篇一：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
撂荒耕地实施方案的简报
撂荒耕地实施方案的简报（精选15篇）
随着社会一步步向前发展，说到简报，大家肯定都不陌生吧，简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。你还在找寻优秀经典的简报吗？以下是小编精心整理的撂荒耕地实施方案的简报（精选15篇），欢迎阅读与收藏。
撂荒耕地实施方案的简报1耕地是农业发展之基，农民安身之本，是粮食生产的命根子。为有效遏制耕地撂荒，华池县多措并举，统筹谋划，积极开展撂荒地排查整治工作，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保农业增效、农民增收。
压责任，促落实。为全面掌握全县撂荒地基本情况，确保农村耕地撂荒整治工作落到实处，县上及时召开了撂荒地专项整治推进会，并按照省、市相关会议及文件精神，及时成立了分管副县长任组长，县农业农村局局长、自然资源局局长任副组长，各乡镇人民政府乡(镇)长为成员的华池县撂荒地专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，压实主体责任。同时，下发了《华池县撂荒地专项整治工作实施方案》，明确了部门、乡镇、村组和农户的职责、权利和义务以及整治完成时限和工作要求，确保整治工作落到实处。
精摸排，清底数。为扎实有效清理整治撂荒地，县农业农村局牵头，国土资源等相关部门配合，充分发挥乡镇、村组作用，深入田间地头，逐村逐户、逐地逐块摸清底数，区分地块性质，查清撂荒原因，厘清撂荒面积、承包关系、耕种现状等情况，建立撂荒地信息台账。对已整治的注明整治途径和种植作物，把数字落实到地块、落实到人头，做到数实相符、底数清楚。经实地核查，全县实际未耕种面积为24.55万亩(自然资源局“三调”数据)，2020年至2021年已整治5.01万亩，实际相差19.54万亩，其中:图斑显示未耕种，实际种植作物的是141726.62亩，退耕还林8472.39亩，林草地16566.98亩，林区
174.78亩，油田、光伏、自来水厂征用地2114.1亩，养殖场所用地1.5亩，外省地界61.1亩，其他(荒坡烂洼、地埂、庄基、公路、坟墓)12152.53亩，目前未整治的撂荒地14130亩。
广宣传，齐参与。坚持把宣传发动群众作为撂荒地整治工作的重中之重，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传撂荒地整治和国家粮食安全政策以及耕地保护法律法规，使广大群众充分认识到保护耕地的责任和义务，做到“复耕工作推进到哪里、政策宣传就跟进到哪里”，竖起撂荒地整治“风向标”，充分调动承包农户自主复垦复耕的积极性。至目前，共播放遏制耕地撂荒消息1.4万余条、发放告知书2.1万余份、悬挂横幅30余条。
户施策，保复耕。对摸排出的撂荒地，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、合作社土地流转”的复耕新模式，鼓励有劳力的农户在自行复耕的基础上，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取动员农户将土地交由亲友托管代耕、动员农户将土地入股合作社等方式，严格落实耕地利用优先序，快速推进撂荒地复耕复种，确保粮食供应。
撂荒耕地实施方案的简报2今年以来，景泰县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏时节，景泰县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。
景泰属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。
记者从景泰县农业农村局了解到，景泰县承包地确权面积104.74万亩。根据核查统计，实际撂荒地14.81万亩（包括盐碱地1.2万亩、降雨量在200毫米以下的旱地2.58万亩、坡度在25°以上的耕地0.27万亩），永久基本农田撂荒8.75万亩。
撂荒地整治刻不容缓。景泰县出台《景泰县撂荒地专项整治工作方案》，成立景泰县撂荒地专项整治工作领导小组和6个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。
“一地一策”推进撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基础上，景泰县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一条山镇现有耕地64566亩，其中撂荒地2689亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等33个驻景农场，土地盐碱化严重。
针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。
一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”
长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕600余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了300余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。
据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地1628.21亩，占撂荒地总数的61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联景泰农牧公
司，5月份开始试种石叶草。
复耕复种正当时
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。
同时，景泰县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情；对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒；对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。
此外，景泰县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。
截至目前，景泰县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地11.43万亩，整治率达到77.18%，复耕复种4.62万亩。
撂荒耕地实施方案的简报3今年以来，先锋镇认真贯彻上级要求部署，通过试点示范、政策支持、激励扶持等一系列措施，增强农民撂荒土地整治复耕积极性，促进了农业增效、农民增收。
压紧压实责任。一是成立了工作领导小组，以动员会、专题会、推进会形式切实加强组织领导，压实镇村两级主体责任，及时推动工作落地落实。二是制定印发了《先锋镇撂荒土地整治工作方案》，形成网格化、全覆盖的工作机制。
统筹协调到位。先锋镇坚持“分类施策、综合治理”的原则，组织人员对辖区内撂荒土地进行登记造册，因村制宜，分类施策。一方面鼓励和引导有耕种能力的群众复耕复种，另一方面动员农民合作社、种养大户代耕代种，解决外出务工和无力耕种农户的撂荒问题。
强化宣传教育。结合《仪陇县撂荒耕地复耕复种工作方案》，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，积极发挥政策导向作用，广泛宣传，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性，激发农民群众种地热情，引导群众有序复耕复种。
发挥榜样作用。在翻身村建立面积百余亩的示范点，为全镇撂荒土地整治树立了标杆样板，发挥了示范引领作用，同时也充分调动了村民整治撂荒地的自觉性、积极性、主动性，为实现“荒地变良田”全面助推乡村振兴打下了有效基础。
撂荒耕地实施方案的简报44月8日，我局召开了惠东县2022年早造撂荒耕地复耕复种工作推进会，各镇（街道、区）分管领导、农办主任等参加会议，县委农办主任、县农业农村局局长李小明同志主持会议并发表讲话，县农业农村局副局长罗永茂同志通报各镇（含街道、区，下同）早造撂荒耕地复耕复种目前完成情况，并对早造撂荒耕地复耕复种补助申报方法和撂荒耕地复耕复种迎检台账编制方法进行培训指导。
会上，根据当前各镇政府（含街道办、管委会，下同）2022年早造撂荒耕地复耕复种完成情况（据统计，截至4月8日，全县2022年早造撂荒耕地复耕备耕面积已达10996.13亩），对镇委镇政府高度重视且完成任务进度快的高潭镇、宝口镇、吉隆镇，给予通报表扬;九龙峰、安墩、多祝、白盆珠镇任务重，完成进度较慢，给予通报批评。
会议强调，一是耕地撂荒问题是市委乡村振兴专项巡查反馈意见中一项重要的急需整改的问题，各镇政府要高度重视，进一步提高责任感和紧迫感，参会的各镇分管领导会后要迅速向党、政主要领导汇报会议内容，接下来县政府还将对进度偏慢的几个镇召开“小灶会”推动工作；二是各镇要建立挂图作战图，采取强有力措施，复耕一块，核销一块，全面完成县下达各镇的复耕复种任务；三是各镇要加强交流学习撂荒耕地复耕复种先进经验，通过印发简报、新闻媒体报道等方式加强宣传，以点带面，营造良好氛围。
撂荒耕地实施方案的简报5又是一年春光好，天水大地处处都是农民辛勤耕耘的图景。
耕地是农业发展之基、农民安身之本，也是粮食生产的命根子。为切实守住耕地红线，有效解决土地撂荒问题，提高土地利用效率，去年以来，我市农业农村系统边排摸、边整治，通过开展一系列行之有效的措施，让３７万亩撂荒地披上了“绿装”。
春生夏长，秋收冬藏。该如何有效利用耕地资源，让撂荒地变为丰收“粮袋子”，为农民增收扩渠道，为乡村振兴添活力？我市正在进行积极有益的探索尝试。
春耕正当时撂荒地里农事忙
春风吹过天水大地，处处都是耕耘播种的欢歌。４月初的武山县鸳鸯镇，田间地头人头攒动、机器轰鸣，随处都是村民忙碌的身影，他们有的开着旋耕机在耕地，有的在技术人员的指导下起垄覆膜，忙碌的人群和银白色的地膜绘出了一幅独特的春日乡村图景。
“这几年村里的年轻人都外出务工，老人又不懂农业机械，所以一些土地就没人种了。”费山村驻村干部杜子龙说，今年村上与农户签订了协议，采取代耕代管的方式对撂荒地进行开垦。
通过进行代耕代管的方式，不仅能提高村集体经济的实力，还能通过整治将撂荒地改善为良田，并且能吸纳农户务工增加收入。“我们初步计划在这块区域种植粮食和中药材，如果发展得好，村民看到收益后想自己种，那村上将免费提供技术指导；他们如果不想自己种，村上可以继续代耕代管，为群众支付租金，并吸纳他们务工。”杜子龙说。
鸳鸯镇副镇长李福海表示，要扎紧耕地保护的“篱笆”，采取切实有效措施，遏制耕地撂荒，鼓励复耕复种，让“农业发展之基、农民安身之本”焕发新活力。
随着近日天气转暖，像武山县鸳鸯镇这样的春耕春播图景在我市随处可见。目前我市春耕生产工作正在有序进行中，各乡镇积极组织部署，掀起了撂荒地整治高潮，让“农忙曲”奏响在田间地头。
秦州区杨家寺镇科学规划、精准发力，组织人员深入农田地块摸底统计，走村入户宣传撂荒复耕复种以及产业扶持等相关惠农政策，鼓励引导群众积极复种。同时，镇政府还积极引导合作社或种植大户对成片的撂荒地进行开垦种植，规模化经营、连片打造，实现撂荒地“变废为宝”。
甘谷县磐安镇则是坚持集中整治与分散治理相结合的方式，通过组织镇村干部开展义务覆膜志愿服务行动，调运大型机械对集中连片区域进行集中耕种。同时，组织镇村干部通过入户走访、播放录音、发放公告及告知书等方式，对群众开展政策宣讲，动员农户对分散撂荒地及时进行复垦复耕，以守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食产量“只增不减”。
“为切实守住耕地红线，稳定粮食面积，保证粮食安全和重要农产品供给，我市农业农村系统认真贯彻落实各类文件精神，抓住稳定粮食生产这个核心，加强组织领导，统筹安排部署，构建工作合力，分类施策，有序推进撂荒地整治。”天水市农业农村局相关负责人说。
随着我市各县区相继出台整治撂荒地措施，“沉睡”的土地已逐渐焕发出勃勃生机。如今，在我市山野阡陌之间，火热的春播春耕工作已进入尾声，那些充满希望的种子在肥沃的土壤中正在孕育，乡村振兴的春风也将迅速吹绿天水大地。
机械化助力跑出农业发展“加速度”
为遏制耕地“撂荒”现象，挖掘保供潜力，去年１月农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，自那时起，全市消除农村撂荒地的战役彻底打响，而在这场战役中，农用机械发挥了巨大作用。
“以前种地全靠肩挑背扛，一些山地路也不好走，没有牲口的家庭要种地确实费事儿。但现在不一样了，产业路修得好，旋耕机能直接开进田间地头，一台机器一上午就能耕十几亩地，不仅速度快，而且地翻得也深，种啥都长得好。”说起农业机械的好处，秦州区齐寿镇村民何平连连称赞。
连日来，齐寿镇对区域内闲置、撂荒土地进行地毯式排摸，并在摸清耕地撂荒底数的基础上，动员镇村社三级力量积极开展撂荒地整治工作。
“撂荒地整治用的都是大型机械进场作业，但由于很多荒地长时间无人管护，野草和灌木较多，影响了机械使用。”齐寿镇政府一干部告诉记者，为了提高撂荒地整治效率，村干部拿起镰刀、锄头与群众一起上阵除草，除过草的荒地在大型机械进场作业时很快就翻耕一新，为粮食作物的种植做好了前期准备。
如今，利用旋耕机翻地已经不是什么新鲜事儿，在我市一些乡镇就连覆膜、喷洒农药也已实现了机械化。
“双垄沟播玉米覆膜技术能结合玉米生理特性与自然降水规律，通过集雨和保墒措施的技术，使有限的水资源在玉米种植上得以有效利用，从而提高玉米产量。”在秦安县兴丰镇阳刘湾农业产业化示范基地，撂荒地被翻耕后即将种上玉米，为了提前保墒，覆膜工作也在紧张有序开展中，只见一台覆膜机在翻耕好的田地里来回穿梭，一会儿工夫已经覆了好几垄。
武山县桦林镇寨子村曾有不少撂荒地，后来村里发展起了水果玉米种植产业，不仅让土地有了生机，也让农民的日子越过越“甜”。经过几年的发展和完善，寨子村的水果玉米不仅成为富民的主要产业，还实现了机械化种植，从翻耕到覆膜全都是机械完成，就连喷洒农药也是用无人机。
“以前种地靠一头老黄牛，２０多亩地要耕一个月才能翻完。现在都是用机器来种，村里的合作社有大型拖拉机、铺膜机，一天就能种２０亩地。另外，机器还能点播、施肥，就连秸秆也是机器收割后打包成饲料，除了掰玉米，其他全部实现机械化。效率高，收益高，人也更加轻松。”寨子村村民闫富荣感慨地说。
随着农业生产“机器换人”步伐的加快，不仅大大减轻了农民的劳动强度，也提高了农业生产力和经济效益。家住秦州区天水镇的胡金全是一名农机手，近段时间随着天气转暖，到处掀起春耕热潮，他每天都很忙碌。
“为了更好地开展作业，政府不仅给我们有购买农机的补贴，还专门组织大家进行了技术培训，现在是农业生产旺季，活都已经排到半个月以后了。”胡金全说，农业机械化不仅解放了农民的劳动力，也让自己实现了增收致富。
让土地“生金”激活乡村发展动能
乡村振兴，产业先行，而土地则是发展农业产业的第一要素。《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》强调，要坚持分类指导，有序推进撂荒地利用，平原地区撂荒地优先用于粮食生产，丘陵地区撂荒地宜粮则粮、宜特则特。
该如何因地制宜，有效利用撂荒地资源，让土地发挥其应有价值，助农民增收，促农业发展？清水县草川铺镇冯山村走出了一条特色发展之路。
冯山村地处高寒阴湿地带，光照时间长、无霜期短，曾因野生动物侵害等多种原因，村里很多土地被撂荒，村民们也纷纷外出务工。后来，因当地气候适宜种植蚕豆，加之野猪不喜食蚕豆，冯山村一些村民便开始种植蚕豆。
起初，冯山村的蚕豆收获以后会统一销往河北等地，但２０２０年蚕豆市场行情不好，出现了滞销。后来，村里的代办冯旭东与村委会商议决定办蚕豆加工车间，延长产业链实现增助农收。如今，蚕豆加工车间的建成不仅带动村民增收，还每年能为村集体分红３.６万元，为村里１０户家庭分红９０００元。
随着村里发展起了蚕豆产业，冯山村的土地也变得炙手可热。“去年村集体经济流转复耕了６００多亩撂荒地种植蚕豆，取得了良好收益，今年村里要继续开耕１０００亩撂荒地种植蚕豆和万寿菊，合作社也打算流转２０００亩地。”冯山村村支书冯建新说，撂荒地整治后不仅能带动村集体经济发展，也能作为试验田探索出更多适宜当地发展的农业产业。
随着蚕豆产业的快速发展，草川铺镇也在不断扩大蚕豆种植规模。去年全镇共种植蚕豆３７００亩，年产量达７００多吨，今年全镇计划种植１００００亩，预计年产量在２０００吨左右，蚕豆产业的经济效益正在稳步提升。
“每亩蚕豆产量能达到４００到５００斤，按照每斤２．５元计算，每亩地能产生收益１０００多元，之前村民因为担心卖不出去，种植面积小，现在村里有了加工车间，各村也都承担了蚕豆种植任务，群众种多少合作社就能收多少。”草川铺镇副镇长张晓翼说，因为不愁销路，群众的种植积极性也得到了提升，今年就有不少村民打算将撂荒地复垦后种蚕豆。
通过延长农业产业链，推动农业产业化发展，昔日的撂荒地变成了如今的“致富田”。冯山村蚕豆加工车间负责人冯旭东告诉记者，他们将继续增加检验设备、人员等，进行蚕豆产业化、规模化生产，然后利用线下线上销售渠道，真正将“草川蚕豆”品牌做起来，开拓标准化生产和网络销售新局面。
深挖土地潜力，助力乡村振兴。可以说撂荒地整治激活了农业产业发展的一池春水，通过开展撂荒地整治，必将进一步促进我市农业产业发展，保障粮食生产安全，激活乡村发展动能，为乡村振兴赋能增色。
撂荒耕地实施方案的简报6近日，兴化乡积极推进撂荒地复耕复种工作，确保现有耕地应种尽种，为稳住粮食播种面积、实现粮食增产稳产奠定了坚实基础。
农为邦本，本固邦宁。为全面贯彻落实“中央一号”文件和中央农村工作会议精神，按照党中央和省市县部署要求，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳住农业基本盘，切实担负起粮食安全责任，有效解决土地撂荒突出问题。兴化乡多措并举扎实开展撂荒土地整治工作，不断在全乡掀起撂荒土地整治热潮。
一是加大宣传力度，积极开展撂荒地复耕。加强宣传引导，采取因地制宜、因户制宜，分类指导落实措施。对在家农户按“谁的撂荒地，谁认领”的原则，自己种好自己的责任田；对因长期外出务工无法耕种的农户，通过村民代表大会“一事一议”委托其他村民代耕代种。
二是加大督查检查力度，全面消灭撂荒地。由包村领导、驻村工作帮扶工作队、驻村干部、村两委分片包干落实撂荒地复耕。包片领导、乡纪委组成督查组对撂荒地复耕情况进行全面督查，对落实情况进行每周一通报，并将落实情况作为年终考核的重要依据。
撂荒耕地实施方案的简报7为有效改善农村土地撂荒现状，推动撂荒地复耕复种工作再上新台阶，近段时间以来，魏岭乡扎实开展撂荒地复耕复种工作，进一步遏止土地撂荒势头，提高土地利用率，让闲置土地“重获新生”，为乡村振兴助力。
来到魏岭乡沈家岭村撂荒地整治现场，平整荒地的行动正在如火如荼地进行，以前杂草丛生的荒地，在旋耕机等农业机械的作用下变成平整的良田。一些已经平整好的土地被一片片绿油油的农作物苗覆盖，郁郁葱葱，长势喜人，与蓝天、白云、绿树等交相辉映，呈现出一片生机勃勃的景象。
近年来，魏岭乡以农村撂荒地整治为抓手，积极发展壮大村集体经济，取得了良好的经济和社会效益。沈家岭村党支部书记汪崇贵说：“今年撂荒地整治工作启动以后，乡党委、政府高度重视，乡主要领导多次深入现场，指导整治工作。同时，村党支部充分利用村级广播、微信群等载体，大力宣传惠农政策和产业扶持政策，充分调动群众参与撂荒地整治的积极性。”
魏岭乡结合实际，对全乡8个行政村撂荒地进行认真细致地排摸工作。乡村干部对照“三调”未耕种图斑，进村入户，深入田间地头，精准登记撂荒耕地信息，全面掌握辖区内土地撂荒情况，为集中整治撂荒地打牢了坚实的基础。并采取“一月统计一次进度，每周对账销号”的方式，统筹推进整治工作，针对各类撂荒地块提出整改建议，助推整治工作顺利开展。目前，魏玲乡已累计整治撂荒地200余亩。
魏岭乡将进一步巩固耕地撂荒整治成果，在产业培育中统筹谋划，为有效衔接产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的.乡村振兴目标而努力奋斗、真正让“撂荒地”变成“致富田”。
撂荒耕地实施方案的简报8为有效解决农村土地撂荒现状，加快恢复撂荒地生产步伐，最大限度提高耕地利用率，连日来，殷汇镇沧埠村积极谋划，多措并举，盘活土地资源，有序推进耕地撂荒整治行动，保障群众的“粮袋子”，为乡村振兴注入新活力。
加强组织领导，广泛动员宣传。为扎实推进撂荒地整治工作，成立了由村主要领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹推进撂荒地整治工作。同时，充分利用村广播、张贴宣传标语、微信群、入户走访等方式深入宣传、耕地保护政策及各类惠农政策等，让群众认识到撂荒地复耕的`重要性，认识到恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，了解耕地保护补贴“谁种谁补，不种不补”的原则，增强群众耕种撂荒地的积极性、自觉性和主动性，引导群众有序复耕复种。
精准开展排查，摸清任务底数。结合基本农田保护区、土地确权和国土“三调”耕地未耕种图斑，严格落实网格化管理模式，对全村撂荒地进行全覆盖、地毯式排摸。摸排过程中，对撂荒地的位置、承包关系、面积、撂荒原因、撂荒年限、土地现状等信息进行详细登记，建立到组到户到地块的工作台账，摸清撂荒地“家底”，为整治撂荒地打牢坚实的基础。
坚持分类施策，统筹推进整治。在排查摸底的基础上，紧盯重点区域和目标任务，根据撂荒原因，结合实际情况分析研判，分类制定切实可行的整治计划和措施。对有劳动力的农户动员其自行复耕复种，对整户外出、无劳力户及弃耕农户由村级合作社与农户签订托管协议，由合作社统一进行复耕复种，用来增加村集体经济收入，切实把撂荒地变为“致富田、丰收田”。截至目前，共整治撂荒地38亩，计划用于种植玉米、大豆、薯类等农作物，撂荒地复耕复种正在有序推进中。
撂荒耕地实施方案的简报9耕地是农业发展之基、农民安身之本。为有效解决农村土地撂荒现状，提高土地利用率，加快恢复撂荒地生产步伐。近期，楠竹村周密部署，鄂州市民政局驻村工作队和村委会成立了楠竹村耕地撂荒整治工作组。全面深入农户家中和田间地头，对撂荒弃耕土地的承包人、地块名称、面积和撂荒年限、边界等基本情况进行逐一登记造册统计，全面排查，建立台账。
召集党员、村干部、驻村工作队等力量，划片区进行广泛宣传发动群众积极参与撂荒土地整治，增强村民爱惜土地的自觉性。全力推进撂荒地整治，进行复耕复种，为促进产业兴旺、农民增收和乡村振
兴奠定坚实基础。楠竹村村位于沼山镇，面积约4.5平方公里，地处丘陵地带，有水田560亩，旱地450多亩，林地约30亩。由于村民大多外出务工的原因，90多亩的农田一直撂荒多年。
如何让“沉睡”的撂荒地焕发生机，有效减少耕地撂荒，盘活农村土地资源，落实最严格的耕地保护制度和政策，保证粮食生产，鄂州市民政局驻楠竹村第一书记严斌开和楠竹村耕地撂荒整治工作组四处奔走联系，广泛征求村民意见，与村两委就撂荒地处置方案多次召开研讨会。逐户核查，逐块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立管理台账。90多亩的农田眼看着撂荒，每块田之间长满荒草野树，甚至连田埂都分不清了。楠竹村主要做法是推行两委托一兜底，采取引导分散农户向撂荒地委托给村集体经济合作社，再由其将土地委托给农民专业合作社、家庭农场、种田能手和龙头企业等新型农业经营主体或生产服务主体，由经营主体或生产服务开展农业生产，约定盈利村集体经济合作社、农户和农业生产服务主体等分红比例，对其他原因人撂荒的耕地由村集体兜底整治。即由村民将撂荒地以经济合作社的名义与鄂州市鑫业农作物种植有限公司签订撂荒地复耕复种流转协议，再由鄂州市鑫业农作物种植有限公司托管给第三方种植，促进农村经济发展和农民增收。在充分调研的基础上，促成鄂州市鑫业农作物种植有限公司与第三方达成撂荒地复耕复种流转协议，以促进撂荒地再利用，在实现粮食增收的同时促进绿色生态健康发展。对没有签协议撂荒田地由村委会牵头整治复垦，并动员群众自行耕种，由农机服务队提供耕作服务，这样既方便了群众，又增加了村集体收入。据保守统计，90多亩水田一年预计可为农民增加11万斤稻谷的收入。该举措体现了“村集体整合集中+生产托管”的农业生产托管模式，能够有效集中土地资源，提高机械化作业效率，将分散的生产模式转变为同一品种进行统一种植管理，促进节本增收。此外，农户将土地经营权流转到经济社，与经营主体开展合作经营，有助于实现利益分配。在此过程中，乙方发挥自身优势，提供订单生产业务，发展经济价值高的作物，促进撂荒地再利用。
在楠竹村的撂荒地里，大型机械和村民正在进行开荒复耕作业。
挖掘机在前面清理撂荒地上的大型障碍物，翻耕机紧随其后对土地进行翻耕。村民们对翻耕后的土地进行复种，一粒粒种子带着希望即将播撒进了田地里，把无人问津的撂荒地变为“希望田”。楠竹村驻村第一书记严斌开说，经过全面动员，预计楠竹村所有撂荒土地得到全面复耕复垦，春耕耕作面积达90%以上。为提高村民种粮积极性，鼓励村民把撂荒土地重新种起来。驻村工作队主动放弃周末与家人团聚时间，和村委会干部一起，走进村民家中、深入田间地头，面对面、零距离向村民送政策、送技术、送服务，及时帮助村民解决春耕生产中的难题。得知一些农户人手不够，迅速组织党员志愿服务活动，开展疫情防控、政策宣传、协调生产，帮助村民解决实际困难，千方百计确保春耕生产顺利开展，坚决落实“不误农时”的要求。用实际行动推动农业生产，壮大村级集体经济，拓宽村民增收渠道。驻村第一书记、驻村工作队、村委会干部、党员群众和志愿者深入基层一线，在劳动中访民情、解民意、谈生产、讲政策，因地制宜开展农技指导服务，真心实意为困难群众办实事、解难题、做好事，用坚守初心和实际行动激励了农民群众的种粮积极性和增收致富的信心，在乡村振兴的新征程上书写美丽新篇章。
撂荒耕地实施方案的简报10民以食为天，食以地为本。为切实解决土地撂荒，防止耕地“非粮化”，最大限度提高耕地利用率，实现农业增效、农民增收、农村稳定。金家镇党委高度重视、多措并举，扎实推进撂荒耕地整治工作。
一是加强领导，明确责任分工。坚持将撂荒耕地整治工作作为保障粮食安全、促进农民增收、土地资源节约利用的大事来抓。我镇多次召开动员会、专题会、推进会切实加强组织领导和统筹协调，要求包片领导与驻村干部明确整治完成时限，掌握耕地撂荒整治情况并下村督导协助撂荒耕地整治工作，全力推动金家镇撂荒耕地整治行动扎实开展。
二是加大宣传排查，营造浓厚氛围。各村通过村级广播、移动小喇叭、微信群等方式进行宣传。积极引导群众认识到保护耕地，恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，激发群众种地热情。同时各村迅速深
入田间地块对撂荒地进行全覆盖、地毯式摸排，将撂荒土地逐一登记造册，做到数字准、底子清、情况明，建立专项整治台账，为集中整治打牢基础。
三是坚持分类施策，提高治理效果。认真分析耕地撂荒原因，把握重点环节，因地制宜、分类施策、统筹推进，积极抢抓农时，统筹组织劳力、机械等资源，加快复耕复种进度。
撂荒耕地实施方案的简报11近年来，太平镇始终把稳定粮食生产，握实米袋子作为工作的重中之重，积极采取有力措施，在撂荒耕地复耕复种工作中取得新成效。
几年前，太平镇部分耕地因为劳动力转移和自然条件变化等原因，出现了连片撂荒弃耕问题。去年以来，太平镇积极宣传撂荒地复耕复种政策，推行撂荒耕地经营权托管服务，试点对撂荒耕地免收3年租金，以“农机合作社代耕+农户自耕”方式逐步解决连片耕地撂荒问题。
现场会上，太平镇农办主任黄作雄介绍了撂荒耕地复耕复种的基本工作情况和相关经验，镇领导符国洪、崔祺斌、温盈春就进一步推动撂荒耕地复耕复种提出要求。
春种一粒粟，秋收万颗籽。下一步，太平镇党委、政府将继续抓好复耕复种生产工作，加大宣传力度，进一步压实责任，为农户耕种创造良好的环境，确保复耕复种工作顺利进行，让撂荒耕地“活”起来。
撂荒耕地实施方案的简报12近几年，内江市中区高度重视耕地保护，鼓励农业企业、家庭农场和农民专业合作社流转耕地发展特色产业，实现规模化经营，防治耕地撂荒。今年，内江市中区在开展调研的基础上，编制印发了《2021年市中区撂荒地专项整治实施方案》（内市区农发〔2021〕23号），鼓励采取多种形式进行复耕，计划今年复耕面积达2000余亩。
一、加强法律法规政策宣传。及时组织镇村社干部认真学习《土地管理法》《土地承包法》，充分认识农村土地承包管理工作的意义，切实把当前撂荒地整治作为一项打基础、管长远的重要工作来抓，形
成镇村社齐抓共管的工作格局。同时，要求村社干部采取村村响、线上交流群、打电话、入户等多种方式，向承包农户宣传土地管理相关法律法规，使其认识到防止耕地撂荒是应尽的义务，增强农民爱惜耕地的自觉性。
二、创新撂荒地整治方式。针对已撂荒的承包户，要求镇村社采取有效的方式，加强相关法律法规及惠农政策的宣传教育，指导签订《不撂荒承诺书》，让广大群众主动爱惜土地，积极主动恢复撂荒土地的耕种，切实履行承包土地法律赋予的主体责任。针对集中成片、耕种条件较好的撂荒地，镇村社积极引进或培育种粮大户、家庭农场、农民专合社等经营主体代行耕种，实现适度规模经营。针对经过反复宣传动员，承包户仍不愿意自行复耕且无经营主体经营的撂荒地，村集体统一将撂荒地实施代种复耕，以发展壮大村集体经济。
三、落实强农惠农政策。严格落实国家出台的耕地地力保护补贴、稻谷补贴、耕地轮作休耕补贴、农机具购置补贴等惠农政策，对利用撂荒地开展复耕的，相关惠农补贴直接兑付给实际种植者，进一步提高种粮农户的积极性，让复耕农户种粮有账算、有钱赚。区财政对撂荒地进行复耕的集体经济组织或经营主体，均按照300元/亩的标准进行一次性补贴。同时，进一步完善政策性农业种植业保险政策，减轻农户因自然灾害造成的损失。对参与撂荒地整治且需要配套完善基础设施条件的，各级财政在安排相关涉农项目时给予优先倾斜。
四、加强农业生产技术服务。充分利用基层农技服务队伍的力量，在撂荒地集中的区域，农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，推广适合丘陵地区的小型农机具，采取免耕法、直播、统防统治等新的耕作制度和技术方法，提高耕作效率和生产能力。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶。
撂荒耕地实施方案的简报13今年以来，先锋镇认真贯彻上级要求部署，通过试点示范、政策支持、激励扶持等一系列措施，增强农民撂荒土地整治复耕积极性，促进了农业增效、农民增收。
压紧压实责任。一是成立了工作领导小组，以动员会、专题会、推进会形式切实加强组织领导，压实镇村两级主体责任，及时推动工作落地落实。二是制定印发了《先锋镇撂荒土地整治工作方案》，形成网格化、全覆盖的工作机制。
统筹协调到位。先锋镇坚持“分类施策、综合治理”的原则，组织人员对辖区内撂荒土地进行登记造册，因村制宜，分类施策。一方面鼓励和引导有耕种能力的群众复耕复种，另一方面动员农民合作社、种养大户代耕代种，解决外出务工和无力耕种农户的撂荒问题。
强化宣传教育。结合《仪陇县撂荒耕地复耕复种工作方案》，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，积极发挥政策导向作用，广泛宣传，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性，激发农民群众种地热情，引导群众有序复耕复种。
发挥榜样作用。在翻身村建立面积百余亩的示范点，为全镇撂荒土地整治树立了标杆样板，发挥了示范引领作用，同时也充分调动了村民整治撂荒地的自觉性、积极性、主动性，为实现“荒地变良田”全面助推乡村振兴打下了有效基础。
撂荒耕地实施方案的简报14截至2021年底，全州粮食种植面积达345.9万亩，同比增加23.67万亩、增幅7.3%，产量103.29万吨，同比增加9.4万吨、增幅10%，撂荒1年以上的耕地减至779.9亩。
强化摸底调查。印发《关于在全州范围内全面开展耕地撂荒情况调查的通知》，抢抓春耕、秋冬种生产宝贵时间节点，督促县、乡两级成立耕地撂荒情况排查工作组，采取多种措施抓紧抓实耕地撂荒现状摸排工作。通过多次调查核查，2021年，全州撂荒1年以上的耕地由3月份的1.55万亩减少到12月份的0.078万亩，耕地“非粮化”“非农化”得到有效遏制。
强化分类管理。结合调查摸底情况，认真分析撂荒原因，对撂荒耕地进行评判，实行分类管理。对因家中主要劳动力外出务工而撂荒的耕地，积极引导企业、合作社、家庭农场等经营主体通过多渠道、多方式开展农民土地流转进行复耕复种;对种植效益差的地块，采取提
升土地质量，进行测土配方施肥，改善土地生产条件，同时指导农户进行套种等方式，来提高地块收益，增强其发展种植业的意愿。
强化政策宣传。抢抓生产时间节点，通过召开培训会、入户宣讲、印发宣传资料等多种方式，广泛深入宣传国家的《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，讲清耕地撂荒利害关系，讲好国家政策，切实提高群众对坚决防止耕地“非农化”“非粮化”重大意义的认识，营造了全社会共同关注参与耕地保护工作的浓厚氛围，有效调动农户种粮的积极性和主动性。
强化督促指导。引导和督促流转土地的工商大户及时对撂荒地进行合理利用;及时协调项目主管部门跟进项目建设进度，项目建设完工后及时组织涉及农户恢复耕种。抢抓春耕生产有利时机，加强春耕生产技术服务指导，提高规避灾害损失的能力，增强农业生产的稳定性。
撂荒耕地实施方案的简报1511月27日，惠东县巽寮滨海旅游度假区榄冲村一片新复垦的撂荒耕地上，村民在种植蔬菜。据介绍，前段时间，该村引进广东省盛世乡振院有限公司对188亩撂荒耕地进行冬季复耕复种。与此同时，九龙峰旅游区的上围村和下联村也对近百亩新复垦的撂荒耕地进行冬季复耕复种。
记者从惠东县农业农村局了解到，为进一步促进撂荒耕地复耕复种，该局制定了《惠东县图斑内撂荒耕地开展2022年冬季复耕复种工作实施方案》。该方案规定，图斑内撂荒耕地，除2021年或2022年（至2022年10月20日止）已经复耕复种的田块以外，其余的图斑内撂荒耕地，凡是完成2022年冬季复耕复种者（复耕复种的农作物为玉米、薯类、豆类、蔬菜），按照具备耕作条件的田块（指有自流灌溉水源、直接可用打田机打田进行复耕复种的田块）、基本具备耕作条件的田块（指通过清理田块上的杂草、杂树等，清淤疏浚后可解决田块用水或附近有水源可通过抽水解决田块用水的田块）两种类型，分别给予如下标准的一次性补助：具备耕作条件的田块，完成2022年冬季复耕复种任务的给予每亩370元补助；基本具备耕作条件的田块，完成2022年冬季复耕复种任务的给予每亩570元的补助。
今年以来，惠东县在对全县各村撂荒耕地进行核查的基础上，精准下达各镇各村撂荒耕地复耕复种任务，制定2022年早造、晚造撂荒耕地复耕复种奖补规定，对省农业农村厅下发图斑的各种类型撂荒耕地给予每亩100元至300元不等的一次性补助。对没有耕作的承包土地，组织落实第三方代耕，并加大流转力度，鼓励各家各户将承包土地流转给村委会，再由村委会或镇政府统一租给种植大户种植，有效地促进了撂荒耕地的复耕复种。据统计，今年以来，全县共有效复耕复种撂荒耕地21000多亩。
篇二：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
关于全乡土地撂荒情况的调研报告
按照市委相关文件指示，为了全面摸清我乡耕地撂荒情况，分析查找撂荒原因，探寻解决耕地撂荒的对策措施，7月25日，乡政府抽调12名工作人员分三个调研组，深入全乡6个行政村52个村民小组1798个农户，采取全面统计、入户调查、座谈交流等方式，对农村耕地利用现状、人口和劳动力资源状况及耕地撂荒等情况进行了专题调研，现报告如下：
一、耕地撂荒情况
全乡耕地总面积7225亩，其中：田4875亩，占67.4%；地2070亩，占32.6%。根据调查统计，全乡耕地撂荒面积372亩，占耕地总面积的5.1%。其中：田撂荒135亩，占全乡撂荒地面积的36.3%；地撂荒237亩，占全乡撂荒地面积的63.7%。按区域分：鱼窝池村撂荒60亩，占耕地面积的17.5%；胡家坪村58亩，占15.6%；铜草湾村62亩，占16.7%；清水溪村88亩，占23.7%；幺滩62亩，占16.7%；白燕溪村42亩，占11.3%。
从调查情况看，全乡耕地撂荒的程度总体上有以下几个特征：一是与经济发展的好坏成正相关。公路沿线离场镇较近的村，经济状况相对较好，二、三产业相对发达，非农就业机会较多，农民可就近务工、经商；加之单位劳务收入高，农民从事非农产业比种植业收益好，更多农户选择从事二、三产业，造成耕地撂荒，且经济发展越好撂荒越严重。二是与自然条件的优劣成正相关。我乡撂荒地基本上全为自然条件较差的远山地，由于地块狭小，零星分散，道路不畅，土地贫瘠，耕作不便，产量过低，收不抵支，农民普遍不愿耕种，大多选择外出务工。我乡土地撂荒最严重的清水村，青壮年劳动力无心种地，大量外出务工，有的甚至举家外迁、投亲靠友，全村外出务工人数达1246人，占劳动力总数的,60.1%，耕地撂荒率4.9%。铜草湾村全村外出务工998人，占劳动力总数的53.3%，耕地撂荒率4.,8%。
二、耕地撂荒的主要原因及趋势分析
（一）主要原因
1、种植业比较效益低下。一方面，近年来，种子、化肥、农用柴油等农资价格不断上涨，种粮成本增幅较大，虽然国家出台了粮食直补、良种、农资综合、农机具购置等一系列支农惠农补贴政策，但在很大程度上被农业生产资料价格上涨所抵消，种植业比较效益低下的局面没有从根本上得到改变。据调查，种一亩小麦，耕种、化肥、种子、收割打碾等直接生产成本305元，正常年份山地亩产350斤，产值350元，亩收益45元，每亩按8个工日计算，每个工日收入6元左右。种一亩山地全膜玉米，耕种、化肥、种子、农膜、脱粒、拉运等直接生产成本370元，亩产1500斤，亩产值1275元，亩收益900元左右。同时，我乡农业生产在很大程度上“靠天”吃饭，农民投入了大量的劳力、种子、化肥等，正常年份尚可有一点收益，遭遇干旱就亏本，如遇大的自然灾害就可能颗粒无收。另一方面，一个劳动力外出务工日工资80－100元，年中等收入平均在
1.8万元左右，相当于山地种植400亩小麦或20亩全膜玉米的年收入。因此，“弃耕务工”就成为农民的理性选择。
2、农村青壮年劳动力严重短缺。由于农业比较效益低，大部分农村劳动力特别是有知识、有技能的青壮年劳动力外出务工，甚至举家外出，常年不归，真正留下来从事农业生产的劳动力多为老人妇女，不能完全胜任繁重的农业生产务作，导致从事农业生产的劳动力严重缺乏。据统计，全乡举家外出务工经商的劳动力4938人，所占比例达45.8%，大量土地无人耕种。
从调查情况看，绝大多数青壮年劳动力不愿务农，老人因看不惯耕地撂荒而务作，经营粗放，种地不求致富，只求自足。
3.农业生产基础条件差。近年来，尽管我市大力推进农业农村基础设施建设，但部分农村特别是一些边远山区农业生产条件还没有从根本上得到改变，部分农民不得已只能撂荒耕种难度较大的土地。调查的所有撂荒地农户中76.0%因生产条件差而撂荒，基础设施和生产条件差是加速耕地撂荒
的主要原因。调查中，有的农民说，由于社路不通，种植有难度，收获难度更大，收一点还要人背上来，真是没办法。
4、农业生产技术装备落后。农业技术推广难度较大。由于大量青壮年劳动力外出务工，在家务农的农民年龄大、文化少、技能差，综合素质普遍较低，不易接受先进的农业生产技术，即使愿意接受，也相当有限，从事农业生产只能采取粗放的经营方式。能耕种多少算多少，加之部分耕地道路不通、地块错落不平，狭小分散，机械无法耕作，生产效率极低。
三、防止耕地抛荒撂荒对策措施
（一）加大宣传力度，增强农民爱惜耕地的自觉性
耕地是民生之本、发展之基，是非常有限的资源，是人类所需食物的主要源泉，是农业生产发展的重要物质基础。一定要充分认识解决农村耕地抛荒撂荒的紧迫性、艰巨性和长期性，把解决农村耕地减少和抛荒撂荒问题摆在当前工作的突出位置。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传，编印通俗易懂的宣传材料张贴到村到组，组织干部深入到基层宣讲，大力宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规以及粮食直补、良种补贴、农机具购机补贴、配方施肥补贴等一系列支农惠
农政策，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，增强农民保护自己合法权益的意识和爱惜保护耕地的自觉性，真正
认识到保护耕地资源，制止耕地抛荒，防止耕地撂荒是每个村民应尽的义务，做到不乱占耕地，不抛荒不撂荒。
（二）增加农业投入，改善农业生产条件
随着国家对农民减负增收和取消“两工”政策的落实，乡村对农田水利设施管护和维修的调控能力减弱。因此要不断增加农田水利建设资金的投入，完善水利设施，改善农业生产条件，不断提高耕地的利用率和产出率，确保我市农业生产持续健康发展。我们要切实搞好以水利为重点的农业基础设施建设，整合各类农田基本建设项目，整村推进农田基础设施建设，建设一批水利工程，推进中小流域、山地水利综合治理、对病险水库进行除险加固，完善建后管护机制，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。同时要大力提倡新型的耕作制度和先进的小型农业机械，减轻劳动强度，弥补农村劳动力不足的现状,使有限的土地资源能够充分合理使用。
此外要加强对自然灾害的监测和防御，做好防灾、抗灾、救灾。通过改善农业生产条件，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业生产的稳定性，全面提高农业生产的综合能力。
（三）大力推进土地流转，有效遏制耕地抛荒撂荒
目前在农村开展的农村土地经营权流转，采取互换、转包等形式，或将撂荒地，流转给有能力耕作的其他农户经营，引导土地逐步向专业大户、种养能手、农业企业集中，发展
规模经营，是防止耕地抛荒，遏制耕地撂荒现象行之有效的措施和办法。
针对这一情况，一是要建立健全服务网络。建立县、乡、村三级土地流转联网信息平台，建立土地流转项目库，及时在网上发布信息。同时要建立健全乡（镇）、村两级农村流转管理和服务体系，不断提高服务功能。二是要鼓励发展多种形式的土地规模经营。在坚持农村家庭承包经营制度和稳定土地承包关系的基础上，遵循平等、协商、依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地流转工作。只有让土地规范有序地流转起来，使土地逐步向种田能手、专业种植大户、农民合作组织和农业龙头企业等经营业主集中，才能提高土地利用率，促进农业结构调整，实现规模经营，发展现代农业。三是要积极扶持耕地的开发与复垦工作。对从事耕地开发及开展撂荒耕地复垦的，政策上应给予优惠、资金上给予大力扶持。同时市、乡两级财政应积极扶持耕地流转示范片建设，促进更多的耕地流转。
（四）发展特色产业，加快“一村一品”的建设
发展特色产业，加快“一村一品”的建设，走产业化经营的路子，是提高土地利用率和产出率，解决土地抛荒撂荒的重要手段。为此要以市场为导向，大力发展适销对路的高产、优质、高效、安全的农产品。
“一村一品”的建设主要是通过各种专业合作经济组织、行业协会等把千家万户的分散经营整合起来，实行区域化布局、集约化生产、规模化经营、科学化管理，提升土地的产出效益。同时要逐步建立农民参与流通和加工领域内的利益分配机制，使企业和农民在生产经营中成为利益共同体，从而提高和稳定土地的收益。
篇三：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
成都市土地撂荒专项整治实施方案
近年来，随着城镇化的快速推进，我乡大量劳动力外出务工，各村不同程度出现耕地摁荒现象，给巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全生产带来了严峻挑战。为切实解决捏荒耕地问题，结合我乡实际，决定在全乡开展农村摁荒耕地专项整治行动，特制定本实施方案。近年来，随着城镇化的快速推进，我乡大量劳动力外出务工，各村不同程度出现耕地摁荒现象，给巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全生产带来了严峻挑战。为切实解决捏荒耕地问题，结合我乡实际，决定在全乡开展农村摁荒耕地专项整治行动，特制定本实施方案。
工作目标
到2021年12月底，全乡10个行政村抛荒摁荒耕地现象基本消失，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断健全完善，耕地利用率不断提高，全乡粮食种植面积稳步增加，粮食年度总产任务顺利完成得到根本保工作步骤宣传动员和摸底调查（3月1日-3月31日）。一是各村按照县乡两级方案，细化整治措施，夯实责任，全面进行动员安排。召开动员会时，要积极运用大喇叭、手机微信群、入户宣传等多种方法，大力宣传《罗甸县农村摁荒土地专项整治实施方案》《中华人民共和国农村土地承包法》，为整治工作营造浓厚氛围。二是各村召开村两委会、村民代表会，向群众传达整治工作主要精神。深入农户家中和田间地头，对弃耕摁荒土地的承包人、地块名称、面积、流转或摁荒年限等基本情况进行逐一登记造册，摸清底数，查清
原因，建立排查台账及整治措施，为集中整治打牢基础。
集中整治（4月1日-11月30日）。在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农业生产的宝贵时机，依法依规，督促承包户立即行动起来，认真落实耕种责任，确保耕种到位。村主要负责同志要亲自挂帅，制定摁荒耕地复垦复种生产计划，带领干部入户到田，一户一户地查、一块一块地落实，确保适合耕种的耕地应种尽种。
（三）自查总结（12月1日-12月31日）。各村对标整治目标任务，认真开展摁荒耕地整治自查“回头看”，对本村内的摇荒耕地整治工作进行总结、分析，逐户进行查漏补缺，完善台账资料，确保摇荒耕地全部复耕。同时，对整治工作中好经验和好做法进行总结，形成典型工作案例报乡农业服务中心。
工作措施
（一）广泛宣传，加强教育和引导。各乡村要通过召开群众会、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和耕地保护政策，提高群众对耕种土地责任的认识。
分类指导，多举措推进摁荒耕地治理。各村要紧盯“整片摁荒、良田揭荒、公路沿线摁荒”等重点区域，逐户分析摁荒原因，逐个破解摁荒难题，确保按时完成复耕复垦目标任务。一是凡是摁荒的承包耕地，一律停发耕地地力补贴，直到复耕后再纳入补贴范围。二是针对季节性摁荒耕地，按照农户自愿原则，引导群众发展多季多茬种植，鼓励优先发展粮油种植，推动耕地满栽满种。三是针对常年性摁荒耕
地，由各村下发复耕通知书，限期整理土地、翻型复耕。对拒不复耕的，按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，将长期摁荒土地按照流程回收；按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地经营权流转受让方（承包户），弃耕抛荒连续两年以上的，发包方（村集体）可以单方解除土地经营权流转合同；土地摇荒年限的认定必须经过社会调查、村民代表大会评议、村两委会审定三个步骤。收回的土地，经村两委会研究决议后，由村集体经济组织经营管理，收益归村集体经济组织所有，优先种植玉米、红薯等粮食作物，直到原承包农户自愿耕种。四是针对弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，在不改变摁荒耕地农业用途的前提下，采取转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将摁荒地流转给家庭农场、合作社、种植大户等新型经营主体；鼓励专业合作社、土地托管公司，进行代耕代种，提高土地利用率，发展农业产业。
工作要求
（一）加强组织领导。
领导小组办公室下设在乡农业服务中心，办公室负责统筹指导全乡摁荒耕地治理，统筹解决治理过程中出现的困难和问题，建立健全督查工作机制，严格督促各乡镇摁荒地治理工作进展情况，通过召开推进会、调度会、专项督查等形式，有序推进治理工作。
（二）强化责任落实。按照“县级统筹、乡镇负责，村级抓落实”
的原则，各村主要负责人作为农村摁荒土地专项整治的第一责任人，要切实将摁荒地治理工作作为发展农村经济的一项重要任务来抓，严格落实责任主体，做到责任到人，任务到人，确保整治工作取得实效。
（三）强化调度及督查。各村要明确专人联络，建立动态管理台账，总结、分析经验做法，及时将相关信息报送乡摁荒地治理工作领导小组办公室。将此项工作纳入乡级重点督查督办事项，乡农业服务中心定期对摁荒地治理工作进行督查，督促各乡镇依法有序开展治理工作。
篇四：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
撂荒地整治工作简报
撂荒地整治工作简报（通用14篇）
在快速变化和不断变革的新时代，我们可以接触到简报的地方越来越多，简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。那么一般简报是怎么写的呢？以下是小编精心整理的撂荒地整治工作简报（通用14篇），希望对大家有所帮助。
撂荒地整治工作简报1近日，兴化乡积极推进撂荒地复耕复种工作，确保现有耕地应种尽种，为稳住粮食播种面积、实现粮食增产稳产奠定了坚实基础。
农为邦本，本固邦宁。为全面贯彻落实“中央一号”文件和中央农村工作会议精神，按照党中央和省市县部署要求，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，稳住农业基本盘，切实担负起粮食安全责任，有效解决土地撂荒突出问题。兴化乡多措并举扎实开展撂荒土地整治工作，不断在全乡掀起撂荒土地整治热潮。
一是加大宣传力度，积极开展撂荒地复耕。加强宣传引导，采取因地制宜、因户制宜，分类指导落实措施。对在家农户按“谁的撂荒地，谁认领”的原则，自己种好自己的责任田；对因长期外出务工无法耕种的农户，通过村民代表大会“一事一议”委托其他村民代耕代种。
二是加大督查检查力度，全面消灭撂荒地。由包村领导、驻村工作帮扶工作队、驻村干部、村两委分片包干落实撂荒地复耕。包片领导、乡纪委组成督查组对撂荒地复耕情况进行全面督查，对落实情况进行每周一通报，并将落实情况作为年终考核的重要依据。
撂荒地整治工作简报2民以食为天，食以地为本。为切实解决土地撂荒，防止耕地“非粮化”，最大限度提高耕地利用率，实现农业增效、农民增收、农村稳定。金家镇党委高度重视、多措并举，扎实推进撂荒耕地整治工作。
一是加强领导，明确责任分工。坚持将撂荒耕地整治工作作为保
障粮食安全、促进农民增收、土地资源节约利用的大事来抓。我镇多次召开动员会、专题会、推进会切实加强组织领导和统筹协调，要求包片领导与驻村干部明确整治完成时限，掌握耕地撂荒整治情况并下村督导协助撂荒耕地整治工作，全力推动金家镇撂荒耕地整治行动扎实开展。
二是加大宣传排查，营造浓厚氛围。各村通过村级广播、移动小喇叭、微信群等方式进行宣传。积极引导群众认识到保护耕地，恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，激发群众种地热情。同时各村迅速深入田间地块对撂荒地进行全覆盖、地毯式摸排，将撂荒土地逐一登记造册，做到数字准、底子清、情况明，建立专项整治台账，为集中整治打牢基础。
三是坚持分类施策，提高治理效果。认真分析耕地撂荒原因，把握重点环节，因地制宜、分类施策、统筹推进，积极抢抓农时，统筹组织劳力、机械等资源，加快复耕复种进度。
撂荒地整治工作简报3为有效改善农村土地撂荒现状，推动撂荒地复耕复种工作再上新台阶，近段时间以来，魏岭乡扎实开展撂荒地复耕复种工作，进一步遏止土地撂荒势头，提高土地利用率，让闲置土地“重获新生”，为乡村振兴助力。
来到魏岭乡沈家岭村撂荒地整治现场，平整荒地的行动正在如火如荼地进行，以前杂草丛生的荒地，在旋耕机等农业机械的作用下变成平整的良田。一些已经平整好的土地被一片片绿油油的农作物苗覆盖，郁郁葱葱，长势喜人，与蓝天、白云、绿树等交相辉映，呈现出一片生机勃勃的景象。
近年来，魏岭乡以农村撂荒地整治为抓手，积极发展壮大村集体经济，取得了良好的经济和社会效益。沈家岭村党支部书记汪崇贵说：“今年撂荒地整治工作启动以后，乡党委、政府高度重视，乡主要领导多次深入现场，指导整治工作。同时，村党支部充分利用村级广播、微信群等载体，大力宣传惠农政策和产业扶持政策，充分调动群众参与撂荒地整治的积极性。”
魏岭乡结合实际，对全乡8个行政村撂荒地进行认真细致地排摸工作。乡村干部对照“三调”未耕种图斑，进村入户，深入田间地头，精准登记撂荒耕地信息，全面掌握辖区内土地撂荒情况，为集中整治撂荒地打牢了坚实的基础。并采取“一月统计一次进度，每周对账销号”的方式，统筹推进整治工作，针对各类撂荒地块提出整改建议，助推整治工作顺利开展。目前，魏玲乡已累计整治撂荒地200余亩。
魏岭乡将进一步巩固耕地撂荒整治成果，在产业培育中统筹谋划，为有效衔接产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标而努力奋斗、真正让“撂荒地”变成“致富田”。
撂荒地整治工作简报4根据市政府部署要求，连江县切实加强耕地抛荒撂荒组织领导，强化工作举措，紧抓整治重点，全力开展耕地抛荒撂荒整治工作，加强耕地资源保护利用，坚决制止水稻功能区出现的耕地抛荒撂荒现象和问题。各乡镇、各有关单位立即行动、协调配合、强化督导，实行整治工作责任制，建立督促验收制度，广泛宣传动员，制定工作方案，坚决把制止耕地抛荒撂荒的一系列部署和要求落到实处。
根据前期摸底排查，全县水稻功能区内抛荒撂荒的面积为2964.87亩。截至9月18日，全县已完成复耕2917.47亩，总复耕率98.4%，已完成复种2864.27亩，总复种率96.6%，其中种植粮食作物2306.73亩。丹阳镇、晓澳镇、小沧乡、潘渡乡、马鼻镇、官坂镇、东湖镇、坑园镇等13个乡镇已完成全部复耕复种工作。
撂荒地整治工作简报510月26日，在万寨乡芷药坪村，伴随着阵阵隆隆声，一台挖掘机正在田间工作，一片片撂荒的旱地被摊平、翻新，整治工作如火如荼进行。在另一片已经被平整的地上，拔苗、浇水、移栽、施肥、培土……村民们正忙着移栽油菜苗，现场一派繁忙。
“我们村是10月22日开始撂荒地整治，到今天已经整治了30多亩。下一步，我们还要继续加大撂荒地整治，力争半个月内完成任务。”芷药坪村党支部书记谭斌介绍说。
为守住乡村生命力，端稳粮食饭碗，让阡陌交通、鸡犬相闻的田
园景致重回乡村，今年以来，向家片区利用撂荒地复垦政策，将300多亩荒地以“联村党委+联村集体经营公司+农户”的模式重新迸发新活力，不仅给产业发展带来了新希望，壮大了村集体经济，还为村民提供了家门口就业的机会，助力乡村振兴。
“我们在探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，对向家片区的撂荒地进行综合整治，大力发展大棚种植、商品薯、羊肚菌、稻蟹共养、油菜等特色农业，从而提高土地利用率，撑起‘粮袋子’，推动农业增效、农民增收、农村发展。”万寨乡相关负责人介绍说。
撂荒地整治工作简报6为有效解决农村土地撂荒现状，加快恢复撂荒地生产步伐，最大限度提高耕地利用率，连日来，殷汇镇沧埠村积极谋划，多措并举，盘活土地资源，有序推进耕地撂荒整治行动，保障群众的“粮袋子”，为乡村振兴注入新活力。
加强组织领导，广泛动员宣传。为扎实推进撂荒地整治工作，成立了由村主要领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹推进撂荒地整治工作。同时，充分利用村广播、张贴宣传标语、微信群、入户走访等方式深入宣传、耕地保护政策及各类惠农政策等，让群众认识到撂荒地复耕的重要性，认识到恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，了解耕地保护补贴“谁种谁补，不种不补”的原则，增强群众耕种撂荒地的积极性、自觉性和主动性，引导群众有序复耕复种。
精准开展排查，摸清任务底数。结合基本农田保护区、土地确权和国土“三调”耕地未耕种图斑，严格落实网格化管理模式，对全村撂荒地进行全覆盖、地毯式排摸。摸排过程中，对撂荒地的位置、承包关系、面积、撂荒原因、撂荒年限、土地现状等信息进行详细登记，建立到组到户到地块的工作台账，摸清撂荒地“家底”，为整治撂荒地打牢坚实的基础。
坚持分类施策，统筹推进整治。在排查摸底的基础上，紧盯重点区域和目标任务，根据撂荒原因，结合实际情况分析研判，分类制定切实可行的整治计划和措施。对有劳动力的农户动员其自行复耕复种，对整户外出、无劳力户及弃耕农户由村级合作社与农户签订托管协议，由合作社统一进行复耕复种，用来增加村集体经济收入，切实把撂荒地变为“致富田、丰收田”。截至目前，共整治撂荒地38亩，计划用于种植玉米、大豆、薯类等农作物，撂荒地复耕复种正在有序推进中。
撂荒地整治工作简报7耕地是农业发展之基、农民安身之本。为有效解决农村土地撂荒现状，提高土地利用率，加快恢复撂荒地生产步伐。近期，楠竹村周密部署，鄂州市民政局驻村工作队和村委会成立了楠竹村耕地撂荒整治工作组。全面深入农户家中和田间地头，对撂荒弃耕土地的承包人、地块名称、面积和撂荒年限、边界等基本情况进行逐一登记造册统计，全面排查，建立台账。
召集党员、村干部、驻村工作队等力量，划片区进行广泛宣传发动群众积极参与撂荒土地整治，增强村民爱惜土地的自觉性。全力推进撂荒地整治，进行复耕复种，为促进产业兴旺、农民增收和乡村振兴奠定坚实基础。楠竹村村位于沼山镇，面积约4.5平方公里，地处丘陵地带，有水田560亩，旱地450多亩，林地约30亩。由于村民大多外出务工的原因，90多亩的农田一直撂荒多年。
如何让“沉睡”的撂荒地焕发生机，有效减少耕地撂荒，盘活农村土地资源，落实最严格的耕地保护制度和政策，保证粮食生产，鄂州市民政局驻楠竹村第一书记严斌开和楠竹村耕地撂荒整治工作组四处奔走联系，广泛征求村民意见，与村两委就撂荒地处置方案多次召开研讨会。逐户核查，逐块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立管理台账。90多亩的农田眼看着撂荒，每块田之间长满荒草野树，甚至连田埂都分不清了。楠竹村主要做法是推行两委托一兜底，采取引导分散农户向撂荒地委托给村集体经济合作社，再由其将土地委托给农民专业合作社、家庭农场、种田能手和龙头企业等新型农业经营主体或生产服务主体，由经营主体或生产服务开展农业生产，约定盈利村集体经济合作社、农户和农业生产服务主体等分红比例，对其他原因人撂荒的耕地由村集体兜底整治。即由村民将撂荒地以经济合作社的名义与鄂州市鑫业农作物种植有限公司签订撂荒地复
耕复种流转协议，再由鄂州市鑫业农作物种植有限公司托管给第三方种植，促进农村经济发展和农民增收。在充分调研的基础上，促成鄂州市鑫业农作物种植有限公司与第三方达成撂荒地复耕复种流转协议，以促进撂荒地再利用，在实现粮食增收的同时促进绿色生态健康发展。对没有签协议撂荒田地由村委会牵头整治复垦，并动员群众自行耕种，由农机服务队提供耕作服务，这样既方便了群众，又增加了村集体收入。据保守统计，90多亩水田一年预计可为农民增加11万斤稻谷的收入。该举措体现了“村集体整合集中+生产托管”的农业生产托管模式，能够有效集中土地资源，提高机械化作业效率，将分散的生产模式转变为同一品种进行统一种植管理，促进节本增收。此外，农户将土地经营权流转到经济社，与经营主体开展合作经营，有助于实现利益分配。在此过程中，乙方发挥自身优势，提供订单生产业务，发展经济价值高的作物，促进撂荒地再利用。
在楠竹村的撂荒地里，大型机械和村民正在进行开荒复耕作业。挖掘机在前面清理撂荒地上的大型障碍物，翻耕机紧随其后对土地进行翻耕。村民们对翻耕后的土地进行复种，一粒粒种子带着希望即将播撒进了田地里，把无人问津的撂荒地变为“希望田”。楠竹村驻村第一书记严斌开说，经过全面动员，预计楠竹村所有撂荒土地得到全面复耕复垦，春耕耕作面积达90%以上。为提高村民种粮积极性，鼓励村民把撂荒土地重新种起来。驻村工作队主动放弃周末与家人团聚时间，和村委会干部一起，走进村民家中、深入田间地头，面对面、零距离向村民送政策、送技术、送服务，及时帮助村民解决春耕生产中的难题。得知一些农户人手不够，迅速组织党员志愿服务活动，开展疫情防控、政策宣传、协调生产，帮助村民解决实际困难，千方百计确保春耕生产顺利开展，坚决落实“不误农时”的要求。用实际行动推动农业生产，壮大村级集体经济，拓宽村民增收渠道。驻村第一书记、驻村工作队、村委会干部、党员群众和志愿者深入基层一线，在劳动中访民情、解民意、谈生产、讲政策，因地制宜开展农技指导服务，真心实意为困难群众办实事、解难题、做好事，用坚守初心和实际行动激励了农民群众的种粮积极性和增收致富的信心，在乡村振
兴的新征程上书写美丽新篇章。
撂荒地整治工作简报8为坚决扼制耕地撂荒，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食生产安全，连日来，临夏市各镇扎实开展撂荒地整治工作，以南龙镇高邓家村为重点，加快恢复撂荒地生产步伐，让荒地真正“活”起来。
4月6日，记者在高邓家村撂荒地整治现场看到，撂荒弃耕的田地上农机轰鸣，正在清理荒草、深耕土地、疏松土壤，一旁的山坡上，机器正在修复道路，一派繁忙复耕的`景象。
临夏市南龙镇高邓家村相关负责人告诉记者，为扎实推进撂荒地整治工作，他们前期利用多种形式进行宣传，引导有能力有意愿的农户对撂荒地进行复耕复种，并积极摸排，了解弃耕原因，全力解决问题。目前，全村的撂荒地整治工作正在有序开展中。
临夏市南龙镇高邓家村党支部书记张东升：连日来，我村对反馈的斑点进行逐点摸排，对有地的群众入户动员，鼓励群众自耕。斑点反馈我村土地面积为89亩，我村雇佣大型机械进行集中整治，现已完成整治65亩。
下一步，临夏市南龙镇高邓家村将持续创新工作方式，积极宣传动员，统筹推进撂荒地整治与春耕生产工作，提高土地利用率，进一步盘活土地资源，持续助力乡村振兴。
撂荒地整治工作简报92022年以来，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，抓实工作举措，奋力破解农村撂荒地复耕难题，推动撂荒耕地“焕新返青”，有力促进粮食扩面增产。全年共复耕撂荒地28.24万亩，其中用于粮食生产27.11万亩，占比为96%。
提高政治站位强化责任担当
坚持高位推动。市委、市政府把整治撂荒地作为全面履行耕地保护和粮食安全党政同责的关键抓手，市委、市政府主要领导高度重视，市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究部署，逐级细化分解任务，明确工作责任，推动工作落地落实。全市共召开粮食生产、撂
荒地整治等工作推进会、调度会12次，亮做法、比成绩、赛进度、排位次。
摸清撂荒底数。谋划建立市县乡村四级“田长制”，严格执行耕地保护“六个严禁”“增存挂钩”“进出平衡”等要求，紧盯撂荒地整治目标任务，依据农村土地承包经营权确权登记颁证成果，采取“地毯式”“拉网式”排查，以县为单位、以村为单元建立台账，全面摸清耕地利用及撂荒底数，并将整治任务层层分解，确保不留盲区、不留死角，今年实施三轮摸排共摸清存量撂荒耕地28.24万亩。
强化督导考核。将撂荒地整治纳入市委农办“1+5”督导机制，实行“日通报、周调度、限时改”，已印发《督查快报》67期，每天专报市委、市政府主要领导及分管领导，并直发县（市、区）主要领导、分管领导，对指出问题及时开展“回头看”。
落实“三大举措”，推进全域整治
加强整治保存量。大力推行“三方共耕”模式，完善“三免两减半”、以奖代补、低效经果林腾退等机制措施，引导农机专业合作社、家庭农场、村集体经济组织、种植大户和国有平台公司积极参与撂荒地整治。
高标建设提质量。将符合立项条件的撂荒耕地纳入高标准农田建设、宜机化改造范围，持续改善耕种条件。实施“1153”示范建设行动，在全省率先出台市级《高标准农田建设技术细则》，整区域推进高标准农田示范建设。深化“政银企”互动，率先探索实施“高标准农田+”金融贷款融资，发行专项债券2420万元，实现新建项目亩均投入达到4000元以上。
提高地力扩增量。整区域推进种养循环畜禽粪污还田、秸秆还田、测土配方施肥，有效恢复撂荒耕地肥力，粮食综合生产能力亩均提高50公斤以上，20xx年高标准农田项目区耕地质量提高0.83个等级，粮食综合生产能力每亩提高100公斤以上。
强化“三大支撑”，夯实整治保障
加大财政投入。积极争取中央财政农业生产发展资金1083万元，用于支持新型农业经营主体开展撂荒耕地复耕，居全省第2位；市县
财政安排1.7亿元引导农机专业合作社（农事服务超市）、家庭农场、村集体经济组织和种植大户加大粮食生产力度，对撂荒地复耕按亩均180—500元进行补助。持续开展实施“种粮标兵”评选，20xx年投入200万元用于种粮标兵提质扩面，努力营造争当粮食生产排头兵的良好氛围。对村集体经济组织、新型农业经营主体代耕面积达30亩以上的享受种粮大户补贴。
强化技术服务。选派千名农业科技人员到一线开展以撂荒地整治和玉米大豆带状复合种植为重点的全覆盖培训，指导基层不误农时，抓好复耕复种。全面提升科技监管水平，运用无人机对撂荒地整治工作开展实时监测，并探索实行全域卫星遥感动态监测，确保家底真实、调度有据。
建立长效机制。推广“互换并地、确权不确地”等模式，培育种粮大户等新型经营主体9000家，农机、植保等社会化服务组织160个，有效缓解劳动力成本高和劳动力不足问题。大力引进“产加销”一体化龙头企业22家，形成龙头带加工、加工带产业、产业带发展的“产加销”一体化发展新格局，巩固和拓展撂荒地整治成果。
撂荒地整治工作简报10为切实解决土地撂荒问题，水田镇最大限度激发土地潜能、发挥土地效应、助力乡村振兴，在秋收冬种时节，“四步走”让“沉睡”多年的土地再次焕发活力，真正让“撂荒地”变成“致富田”。
建立台账，摸清“家底”
组织专班在全镇实行网格化管理，开展“拉网式”“地毯式”排查清理，逐村逐户摸清撂荒耕地面积，做到不漏一户、不少一块，确保底数清、情况明。同时，根据摸底登记的撂荒地实情，逐一建立问题台账，为因地施策整治撂荒地提供依据。目前，水田镇共摸排出1300余亩撂荒地，已整治800余亩，计划复耕复种粮食产物。
加大宣传，形成共识
通过广播、院坝会、宣传册、微信群等宣传方式引导动员广大群众，做到政策宣传到村、到组、到户、到人，提高群众耕地保护意识，调动群众的主动性和积极性，把群众的力量凝聚到撂荒地整治的方方
面面，在全镇形成节约耕地、保护耕地、制止耕地撂荒的共识，积极鼓励广大农户翻耕复垦，形成珍惜土地的良好氛围。
以点带面，精准施策
明确建立镇级示范区、村级示范点，以点带面引导群众对现有撂荒耕地及时翻耕种植。对摸排出的撂荒地实行“一户一策”“一地一策”整治，对小面积分散的撂荒地动员群众自己复耕复种，对连片撂荒地建立村级复耕复种示范点，对整户外出、无劳力不能耕种的，动员周边群众代耕代种。
明确责任，强化落实
严格按照“镇班子成员包片、镇干部包村、村干部包组”的工作机制，细化工作措施，明确复耕复种完成时限，确保撂荒地整治工作有力有序推进。明确联系村班子成员及村党支部书记为第一责任人，分片落实人员，组建技术专班，制定技术规范，深入指导农村撂荒耕地摸底调查和耕作种植工作，保证耕种质量，确保种植有收获、群众有收益。
撂荒地整治工作简报115月6日，龙溪镇如榔村抢抓时节全面发力，立足辖区耕地实际，扎实推进撂荒地整治。
当天，荒地整治现场一片繁忙的景象，30余名村民有的除草，有的翻土，分工明确，干劲十足。
“这片土地已经荒废十余年，杂草丛生，完全不具备农业种植条件，非常可惜。”龙溪镇如榔村5组村民焦辉雄告诉记者，“今天，我们全体村民在这里除草和翻土，把我们的撂荒地翻来种200亩南瓜。南瓜收过后，我们还准备种中药材，在村支书的带领下，让老百姓增收致富。”
据了解，今年龙溪镇如榔村撂荒地整治项目采取“村集体+农户”的形式，流转80余户农户土地，进一步推进土地高效利用，有效地解决如榔村当地闲散劳动力问题，助推农户增收致富。
“目前，如榔村撂荒地整治项目已有200多亩，规划种植密本南瓜200多亩，预计产值在300吨左右，将有效地助推乡村振兴的发展，为下一步农业农村工作奠定了坚实的基础。”龙溪镇农业服务中心主任刘红专介绍。
撂荒地整治工作简报12一是充分准备，确保工作效率。组织召开专题会议，制定详细的工作方案，根据各村具体情况，进行工作任务分解，实行“驻村干部+各村班子”为单元的工作小组。开展专项业务培训，确保干部具备现场技术支撑能力，提升工作效率。
二是加强宣传，号召群众参与。通过各村（社区）大喇叭、微信、QQ等方式开展撂荒地整治的宣传工作，让群众支持并积极主动参与撂荒复垦工作，收集群众意见和建议，为下一步撂荒地整治工作安排提供依据。
三是加大投入，多措并举撂荒复垦。各工作小组根据图斑位置进行实地勘察，并对可新开发耕地进行新图斑绘制，切实有效扩大耕地面积。利用大型机械对荒地进行撂荒复垦，提升工作效率；针对狭小、分散的地块则号召村民进行人工复垦工作，确保能耕则耕，能耕应耕。
四是科学安排，全力推进复耕复种。大力宣传惠农政策和产业扶持政策，引导群众积极开展复耕复种；主动联系各种业公司，由村社免费提供种子给村民，保障种子货源稳定、安全可靠。对因长期外出、年老体弱无法耕种或土壤肥力差、分布较为分散无人流转的撂荒地，通过村集体经济或专业合作社实现复耕复种。
撂荒地整治工作简报13“这味道，闻起来真舒服。”11月28日上午，儋州市新州镇南岸村的村民林玉和行走在田埂上，新鲜的泥土芬芳扑鼻而来。放眼望去，重新翻耕后的大片田地，种上了地瓜、南瓜、辣椒等作物，绿意点点，一派生机盎然景象。
曾经，这里是连片的撂荒地，杂草疯长，水利不畅，无人耕种，“沉睡”多年。“我们这里处于春江水库末端，灌溉配套也不完善。”林玉和说，近年来，种地的收益比较少，大家干农活积极性不足，越来越多的农田逐渐成了荒地。
荒田何以再变良田?“下沉式”监督带来蜕变契机。儋州市纪委监
委牢固树立粮食安全“国之大者”意识，今年以来将推动撂荒地整治作为护航粮食安全的重要监督内容，紧扣土地流转、惠农政策落实等关键环节，靠前监督、跟进监督、精准监督，压紧压实相关职能部门责任。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守好粮食安全红线。
“在日常监督工作中，我们发现新州镇南岸村撂荒地数量不仅是全镇之最，在全市也名列前茅，是一块‘硬骨头’。”儋州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长邹庆军告诉海南日报记者，经过深入实地调查，他们发现，该镇撂荒地主要集中在南岸村，点多、面广、涉及农户众多，总面积超过1500亩，大多数田地撂荒多年。
关于撂荒地，南岸村不是个例，需要统筹施策，精准破题。儋州市纪委监委通过“室组地”紧密联动，下好全市监督一盘棋，深入田间地头，开展专项调研督导工作。同时，充分发挥驻市农业农村局纪检监察组作用，督促市农业农村局迅速成立整治撂荒地工作专班，对全市耕地“非粮化”撂荒地存量问题进行全面摸底排查。根据摸底排查情况分类建立台账，整改落实定人定时定责，因地制宜盘活撂荒地。
新州镇干部林天禧介绍，该镇聚焦撂荒地，多部门联动，摸清底数后，“一村一策”，下大力气破解堵点。该镇还创新了整治方式，牵手市属国企，发挥村集体积极性，通过规模化土地流转，引进农业开发企业，政企合力高效推进撂荒地复耕复产。目前，该镇南岸村撂荒地通过土地流转，一年可以拿到90多万元的租金收入，企业发展生产优先招用本地村民，最多时需要用工100多人，让村民得以在家门口打工。
针对检查中发现的种粮收益较低、耕地地理条件差等现实问题，儋州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组督促该市农业农村局对症施策，利用线上线下多种渠道，采取更加实用接地气的宣传方式方法，不断提升知晓率，让涉农政策真正成为精准惠农的“及时雨”，农民成为惠农政策“明白人”“受益者”。对家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体流转撂荒地种粮给予补助，对符合条件的撂荒地优先纳入高标准农田项目建设范围，提升种粮积极性。
邹庆军表示，接下来，该市将不定期开展督促检查，推动撂荒地复耕复种工作进一步落地见效，针对监督检查中发现的不认真落实整治工作，或工作不实、弄虚作假的，将严肃追责问责。据统计，自专项整治工作开展以来，儋州全市纪检监察机关持续下沉一线跟进监督，“唤醒”全市农村撂荒地14390.8亩，推动及时复耕复种，助力乡村产业发展，增加农民收入。
撂荒地整治工作简报14近日，临高县新盈镇龙兰村旱改水土地整治项目“稻香园”水稻园区种植的特种胭脂稻迎来收获季。
“稻香园”水稻园区是临高县新盈镇全域土地综合整治试点项目建成的首个水稻种植园区，首期种植水稻面积约120亩。而在几个月前这里还是一片撂荒地，通过土地整治项目的实施，如今园区内农田平整成块、道路通畅、沟渠清澈，连片的水稻生机盎然、谷穗饱满、稻香弥漫。
据介绍，该园区水稻品种以“胭脂稻”为主，同时还种有少量“绿珠香”（白香稻）。其中，胭脂稻继承了“御田胭脂米”优质特点的香稻品种，预计每亩产量为646斤，“绿珠香”每亩产量为918斤。
临高县新盈镇有关负责人表示，利用土地整理后形成的高标准农田打造现代农业产业园是临高新盈试点产业类项目的重要内容之一。除龙兰村“稻香园”水稻园区外，洋所北一期、洋所旱改水二期共约280亩水稻也将于12月底迎来收获。首批水稻收割后，新盈试点项目将按计划推进大面积水稻种植，打造特种水稻种植基地。同时，提升稻米深加工能力，改良稻米品质，提高稻米附加值，助力高效特色现代农业产业园建设。
篇五：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
关于农村撂荒土地利用工作情况报告
市人大常委会:
受市人民政府委托，现将农村撂荒土地利用工作情况报告如下：
一、全市灭荒复耕工作情况
（一）基本情况
根据xx港市第三次国土调查成果数据，全市耕地面积xx.xx万亩，其中：水田面积xx.xx万亩、旱地xx.xx万亩。按种植类型分：种植粮食作物面积xx.xx万亩，占耕地总面积的xx.xx%；种植非粮食作物面积xx.xx万亩，占耕地总面积的xx.xx%。
今年全市粮食播种面积任务xx万亩，其中水稻种植面积xx万亩。为保障粮食生产安全，切实抓好灭荒复耕工作，我市研究出台政策措施，截至目前，全市完成早、晚稻复耕面积xx.xx万亩，占计划复耕的xx.xx%，其中：xx区完成
xx.xx万亩，东兴市完成xx.xx万亩，港口区完成xx.xx万亩，上思县完成xx.xx万亩。全市全年粮食面积预计完成xx.xx万亩，同比增加xx.xx万亩，完成全年任务xx.xx%，中晚稻同比增加xx.xx万亩，增长xx.xx%。通过实施灭荒复耕工作，为完成全年粮食生产计划任务打下了坚实的基础。
（二）主要工作措施
1.靠前指挥，落实责任。市委、市政府高度重视耕地撂荒复耕工作，并部署落实。分管农业的董副市长指示将该项工作列入人大议案办理事项，并亲自办理。今年年初，出台《xx港市保粮稳产灭荒复耕工作方案》，层层分解灭荒复耕目标任务，压实乡镇、村屯责任。港口区、xx区、东兴市先后出台了《关于加强粮食生产严禁农田撂荒的通告》，对撂荒xx年以上的暂停发放耕地地力保护补贴；xx区对撂荒xx年以上无人耕作的耕地，由村民小组收回土地经营权，东兴市组织农业企业、合作社统一机械耕作，农户不耕的，由农业企业、合作社、大户无偿代耕，港口区充分发挥本村致富能人统一流转耕种，促进丢荒耕地复耕。
2.落实经费，加大扶持。市本级安排xx万元、各县（市、区）财政负担xx万元专项经费用于灭荒复耕，市、县两级财政按xx元/亩的标准，对耕地进行灭荒复耕的进行补助。安排xx万元新增蔬菜生产资金对基地规模xx亩以上的进行
补助。xx年新争取上级xx万元高标准农田建设资金，用于新建xx万亩高标准农田。同时加大落实耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策。其中争取到上级耕地地力保护补贴xx万元，农机购置补贴xx.xx万元，农业资源及生态保护补助xx万元。鼓励龙头企业、合作社（家庭农场）、种粮大户多种粮食，带动群众积极参与，解决谁来种田的问题。进一步调动广大农户和新型经营主体参与灭荒复耕的积极性。
3.层层动员，加大引导。市、县两级分别组织召开灭荒复耕推进会、动员会，xx月xx日、xx月xx日分别召开两次全市灭荒复耕现场推进会，掀起灭荒复耕热潮，宣传发动全社会积极参与灭荒复耕行动。各地灭荒复耕呈现出组织推动、龙头拉动、示范带动、群众主动、政策驱动等“五动”特点。凸现出东兴市交东村、xx区平木村“小块并大块”，港口区新型农机应用，xx区村民合作社兜底代耕等多种建设模式。涌现出xx个连片xx亩以上县级、xx个乡级、xx个村级等一批灭荒复耕示范点。xx区茅岭乡岽军村民合作社复耕xx多亩耕地发展“稻+鱼”立体种养，港口区光坡镇中间坪鑫富家庭农场复耕xx多亩发展红米。
4.做好确权，促进流转。对xx.xx万户的二轮承包耕地xx.xx万亩进行确权工作，为农村土地改革打下了良好基础，促进了土地流转，全市共有xx.xx万亩耕地实现了流转，占
承包耕地面积的xx.xx%。
5.龙头带动，规模经营。积极鼓励、动员农业龙头企业、合作社（家庭农场）开展规模灭荒复耕行动，抓龙头促带动。东兴市福珍公司发挥大米加工的优势，在江平镇开展灭荒复耕约xx.xx万亩，妙姝合作社、广源公司灭荒复耕xx.xx万亩，港口区xx家庭农场灭荒复耕xx.xx万亩。
6.部门联动，共同发力。除了农业农村部门积极推进灭荒复耕工作外，自然资源、扶贫等部门也积极采取有力措施助推灭荒复耕。自然资源部门通过实施土地开发整理项目，共开垦建设耕地xx.xx万多亩；东兴市利用扶贫项目投入xx多万元修改、改造农田水利项目；港口区财政预算在光坡投入新建一批水利渠道设施。
二、存在的主要问题
（一）种粮比较效益低。目前水稻每造产值约xx-xx元，每亩每造投入的种子肥料、机械、病虫害防治等生产成本约为xx-xx元/亩，农户自种田，每亩实际纯收益为xx-xx元。如果是流转到企业或者大户种植，需要增加耕地租金、劳务费等，如果不得价，实际纯收益很少，甚至亏本。
（二）农田水利条件差。多年以来，全市主要的水利建
设项目主要是集中在城区防洪、水库建设及除险加固、海防堤建设等方面。对农田基本灌溉渠道投入资金较少。全市现在的水利设施能有效灌溉的农田面积为xx.xx万亩，占全市耕地总面积的xx.xx%，旱涝保收的农田面积为xx.xx万亩，只占全市耕地总面积的xx.xx%。耕地望天吃饭的局面未能得到有效改善。
（三）部分区县领导不够重视。基层组织管理不到位。村两委没履行好法律赋予的义务，没有做好农户承包后的监督管理工作，督促农户耕种不及时。
三、下一步工作计划
（一）持续开展灭荒清零行动
在xx年灭荒复耕的基础上，继续采取一系列的强有力的政策措施，深入推进灭荒清零行动，力争再利用明年一年的时间，将未耕种地全部复耕，现实全部清零。
（二）抓好产业规划布局
围绕农业产业结构调整，结合我市资源优势和产业特色，在稳定甘蔗产业的基础上，科学布局产业，进一步调优产业结构，结合沿海地区和山区优势，分别发展海洋渔业、中药材等地方优势特色产业。加快推动红娘娘、特色米等传统小作物特色产业升级发展。因地制宜，大力发展陆基工厂化养殖、海水稻（多年生稻）、立体种养结合等生态农业，走轻型、节本、高效的产业发展道路。
（三）落实农村耕地方针政策
继续加强粮食生产严禁农田撂荒的政策措施宣传，确保到户到人，深入人心，促进土地复耕生产。发挥政策的杠杆作用，继续在财政预算中每年安排xx万元，加快丢荒耕地复耕，切实按“种田有补，不种不补”的原则，落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策，继续支持落实农业政策性保险，做好灾后理赔服务，稳定粮食生产。同时，加大对各项财政涉农资金整合力度，与高标准农田建设、产业扶贫、乡村振兴战略等重大农业项目统筹推进。
（四）大力推进土地整治工程
整合部门力量，采取行政、工程、技术等措施，开展实施高标准农田、整村推进、增减挂以及旱改水等土地整治项目，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农村土地整治，加大农村耕地整治力度，加快推进高标准基本农田建设，分片区大力推进土地平整、耕地“小块并大块”，适应机械化、规模化生产经营要求。在注重保护耕地数量的同时，通过对因建设占用的耕地进行表土剥离，用于提高现有耕地的土壤质量等有效措施，不断提高我市耕地的总体质量。通过对农村耕地的综合整治，完善当地农业生产设施，改善耕地质量，提高耕地产能。
（五）加快农业新型经营主体培育
全市已发展农民专业合作社xx家，家庭农场xx家。以项目为抓手，积极扶持培育农业新型经营主体，特别是引进有实力的企业，引导本村能人，通过土地入股等行之有效的方式，加快可利用耕地流转，发展适度规模经营，解决“谁来种田”问题。
（六）抓品牌创建和电商流通
大力实施农业品牌战略，加快一批产业“三品一标”认证步伐，加快培育发展如“十万山牛大力”、“xx金花茶”、“上思香糯”、“东兴红姑娘”红薯等一批“名、特、新、优”农产品，形成区域公共品牌和广西名牌产品，有力地推动特色效益农业发展。大力发展农村电子商务，与阿里巴巴农村淘宝、乐村淘等电商集团联手打通农村电商销售渠道，持续开展线上线下促销活动，有效带动我市农产品流通及村民就业增收。
篇六：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
百度文库
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关于如何解决土地撂荒问题的建议
提
案
名
《关于如何解决土地撂荒问题的建议》
提
案
者
王银利
界
别
特邀
联系地址
镇原县庙渠乡人民政府
邮
编
744509电
话
内
容：
近年来，由于各种原因，我县农村土地撂荒现象日益突出，特别是后山的乡镇更为明显，并有逐年扩大的趋势，这不仅影响了粮食生产、制约了农民增收，而且浪费了宝贵的土地资源。随着户籍制度改革的推进，大量农民进城务工，如果不采取合理有效的措施，土地撂荒问题将进一步恶化。当前造成我县土地撂荒主要有以下几方面原因：
一、农民自身的原因。因农民自身原因造成土地撂荒：一是农民全家外出务工将土地交由他人代种，而种植责任人没有完全尽到责任，使土地撂荒，或者没有落实种植责任人，任其撂荒；二是大多数农户家中青壮年都到外地打工，承包地留给在家的父母或未成年的子女种植，而留在家的劳动力不能完全胜任种植任务，造成家中部分承包地撂荒；三是由于一些农民的土地地处山高沟夹地带，土壤贫瘠，零星分散，耕种条件差，产量不高，加上农业基础设施差，抗御自然灾1百度文库
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害能力弱，一些农民干脆弃耕不种造成撂荒。
二、国家没有出台专门针对土地撂荒问题的政策。尽管《土地管理法》、《农村土地承包法》先后出台，但在其中并没有明确地针对土地撂荒问题的相关法律法规的规定。这就使在处理土地撂荒问题上找不到准确可行的依据，当前法律法规对农村土地撂荒制止乏力，给处理土地撂荒问题带来困难。
三、政府对土地撂荒问题重视不够。土地撂荒由来已久，而且近年来还有进一步扩大的趋势，为什么这个问题一直存在得不到解决，主要还是各级政府并没有对土地撂荒问题引起足够重视，没有对土地进行定期检查，对土地撂荒情况掌握不清，导致没有及时解决土地撂荒问题。
四、农业单位面积经济效益较低，农民不愿意耕种。按照传统的种植模式，我乡一个农民一年完全依靠人力耕种1亩耕地，以种小麦为例，亩产480斤，折合人民币480元，扣去种子、农药、化肥等不包括人工工资在内的成本149元，可收益251元。如果农民全都守着有限的耕地，连生存都难以维系，更谈不上致富奔小康，农民外出进厂、进城就成为必然，部分耕地撂荒难以避免。
五、现行的农业补助政策不尽合理，挫伤了部分种粮农民的积极性。中央政府近年来出台了一系列强农惠农政策，这些惠农政策在我县都是按照农村承包地人口按面积直接打卡下发，不种地同样享受国家政策，极大地挫伤了代耕者2百度文库
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们代耕积极性，加剧了耕地撂荒。
为切实解决土地撂荒问题，本人特建议如下：
一、从农民自身问题出发，解决土地撂荒。一是对长期在外务工无能力耕种长期撂荒的土地，要通知撂荒农户限期复垦，不能按期复垦的我们将委托村集体代为管理和进行土地流转，或者将土地交由种粮大户代管，实现农业生产规模化、集约化；二是交通、林业、水利、国土、农业扶贫等开发部门要把一定比例的资金用于撂荒地突出的乡镇、村组的基础设施建设，改善耕作条件，实施综合开发，提高抵抗自然灾害的能力，增强农业的稳定性。
二、完善相关法律制度，制定出台专门针对土地撂荒的政策。完善《土地管理法》、《农村土地承包法》实施办法，对农村土地撂荒作一些制度性的强制约束。一是取消撂荒农户的强农惠农政策，包括粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴、退耕还林和草改补助等政策，不保留其集体经济组织资产收益分配权；二是村组可根据撂荒程度所造成的后果以及承包户应负的责任，制定适当的经济处罚办法；三是认真落实《土地管理法》第37条规定，凡耕地撂荒2年以上的，由村组集体责令复耕，对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体强令收回重新发包。
三、加强领导，落实责任，及时化解撂荒耕地问题。县政府应成立解决撂荒耕地领导办公室，以解决撂荒耕地为主要责任，组织、指导、协调和督促各相关部门及乡镇，制定3百度文库
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目标，并纳入对各部门及乡镇的年度考核，争取在3—5年内解决我县的撂荒耕地问题。
四、完善国家各项补助政策，进一步提高农民种粮积极性。当前我县执行国家的各项粮食补助均是按土地承包人口打卡下发，那些代耕撂荒耕地的农民拿不到国家的各项补助，极大地挫伤了代耕者的积极性，不利于撂荒地的解决。政府要本着谁种地谁得补助的原则，根据土地耕作面积，实事求是地将补助发放到种地人的手中，对于撂荒无人耕种的土地不发补助，该补助款由乡政府作为公积金，用于改善农业基础设施建设。每年根据实际发放情况，在各村进行张榜公示，县、乡两级政府要加强监督，发现违规行为，及时更正和处理，杜绝该款被贪污和挪用。
篇七：全县农村撂荒土地专项整治行动实施方案
农村土地撂荒治理方案
为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求。全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务。建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推进撂荒地治理工作。2021年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；2022年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。
三、基本原则。1、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项
重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。
2、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
3、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。
4、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。
四、实施步骤，（一）成立机构（2021年11月底前）。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。
（二）精准摸排（2021年12月底前）。1、建立平台。利用现代农业科技手段，支持采取政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计提供准确基础数据。
2、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营权未确认但一直由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
3、干部包抓。结合“田长制”工作，按照县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深入农户、田间地头，逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况，为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。
（三）分类施策（2022年6月底前）。根据各乡镇、村撂荒地不同情况进行分类治理。1、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。
2、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。
3、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取
农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。
4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不接受委托管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）督查巡查（2022年7月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。
（五）考核验收（2022年8月底前）。整治工作结束后，成立专门的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。
五、保障措施。（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
（二）政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的给予政策支持。
（三）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。
（四）规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探索缴纳土地流转风险防控金的办法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒
的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行承担。
（五）加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，降低劳动强度和生产成本。
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