积极整改,努力从根本上提高办理工作质量和水平。
二、关于做好2009年建议提案办理工作的几点意见
今年“两会”期间,省人大代表、政协委员和党派团体共提出建议、提案554件,其中人大代表建议196件,政协提案358件。全国人大、全国政协还将陆续转来一些全国人大代表建议和政协提案。从建议、提案的内容看,涉及我省经济社会发展的各个方面,主要包括加快实施我省“十一五”规划;促进社会主义新农村建设;大力推进科技进步、搞好资源的科学合理利用;全面加强城乡教育、卫生、文化和社区建设;进一步完善社会保障体系;推进欠发达地区加快发展;促进社会和谐等问题。不仅数量多,而且质量高,办理工作的难度也进一步加大。2009年,既是我省振兴发展中面临严峻挑战的一年,也是面临重大机遇的一年。按照全省经济工作会议和“两会”对经济社会发展做出的总体部署,目前各项工作正在扎实稳步推进。高质量、高标准地做好新形势下的建议提案办理工作,对于保持全省经济平稳较快发展,实现保增长、保民生、保稳定的目标具有十分重要的意义。
(一)把握全局、提高认识。各承办单位要牢固树立大局意识、责任意识,真正把建议提案办理工作作为一项重要任务来抓,切实增强工作的自觉性、主动性和创造性。
1.要站在建设社会主义政治文明的高度认识建议提案办理工作。建议提案办理工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的重要内容,是改进政府工作、推进依法行政的有效途径,也是人大、政协和代表、委员评价政府及政府各部门工作的一个重要渠道。各部门必须高度重视,认真对待。
2.要站在科学发展、加快振兴、富民强省的高度认识建议提案办理工作。代表委员的建议提案,对我省经济社会发展中的许多重大问题提出了真知灼见。认真办理建议提案,充分吸取群众智慧,有助于我们深化对全省经济社会发展现状的认识,增进对社情民意的了解,从而进一步激发和调动各方面的积极性,推动解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题,加快振兴发展步伐。
3.要站在促进政府科学决策、依法决策、民主决策的高度认识建议提案办理工作。建议提案是代表委员深入调查研究、广泛征求社会各方面意见之后提出来的,是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源。认真办理建议提案,有助于我们进一步理清思路、完善决策、改进工作,更好地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
4.要站在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的高度认识建议提案办理工作。代表委员来自社会各界,所提建议提案体现了群众的意愿,汇集了社会的呼声,反映了基层群众急需解决的困难和问题。对待建议提案的态度问题,说到底是对待人民群众的感情问题。要更加自觉地做好建议提案办理工作,努力为人民群众办好事、办实事。
(二)落实责任、加强协调。今天的交办会议之后,各承办单位要抓紧召开专题会议,分析、研究、筛选承办的建议、提案,分解任务,落实责任,明确办理时限和质量要求,确保交办有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。
1.要坚持统筹兼顾。各承办单位要自觉把办理工作与本部门年度工作结合起来,一并考虑,统筹安排,整体推进。要把办理建议提案纳入本单位的重点工作,认真部署,加紧落实,努力在推动部门工作的实践中,找准问题的症结,弄清解决问题的最佳途径和方法,增强解决问题的针对性和时效性。
2.要强化组织领导。各承办部门要认真落实领导责任制,主要负责同志要亲自安排部署、亲自协调落实、亲自审核答复,及时研究解决办理工作中的重要问题。尤其是对事关全局、影响深远、政策性强的重点建议、提案,要亲自参与办理,亲自走访代表、委员,广泛听取和采纳人民群众的意见和建议,认真研究落实措施。
3.要落实工作责任。进一步完善本部门建议提案办理工作“三级负责制”和具体工作办法与流程,坚持“一把手”负总责、分管同志负全责、办理人员具体负责。要确定一名部门负责同志具体抓办理工作,保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求。遇到重大疑难问题要及时向班子通报,由班子集体研究解决。
4.要加强协调配合。对于涉及多个单位、需要共同承办的建议、提案,省政府办公厅要明确主办、协办单位。主办单位要切实负责,协办单位要积极配合,建立联系沟通机制,加强协调,密切协作,多酝酿,多协商,不推诿,不扯皮,共同做好办理工作。需要协调上级机关和部门落实的建议提案,承办单位要主动衔接汇报,积极反映沟通,争取上级部门的支持和帮助。
5.要搞好队伍建设。建议提案办理工作,政治性、法律性、政策性、时效性都很强,必须保持工作的连续性和队伍的稳定性。各承办单位要按照政治强、业务精、相对稳定的要求,及时充实调整办理工作人员。要加强业务培训,不断提高办理工作人员的政策水平和业务能力;进一步改善办公条件,配备必要的办公设备,保证办理工作优质、高效地完成。
(三)完善制度、创新方式。建议提案办理工作,有其内在的规律可循。各单位要认真总结、吸收、借鉴好的经验和做法,解放思想,与时俱进,以创新的思维、创新的模式、创新的方法,做好新形势下的建议提案办理工作。
1.要创新方式方法。各承办单位要在坚持和完善过去行之有效的办理工作制度的基础上,结合实际,不断探索交办、分办、督办、审核、沟通、面复的新途径,创新现场办理、面商办理、公开答复、联合办理、并案办理和网上办理等新方法。特别要按照政务公开和推进电子政务建设的要求,加快省政府建议提案网上办理系统的建设,积极推进网上交办和网上办理,进一步提高工作效率和透明度,使办理工作更具时代特色。
2.要注重“提”、“办”互动。各承办单位要切实加强与人大代表、政协委员的联系和交流。一方面,及时通报本单位、本部门的工作情况,真实、客观地反映所做的工作,使代表、委员全面了解有关政策规定和承办单位所采取的具体措施;另一方面,通过开展实地考察、调研座谈和当面协商等方式,直接听取代表、委员对办理工作的意见和建议,共同研究解决问题的方法和措施,努力实现“提”、“办”双方的良性互动,形成相互信任、相互支持的和谐办理关系。
3.要实行全程沟通。办理前,认真听取代表、委员对办理工作的具体要求,切实弄清要解决的问题;办理中,主动邀请代表、委员到现场视察,当面回复落实情况,直接征询改进意见;办理后,及时与代表、委员见面,报告办理结果,积极争取代表、委员的理解和支持。同时,各承办单位要积极主动向省人大、省政协报告工作,争取省人大、省政协对办理工作的指导、支持和帮助,努力使建议提案的办理结果,更加符合代表、委员的初衷,更加符合广大人民群众的意愿。
(四)突出重点、狠抓落实。今年是省政府确定的工作落实年。各承办单位要以办理建议提案为动力,加强和改进工作,推动事关吉林振兴发展和群众切身利益的重大问题的解决,促进政府职能和作风的转变,进一步密切政府与广大人民群众的联系。
1.要突出工作重点。今年省政府办公厅会同省人大确定了10件重点建议,各承办部门一定要高度重视,确保高标准、高质量落实。各承办单位也要根据实际情况,选择一些综合性强、涉及全局、代表委员反映集中的问题,作为本单位的重点建议提案,集中精力进行办理。承办单位要一手抓重点建议提案的办理,一手抓面上建议提案的办理,努力实现建议提案办理工作的有序、均衡、顺利进行。5月,省人大人代选委和省政府办公厅将对重点建议进行督查调度;7月,省人大、省政协将对今年的建议提案办理情况进行检查和视察,各承办部门都要提前做好准备。
2.要加大督办力度。省政府办公厅要将建议提案办理工作纳入省政府各部门目标责任制考核内容,积极开展多层次、多渠道、全方位的督办检查,对重点部门和重点建议、提案,要组织协调有关方面进行联合督办、现场督办、跟踪督办,推动有关问题尽快解决。要及时通报各承办单位的办理情况,对好的经验和作法及时进行推广,对领导不重视、办理质量低、工作拖拉的单位给予通报批评。各承办单位也要对承办处室和人员进行经常性的督促检查。
3.要注重解决问题。各承办单位要切实把办理工作的着力点放到解决代表、委员反映的改革发展稳定中的重大问题和群众关心关注的生产生活中的突出问题上来,努力做到能解决的坚决尽快解决;有困难的积极创造条件解决;一时难以解决的,做好基础工作抓住机遇解决;涉及到上级部门的,积极反映尽力争取解决。力求办理一件建议提案,解决一个实际问题。使办理建议提案的过程真正成为解决问题、改进工作的过程,成为为群众办好事、办实事的过程。