在山东规划督察员派驻会议上的讲话住房和城乡建设部稽查办副主任俞滨洋（2013年7月5日）同志们：很高兴应邀参加山东省城乡规划督察员派驻工作会议。实施城乡规划督察工作，标志着山东省城乡规划管理工作下面是小编为大家整理的【住建讲话】副主任在山东规划督察员派驻会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在山东规划督察员派驻会议上的讲话
住房和城乡建设部稽查办副主任 俞滨洋
（2013年7月5日）
同志们：
很高兴应邀参加山东省城乡规划督察员派驻工作会议。实施城乡规划督察工作，标志着山东省城乡规划管理工作进入了一个新的发展阶段。首先，我代表部稽查办向大家表示热烈祝贺，对同志们辛勤而努力的工作表示崇高敬意！
2006年以来，我部已经向103个由国务院审批城市总体规划的城市派驻了116名城乡规划督察员（以下简称"督察员"）。其中，2008年以来，向山东省11个城市派驻了12名督察员，对这些城市的生态环境、历史文化遗产、风景名胜资源和重要水系、绿地等核心资源进行监控，及时发现和制止违法违规行为苗头，取得明显成效，受到地方党委和政府的高度重视。此次省派督察员制度的实施,是对既有工作的扩大、延伸和补充，实现了城乡规划督察制度部、省两级审批城市总体规划城市的全覆盖。
城乡规划在我国新型城镇化建设和经济社会持续发展中间作用越来越重要。现在各级政府都非常重视城乡规划的编制审批工作。但是，长期以来，城乡规划实施问题还比较突出，严重影响规划的权威性和严肃性。城乡规划督察是一项制度创新，其本质是通过强化规划实施的层级监督、实时监督和专家监督，建立快速反馈、及时处置、防患未然的监督机制。中央领导高度重视城乡规划实施监督工作。李克强总理指出"要加强城乡规划和建设的监管，切实维护规划的权威性、严肃性"。在全国住房城乡建设工作会议上，姜伟新部长指出，"各省、市、自治区要加快向辖区内城市派驻城乡规划督察员，逐步形成覆盖全国的规划监督网络"。仇保兴副部长在部派督察员派遣会上指出，"要切实转变粗放的城镇发展方式，走紧凑、多样和低碳的新型城镇化道路"。
近年来，山东省把建立城乡规划督察制度作为落实中央"积极稳妥推进城镇化"的重要举措，积极主动开展城乡规划督察工作，取得了长足进展。去年，省人大常委会将城乡规划督察制度纳入《城乡规划条例》，省政府出台《关于实施省派城乡规划督察员制度的通知》，正式确立该项制度，确定从今年开始，向省政府审批城市总体规划的6个设区市、30个县级市和60个县，由省政府分批派驻督察员，"十二五"期间实现全覆盖。今年6月份，省政府办公厅制定发布了《山东省城乡规划督察工作规程》和《山东省城乡规划督察员管理办法》。今天，省政府向26个市县派驻首批26名督察员。这充分表明，山东省城乡规划督察工作已经走在全国前列，你们的做法值得全国其他省份学习借鉴！
我们认为，"作好城乡规划督察工作的关键，是督察员的敬业精神和业务能力"。希望新任督察员能够不辱使命，切实履行好督察职责。在大家即将分赴各地上任之际，我谈几点意见，供参考。
一要坚持原则。督察员的主要任务是依法对派驻城市城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，以保证各层次城乡规划和有关法律法规的有效实施。要充分认识城乡规划督察工作对于发挥城乡规划统筹协调和综合调控作用的重要意义，认真履行督察职责，坚决遏制违反城乡规划行为，及时制止和纠正损害公共利益和长远利益的行为。
二要突出重点。督察员一个人在派驻城市工作，工作量大，不可能面面俱到，一定要把工作重点放在城乡规划强制性内容实施监督上。要紧扣城乡规划、历史文化遗产保护和生态环境改善三大任务，严格落实对"禁建区"、"限建区"和"适建区"空间管制，牢牢守住"绿线"、"蓝线"、"黄线"、"紫线"四条底线。这里需要指出的是，山东省海岸线资源十分丰富，海岸线全长3000多公里，占全国海岸线的六分之一，居全国第二位，自然生态环境十分脆弱，切实保护好这些稀缺的、不可再生的资源。
三要关口前移。城乡规划督察制度的优势就在于从事后查处向事前事中监督转变，避免既成事实后造成重大损失。因此，我们也经常把督察员形象地比喻成"探头"或"监视器"。如何做到事前事中的监督？这就要求大家一方面抓规划审批环节，通过参加当地政府和规划部门的会议，及时掌握规划审批动态。另一方面，要通过卫星遥感、互联网等信息技术手段，及时发现督察线索。同时，日常工作中要时刻保持高度的敏感性，时刻关注媒体和群众举报投诉中反映的城乡规划重大问题，做到及早发现，及时制止，未雨绸缪、防患未然。
同志们，城乡规划督察制度顺应当前经济社会发展趋势。我们将继续关注和支持省派规划督察员工作的进展，创造良好的工作氛围。希望各位督察员在实践中不断探索，努力创新，多出经验，促进山东省城乡建设的可持续发展，也为全国其他地方提供经验。最后，祝各位督察员在新的岗位上工作顺利、身体健康，做出新的贡献！
谢谢大家！
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