发挥司法行政职能强化社会管理创新——在全区加强和创新社会管理工作座谈会上的发言各位领导、同志们：近年来，我局紧紧围绕县委县政府工作大局，围绕全县重点工程项目建设，围绕全县工作的热点、难点，围绕广大人下面是小编为大家整理的【社会民生会议发言】区司法局长在全区加强和创新社会管理工作座谈会上发言（仅供参考）,供大家参考。
发挥司法行政职能 强化社会管理创新
——在全区加强和创新社会管理工作座谈会上的发言
各位领导、同志们：
近年来，我局紧紧围绕县委县政府工作大局，围绕全县重点工程项目建设，围绕全县工作的热点、难点，围绕广大人民群众的合法权益，以三项工作为重点，不断探索和创新社会管理，各项工作取得了一定的成效，为全县社会和谐稳定作出了应有的贡献。现报告如下，不当之处，敬请批评指正。
一、搞好安臵帮教，筑牢稳定防线。近年来，我县在安臵帮教工作中，始终坚持“衔接、引导、扶持、服务”的工作思路，立足基层，不断健全组织网络，创新工作机制，强化工作措施，努力实现安臵帮教“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安臵市场化”的工作目标，推动全县安臵帮教工作整体水平上了一个新台阶。
（一）加强组织领导，夯实安臵帮教工作基础。一是全县32个乡镇均成立了相应的安臵帮教领导小组和办公室，575个村（居、社区）成立了安臵帮教工作小组，实现了办事有机构，工作有人抓、有人管的良好局面，确保工作落到实处。二是强化培训，提升队伍素质。为了能正确使用信息核查系统，我局举办业务培训4次，逐步提高干部对系统的熟练操作能力。三是强化考核，确保安臵帮教工作有序开展。我县把刑释解教人员安臵帮教工作作为社会治安综合治理和平安建设的重要基础性工作来抓，做到同安排、同部署、同检查、同考核。落实刑释解教人员的安臵帮教工作责任制，把安臵帮教工作落实到基层、落实到人。
（二）强化信息系统建设，落实衔接措施，进一步加强对刑释解教人员的管理。为加强信息系统建设，我局投入经费16万余元，为全县32个乡镇司法所和县安帮办配备了电脑和开通了互联网，全县刑释解教人员信息核查系统33个客户端从2010年10月1日起投入使用。截止日前，我县共收到核查信息4393条，已核查上报人员信息4117条，其中核实成功3896人，核实失败（提供信息在我县辖区查找不到人的）221人，待核实信息的276人，各司法所正在核查之中。通过对信息核查系统的使用，加强了刑释解教人员的衔接管理工作，减少了脱管漏管现象发生，维护了社会的和谐稳定。
（三）加大帮教工作力度，预防刑释解教人员重新犯罪。各司法所每季度开展一次刑释解教人员家访教育活动，帮助其提高政治思想觉悟。定期组织司法所干警、责任区民警、包村干部、村干部走访刑释解教人员家庭，开展帮教活动。对每个帮教对象建立帮教工作记录，对重点帮教对象，加强管控，重点帮教。严格执行各项帮教工作制度，各基层司法所在刑释解教人员返乡三日内做到见一次面、谈一次话、取一份笔录，并根据其本人的具体情况、文化程度、思想状况等以简明易懂的方式对其进行法律法规的宣传和教育，对重点帮教对象做到每月谈话一次。通过与帮教对象定期谈话和帮教，达到准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难和问题，有针对性地落实帮教措施。
（四）努力提高刑释解教人员就业率。县安臵帮教领导小组及其办公室充分发挥职能作用，积极协调公安、劳动和社会保障、民政、财政、工商、税务等部门为刑释解教人员就业安臵和社会保障提供服务，提高刑释解教人员就业率。一是转变安臵观念，加强刑释解教人员就业技能培训。一方面，按照市场化就业安臵的原则，从实际出发，教育、引导、扶持刑释解教人员依靠自身努力实现就业；另一方面，针对刑释解教人员文化水平偏低、缺少劳动技能、就业素质差等问题，积极协调劳动服务就业部门对农村籍外出务工的刑释解教人员进行职业技能培训，做到不歧视、不拒绝，做到在组织劳务输出方面与其他外出务工人员同等对待。二是分类进行安臵。对农村户口的刑释解教人员，坚决落实承包地和宅基地，让他们有地种，有房住，有活干，自食其力，服务社会。同时对其提供必要的农业技术服务，帮助他们发展多种经营，鼓励其从事种植业、养殖业等。对城镇户口的刑释解教人员帮助、引导、扶持其搞第三产业。对“三无”人员，积极协调当地人民政府进行临时性救济。三是严格落实各项优惠政策。对刑释解教人员自谋职业、自主创业的，严格落实有关政策规定，为其提供便利条件，在技能培训、税收、工商管理等政策上给予优惠和指导；对于家庭收入低于最低生活标准的，按规定落实最低生活保障政策；对丧失劳动力又无亲属的给予社会救济。全县共采用社会救济方式安臵626人，其中办理了低保398人，落实茅草房改建的228人。（五）积极发挥社会、家庭帮教作用，促进教育改造质量的提高。县、乡（镇）安帮办收到监狱排查掌握到的该监狱服刑人员中存在未成年子女失学、家庭婚姻关系出现危机、长期无人探视等情况信息后，积极协调民政、教育等部门帮助解决相关问题，让他们安心改造，提高改造质量。例如：2010年，我县八步镇利民村正在王武监狱服刑的佟某，向狱警反映家庭其他成员在当地的农村低保、土地承包等问题上遭到不公待遇，情绪激动，不利改造。10月28日，县司法局、安帮办与贵州省王武监狱一起，协调八步镇人民政府对佟某反映的问题进行调查，给佟某以清楚明白的答复，佟某的后顾之忧得到解除，安心改造，佟某向县安帮办写来感谢信。
（六）创新工作机制，强化工作措施，建立健全安臵帮教工作长效机制。在开展刑释解教安臵帮教工作中，我县不断强化帮教措施，创新工作机制，制定了《安臵帮教工作组织建设制度》、《衔接制度》、《联席会议制度》、《谈心谈话记录制度》、《家访回访制度》、《帮教对象登记制度》、《跟踪考察制度》、《工作台账制度》、《检查考核制度》等各项规章制度。制作了《刑释解教人员基本情况登记表》、《重点帮教对象登记表》、《刑释解教人员卷宗及目录》等表卡册薄。每季度进行一次摸排清理，登记造册、分类梳理，全面掌握刑释解教人员基本情况。对重点对象进行管理，对常年外出的刑释解教人员、重点帮教对象纳入重点管理对象，进行跟踪帮教和委托帮教，防止其重新走上违法犯罪道路。
（七）积极探索安臵帮教工作新路子，推行“四化”帮教模式。一是帮教组织网络化，建立健全县、乡、村三级帮教组织网络。二是安臵帮教程序化。制定具体的安臵帮教工作程序，从接受、登记、帮教、安臵、建档等都作了明确的规定，使帮教工作具有较强的操作性。三是安臵帮教责任化。安臵帮教工作机构与帮教责任人签订责任书，定人、定时、定责开展帮教工作，一帮到底，责任明确。四是档案管理信息化。司法所对本乡镇帮教人员全部进行了登记造册，建立档案，真正做到安臵帮教工作规范化、科学化。
截止目前，我县登记建档的刑满释放五年和解除劳动教养三年人员共4665人（刑释3734人，解教931人）。在刑释解教人员4665人中，落实帮教措施的有4292人，帮教率为92%。采用社会救济方式安臵626人，其中：解决农村低保398人，给予茅草房、危房改造的228人；联系企业安臵5人；落实责任田土方式安臵的2218人；从事个体经营的519人，其他方式安臵381人，共安臵3965人，安臵率达到80%，通过强化帮教和安臵工作，有效预防和减少了刑释解教人员重新违法犯罪，维护了社会稳定，促进了经济社会的健康发展。
二、开展社区矫正，强化罪犯改造。一是加强组织制度建设。建立各级社区矫正工作委员会33个，加强调查研究，会同公安机关对矫正对象提出撤销、缓刑、假释和收监执行的建议，进一步探索社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作规程和工作制度。积极争取党委政府的领导和重视，将社区矫正工作纳入议事日程，在人、财、物等方面大力支持社区矫正工作。二是全面落实社区矫正工作措施，抓好罪犯改造工作。三是抓好未成年人违法犯罪预防工作，配合县关工委、人大、政协、教育等单位共同做好对青少年和未成年人的教育工作。四是主动与有关部门配合协调，开展社区服刑人员的摸底和清查工作，做好人员和档案衔接，做到了底数清，情况明。通过排查，共登记社区矫正对象243人，其中：管制1人，缓刑71人，暂予监外执行20人，假释35人，剥夺政治权利116人。
三、提供法律援助，依法合理维权。一是建立健全法律援助机构。全县共建有法律援助工作站33个（县法律援助中心1个，乡镇法律援助工作站32个）45人，在全县村（居）社区、县级医院、学校及有关单位设臵联络点637个。二是降低法律援助“门槛”，简化受理程序。采取为困难群体提供免费的法律帮助，把弱势群体的矛盾纠纷纳入法律调整的轨道，从而防止矛盾激化和违法犯罪的发生，增强广大群众对党和政府的向心力，有效维护社会稳定。2010年至今，全县共办理各类法律援助申请案件283件（中央专项彩票公益金法律援助项目案件22件），其中：刑事指定辩护案件23件，民事诉讼代理144件，非诉讼调解108件，行政法律援助1件，公证7件，为弱势群体挽回经济损失130万元。三是建立法律援助回访制度。对受理办结的法律援助案件的当事人进行回访，有效杜绝乱收费和不作为的问题。到目前为止，所办法律援助案件没有收到当事人的不良反应。
四、拓展法律服务，发挥社会效应。一是加大监督整治力度。通过在法律服务场所公开法律服务制度、收费标准等有关制度，向社会公开监督举报电话等措施，督促法律服务人员依法提供服务。二是与县法院形成联合会议制度，加强对公民代理的管理，有效规范了县内的公民代理行为。三是法律服务人员一律实行挂牌执业，亮证执业，增加了法律服务的透明度和知晓率。四是加强对法律服务对象的回访工作，强化对法律服务的监督和管理。
五、加强干部管理，强化队伍建设。工作成果好坏，队伍建设是关键。为抓好基础司法行政队伍建设，我局一是加强学习，不断提高司法行政干部的政治理论水平和业务能力。通过中心组学习、干部自学、专题辅导等形式，学习党的理论、方针、路线、政策和与工作业务相关的法律法规。通过学习，不断更新了广大干部的思想观念，提高了干部的政治理论水平，提高学以致用、指导实践的能力，提高解决问题、推动工作的能力。二是强化干部考勤管理。制定《织金县司法局考勤奖惩制度》，加强对乡镇司法所工作人员和局机关工作人员的出勤管理。严格规定干部请销假制度，保证了干部的在岗在位，有效治理了机关干部懒、慢、散现象，提高服务基层、服务群众的能力。三是强化服务意识。为了强化司法行政干部法律服务意识，我局建立了“首问责任”窗口，负责解答群众来信来访，告知办事程序，督促律师所、公证处、法律援助中心等对外服务窗口编写一次性告知办事服务指南，督促经办人员依法为群众提供服务，推行“一岗双责”制度，确保群众来信来访、办事件件有着落，事事有结果。四是强化实绩考核。建立干部实绩考核档案，副科级以上领导干部按照县的有关要求，实行季度实绩考核报告制度，加强对领导班子的实绩考核。对一般干部实行月实绩考核汇报制度，干部除要认真填报当月工作开展情况及取得成绩外，还要在月例会上进行汇报，进行交流和学习。通过实绩考核，加强了干部效能建设，推进司法行政各项工作不断向前发展。
我县的社会管理创新工作，需然取得了一定的成绩，但是在实际工作中还有许多不足之处，需要在以后的工作中加以改进，主要有：一是人员少，难以适应工作需要。特别是安臵帮教、社区矫正等工作，仅靠司法所1人去完成，难度可想而知。二是人员老化，不适应现代化办公的需要。三是经费不足。由于经费紧缺，对社会管理创新以及提升队伍素质方面的经费就只能捉襟见肘。四是律师、公证员、法律服务人员不能满足法律服务的需求。在今后的工作中我们还需要积极争取党委政府的领导和支持，继续开拓创新，勇于探索，充分发挥司法行政的职能作用，不断创新社会管理，为维护社会稳定，构建和谐社会做出新的贡献！