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“ “ 谁执法谁普法” ” 工作总结
2021 年，我办在省委、省政府、省军区、省委法治湖南建设领导小组的正确领导和省守法普法工作办公室的有力指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《全省国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》《全省国家机关“谁执法谁普法”工作考核评分细则》要求，加强组织领导，做实系统内普法，创新管理和服务对象普法及社会普法，以全面提升干部职工法治思维和加大人防法律法规宣传力度为重点，各项法治宣传教育工作取得明显成效。
一 、 一年来工作情况 （一 ）
加强组织领导 一是高度重视，保障到位。我办党组十分重视普法工作，成立了以党组书记、主任为组长，分管领导为副组长的普法工作领导小组，领导小组下设办公室，由法规与稽查监督处处长任办公室主任，负责日常工作。领导小组定期听取人防普法工作中的重大问题，及时消除制约普法工作体制机制障碍。二是科学谋划，部署到位。年初，召开会议专题研究部署年度普法工作，制定年度普法工作计划，明确了2021 年度普法工作重点、工作步骤、时间节点和责任分工。把法治宣传教育纳入年度绩效考核、综治考核和文明创建考核内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。在经费保障上提供支持，年度预算中列出专项经费 4 万元，保障普法工作顺利开展；三是上下联动，落实到位。为确保普法工作顺利进行和各项任务有效落实，按照《湖南省
人民防空办公室关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，将普法工作进行分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室共同抓，一级抓一级，层层抓落实的长效工作机制，并加强检查督导，对存在的问题及时通报，促进了普法工作的深入开展和有效落实。
（二 ）
组织学习培训 一是强化法治理论学习。扎实开展党史学习教育，深入学习宣传党的十九大和十九届历次全会精神。党组理论学习中心组开展 10 次专题学习。落实领导干部年度述法治度，办主要领导述职述评中做述法报告。为每名干部职工购买了《湖南省“七五”普法 2021 读本》，以及《民法典》《国防法》《国防教育法》等法律法规供大家学习。利用“如法网”网络学法考法平台组织干部职工进行日常法治学习。印发了《湖南省人防办关于实行国家工作人员分类分众学法考法工作的通知》，2021 年国家工作人员学法考试参考率、合格率均为 100%。全办广大干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强，运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升，全年无行政复议和行政应诉案件，干部职工无违法事件发生。同时，注重加强本单位的法治文化建设，在湖南省人防办门户网站上开通政策法规专栏，大力宣传法规政策，刊登有关法治文化内容。二是开展专题培训。为总结交流人防宣传经验做法，丰富普法宣传的方法手段，2021 年 7月，在省 731 基地举办了全省人防行政执法培训班，全省市州人防办、县市区及园区法规审批人员共 178 人参加，培训班邀请了中国人民大学、省司法厅、省市场管理局等专家教授讲授了《民法典》《行政处罚法解读》《行政执法与全面推行“三项制度”讲析》等课程。
（三 ）
推动以案释法 一是加强业务指导。充分利用省办机关行政执法稽查的时机，开展就案说法，强化人防执法人员的实操能力；及时回复市县人防部门的来电来函咨询，做到言之有据、言无不尽。同时，建立全省人防依法行政工作群，及时发布人防的最新政策和通知公告，在线解答基层人防遇到的执法难题，互相交流执法体验，成为人防系统行政执法工作互通有无、学习借鉴的重要平台。二是完善落实行政执法程序制度。严格执行《湖南省行政程序规定》，各项执法活动从启动，到调查取证，到最后做出决定都做到了有章可循，所有行政执法流程均在省政府政务服务网上公开，执法人员信息和执法结果均公示，提升了行政执法规范化、法治化水平。法规与稽查监督处严格按照重大行政执法决定法治审核规定，对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定进行了合法性、适当性审查；开展全省人防行政执法案卷评查工作。以行政执法案卷评查，引导市县两级人防办依法履行行政执法程序。2021年，我办行政执法案卷被省司法厅评定为良好，全年没有发生行政行为被省人民政府和人民法院否定、撤销的情况。三是加强调查研究。围绕人防工作中面临的热点、难点问题，先后开展《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》实施情况、全省防空地下室易地建设等专题调研。充分征求社会意见，出台的规范性文件，均广泛征求了相关部门和单位的意见建议。四是加强规范性文件管理。严格落实湖南省规范性文件管理办法，对我办拟出台的规范性文件进行认真审查，按规定报省政府统一登记、统一编号、统一公布。今年共办理规范性文件 3 件。
（四 ）
强化社会普法
一是多措并举，开展人防法规政策宣传。利用“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·1”防空警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等开展一系列形式多样、内容丰富的人防法治宣传活动；大力推进人防法治宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进媒体，努力营造全社会了解人防、关心人防、支持人防的良好氛围。修编《国防教育》读本，全省所有小学至高中学段学生使用人数达 200 万。根据人防行业特点，重点对建筑企业、开发商，以及人防从业单位、协会等进行了有针对性的政策法规宣传，提高了普法宣传效果。二是回应社会关切，宣传人防法规政策。及时做好释疑解惑，利用全省人防系统行政执法 QQ 群、微信群，对市县人防部门的行政执法工作进行指导，及时为基层人防部门排忧解难。全年共书面回复基层请示 5 件，电话微信解答 100 多件次，回复网络问政和信访信件 10 余件。三是加强阵地建设，提升法治文化水平。深入推进人防宣传教育“五进四化”，进一步加大投入、创新方式、丰富载体。今年我办与湖南日报、湖南经视、湖南教育电视台国防教育频道、红网合作进行人防宣传，在新湖南开通人防专栏，红网开通“人防频道”和“湖南人防”微信公众号，以及在湖南省政府门户网站、“*”“如法网”“法治湖南网”“湖南省干部教育培训网络学院”等平台广泛宣传人防法律法规，刊登信息 1981 条，“湖南人防”微信公众号发送推文 405 篇。加入湖南省新媒体普法联盟以来，“湖南人防”微信公众号荣获“最佳创意力”二等奖，在全省综合性部门排行榜中排名第 5。
二 、 下一步需改进的方面 在推进“谁执法谁普法”工作中，我办取得了一些成绩，也存在一些不足和差距，主要表现在：一是普法活动开展不积极。执法与普法
的结合度不高，以案释法、以案说法还有待进一步加强。二是工作实效有待进一步增强。分级分类分众普法教育还不理想；依法治理协同协商机制尚未完全建立。三是法治宣传教育的宣传成果不够突出。主要围绕时间节点开展普法宣传活动，平时宣传活动开展的较少，针对性不强。四是普法形式有待进一步创新。方式方法不够新颖、内容不够丰富，在一定程度制约了法治宣传的广度和深度。
下一步，我们将认真总结经验，克服不足，按照省委法治湖南建设领导小组的统一部署，进一步加大工作力度，强化措施，狠抓落实，以宣传新修订的《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第…号）为重点，大力推进人防法律法规的宣传普及工作，不断提升普法工作水平。
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