东小庄镇提升安全生产工作水平实施方案为认真贯彻落实县安委办《关于印发〈涿鹿县提升安全生产工作水平实施方案〉的通知》（涿安办〔2016〕22号）要求，进一步提升我镇安全生产工作水平，结合我镇实际，制定本下面是小编为大家整理的【乡镇方案】东小庄镇提升安全生产工作水平实施方案,供大家参考。
东小庄镇提升安全生产工作水平实施方案
为认真贯彻落实县安委办《关于印发〈涿鹿县提升安全生产工作水平实施方案〉的通知》（涿安办〔2016〕22号）要求，进一步提升我镇安全生产工作水平，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要批示指示精神，强化“红线”意识，坚持“底线”思维，全面贯彻落实国家、省、市和县委、县政府的决策部署。以县创建“安全发展”示范县和遏制重特大事故试点城市工作为切入点，全面抓好安全生产责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系三大体系建设；以推进镇域安全监管规范化建设为着力点，全面夯实镇、村、企业安全生产基层基础；以提升企业本质安全水平为根本点，全面深化高危行业和重点领域安全整治；以提高社会民众安全意识和生产技能为突破点，全面开展安全生产宣传和教育培训。进一步提升我镇安全生产整体水平，实现安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
（一）强化安全发展理念，落实安全生产责任
党委、政府安全发展理念和“红线”意识进一步增强，对安全生产工作重视程度和领导能力显著增强，“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的相关要求得到全面落实。
（二）夯实监管工作基础，提升安全监管水平
镇、村安全监管规范化建设全部达标，依法安全监管能力明显提升。镇、村安监队伍逐步加强，监管监察执法力度进一步加大，形成“打非治违”长效机制，安全生产领域违法违规行为得到有效遏制。
（三）健全风险防控体系，增强事故防控能力
全面建成风险管控体系、隐患排查治理体系、企业诚信体系和社会共治体系，安全生产责任和管理制度进一步完善，企业主体责任得到有效落实。生产安全事故得到有效遏制，工矿商贸领域实现零事故、零死亡，交通事故起数和死亡人数大幅下降，事故防控能力显著增强。
（四）强化高危行业整治，夯实安全生产基础
全面完成危险化学品整治等重点工作任务。企业做到“五落实、五到位”，安全生产基础工作进一步夯实，全民安全教育和企业安全生产警示教育常态化、制度化。
三、工作任务
（一）全面开展“安全发展”工作
以县全面创建“安全发展”示范县和遏制重特大事故试点城市为契机，全面开展“安全发展”工作，突出抓好产业结构调整、城镇公共设施建设、防灾设施条件、交通安全设施建设、安全技术装备、企业主体责任、安全监管体系、职业健康管理、安全文化建设、应急体系建设10个方面任务，全面抓好安全保障型公共场所建设工程、城市管网安全监控系统建设工程、平安畅通交通建设工程、安全监管系统建设工程、应急避难场所建设工程、智慧安监信息平台建设工程、安全生产标准化创建工程、建筑安全监控系统建设工程、安全发展型园区建设工程、平安校园建设工程、平安医院建设工程、安全社区建设工程、安全文化建设工程等13项重点项目建设，全面完成创建目标任务。
（二）全面推进镇域安全监管规范化建设
持续抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实党委和政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任。2016年底前，全面完成镇、行政村规范化建设任务，实现“三级五覆盖”和安全监管规范化运行，监管能力、监管效率和企业安全保障能力明显提升。
（三）全面推进安全生产“三大体系”建设
一是完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设。以镇域安全监管规范化建设为抓手，全面细化各项责任制度，进一步强化属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任和各级领导安全生产责任。年底前，镇、村、全面实现安全生产责任“三级五覆盖”。
二是推动隐患排查治理体系建设。建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制，镇各行业主管部门运用本行业领域的隐患排查标准，建立隐患排查治理标准体系，在危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化、教育、水利等重点行业领域分期分批建立隐患排查治理体系。2016年底前，建立政企互联互通的隐患排查治理信息系统，危险化学品、烟花爆竹行业规模以上企业和各类重点企业要纳入隐患排查治理信息系统，做到隐患排查治理制度化、标准化、全员化。
三是推进企业安全生产诚信体系建设。全面完成危险化学品企业诚信等级评定、公示和分级管理工作。完成机械、轻工、商贸等行业标准化达标创建企业诚信等级评定、公示和分级管理工作。
（四）全面建立安全风险管控机制
根据产业结构分布，全面排查重大安全风险，确定重大风险行业企业。建立政府、企业和社会层面的安全生产风险防控体系，建立重点危险源普查、跟踪和警示信息系统，建立安全风险网格化管理制度、管控制度、公告制度和重大安全风险预警机制。企业组织对本单位内部可能存在的风险进行全面摸底排查，辨识评估，确定风险等级，并进行标志标识，严格落实管控责任和措施。
（五）全面深化高危行业安全专项整治
根据事故发生的行业领域、时段节点等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等行业领域专项治理，找准、盯紧高风险岗位和薄弱环节，开展针对性、集中式治理，有效遏制各类生产安全事故的发生。
（六）全面加强安全生产监管监察工作
根据行政区域内产业布局、行业特点，确定重点监管村、行业领域和生产经营单位，开展定期执法检查、专项执法检查和综合执法检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。每年至少组织1至2次联合监管执法，重点打击不具备安全生产条件和非法从事生产经营活动行为，加大对边缘领域和交叉环节的联合监管执法力度，依法严肃查处突出问题。落实“打非治违”责任，建立健全“打非治违”长效机制，加大执法工作力度，对非法违法行为保持严打重罚高压态势。
（七）全面加强安全生产基层基础建设
加强安全生产培训工作，督促企业建立落实“三级教育”和全员培训制度。深化安全生产警示教育成果，重点抓好辖区企事业单位安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。组织开展安全生产“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”活动，宣传法律法规、政策举措、知识技能。全面推行安全生产责任保险，规模以上企业、高危企业全部参保。加强重大危险源监控，严格应急预案管理，大力开展应急救援演练。加强安全生产监管执法机构建设，加大监管执法保障投入，强化作风建设和业务能力培养，提升监管执法能力。
（八）全面加强职业病安全防治工作
将职业卫生纳入安全生产监管之中，与总体工作统一部署、同步推进、统筹考核。建立职业病防治工作联席会议制度，建立健全职业卫生信息定期通报、重大职业病危害处置、职业病危害监测预警和多部门联合执法等工作机制。督促企业每年至少进行一次职业病危害检测，确保不发生重大职业病危害事故。
四、责任分工
镇政府成立了五个工作联系组，组长由镇相关领导担任，各组长根据工作需要，从相关科室抽调人员。第一组：刘春利（镇安委办主任、武装部长），负责联系保庄、双树；第二组：康晓晨（人大主席），负责联系大姚庄、小姚庄、洪家房、东辛庄；第三组：胡军元（副书记），负责联系红庙堡、尹文屯、郭庄、界牌梁；第四组：侯莉刚（副镇长），负责联系自辛庄、东小庄、辛兴堡、；第五组：刘岩枫（副镇长），负责联系下太府、大西庄、南庄、高庙。
工作组职责：一是检查调研。通过对企业解剖调查，查找监管方面存在的问题，全面了解和掌握联系各村安全生产状况、工作情况；二是督促指导。通过各种方式，调度联系村重点工作进展情况，参加村安全生产重要会议并讲话指导，及时将上级安全生产重大安排部署精神传达到联系村；三是宣传教育。宣传安全生产法律法规和政策措施，宣传先进典型，开展事故警示教育等；四是分析建议。对所联系村的安全生产情况定期进行全面分析评估，对存在的问题和好的经验做法进行汇总整理，向镇党委、镇政府和镇安委会提出工作建议，协调解决联系村的安全生产重大问题；五是培树典型。培养树立一批代表主导产业的安全生产示范企业、一个示范村，并推广先进经验，起到以点带面的作用。指导小组每月至少到联系乡镇指导一次工作，督促落实责任，推动工作落实。
五、工作措施
（一）加强工作调度，强化考核推进
镇政府至少每两个月召开一次政府常务会，各村、各有关部门每两个月召开一次专项会议，专题研究安全生产工作，总结成绩查找不足，解决问题，推动各项工作措施落实，并将会议纪要上报镇安委办和联系小组。各联系小组通过电话、传真等方式进行调度和联系，掌握情况,把握主动权。镇安委办每季度向镇党委、镇政府报告一次安全生产工作情况，并将安全生产重点工作落实情况作为年度安全生产考核的重要内容。
（二）严格督导检查，强化重点执法
镇安委办牵头制定督导检查制度、综合性或专项性的督导检查计划，重点组织对村和企业开展督导检查，及时解决问题，把握进度、调整政策、推动落实。各村要积极配合督导检查和执法工作，借势发力，形成合力，推动重大隐患整改，推动重要工作落实，促进本地安全管理水平的提高。
（三）开展重点帮扶和工作指导
采取政府购买服务的方式，支持高危行业领域开展安全生产风险辨识管控和隐患排查整治、安全标准化等工作；采取集中学习授课、观摩执法等多种形式，加强对镇、村安全监管人员业务知识和技能培训，提升专业素质和监管执法能力。
（四）严肃事故处理和警示约谈
严格落实挂牌督办和跟踪督办制度。年内，凡发生1起一般及以上事故的，由县安委会主任或副主任约谈乡镇党政主要负责同志、县相关部门和企业主要负责人。凡发生一般及以上事故的，由县安委办组织开展一次由县主管部门、乡镇、相关企业有关人员参加的警示教育。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强领导
各村、驻镇各站所、各相关企业要认真学习领会习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神，全面加强对安全生产工作的领导，加大安全生产财政投入力度，加强安全生产监督管理班子建设和队伍建设，为依法履职，完成各项任务提供坚强的支持保障。
（二）强化协调，扎实推进工作
镇安委办发挥协调抓总作用，对安全管理工作的目标、任务、重大体系建设等进行研究落实，协调解决工作中的重要事项和难点、重点矛盾和问题，推进重点工作任务落实。各村、驻镇各站所、各相关企业要制定切实可行的实施方案，明确具体目标、工作任务、职责分工、工作措施和完成时限及考核奖惩。要组织召开工作动员部署会，对重点管理工作进行全面安排部署，强化措施，扎实推进，确保完成各项重点任务。
（三）落实责任，确保取得实效
为确实提升我镇安全生产工作水平，各村、驻镇各站所、各相关企业要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，主要领导要率先垂范、亲自上手抓好安全生产工作。各村要严格履行属地监管责任，相关部门要严格落实行业监管责任，切实提高安全监管的效率和效能，推动本地、本行业领域安全生产工作再上新台阶，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
各村、驻镇各站所、各相关企业的实施方案请于2016年7月底前报镇安委办。
东小庄镇人民政府
2016年7月27日