在黑河市农业农村重点工作推进现场会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实吉炳轩书记和王宪魁省长在我市调研指示精神，认真总结年初以来农业农村工作，宣传推广典型经验，采取更加有力的措施，切实抓好当前下面是小编为大家整理的【农业讲话】市长在黑河市农业农村重点工作推进现场会议上讲话（完整）,供大家参考。
在黑河市农业农村重点工作推进现场会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实吉炳轩书记和王宪魁省长在我市调研指示精神，认真总结年初以来农业农村工作，宣传推广典型经验，采取更加有力的措施，切实抓好当前和明年重点工作。秋季农业生产一季管两年，不仅事关今年粮食丰收，更事关明年农业生产大局。秋季农业生产运筹得当，对推进种植结构调整、标准化生产、土地流转、规模经营、农田水利建设，都具有重要作用。下面，我就抓好当前和明年农业农村重点工作，讲几点意见。
一、坚定不移调整种植结构，实现科学合理轮作
去年以来，全市加大了种植业结构调整力度，采取典型引导、政策扶持、产业带动、服务保证等措施，种植结构实现了“五增二减”，寒地水稻、早熟玉米等特色种植规模实现了较大突破，省政府在我市召开了全省北部高纬度地区水稻种植现场推进会。明年是我市实施种植业结构调整三年规划的最后一年，各地要突出特色，全力推进，大力发展水稻、玉米、马铃薯等品种，尽快建立合理轮作制度，促进种植结构调整优化。一是制定调整计划。秋收结束后，各地要组织包乡包村干部深入基层，在充分尊重农民意愿的基础上，通过宣传典型、效益对比、信息服务等方式，与农民共同研究制定好明年结构调整计划，确保落实到乡镇、村屯和地块。要扩大水稻种植规模，按照省水利厅水田北扩发展规划，我市水稻种植面积在今年20万亩基础上，2013年达到40万亩，2014年达到60万亩，占全省水稻北扩面积的四分之一。水务、农业等部门要做好项目争取，保证明年水稻扩种计划落到实处。二是注重典型带动。种植业结构调整的主体是农民，只有农民看到了效果，得到了收益，才能把结构调整变成自觉行动。今年，我市涌现出了爱辉区冷文德、孙吴县吴德显等一批结构调整的典型，吉炳轩书记给予了充分肯定。其他地方也要及时总结典型经验，组织农民参观学习，增强典型引领作用。要抓好典型示范，善于看清事物的苗头性和趋势性，看准了就及时大胆推广，由点上开花变成面上开花。没有政策扶持和工作推动，就只能停留在典型层面上，错过时机，失去工作效果。三是加强指导服务。各地各相关部门要抢前抓早，广泛联系，帮助农民做好玉米、水稻、马铃薯等农产品的仓储和销售工作。今年，省政府落实给我市马铃薯外销专列7列，其中嫩江3列、北安2列、五大连池2列，要积极组织外运，确保完成任务。要结合明年玉米、水稻、马铃薯等种植计划，在品种、技术、整地等方面搞好培训和指导服务，提高科学化、标准化生产水平。要深入研究农业工作中的矛盾和问题，做好引导和服务工作。大规模扩种玉米、水稻，随之会产生种子、收割机械、烘干仓储、销售和深加工等一系列问题，要打好提前量，增强工作计划性，提前研究解决好。要帮助农民研究市场销售问题，防止谷贱伤农。研究市场趋势，种植经济作物，嫩江北药种植效益高、销路好，孙吴、逊克也具备种植条件，可以学习推广。要研究扶持好现有企业，力争成为全国乃至更大范围内具有垄断性的企业，增强辐射带动作用。要研究金融市场，学会“借鸡生蛋”，鹿源春公司将于10月30日在天交所上市，这是企业通过市场化融资实现发展的重要渠道。四是加大扶持力度。明年，省里将对水稻扩种项目加大扶持力度，市发改、财政、农委、水利等部门，要将水稻扩种项目整合打捆，积极与省对口部门联系对接，争取项目、政策和补贴支持。各县（市、区）要制定完善种植结构调整扶持政策，在良种、整地等方面加大补贴力度，为种植业结构调整创造良好外部条件。
二、扎实推进“三带百村工程”，提升新农村建设整体水平
“三带百村工程”是我市在新形势下抓好“三农”工作的一项创举，启动实施以来，建设成效显著，28个示范基地37万亩作物达到或接近农垦标准化水平，108个村屯面貌明显改观。要充分发挥“三带百村工程”示范作用，加快建设，保证进度，带动全市现代化大农业和新农村建设水平再上新台阶。
一是坚持规划引导。“三带百村工程”是一项长期任务，不可能一蹴而就，必须坚持规划引领，稳步推进。要突出个性特色和乡村风情，按照“村容干净、整齐、风貌一致”标准，全面完成新型农村社区规划、乡镇总体规划和土地利用规划，搞好住房和学校、医院、商服等配套规划衔接。要进一步优化村屯布局，将贫穷偏僻村屯、重点火险区村屯居民向中心镇、中心村搬迁。明年要完成30个村屯建设任务。
二是加快示范园区建设。促进现代农业发展，是抓好“三带百村工程”的重点之一。要全力抓好黑河农林生态产业园建设，尽快完成园区规划、产业定位，加快基础设施和重点项目建设。要扩大现代农业示范园区建设规模，每个县（市、区）建设现代农业示范园区5个以上，每个规模不小于1万亩，至少要有1个水稻示范园区。要引资建设大农场、大种植园和大养殖场，形成生产规模化、种养专业化和经营产业化，打造竞争力强的骨干企业。全市各级农业产业化龙头企业要发展到70户，其中省级10户，建设优质农产品种植基地面积850万亩。
三是抓好村容村貌整治。改善农村人居环境，提高农民生活质量，是“三带百村工程”的重要内容。目前，我市退耕还林已迫在眉睫，各县（市、区）要突出抓好村屯绿化、田间绿化和退耕还林工作，明确绿化具体标准，做到既考虑当前，又考虑长远。要按照先沿公路两侧再逐步向内推进的方式，加快村屯房屋和建筑立面改造。逐村屯落实泥草房改造任务，确保全部纳入全省建设计划。80%村屯的柴草垛要统一打捆摆放，修建简易仓贮库房。边沟和道路硬化率达到85%以上，村屯和道路绿化率达到90%，实行垃圾集中处理的村屯达到40%以上。
三、高标准完成秋整地任务，提高土地产出效益
秋整地是农业生产中的一项重要基础性工作。从我市多年农业实践看，秋整地特别是连片深松整地，可以打破犁底层，增强土壤肥力和蓄水保墒能力，增加农业综合效益。各县（市、区）要把握时机，抢前抓早，充分调动一切积极因素，务求在整地规模和作业质量上实现新突破。10月25日前，全市要完成秋整地1000万亩，其中深松500万亩。2013年，全市要完成深松1800万亩的三年计划，全面实现科学轮作。一是提升整地能力。要科学设计作业方案，提高农机作业效率，保证机械作业量。扩大农机合作社秋整地作业面积，确保每个现代农机合作社作业面积达到5万亩，这是省里提出的标准。推行规模连片整地，建设一大批深松整地千亩方、万亩片。充分利用周边国营农场大型先进整地机械和技术，开展秋整地跨区作业。二是提高整地标准。严格执行省农业机械田间作业质量标准，建立以深松为主体，松、翻、耙（旋）相结合的耕作模式，积极推广秋施肥、秋施药，完成秋起垄700万亩，明年计划播种玉米地块要全部秋起垄。要加强对秋整地作业质量的监督管理，建立村级农机作业质量监督检查员队伍，全面开展作业质量监督检查工作。市里将组成检查组，对深松整地作业质量进行检查验收，严把作业质量关。三是加大补贴力度。要充分发挥省深松整地补贴资金引导作用，做好机械深松补贴资金匹配工作，进一步提高农民机械深松的积极性，提高机械深松质量。要结合当地实际，在省补贴每亩2.5元的基础上，实行分档次补贴，提高补贴标准，对现代农机专业合作社整地、大垄双行整地、连片整地超过500亩的给予补贴倾斜。市里明年将对秋整地工作完成好的县（市、区）给予奖励。
四、大力发展专业合作社，增强辐射带动能力
目前，全市农村专业合作社已达到826个，覆盖耕地710万亩，带动农户10.4万户，占农村户数的46.7%，入社农民3.3万户。实践证明，农村专业合作社在种植业结构调整、土地流转、农副产品销售等方面都发挥了积极作用，有力地带动了农业农村经济发展。大家思想认识一定要到位，真关心、真重视、真扶持，促进专业合作社健康发展。一是抓规范。目前看，我市专业合作社的数量不少，关键是要提高质量，发挥作用，从数量扩张向质量提升转变。要重点在民主管理、经营服务、财务核算等方面规范运作，鼓励合作社通过增资扩股，或以品牌、资产为纽带进行整合，培育一批规模大、效益高、品牌响的示范社。要学习借鉴讷河等地合作社先进经验，推广孙吴县大桦林子现代农机合作社典型，健全合作社经营机制，建立土地收益保底、盈利分红分配制度，提高合作社生存和服务能力，让农民得到更多的实惠和利益。明年，全市农民专业合作社要发展到860个，入社农户3.6万户，经营耕地1万亩以上的农民专业合作社120个，年收入百万元以上的30个。二是抓扶持。树立服务合作社就是服务农民，支持合作社就是支持农民的观念，结合本地实际，制定扶持合作社建设与发展的具体措施，对发展好、带动强、管理规范的，在资金、项目、政策、人才等方面重点倾斜，帮助合作社成为具有市场竞争力的现代农业经营组织。要高标准建设场库棚，大规模培训人才，使现代农机专业合作社实现高起点发展。三是抓流转。没有土地的大流转，就没有大农机，就没有大农业。要加快建立和完善土地流转信息网络平台和土地经营权流转交易市场，推进土地流转信息化、网络化管理，促进土地承包经营权流转，为合作社实行规模经营创造条件。目前，全市土地规模经营面积1040万亩，明年，土地承包经营权流转面积要增长5%以上，土地规模经营面积增长10%以上。
五、抓好农田水利基本建设，夯实现代农业发展基础
加强农田水利基本建设，有利于改善农业灌溉条件，增强土地产出能力，提高农业比较效益。年初以来，全市积极筹措资金，推进水利工程建设，为农业丰收奠定了坚实基础。据初步预测，全市粮食总产将超过80亿斤，再创历史新高。当前，黑龙江水利建设正迎来发展的大好时机，我们要紧紧抓住战略机遇，进一步完善农田水利基础设施，为农业高产稳产提供保障。
一是科学规划布局。要针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”原则，结合农业结构调整、高产农田建设、小城镇建设，对本地水资源状况作一次全面的调研论证，科学编制农田水利建设规划，重点做好水源工程和田间渠系的规划设计。制定规划时，要充分考虑建设周期，科学确定年度发展目标，避免“半截子”工程，真正做到建设一处工程，发挥一处效益。
二是建设重点工程。继续推进小型农田水利重点县建设，确保高标准完成年度建设任务，明年新增节水灌溉面积5.5万亩。推进节水增粮行动工程建设，继续实施高效节水灌溉四年规划，力争完成节水灌溉6.5万亩。推进饮水安全工程建设，继续将民生水利作为农村水利建设工作重点，争取建设饮水安全工程30处，解决农村饮水不安全人口2万人。要大力推进重点灌区改建续建，新增和改善灌溉面积25万亩，建设黑龙江提水灌溉工程，加快推进30万亩灌区建设项目。
三是加大投入力度。农田水利基础设施建设投入大，需要整合方方面面的资金，按照轻重缓急，确保将有限的资金用在刀刃上。各地要加大财政投入，将节水增粮行动、农田水利重点县建设等资金整合起来，打捆使用，向发展水稻生产的地方倾斜。要积极向上争取，明年确保6个县（市、区）小型农田水利重点县建设争取国家和省投资6000万元，节水增粮行动工程建设资金8000万元。要引导广大农民投工投劳，动员群众积极参与，改善农业生产条件，确保持续稳定增产增收。
借此机会，再强调几件事。第一，要确保安全稳定。十八大召开在即，抓好安全稳定是当前压倒一切的硬任务。各县（市、区）要高度重视秋季森林防火工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。要迅速对本地的煤矿和非煤矿山安全生产隐患进行排查，做到不走过场，不留死角。要积极化解信访积案，主要领导亲自调查研究，该解决的尽快给予解决，暂时解决不了的要给群众一个满意答复，不合法的信访问题要讲清政策，态度坚决。第二，要务必完成全年经济指标。这是刚性任务，不能松动，不留余地，要集中精力抓冲刺，保证指标完成。特别是在全市经济总量中比重较大的县份，要争当火车头、排头兵，不讲条件，确保指标完成，决不能拉全市后腿。市里将对各县（市、区）经济指标、重点工作完成情况进行通报，组织部门将其作为考察干部的重要依据。第三，要强化招商引资工作。近两年，绥化在招商方面采取很多创新办法，成效明显，值得认真学习借鉴。要进一步解放思想，利用好资源、区位优势，制定更加宽松优惠的政策。要大力发展异地经济，各县（市、区）之间要互相引项目，乡、镇、村要向市级园区引项目，所获效益以分成、重奖等形式按比例分配。要树立良好的干部导向，招商工作成绩优秀的同志，可破格提拔使用，调动全体干部群众招商积极性。要保持高压紧逼的态势，每年集中举办签约活动，对各县（市、区）招商引资情况进行媒体通报，用压力激发动力。
总之，现在是一季管两年的关键时刻，各地新班子要有新起色，超前谋划好明年的发展思路和重点工作。希望大家以积极的态度、务实的作风和过硬的招数，抢抓时节，强化措施，扎实推进，努力扩大工作成果，力争各项工作冲在全省前列，全面完成年初各项工作任务。