马圈堡乡党委马圈堡乡人民政府突发公共事件应急预案（略）1.目标任务1.1制定目的为建立健全应对突发突发公共事件体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程下面是小编为大家整理的【乡镇方案】马圈堡乡党委马圈堡乡人民政府突发公共事件应急预案,供大家参考。
马圈堡乡党委马圈堡乡人民政府突发公共事件应急预案
（略）
1.目标任务
1.1制定目的
为建立健全应对突发突发公共事件体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护本地区社会稳定。
1.2 适用范围
凡在本乡区域内发生的旱灾（干热风灾害）、洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气象灾害，地震灾害，滑坡和泥石流等地质灾害，农作物病虫害和其他灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
2.基本情况
2.1 本乡辖区内有17个行政村
现有人口3430户9120人。五保户93户93人，低保户1316人，优抚家庭8户，残疾87人，中小学生1282人。共有住房13736间。耕地总面积43110亩，主要农作物有杂粮杂豆、玉米等。
2.2 境内共有工厂5家(其中加油站1家) 。
3.灾害风险
3.1 没有流经本乡的河流。
3.2 如企业发生突发性事件，境内需要转移安置共30户。
4.启动条件
4.1 本乡范围内，发生旱灾（干热风灾害），洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气象灾害，地震灾害，地质灾害，农作物病虫害和其它灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动本预案：
（1）因灾害发生人员伤亡的；
（2）因灾紧急转移安置50人以上；
（3）因灾饮用水困难人口100人以上；
（4）因灾倒塌房屋20间以上；
（5）发生5级以上地震，造成人员死亡或紧急转移安置群众50人以上或倒损房屋20间以上。
4.2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
4.3 对救助能力特别薄弱的村和其他特殊情况，上述标准可酌情降低。
5.救灾指挥机构和职责任务
指挥机构由乡党委、政府、人大负责同志及党政办、民政办、水利、财政、派出所、卫生院、供电所、妇联、人武、司法等部门成员组成。
总指挥长：李世军（乡党委书记）
副指挥长：杨邵敏（政府乡长）
指挥机构下设：综合、信息、抢险、巡逻、保障组。
工作职责：
综合组：负责协调有关救灾的各项工作。
信息组：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。
抢险组：负责救灾抢险工作。
巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。
保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。
6.应急准备
6.1 应急安置和医疗卫生场所准备
① 本乡有10个集中安置场所，乡避灾安置场所可安置3430户9120人。
② 本乡卫生院现有床位28个，可安置人口50人，可救治人口30人。做好应急药品储备及捐赠救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放准备。
6.2 物资准备
①按照救灾物资储备规划，完善乡救灾物资储备库，储备必需的救灾物资；
② 避灾安置场所根据可容纳人员数量储备一定数量的救灾物资；
③ 教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度；
④在灾前与有资质的供应商预先签订供货协议，保证受灾时群众的食品和生活必须用品能够及时供应。
6.3 救灾装备准备
救灾应急部门配备救灾必需的车辆、移动电话、计算机软硬件、照相等设备和装备。
6.4 人力准备
①完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
②建立健全灾害管理人员队伍。组织民政、卫生、水利、国土资源等各方面灾害管理专业人员，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
③建立健全与公安、卫生等专业救援队伍的联动机制。
④培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
6.5 宣传、培训和演练
①乡要利用媒体或通过其他方式宣传灾害知识，宣传应急法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，在避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙，采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，增强人们群众的防灾减灾意识。
②乡每年应组织一次救灾工作人员业务培训；不定期向各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织提供救灾工作咨询。
③每年分村组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。
7.灾害预警
7.1据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警当地的自然条件、人口和社会经济背景情况，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关区域和人口数量作出灾情预警。
7.2根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，乡、村两级应做好应急准备或采取应急措施。
7.3灾害信息共享，乡救灾应急指挥部及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。
8.信息报送
8.1灾情信息报告内容
包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
8.2 灾情信息报告时间
8.2.1灾情初报。乡民政办对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要在第一时间了解掌握灾情，及时向区民政局报告初步情况，发生重大自然灾害可越级向市民政局直接报告灾情，最迟不得晚于灾害发生后1.5小时。
8.2.2灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，乡民政办均执行24小时零报告制度，乡民政办公室每天8时30分之前将截止到前一天本辖区24小时的灾情向区民政局上报。特大灾情根据需要随时报告。
8.2.3灾情核报。灾情稳定后，乡应在1个工作日内核定灾情，向区民政局报告。
8.3 灾情核定
8.3.1部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
8.3.2民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
8.4 对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，要建立《因灾死亡人口台帐》、《因灾倒房户台帐》和《冬春因灾生活困难政府救济人口台帐》，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。
9.应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以乡政府为主。灾害发生后，乡、村两级和相关部门根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排、抗灾救灾、灾害监测、灾情调查评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据灾害损失情况启动应急响应。
①本乡范围内，发生旱灾（干热风灾害），洪涝、风雹、低温冷冻和雪灾、高温热浪等气象灾害，地震灾害，滑坡和泥石流等地质灾害，农作物病虫害和其它灾害。
②事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
③对救助能力特别薄弱的村和其他特殊情况，上述标准可酌情降低。
9.1启动程序
乡救灾指挥部接到灾情报告后，第一时间向乡党委书记提出启动响应的建议，由乡党委书记决定启动应急响应。
9.2响应措施
①召开指挥部会议，听取救灾工作情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。
②1小时内，派工作组赴灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作
③乡救灾指挥部及时向上级民政部门报告灾情。
④根据灾区需求及时下拨救灾款物。
⑤及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行。
⑥加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。
⑦向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动，公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠，定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。
9.3响应结束
灾情和救灾工作稳定后，由乡救灾指挥部提出建议，由乡党委书记决定终止应急响应。
9.4紧急转移
灾害预警发生后，本乡共需转移3430户9120人。特别是做好重点人员的转移：五保户93人，低保户1316人，残疾人87人，另有小学、中学等，共计学生1282名。
10.灾后救助与恢复重建
10.1灾后救助
受灾影响，冬令、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各村委会应在全面核查灾情的基础上，制定切实可行的受灾群众生活安排方案，并组织实施。
10.1.1灾情调查及报告
各村委会每年按规定调查、报告因灾造成的冬令、春荒期间受灾群众生活困难情况，并由乡民政办审核、上报。
10.1.2救助方案制定
各村委会负责制定本行政区域的冬令、春荒期间救助工作方案，逐级上报。灾情严重，本级政府救灾确有困难时，应及时申请上级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬令、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难，主要是解决口粮问题。
10.1.3救助方案实施
乡、各村负责具体实施本区域的救助工作。灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度，对确需政府救济的灾民，由乡民政办统一发放《灾民救助卡》,灾民凭卡领取救济粮和救济金。在救助方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点。对有自救能力的，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强自救和抗灾能力。对缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政府救济，对有偿还能力的单暂时无钱购粮的群众，地方政府决定确需开仓借粮的，可动用储备粮。通过开展社会捐赠、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。
10.1.4救助措施
各村委会要积极落实对受灾贫困户的以工代赈、灾欠减免等优惠政策。
恢复重建：
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建由乡民政办负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
①组织核查灾情。灾情稳定后，乡民政办立即组织灾情核定，建立《因灾倒房户台帐》。各村要在灾情稳定后5日内将本辖区因灾倒塌房屋等灾害损失情况报乡民政办。
②制定恢复重建工作方案。根据灾情制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
③根据各村上报的需恢复重建情况，结合灾情核查和上级拨款情况，专项用于各村灾民倒房恢复重建。
④协调有关部门制定优惠政策，简化手续，免除税费，平抑物价。
⑤卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾点，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞活环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。