乡镇关于规范和加强村级民主管理活动的实施方案为进一步探索基层民主政治建设新途径，创新村级民主管理新机制，健全和规范村党组织领导下的充满活力的村民自治体制，努力构建和谐农牧区，扎实推进新农村新牧区建设。下面是小编为大家整理的【乡镇方案】乡镇关于规范和加强村级民主管理活动实施方案（全文）,供大家参考。
乡镇关于规范和加强村级
民主管理活动的实施方案
为进一步探索基层民主政治建设新途径，创新村级民主管理新机制，健全和规范村党组织领导下的充满活力的村民自治体制，努力构建和谐农牧区，扎实推进新农村新牧区建设。经镇党委会研究，决定集中一段时间对村级民主管理工作进一步加强和规范。现就开展此项活动提出如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“统一、规范、完善”的要求，建立完善村级班子运转、村级重大事务决策、村务公开民主管理、村干部管理监督等制度，促使村级民主管理落到实处，使民主管理观念深入人心，进一步提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础，为推进社会主义新农村建设提供制度保障。
二、目标要求
按照“让群众知晓、让群众作主、让群众监督、让群众满意”的方针，积极组织开展规范村级民主管理活动，通过落实以“民主决策四议法、民主管理四制法、民主监督四公法”为主要内容的村级民主管理工作模式，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权得到有效落实，实现让“两委齐心、党委放心、干部清白、群众明白”的目标要求。
（一）党组织核心地位更加巩固。村党支部、村委会和村党支部书记、村委会主任的职责分工进一步明确，村级组织体制进一步理顺。村级班子运转机制进一步健全，村级各类组织在村党支部的统一领导下，围绕农村牧区发展大局，齐心协力，有计划、依法依章地开展各项工作，形成办实事、促发展的合力。
（二）村务运行机制更加完善。建立协调机制，理顺村务各项关系，明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、各负其责、协调配合，形成推动发展的合力。建立和健全村“两委”联席议会制度，全面实行村支部领导、村民会议或村民代表大会决策、村委会执行、村民监督的村级重大事务民主决策制度；建立健全民主管理机制，通过村民大会制定村民自治章程、村规民约和财务管理制度等系列村务工作规章制度，建立村务公开监督小组、村民理财小组等民主管理组织，实行事务协调会制度等制度，实现民主管理；建立健全民主监督机制，全面实行村务公开、党务公开、“两委”工作定期报告等系列规章制度，做到全过程监督；对建设项目、土地征用、财务收支、计划生育等村民普遍关心的问题定期公开，做到重点监督，确保村务运行走上民主化、科学化、规范化的轨道。
（三）民主法制观念更加强化。农村牧区党员、群众法制意识和依法参与村务管理监督的意识和水平普遍增强，镇、村干部的法制观念、民主意识和管理能力有较大提高，民主议事、民主理事的氛围基本形成，依法依章办事的观念深入民心。
（四）农村牧区更加和谐。群众反映比较强烈和损害农牧民群众利益的突出问题得到妥善解决，农村牧区信访量明显下降，文化生活健康丰富，村容村貌有效改观，村风民风得到好转，干群关系进一步密切，农村社会治安保持稳定，生活秩序和谐有序。
二、工作步骤
整个活动具体分三个阶段，重点围绕九项具体工作任务进行。
(一)宣传发动阶段（200x年5月20日前）
1、开展动员部署。召开动员大会进行全面的动员部署，由镇党委书记亲自作动员讲话，各村也要召开相应的工作会议，统一思想，明确要求。
2、制定方案计划。镇党委根据本镇的实际制定了工作方案，各行政村要根据镇党委的总体安排，结合本村的实际以及活动重点制定相应的工作计划，并上报镇党委备案。
3、组织学习培训。因村制宜，积极采取专题授课、发放资料、远程教育等形式，组织党员干部深入学习有关民主管理的法律法规和工作意见，深化对加强和规范村级民主管理工作重要性和必要性的认识。
（二）组织实施阶段（200x年 5月30日前）
4、开展调查分析。各村要针对本村民主管理现状和存在的问题，进行一次全面的调查分析，主要是理一理村年度计划和村两委会、党员大会记录、财务材料等村级工作档案是否健全；查一查原有制度是否具有可行，是否已落实到位；看一看村级班子建设现状如何；听一听群众反映强烈的问题有哪些；问一问群众有什么意见建议；找一找自身还存在哪些不足，并对群众意见进行分类梳理汇总，提出具体的解决对策。
5、创新管理模式。一是做到民主决策，即推行“党支部提议、村两委商议、党员会审议、代表会决议”四议工作流程。二是做到民主管理，既狠抓“组织健全，制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”五个环节。三是做到民主监督，即开展“事前公告、事中公议、事后公布”三公工作方式。
6、健全工作机制。有针对性地对村级工作制度及村规民约进行一次重新梳理，对不适应的制度要及时梳理完善甚至废除；凡过去没有的制度，要及时进行补充；凡制度规定与上级政策有出入的，要按上级要求进行规范。按照管用、实用原则，进一步建立健全村级民主管理工作机制。
（三）深化提高阶段（200x年7月10日前）
7、深化民主实践。各村要选择1-2项要解决的村务事项，严格按民主决策程序和民主管理、民主监督制度，组织一次民主实践活动。通过民主实践活动，检验新制定的制度和新确立的程序是否符合本村实际、是否运行有效、是否简便易行。对发现的问题和不足要及时予以修正完善，使民主管理的各项制度和程序保持长效性和有效性。
8、总结巩固提升。要将此次活动作为理顺干群关系的重要载体和手段，认真进行总结提升，确保活动取得实效。要通过此次活动，使各行政村做到村级民主管理制度上墙、运行有序、档案规范。同时，要在适当的时候进行一次“回头看”，看一看各项工作任务是否真正落实到位；看一看活动开展是否取得实际效果；看一看村民群众是否真正满意，并根据“回头看”情况及时进行查漏补缺。
三、工作要求
1、全面推动，稳步推进。在开展活动过程中，镇党委采取在20个村同步进行的方式，认真督导各村开展集中规范活动，确保各项工作取得实效。
2、结合实际，因村制宜。在活动推进过程中，各村要针对梳理出来的突出问题和实际情况，要按轻重缓急，从当前和长远、局部和整体考虑，以解决实际问题为出发点和落脚点，并贯穿活动的始终，哪个问题突出，就重点解决哪个问题，哪个制度管用，就建立哪个制度，哪个方面最需要加强和规范，就重点完善哪个方面。
3、依法依章，简便易行。各村在探索解决村级民主管理方面的突出问题时，坚持做到有法可依，有法必依。在制度建设上，既要讲规范，又要讲简便、管用、可操作。要加强法制教育，让群众明白“讲权利还需尽义务，讲民主还要讲法制”的道理，鼓励群众依法依章参与村务管理和监督，正确有序行使民主权利。
4、支部领导，群众参与。各村党支部要充分发挥领导核心作用，重要制度要经村党支部讨论后，提交村民代表会议和村民会议通过。要发挥村党支部的思想政治优势，坚持走群众路线，明确村民的主体地位，激发群众的参与积极性，充分集中民智，推进村级民主管理。
四、加强组织领导
加强和规范村级民主管理活动在镇党委的领导和指导下开展，各村党支部要切实负起第一责任人的职责，包村干部是具体责任人。镇党委建立了领导小组，各村也要建立以支部书记为组长的领导机构，明确责任，分工协作，形成合力。各包村干部必须全程参与指导，要充分发挥指导、协助和督促作用，并具体负责各个环节工作内容的书面记录备查。村级民主管理推进情况和活动成效纳入包村干部年度包村工作目标责任制考核，凡此项活动任务不落实，或因民主管理不到位而引发群体性事件和不稳定因素的，要追究相关包村干部的责任。
要把加强村级民主管理作为一项长期性的工作来抓，不断规范完善，长期坚持。
要加强督查指导。该项工作是镇党委200x年的重点工作之一，镇督查组将进行重点督查，确保工作落实到位。要及时总结经验，查漏补缺，宣传典型，营造氛围。各村书面总结材料于7月10日前上报镇党委。