篇一：村庄长效管护工作方案
附件
XXX农村厕所长效管护机制工作方案
为深入贯彻XXX关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，认真落实
“厕所革命”决策部署，扎实推进农村改厕工作，加快建立健全农村厕所长效管护机制，进一步改善提升我区农村人居环境，根据省农业农村厅等省九部门关于印发《关于建立健全农村厕所长效管护机制的指导意见》的通知（粤农农〔2022〕285号）、关于印发《关于扎实推进XXX“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知（XXX乡振组通〔2022〕2号），结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
认真学习贯彻XXX对持续开展农村厕所革命作出的重要指示批示精神，落实中央、省、市决策部署和工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，加快建立健全农村厕所长效管护机制，构建镇（街）责任主体、村（居）管护主体、农民受益主体的“三位一体”农村厕所管护责任体系，确保农村厕所“用得上、用得好、用得久”。
二、工作目标
树立“三分靠建设、七分靠管护”理念，坚持“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。建立健全日常巡检、设备维修和粪
污清掏管护体系，形成规范化的使用管护制度。组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。支持农民自主清掏利用，力求粪污不出村还田，倡导绿色种植。鼓励和引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用体系。依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽，抽取之后能处理。
三、重点工作任务
（一）明确厕所管护标准要求。
由区农业农村和水利局负责督导，各镇（街）负责落实，并督促、指导本级村（社区）具体落实。农村公厕管护要上墙公示管护保洁范围、标准、频次、记录和化粪池清渣掏粪情况，明确责任人、监督单位，公示责任人和监督单位联系方式，确保责任明确、定期清扫、有效维护，做到“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。农村户厕落实户主责任制，定期自主开展问题排查整改，自主进行环境清理、整治修缮、开盖检查、掏粪和修补，做到无渗漏，厕屋厕具正常使用，化粪池符合标准，尾水无害化处理或接入管网。
（二）建立健全农村厕所管理维护制度。
1.建立农村厕所日常巡检制度。以行政村（涉农居委）为单位，区分农村公厕、户厕数量和质量的统计，以镇级为单位逐一
编号建档管理。建立镇、行政村、保洁员或农户联动管理机制，实行保洁员或农户检查、村级监查、镇督查的巡检模式。保洁员或农户定期结合对厕所保洁的同时对厕屋、便器、化粪池等进行检查，发现问题及时向村干部报告；村级可以由村干部兼任村级监查人员，每月定期对农村厕所厕屋、洁具、化粪池使用及保洁情况进行监督检查，发现问题及时记录并做好登记建档和上报工作。
2.健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。农村公厕以行政村为单位进行登记造册，配套设施及保洁用具以行政村为单位建立村级管理台账。镇负责分类汇总、建立镇级台账。
3.健全农村公厕监管制度。各镇、村要建立健全本辖区内农村公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制，严格维修期限，制定具体管理办法和制度要求，实行“属地管理，分片包干”责任制，并上墙接受公众监督。因地制宜做好农村公厕的日常保洁和维护管理，实现农村公厕“六有四无”（有水、有电、有镜、有纸、有绿化、有保洁、无味、无垢、无尘、无积水），确保农村公厕管好、用好，长期稳定发挥实效。
4.加强农村公厕及周边日常保洁管理。农村公厕要落实“门前三包”责任，强化日常监管，所有公厕必须落实专人管理，通过强化业务培训，让保洁人员熟练掌握保洁内容和标准。公厕的日常管理做到规范化、标准化，明确保洁标准、保洁范围、冲洗次数和时间节点，有条件的公厕实施24小时开放。
5.加强农村公厕标识统一管理。各镇、村结合美丽乡村建设方案和风貌管控要求，对新建、改建的公厕统一指引标识，对已在粤省事平台发布的公厕统一标识“粤省事.一键找公厕”字样。要设置“公共厕所”标识、公厕指示牌、性别标识、保洁员公示牌、张贴公示栏，公示开放关门时间、监督电话、管理人、保洁人姓名，明示管理服务标准等。
6.加强农村公厕日常维护维修。
做好农村公厕维护维修管理，不超时限，保持公厕的设施设备完好、功能优越和运行正常。定时巡检、维护公厕设备设施并保存相关检查记录；确保公厕内设施、标志完好，公厕内采光、照明和通风良好；无障碍设施及其他功能性设施安全、完好；排水、排污管道通畅。
7.由职能部门建设的农村公厕，移交镇、村使用后，实行属地管理原则，按本方案管护制度进行常规管护。
（三）健全粪污治理制度，加强农村厕所管护效能。
1.建立粪污清运服务制度。各镇、村负责统筹实施做好粪渣粪液清运、无害化处理等工作，健全农村公厕粪液、粪渣清运服务体系,定期开展粪污清运，提升农村厕所管护效能。引导农村户厕农户自主清掏利用，农村公厕采取农户清掏或政府购买服务的方式进行，清掏出来的粪液粪渣力求不出村就近还田，倡导绿色种植。通过市场化运作模式，由镇、村统一配备抽粪车或委托第三方环卫企业，对所属辖区内农村公厕的化粪池粪液、粪渣进行定期抽取、回收利用。通过村企合作，与有机肥或规模
化种植企业、种植大户合作开展清运服务，鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用,杜绝厕所化粪池粪污满溢现象,确保厕所内外环境卫生。
2.建立粪污有机利用与无害化处理制度。积极推动农村厕所粪污就地、就近、就农利用。支持家庭农场、农民合作社、种植大户等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集利用。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，加强粪液粪渣资源化利用，积极培育粪液粪渣利用市场，增加有机肥供应。统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水集中治理，不能与已建农村生活污水收集管网有效衔接的，改厕后要做到应接尽接。对人口规模较小、居住相对分散的地区，不影响区域整体环境前提下，主要采取单户或联户的单一粪污分散处理方式。严禁随意倾倒造成二次环境污染。
3.建立粪便无害化效果监测制度。以镇（街）为单位，依据《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）对化粪池尾水直排的农村厕所开展粪便无害化效果监测评价，并出具报告。监测对象选择原则为不同镇（村）、不同使用年限、不同粪池类型。每年采集的样本量不少于5份；监测指标主要为GB7959中粪便处理卫生要求的寄生虫卵及细菌指标。
四、保障措施
（一）加强组织领导。落实区负总责、镇主体、村落实的工作推进机制，各镇（街）建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有技术支持“五有”的农村厕所长效管护机制，明确管护工作任
务、资金安排和保障措施等，构建区、镇、村三级管护网络。按照条块结合、资源整合、形成合力的原则，建立健全部门分工协作指导、属地落实主体责任的农村厕所管护工作机制，压实各方责任。各镇（街）要结合实际，制定适合本地的农村厕所长效管护机制，并于2023年2月底前报送区委农办备案。
（二）明确部门职责。区农业农村和水利局牵头组织有关部门督导各地做好农村厕所长效管护工作，负责总体牵头指导各地做好农村厕所建设管理及粪污治理工作。区卫生健康局负责指导开展厕所卫生与防病等卫生健康知识宣传教育，发挥疾病预防控制机构技术优势加强农村厕所卫生学评价工作指导。区住房城乡建设局负责指导各镇开展乡村建设工匠培训，配合做好改厕技术指导、标准执行、竣工验收等工作。区生态环境局负责指导推进农村生活污水治理工作，配合指导农村厕所革命与生活污水治理衔接。区财政局负责指导各地做好农村厕所后续管护和维修资金保障工作,涉及的农村厕所后续管护和维修资金由镇（街）自行解决。区文化广电旅游体育局负责指导农村地区旅游景区厕所建设管理、公共文化设施厕所管理工作。区市场监督管理局负责指导农村厕所标准体系建设的综合协调，产品质量安全的监督管理。区文明办负责指导农村厕所革命的公益宣传，把农村厕所革命工作纳入文明村镇等评价体系。
（三）资金统筹保障机制。健全统筹各方资金的投入保障机制，采取以奖代补、以工代赈等方式支持农村厕所后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用，引导集体和社会资助、群众
自筹相结合的方式，多方筹集农村厕所长效管护机制运营资金，加大村集体和社会资助投入，建立多元化资金保障机制。各镇、村要设立农村厕所长效管护专项资金，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集资金，加大经费投入力度，确保农村厕所建后管养、维修费用及时到位，切实保障农村厕所管护可持续，鼓励社会资本参与公厕建设和运营管理。
（四）强化检查督导。镇、村两级要加强对农村公厕日常保洁和维护管理情况的监督检查，及时处置相关问题。区农业农村和水利局将不定期组织对农村公厕日常保洁和维护管理情况的定期督导和专项检查，推动各镇、各行政村将农村公厕管护工作措施落到实处。农村改厕相关部门按照职责分工，加强检查督导，督促做好改厕后续服务体系建设。加强对农村卫生厕所管护服务单位的监管，确保服务质量。经营服务收费要严格按照价格管理政策执行，加强经营服务收费监管，防止侵害农民权益。
（五）加强宣传引导。积极开展农村人居环境提升、卫生创建、爱国卫生运动等工作的重要性和必要性，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等教育，营造良好的舆论氛围和社会环境，多层次、全方位宣传农村“厕所革命”的重要意义，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。提升村民对农村“厕所革命”的认知度和参与度，努力营造“人人参与农村‘厕所革命’、共建共治共享”的良好氛围。
篇二：村庄长效管护工作方案
XX镇2021年农村人居环境整治及村庄环境
长效管护工作实施方案
为建设“清净整洁、精细秀美”农村生态家园，贯彻省、市新农村建设暨农村人居环境整治会议精神和文件要求，落实
农村人居环境整治和农村生活垃圾治理提升、推动美丽乡村建
设、开展村庄长效管护，助力乡村全面振兴，现就做好我镇农
村人居环境整治及村庄长效管护工作，制定如下实施方案。
一、工作目标
创建人居环境网络化管理网络，积极创建“清净整洁”庭
院，基本完成村庄整治提升，全镇80%以上村庄达到国家“清
洁村庄”标准，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平，村
容村貌明显改善。持续推进农村生活垃圾第三方治理，农村生
活垃圾有效治理率稳定在98%以上；积极探索农村生活垃圾分
类试点，农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平大幅
提升。建立健全村庄公共设施维护、河道沟塘、道路、绿化、卫生保洁“五位一体”的常规化、常态化长效管护机制，完善
平台运行管理制度。加大“万村码上通”5G+长效管护平台与综
治监控
平台资源整合力度，推动长效管护工作整体效能再提升,基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄环境长
效管护机制。
二、工作重点
(-)村容村貌整治专项提升行动
一是加强村庄环境整治。全面清理村庄卫生死角，全面打
扫房前屋后环境卫生，全面打捞清理河塘沟渠漂浮垃圾，做到
村庄道路、房前屋后、河塘沟渠、村庄田头清净整洁；加大乱
贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱摆乱放等整治力度；坚决查
处农村“两违”及乱占耕地建房行为。二是开展“清净整洁”庭院创建。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。“两清”：
清除废品。清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯
枝、废弃物，做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期清扫室内和
庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适；
“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽，做到井然有序。
整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和
农资器材，做到整齐规范；“一美化”：美化环境。充分利用庭
院内外边角地、空闲地，建设花园、果园、菜园和微公园，做
到绿化美化。
(二)农村生活垃圾治理专项提升行动
一是全面开展村庄清洁行动。全面治“脏”，大力开展农村
垃圾“清零”行动，对农村生活垃圾、卫生死角进行全面清理，房前屋后环境卫生全面打扫，做到房前屋后干净、河沟渠干净、村庄田头干净。二是提升第三方治理水平。进一步优化垃圾收
集点的布局，重点在加强保洁人员队伍建设、垃圾收集设施配
备、日常保洁管护等方面加强对第三方治理企业的监管。三是
提升分类减量处理水平。积极鼓励将农村生活垃圾分类投放、收集纳入村规民约，培养村民垃圾源头分类的良好卫生习惯。
同时，按照“试点推进、循序渐进、总结经验、全面推开”的原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系，形成可复制、可推广、可持续的农村
生活垃圾分类模式，提升资源化处理水平。
（三）村庄环境长效管护专项提升行动
一是实行村（居）管护分类指导推进。在建立健全工作台
账的基础上，按三等份将XX、XX村分为一类先进村，将XX、XX、居委会分为二类提升村，将XX、XX、XX村分三类后进村,力争用三年时间将所有提升村转为先进村，后进村一半以上转
化为先进村或提升村。
二是落实网络化管理机制。在全镇建立
并实施人居环
境整治网格化管理，明确工作职责和工作要求。
以农村工作片长为责任领导，驻村干部为监管人，村两委干部
和保洁人员为实施主体。压实属地责任，明确管护主体和责任
人员，推动长效管护工作整体效能提升。
三是完善“万村码上
通“5G+长效管护平台。引导更多农民群众和社会力量参与，通
过平台监督，整合综治监控平台资源，健全完善“万村码上通”5G+长效管护平台，推动长效管护工作整体效能再提升。
三、工作按排
（一）动员部署阶段（2021年9月1日―9月7日）。各村
（居）要迅速组织动员，宣传开展村庄清洁行动的重要意义。
要召开党员干部组长大会进行宣传动员，统筹工作安排。建立
以行政村为单位的工作台账，按照网格化管理工作要求，明确
具体目标任务和相关责任人，通过层层宣传发动，进行全面动
员部署，迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉
行动、社会各界积极参与人居环境整治行动的高潮。要每月开
展文明户卫生户评比，对文明卫生户进行表彰，对不文明户进
行曝光。
（二）集中整治阶段（2021年9月8日―9月20日）。各
村（居）集中时间、集中力量，以“三清两整一美化”为重点，推进村庄“八乱”整治，落实门前“三
包”宣教，减少存量，控制增量，持续开展形式多样、内容丰富、各具特色的农村人
居环境整治行动，全面治“脏”、重拳治“乱”、铁腕治“违”,扎实推进，确保村庄清净整洁行动落地见效。要充分利用传统
节假日返乡人员较多的主要节点，组织开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治活动，集中解决农村环境卫生“脏乱差”问题，以节日清洁带动平日卫生。
（三）常态化管理阶段（2021年9月21日-2021年12月31日）。巩固集中整治成效，建立完善整改工作台账，查漏补
缺，重点攻坚，重点突破，限期整改，以优异的成绩迎接国家、省级、市级检查，确保顺利过关。
（四）考核验收阶段（2022年1月）。组织人员，通过随机
抽取一个村组实地检查和查看工作台帐的方式，对全镇各村农
村人居环境整治工作进行年度考核验收打分评比。
四、保障措施
.强化责任落实。通过实施网络化管理，进一步压实责任，严格责任追究。各村（居）要进一步梳理本单位人居环境整治
工作中存在的问题，统筹优化综合考虑，妥善解决。要充分调
动两委干部、保洁人员、队伍的工作积极性，合理按排保洁区
域和保洁人员；两委干部、保洁人员
要包村包组负责人居环境
整治工作。村两委干部每天对所负责的村组人居环境整治工作
进行巡查，保洁人员要对所负责的村组每周2次上路保洁，发
现问题立即整改。
.加强组织领导。镇成立由镇党委主要领导为组长、镇政
府主要领导为第一副组长，分管领导为副组长的村庄清洁行动
工作领导小组，统筹推进村庄清洁行动工作开展。各村要严格
实施人居环境整治网络化管理，抓细抓实农村人居环境整治和
村庄清洁行动。采取片长主抓后进村和提升村，分管领导稳定
和完善先进村。明确落实镇为人居环境整治监管主体、第三方
治理公司为垃圾清理主体、各村（居）委会既是村庄环境整治
主体又是垃圾清理监管主体的责任体系，确保工作落细落实。
.加大投入保障。县财政将安排每个村长效管护经费不少
于5万元，各村要合理安排农村人居环境整治、村庄环境长效
管护资金使用，在做好垃圾清理的基础上提升“八乱”整治水
平，做到“有检查必能合格”的信心和定力，确保农村人居环
境整治工作成效。同时，要统筹整合资源，鼓励金融、社会和
工商资本参与农村人居环境整治。建立健全村民自治、新农村
建设促进会，发挥新乡贤和社会力量的积极作用，拓宽资金建
设来源，共建美好家园。
.严格督查考核。注重激励考核，通过通报推动、奖惩促
动，压紧压实各村（居）、各单位工作责任，坚持一月一暗访一
通报，一年一评估一奖惩。以日常月暗访通报占总分60%（即9月、10月、11月各占20%）,年底大检查评比占总分的40%,汇总计算年终人居环境整治考核评分。实行村庄环境长效管护
效果与村年终考评挂钩，与镇包片、包村干部及村“两委”干
部工资绩效挂钩。对目标任务完成好、工作出色的通报表扬，对责任不落实、工作不到位的约谈问责，年底表彰一批农村人
居环境整治先进村、保洁先进个人。人居环境整治工作年终考
评排名第一的奖励10000元，排第二名的奖励6000元，排第三
名的奖励4000元；年终考评排倒数第一名的罚5000元，排倒
数第二的罚3000元，排倒数第三的罚2000元。保洁先进个人
由先进村各推选1名，在大会予以表彰。
.广泛发动群众。尊重群众意愿，倾听群众心声，尽力而
为，量力而行，防止超越发展阶段。发挥农民群众主体作用，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能，为群众投身农
村人居环境整治搭建多种平台。积极运用传统和新兴媒体，采
取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育，引导农户积极
参与农村人居环境整治。
篇三：村庄长效管护工作方案
村庄物业长效管理的实施方案
一、指导思想
为深化市文明城市创建工作常态长效展开，因地制宜，积极探索并实践村庄物业长效管理新模式，将道路清扫保洁、生活垃圾收集和运输、公厕管理、绿化管护、河道保洁、村级路灯维护融为一体，实现镇村环境管理一体化、全覆盖，着力打造整洁、优美、健康、文明的宜居乡镇。
二、组织领导
为确保长远发展的科学性、规范性和明确性，切实加强环境治理的持续有效开展，决定成立村庄物业长效管理领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，成员单位由公用事业办、水利农机站、城管中队、规划办、建管所、卫计办、人社所、经管办、环保科、财政所、宣传科、党政办、各村（社区）组成。领导小组下设办公室，办公室设在公用事业办，办公室主任由公用事业办主任兼任，负责日常管理工作。在村庄物业长效管理领导小组的领导下，成立由分管领导任组长、相关成员单位为组员的村庄物业长效管理考核小组。
三、目标任务
按照市政府关于加强村庄环境长效管理意见的要求，立
足打造“洁净、整齐、优美、舒适”的人居环境，具体标准如下：
1.道路及公共区域：包括镇区道路及农村公路、公共区域、水泥硬质路及村庄沙石道路。
保持路面整洁，排水通畅，无乱堆乱放，无垃圾、飘洒物；道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无遮挡视线的现象。
公共区域文化广场、公园、空闲地无白色垃圾，地面见本色。景观水池无白色漂浮物和恶性水生植物。
2.河道保洁：包括徐舍镇辖区内所有河道及内塘，未落实承包养殖的沟塘。
要求水面无动物尸体，无成片有害水生植物，无垃圾、漂浮物。河坡无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放；对河坡擅自违章搭建、阻水建筑、挖土、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。
3.垃圾清运：
按照城乡发展一体化要求，改革生活垃圾分类收运处置体系，全面实行机械化收集，做到垃圾日产日清，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、箱、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定期对垃圾收集设施进行清洗、消毒。
4.绿化管养：
辖区范围内的行道树、绿化带内花草树木死株现象不超
过3%，无明显枯枝、死枝，无明显虫害，保证树木无歪斜，树形美观，绿化带内无垃圾，栏杆、园路、井盖和牌饰等园林设施基本完整，花坛、花带及绿篱轮廓基本清晰，线条基本整齐，无残缺，造型植物修剪合理，线条基本齐整、圆滑。
5.村容村貌：
包括高速公路、铁路、国省道两侧控制范围内、居民家前屋后的环境整治，要求无暴露、积存垃圾，垃圾集中收集转送，不得就地焚烧、随处填埋，及时清除公共区域的乱涂乱画、小广告，杜绝无组织堆放。村民房屋出租给他人的，必须明确房东职责，加大对承租人的管理和教育，保持院落整洁。
6.公共设施：
镇区及村庄路灯、卫生设施、公共基础设施等专人管护，定期巡检，发现问题及时修缮。公厕无积水、蓄粪池无外溢、无蛛网、无垃圾堆积、设施完好，化粪池定期清运、处理。路灯设施配套完好，安全使用，及时维护，亮灯率在95%以上，生活污水处理系统运转正常。
四、职责分工
1.公用事业办：制定环境长效管理工作方案及日常监督考核方案，组织相关部门对各村（社区）及环卫所负责的环境长效管理工作开展督查、考核，并及时公布检查考核结果；负责对村庄环境长效管理各项工作的进度统计，定期汇报工
作进展和落实情况。
2.城管中队：按照网格化管理要求，围绕6个目标任务对各村（社区）、集镇区域进行日常化巡查，及时发现问题向属地和镇公用事业办反馈，并做好复查销号工作。
3.水利站：指导村（社区）建立长效保洁队伍，确保河面无漂浮垃圾，河岸沿线无垃圾杂物，及时治理各类水生植物，制定并实施轮浚和清淤工作。
4.经管办：负责农村环境整治工程的建设及资金补助。落实上级部门开展的三星级康居乡村、二星级康居乡村、整洁村等村庄环境整治提升村、特色田园乡村、传统村落创建活动和验收工作。
5.财政所：综合考虑各村（社区）区域面貌、自然村落分布、人口数量等因素，核定补贴金额，对实施物业化村庄环境长效管理的村（社区）实行以奖代补，落实村庄环境长效管理的各类资金保障。
6.村（社区）：做好涉及村庄物业管理的基础保障工作，加强环境卫生集中整治，完善环卫设施，包括农户家前屋后的乱堆放、乱搭建整治、清除陈年垃圾、露天粪缸等卫生死角。加大村庄硬件建设的投入，制定长远规划方案，引导村民积极参与村庄环境卫生管理等相关工作，指导、督促、考核第三方服务公司的日常管理工作。
7.第三方服务公司：严格按照招标文件中的质量标准和
作业规范实施工作，全面提升村庄环境卫生的管理标准，并积极配合各村（社区）村庄环境整治工作及完成上级的督办任务和考核工作。
五、监督考核
根据道路长度、面积、等级，公厕等级、数量，绿化面积，河道长度，村级路灯数量等测算出各村（社区）服务资金，镇政府按照考核实绩实行以奖代补。主集镇区由环卫所负责，资金由镇财政承担。
1.考核办法
实行月度百分考核制。镇村庄物业长效管理考核小组每月集中3天时间，按照《徐舍镇村庄物业长效管理月度考核评分标准》（附1）组织对村（社区）及环卫所进行综合考核，形成村（社区）及环卫所月度综合得分。村（社区）及环卫所按照《徐舍镇
村（社区）村庄物业管理考核表》（附2）组织对第三方服务公司进行单体考核，形成第三方服务公司月度实际得分。
2.考核方式
按照属地管理的原则，镇村庄物业长效管理考核小组在每个村（社区）和环卫所负责地域随机抽取2—5个自然村或点位进行现场考核，村（社区）书记或主任、长效管理具体负责人必须一并参与考核。每月对各村（社区）及环卫所考核月度综合得分进行排名通报。村（社区）和环卫所对第
三方服务公司可采取常态化考核和现场检查考核相结合的办法，每月考核内容和奖罚重点可自行制定，第三方服务公司月度实际得分报镇公用事业办备案。
3.考核奖惩
一是实行以奖代补原则。在村（社区）支付第三方服务经费上，镇采取以奖代补的形式给予资金补贴。村（社区）月度综合得分在90分（含）以上的，镇财政以奖代补85%；月度综合得分在80—89分的，镇财政以奖代补80%；月度综合得分在79分（含）以下的，镇财政以奖代补75%。
二是实行月度奖罚原则。各村（社区）确保每月在镇财政所有1万元作为村庄物业长效管理保证金。镇村庄物业长效管理考核小组对月度实际得分排名在前3位的村（社区），发放奖金0.5万元，获奖村（社区）填写《徐舍镇村庄物业长效管理月度考核获奖人员审批表》（附3），经镇公用事业办审核后报财政兑付；对月度实际得分排名在末3位的村（社区），扣罚0.5万元。村（社区）负责对第三方服务公司的考核，可酌情考虑奖惩办法，但每月扣款额度不得超过服务经费的15%。
三是实行单项奖罚原则。各村（社区）在全年度工作中，能获得生态环境、文明卫生等先进（特色）荣誉，市级奖1万元、无锡市级奖3万元、省级奖5万元、国家级奖10万元；徐舍镇获得类似荣誉，则对第三方服务公司作相应奖励。
在每季度全国文明城市创建市级复检中，徐舍镇进入全市前3名，则奖励第三方服务公司5万元；如列入后3名，则扣减第三方服务公司5万元。年终对第三方服务公司开展千人无记名测评，满意度达80%以上，则奖励5万元；满意度在60%以下，则扣减5万元。
4.兑付形式
以月为单位，各村（社区）、环卫所根据镇月度考核综合得分及月度实际得分，分别测算出以奖代补资金及第三方服务经费，并在次月5日前报镇公用事业办审核。镇公用事业办审核确认，形成月度考核资金汇总表，报请长效管理领导小组同意后，交镇财政所。镇财政所根据审核汇总表情况，以村（社区）为单位在次月12日前做好资金兑付工作。同时，第三方服务公司根据各村（社区）、环卫所的月度考核兑付服务资金额度开具发票给各村（社区）及环卫所。
六、工作要求
1.明确职责
各有关部门及村（社区）要对照自身职能职责，积极行动起来，充分发挥主体作用，通力协作，形成推动工作的整体合力，真正将村庄物业管理工作落到实处。
2.严格考核
结合辖区实际，量化细化考核办法，按照考核评分标准进行定期、不定期检查和日常巡查，发现问题及时通报，及
时整改，解决群众的诉求，全面履行对辖区内村庄物业长效管理的主体责任。
3.加强宣传
积极倡导群众共同参与环卫工作，以“徐舍是我家，卫生靠大家”为主题进行广泛宣传教育，强化群众的主人翁意识，引导树立“自己家园自己建、自己环境自己管”的观念，造浓全民参与的氛围，推动群众积极参与、主动作为，让群众自己参与环境监督，营造“户户讲卫生、个个保环境、人人护绿化”的良好氛围，共建共享乡村文明行动成果，把徐舍建设成为河畅、水清、岸绿、景美的宜居新家园。
篇四：村庄长效管护工作方案
XX县农村生活污水处理设施运行长效维护管理工作实施方案范文（试行）
某某县农村生活污水处理设施运行长效维护管理实施方案（试行）为推进我县农村生活污水处理设施运行维护管理，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护管理机制。结合我县实际，制定本方案。
一、本方案所称农村生活污水处理设施包括污水收集设施、管网设施、处理终端及与系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施。
二、农村生活污水处理设施运行维护管理依照政府主管、市场主导、权责明确、规范有序的原则。
三、各地要因地制宜确定污水治理技术路线和处理工艺。有条件的村庄优先接入城镇污水管网统一处理；
无条件的，但人口集聚、经济条件较好、自然消纳能力不足的村庄，建设村庄集中污水处理设施处理；
居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，采取就近利用和分散处理。
四、按照“修复一批、改造一批、新建一批”的原则建设农村生活污水处理设施。项目设计时，优先利用已建成的设施及管网；
项目招标时，鼓励采用一体化打包、分区域打包、多项目打包，优选资信好、技术强的承建单位负责建设；
工程建设时，属地政府要把好设计技术关、施工质量关。各地在推进城镇污水管网建设、新农村建设、河道整治等工程时，要统筹推进农村生活污水处理设施及配套管网建设。
五、农村生活污水处理设施运行维护经费按1万元/（村·年）标准执行，其中：县财政补助50%，乡镇（街道）、村（社区）自筹50%，并纳入年度县财政预算。已列入县级饮用水源地保护区的15个行政村，运
行维护经费从县级饮用水源地生态补偿资金中安排。乡镇所在地及周边拟纳入乡镇污水厂的34个村不纳入县财政预算范围。
六、农村生活污水处理设施运行日常巡查按照《某某县生态环境“331”综合治理工作实施方案》执行，由第三方机构负责各乡镇（街道）辖区内行政村的农村生活污水设施及管网情况进行巡查。
七、根据农村生活污水处理设施规模大小、技术工艺、运行维护要求等实际情况，确定运行维护单位。
（一）对于需要一定或较高技术管理能力的、采用动力（或微动力）生物处理方式的设施，委托第三方专业机构进行运行维护。
（二）对于偏远、规模小、工艺简单、操作简便、维护技术要求不高的农村生活污水处理设施，由乡镇人民政府（街道办事处）或村（社区）负责运行维护管理。
八、乡镇人民政府（街道办事处）作为农村生活污水治理的责任主体，负责考核村级组织或第三方专业机构对农村生活污水处理设施进行日常维护管理情况，将考核结果作为拨付运行维护经费的依据，并协调解决设施运行维护工作的矛盾纠纷。
九、县直有关主管部门作为监督管理主体，负责对各乡镇（街道）的农村生活污水处理设施运行维护日常运行维护工作进行指导、监督和考核。
（一）某某市某某生态环境局牵头组织编制指导县域规划和项目实施方案，跟踪、督促工作进展,组织开展监督性监测,指导做好农村小型污水处理设施与户厕后端的衔接工作。
（二）县住建局负责指导城镇污水管网与户厕后端的衔接工作，并会同县卫健局指导管护类村庄户厕三格化粪池尾水排入田地、山地、林地进行消纳，不得直接排入水体。
（三）县农业农村局负责农村生活污水治理纳入农村人居环境整治统筹推进。
（四）县财政局负责运行维护资金预算安排，并监督资金使用情况。
十、乡镇（街道）作为责任落实主体，负责村（社区）农村生活污水处理设施的运行维护，并将污水设施运行维护管理纳入村规民约。
十一、农户作为受益主体，负责做好户用三格化粪池、接户管、清淘井的日常管理维护工作，主动参与设施的巡查管理、维修。
十二、第三方专业机构作为服务主体，应当与乡镇人民政府（街道办事处）签订运行维护服务，合同应当载明清渣清淤、设备检测维修、出水水质要求等运行维护的具体要求，以及运行维护费用，违约责任等内容。负责对设施进行日常养护，及时排除处理设施故障，清理、处置污水处理产生的污泥，保证处理设施正常运行；
制定运行维护手册、操作规程和工作制度等，建立设施运行情况台账，定期向县级主管部门报告污水处理设施、配套管网运行、进水量和出水水质等情况；
对服务范围的设施出现故障或停运，应当在24小时内向县级主管部门和当地乡镇人民政府（街道办事处）报备，并在规定的时限完成整修。
十四、设施运行维护应当包括但不限于下列内容：
（一）收集管网配套、管道通畅；
（二）做好雨水污水分流；
（三）定期检测进出水水质，日处理能力50吨至100吨（含100吨）的集中处理设施，进出水水质的检测频次每年不得少于一次，日处理能力100吨以上的集中处
理设施，进出水水质的检测频次每半年不得少于一次；
（四）定期对格栅进行清渣，对集水井和厌氧池池底进行清淘，污泥无害化处理；
（五）做好日常维护人员安全防护，特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时，须在白天和池内无危害气体时进行，并应有人在池外配合。
（六）定期检查维护回流泵、提升泵、潜水泵、风机运行情况，出现故障时，应及时维修或更换，长期不用的水泵应吊出集水池存放；
（七）定期巡查电气设备、电力电缆运行情况，并填写巡查记录，特殊情况应增加巡查次数；
（八）电力的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地完好，埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况；
（九）定期检查各类井盖的完整性、安全性。井盖损坏，应及时维修或更换，发现盖板上杂物、覆土等应及时清理；
（十）定期检查人工湿地植物生长状况，及时补种，及时清理杂草、垃圾，冬季对植物及时进行收割；
定期检查湿地系统是否堵塞，若遇堵塞及时采取措施进行疏通。
十五、设施运行维护人员的基本要求：
（一）具备污水处理设施运行维护相关的专业，并经专业技术培训；
（二）熟悉维护管理设施(包括设备、工艺等)、维护方法和维护技术指标；
（三）具有质量管理意识，工作认真负责。
十六、运维单位不得擅自停运污水处理设施。因检修、停用等原因，确需停运全部或者部分污水处理设施的，应当在污水处理设施停运10个工作日前，将停运原因、应急处理措施等向县级主管部门或者乡镇政府（街道办事处），并通知相关单位和个人。
十七、县级主管部门或者乡镇政府（街道办事处）接到后，应当及时核查处理。
十八、禁止从事下列危及污水处理设施安全的活动：
（一）损毁、盗窃污水处理设施；
（二）穿凿、堵塞污水处理设施；
（三）向污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；
（四）向污水处理设施倾倒生活垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；
（五）建设占压污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；
（六）其他危及污水处理设施安全的活动。
十九、支持农村生活污水处理设施运行维护管理平台建设，逐步实现管理信息化智能化，实时监控处理设施运行动态。
二十、农村生活污水处理设施运行维护管理列入各乡镇（街道）党政生态环境保护目标责任书，按照考核方案进行考核，考核结果作为评价各地运行维护成效和拨付运维资金的依据。
二十一、本方案自印发之日起实施，由某某市某某生态环境局负责解释。
篇五：村庄长效管护工作方案
乡镇农村人居环境管护长效机制行动方案
为全面推进农村人居环境改善，扎实开展美丽宜居乡村创建，实现乡村环境常态化、规范化管理，广泛发动群众参与长效管理，经研究，在全乡范围内开展农村人居环境专项行动，具体实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕建设“幸福家园，秀美乡村”为目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，推动我乡农村环境整治工作步入规范化、制度化、常态化轨道。
二、总体目标
围绕“抓设施配套，抓队伍配备，抓制度落实”，建立健全农村环境管护长效机制，实现农村环境常态化管理。将改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村不断推向深入，有效解决农村脏、乱、差问题，为农民群众建设并保持一个干净、整洁、美丽的家园。
三、主要任务
（一）建设一批布局合理的环卫设施
配备相应设备工具在去年集中整治和整治提升的基础上，各村要设立垃圾集中堆放点、垃圾箱池等收集设施，并派专人日常维护。全乡垃圾实现日产日清，垃圾集中点周边无垃圾散落、无外溢。各村要购置配备满足使用的垃圾清扫工具。
（二）建立一支专业保洁队伍
**保洁公司按照一定比例配备村级保洁人员，配齐农村保洁队伍，负责清理村内主次干道、公共场所及周边和各农户生活垃圾，做好村域内卫生保洁工作。村保洁人员一般选择本村的党员群众担任，由**保洁公司采取公开选拔、招聘的方式产生，同等条件下，优先考虑思想素质好，责任心强，身体健康的五保户、农村困难党员和困难群众等低收入群体，条件允许的村可由村老年协会、妇女组织来负责此项工作，村干部不得担任专职保洁员。对确定的保洁员要登记造册，统一标志，有条件的村可以配发相应的劳保用品，必须明确主管环卫队伍的领导。
（三）建立落实一套管理制度
1.保洁队伍日常管理。**保洁公司是保洁员队伍管理的主体，负责对保洁员日常工作情况进行及时监督管理。明确保洁员的职责、任务、标准。要加强对保洁员队伍的培训教育，提高运营管理维护人员素质，提升长效管理效果。
2.建立长效保洁考核奖惩制度。建立专门考评小组，由乡、**保洁公司、村干部、部分村民代表每月组织一次检查评比，每季度一小结，半年初评，年终总评。评比结果与其工作报酬挂钩。
3.保洁队伍实行动态管理。专职保洁员实行聘用制，聘用合同一年签订一次。实行绩效动态管理办法，奖勤罚懒、奖优汰劣。在季度和年度考核中，对工作责任心差，不能完成任务的及时调整，重新招聘。
四、工作标准
通过建立健全改善农村人居环境长效机制，实施乡村清洁工程，达到“三清一改”目标。村内及周边无垃圾散落和堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净，垃圾日产日清，保持农村环境干净、清洁。
（一）清理农村垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（乡环卫所，**保洁公司、各管区、行政村负责）
（二）清理村内塘沟。一是推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。二是以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物。三是实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（乡农业农村服务中心，乡规划建设局，各管区、行政村负责）
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一是清理农业投入品包装袋、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。二是指导养殖场配套建设粪污防渗防溢流贮存、粪污利用和无害化处理设施，提升畜禽粪污综合利用能力。三是实施化肥、农药减量增效行动、农田废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。四是推广秸秆综合利用，提高农作物秸秆资源化利用率。（乡农业农村服务中心，各管区、行政村负责）
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活方式宣传教育力度，强化社会舆论监督，提高村民卫生意识；健全村规民约，规范村民文明行为，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。（乡团委，乡妇联，各管区、行政村负责）
在实施“三清一改”行动中，要按照有关规定妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，禁止随意焚烧、堆放，禁止随意填埋河沟池塘，防止出现次生问题和二次污染。
五、职责分工
1.各行政村：各村要把建立农村人居环境长效机制作为推进“改
善人居环境建设美丽乡村”活动的突破口来抓亲自部署，明确人员抓好工作落实。把资金筹措、使用、管理等各个环节落实到位；村两委协助**保洁公司把保洁队伍的聘用、保洁队伍职责履行监督管理工作落实到位。
2.乡农村人居环境整治工作领导小组：负责全乡农村人居环境长效管理机制实施方案和环境整治工作长效机制考核办法制定，做好日常环境卫生工作指导、监督、考核等相关工作。负责推进“清洁庭院、美丽庭院、示范庭院”创建工作。
3.乡村监管体系队伍：不定期进行月考核，季评比，实行记分制，做为经费发放的依据。
4.组织办公室：全面推行党员岗位责任制度，充分发挥党员干部先锋带头作用，组织相关活动，引领党员干部参与长效管理。
5.农业农村服务中心：协助负责做好农田、河道、沟塘、渠道等环境卫生工作，抓好畜禽养殖场周边环境卫生及农业废弃物清理工作。
6.综合行政执法队：配合各村做好违建清除与问题整改。
7.宣传办公室：负责开展媒体宣传、典型宣传、舆论引导、地理标志建设等相关工作，加大舆论监督和曝光力度，并及时上报、宣传好的经验做法，指导各村在广场、公示栏对正反面典型户进行通报。
六、保障措施
（一）切实加强组织领导。各村要把建立农村人居环境长效机制作为推进“改善人居环境建设美丽乡村”活动的突破口来抓亲自部署，明确人员抓好工作落实。把资金筹措、使用、管理等各个环节落实到位；把保洁队伍的聘用、保洁队伍职责履行监督管理工作落实到位。
（二）发挥党组织作用。各村党支部要按照群众路线的工作方法，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工
作，带领群众积极投身人居环境改善工作。
（三）强化督导考核奖惩。成立**乡镇农村人居环境整治领导小组。将改善农村人居环境工作纳入年终考核，制定考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。通过督查、暗访等办法，对各村进行检查，依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快，成效好的村进行通报表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。
篇六：村庄长效管护工作方案
XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案
XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案
为加快我镇建立农村改厕建管用并重，责权利一致的长效管护机制，结合本镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
按照“县统筹、镇负责、村组织、户主体”的要求，坚持因地制宜，建立农村改厕后续管护模式，实现农户改厕后粪便处理“应收尽收、及时清运、无害化处理”。
二、主要任务
（一）设立厕具维护服务点。
按照“政府补助、灵活运作、成本服务”原则，创新管护方式，按照“十有”建设标准设立农村改厕管护服务站，公开服务内容、服务标准、服务承诺和服务电话，协调农村改厕后期管护工作，做好厕具维修及粪污清运等服务。
（二）建立机构，健全制度。
在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，统筹推进全镇农村改厕后续管护工作开展。各村要在人居环境整治领导组中设立农村改厕专项工作小组和改厕管护服务站。村建立农村改厕管护小组，并确定村改厕负责人负责日常工作。村要形成日常管护和运营制度，包组干部每季度要对改厕农户排查走访一次，发现问题立行立改。
（三）建立“一站两机制”
1、以镇为单位建立农村改厕管护服务站，具体承担厕具维修、粪液清运和资源化利用等工作。农村改厕管护服务站要按照“十有”（有场所、有人员、有车辆、有管护制度、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护服务台账、有补助机制、有督查制度）标准建设，镇服务站要在本镇内分区域设置专业维修队伍。服务站专门负责镇农户厕所的后期管护、维修、清掏等服务，要明确服务站主体责任，公开服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限和服务电话等。
2、建立厕具维护服务体系。农村改厕维修所需的厕具、配件，在
质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外的由镇统一采购；对于质保期外维修所需的厕具、配件明码标价，由农户自行承担。对维修工作人员进行培训后上岗。农户提出服务需求后，要及时提供维修清掏服务。引导组织厕具供应企业或者其他经营者成立维护服务公司，在镇服务站内设立服务网点，及时维护和管理，公开服务标准、服务承诺和服务电话，向农户提供维护和正确使用宣传培训服务。
3、建立卫生厕所粪液清运服务体系。各村要对改厕农户进行登记造册，鼓励引导农户自行清掏粪污，用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对于农户有委托清掏服务需要的，由服务站组织专业清掏队伍完成清掏服务，每次吸污收取农户20元，政府补贴30元（原则上每季度一次，一年限额4次，多的次数由农户全额支付）。
4、建立粪液处置场所。根据集中清掏的种类、村落布局、确定处理模式，进行集中处理。适合进行污水集中处理的村，利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，由服务站将抽出的粪液清运至镇粪污处理站进行处理，不得随意倾倒，污染环境。
5、建立粪渣粪液资源化利用体系。农村改厕管护服务站回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先就近用于农业生产或清运至金河有机肥加工厂进行废物利用。粪渣粪液运输处理实行“三联单”签字制度（农户、运输单位和接收单位），严禁随便倾倒，造成新的环境污染。村要组织做好粪渣粪液清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪液就近资源化利用。
（四）加强监管，做好落实。
强化日常监督考核。农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村农村改厕管护服务人员手机号码或镇服务站电话进行报修和报掏，镇农村改厕服务站原则上要在24小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。镇改厕管护站要制定维修清掏工作流程，加强对农村改厕维修清掏服务站监督考核，建立监测评价制度，及时公开评价信息，做好日常督查考核，促进服务站提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户满意。要建立健全完备的考核办法和细则，对日程管护工作进行量化考核、奖惩，镇政府将各村年度考核成绩作为兑现奖补资金的重要依据。对工作不力导致群众满意度与考核成绩明显偏低的村或个人，将予追责。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，镇成立专项工作组，统筹谋划各项工作。要结合实际制定具体实施办法，抓好具体落实。村负责人要亲自抓，抓到户，并配合做好具体组织实施。鼓励企业或个人从事卫生厕所管护服务，建立社会化服务体系。村要对辖区内改厕后农户造册建档，确保卫生厕所正常使用，防止粪液外溢污染环境。
（二）加强资金保障。
在省、市级财政用于支持农村厕所革命资金的基础上。县级按规定统筹整合相关资金，建立健全各级财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制。鼓励社会资本和金融资本采用购买服务等模式参与管护运营工作。
（三）注重群众参与。
要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农民群众积极性、主动性、参与性。加强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众参与农村厕所改造和管护。
（四）完善长效机制。
各村要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实镇村管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。
（五）强化舆论宣传。
要加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布市、县和镇农村改厕监督电话，在农户厕所上设置标志牌，标志牌要对农户改厕进行统一编号建档，公布乡村维修、清掏服务电话以及县乡监督投诉电话，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题，确保厕所改造后农户使用满意。
篇七：村庄长效管护工作方案
农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施
为深入贯彻《关于完善建立贵州省农村人居环境长效管护机制的指导意见》(黔农人居通〔2022〕3号)文件精神，巩固全州农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，改善农村生产生活条件，结合我州农村实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
按照存有制度、存有标准、存有队伍、存有经费、存有督查的“五存有”工作建议，优先在入围全省乡村复兴“十百千”示范点工程的镇村积极开展试点，积极探索创建合乎农村实际、农民广泛支持、规范有效率运转的村庄人居环境新机制管护机制，并全面推广实行。同时实现村庄垃圾获得有效率环境治理，村垃圾收运制度完善,清扫人员加派调集，农村广场、道路、房前屋后等区域并无堆积或零散垃圾;生活污水获得管控，镇、村污水处理设施存有专人管理运转正常，并无淤积阻塞扩散，排放量污水合格;乡村道路通达有序，路基较完整、路面平坦、标志齐全、并无路障;公共设施运转较好，功能获得充分发挥，能满足用户群众日常市场需求;村容村貌清新干净，公共区域并无垃圾、积水、杂草，并无乱堆随地、乱摆乱张贴、卫生死角，农户庭院内外整洁卫生。
二、工作措施
(一)明确管护内容。农户和公共设施较多的30户以上村庄，重点狠抓村庄卫生清扫、沟塘清淤、绿化保洁、道路保洁，以及路灯、卫生厕所、供水设施、污水处理设施、文化体育设施等9项管护工作。地处偏远、农户不多的通常自然村庄，重点狠抓卫生清扫、道路保护、供水设施保护等3项管护工作。
(二)对标管护标准。根据《黔南州农村人居环境整治三年行动实施方案(2022—2022年)》文件精神，农村人居环境长效管护至少应达到以下要求。
1.卫生清扫。垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫，环卫车辆必须维持整洁干净、半封闭运输。每个自然村组原则上至少精心安排1名保洁员。村庄道路边、河渠旁、房前屋后并无乱堆随地乱扔垃圾物。农房维持室内卫生整洁、整齐，户用厕所努力做到空气并无异味、室内并无苍蝇、粪便并无外露。
2.沟塘清淤。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。
3.绿化保洁。村庄绿化布局基本合理、补种及时，绿化空地外露土地不显著。搞好村庄道路两侧、公共场地、村口、河渠塘坝周边等绿化保洁工作，保证绿化植物生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，房前屋后等具有绿化条件的地方应当蓝天下蓝。绿化同时实现小绿量、本土化，彰显花园、果园、菜园“三园式”绿化理念，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。绿地维持干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。
4.道路养护。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。
5.路灯。路灯必须搞好日常检修工作，太阳能路灯必须及时更改蓄电池，保证设备较完整、采用正常。
6.卫生厕所。公厕全年开放使用，保持干净卫生，基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画。外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。
7.供水设施。水质合格，供水保证率逐步提高，消防系统管道、阀门等设施，保证供水正常。
8.污水处理设施。做好污水处理设施、收集管网及其他配套机电设施的检查和维护，定期清除杂草、杂物，按期及时更换填料，确保收集管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，处理设施运行正常。做好破损管网的维修及疏通清淤，做好处理设施运行管理台账记录。农户新建房屋或农户新增排污要及时纳入管网。
9.文化体育设施。文体活动场所、停车场等室外活动场地的服务设施设施必须搞好日常巡查、检修、开闭工作，及时复原破损、损坏等设施。
(三)压实管护责任。要理清农户、村组、乡镇、县直各部门的工作职责。相关部门是指导主体，要组建专业队伍，定期深入乡村开展业务指导，确保各项管护工作规范有序开展。乡镇是组织主体，要统筹负责组织、指导、监督村级做好建成使用人居环境整治设施的运行、维护和管理,同时抓好宣传发动，积极引导各方力量参与村庄环境管护。村组是实施主体，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，抓好村内公共区域卫生保洁，并带领发动农民群众积极参与和监督各类村庄环境日常管护工作。农户是参与主体，要落实“门前三包”责任，主动做好房前屋后和庭院内外的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。
(四)技术创新管护方式。充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。
1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。
2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地村民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。
3.支持社会管护。由乡镇或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。
4.推行制度管护。融合“三治融合”大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。
三、保障措施
(一)强化非政府领导。县乡村必须提升政治站位，统一思想认识，做为关键性民生工程，挂上关键边线。各级农村人居环境T5800联席会议领导小组办公室必须狠抓日常非政府、协同、督查和考核等工作。各级各部门必须融合职能工作，搞好日常指导、服务工作。各乡镇、村要按照属地管理的原则，具体内容狠抓工作全面落实。村级必须二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，真正努力做到常抓不懈，常态管理。
(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障模式。县级要加大财政投入力度，统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等，多渠道筹集资金。发挥财政资金引导作用，通过政府购买服务、贴息、担保等方式，吸引金融资本、社会资本投入。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
(三)强化考核评选。各县(市)必须融合本地实际制订监管考核办法和评分奖惩细则，定期或不定期积极开展督查和村庄洁净评选，非政府有关部门明察暗访，严格执行和引导村组狠抓村容环境日常保护。实行聘用义务监督员、成立举报电话、开办微信群等形式，及时曝光和立案村庄环境管护不妥当、犯罪行为不文明现象。并创建健全以考核结果评选结果为导向的经费积极支持机制。
(四)广泛宣传发动。将村庄环境管护与乡风文明各类活动有机结合，利用群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治长效管护政策，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯，努力营造长效管护的良好氛围，大力倡导文明生活方式，普及卫生健康知识。健全村民自治机制，不断完善村规民约、家训家规，充分发挥村民理事会、村务监督委员会等组织的带动作用，引导广大农民群众自觉保持村庄卫生、维护公共设施。广泛开展卫生文明户、美丽庭院、卫生家庭、环境卫生光荣榜等活动，激发村民爱护家园、珍惜环境的意识，引导村民主动参与农村人居环境长效管护中来，合力推进美丽乡村建设长效管护。积极运用各类新媒体平台，大力宣传推广好典型、好经验、好做法，及时曝光发现的突出问题，营造农民群众共同关心、支持、参与村庄环境管护的良好氛围。
为认真贯彻中央、省、市、县关于强化农村人居环境综合整治新机制管护指示精神，稳固新农村建设成果，提高村庄时程管护水平，现融合我乡实际，制订农村人居环境综合整治新机制管护工作方案。
一、指导思想
以“生态宜居村庄美、文明人与自然乡风美”和“踢不好乡村复兴战略第一仗”为目标，以提高农民生活品质、推动农村生态文明建设为出发点，以稳固村庄建设成果、确保农村基础设施和公共服务设施正常运转、村庄洁净行动为中心，秉持“政府主导、分级管理、群众参予”原则，积极探索创建村庄环境新机制管护机制，二要化解不好农村设施设备“扩建轻管”、村庄环境卫生“脏乱差”问题，化解村庄整治“一年崭新模样、两年旧有模样、三年未成样”的所苦，不断提高农村人居环境质量，促进村庄环境整治慢起效、见到新机制，持续保护不好“新村新貌”。
二、主要任务
秉持“建管”同步大力推进，按照村庄规划项目狠抓村庄基础设施健全，按照因村施教、分类大力推进原则，对照“五存有”和“五定定点”建议，积极探索村庄环境新机制管护机制，着眼“有人看管、缺钱保护、存有制度管护”，健全管护方式，明晰管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，保证村庄公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。秉持边试边行、整乡大力推进原则，哨前村做为试点村，先行颁布，2022年底前全面步入常态化运转。
长效管护“五有”要求是：
——存有制度。制订村庄环境新机制管护制度和办法，搭载专门巡查人员，强化对管护质量的日常检查。设置新机制管护责任牌，明晰管护标准、管护责任人和监督电话。
——有标准。以“干净、整洁、有序”为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域村庄环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。
——存有队伍。以旧有保洁员队伍为基础，成立一支由乡新村筹办会同管理的乡村一体农村环境新机制管护专业队伍，推行社会化管理，人员可以根据个人特长推行全职并不断调集必要管护设备。
——有经费。建立以乡、村两级财政资金补助为主，社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制，专项资金用于村庄长效管护，确保全域村庄环境公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。
——存有督查。健全新机制管护考核办法，严苛督查考核和问责，使用分散检查和日常督查形式,差异化派发管护经费，督查考核结果与行政村年终考核挂勾。
“五定包干”是指:“五定”，定管护范围,区分一般自然村、示范村、旅游村,分类明确村庄管护范围;定管护标准,对村庄公共设施和场所,分别明确管护具体要求和标准;定管护责任,根据管护项目的专业性、操作难易,分别明确农户、保洁员、村级、乡级管护责任;定管护模式，由乡新村办具体实施全乡村庄环境整治长效管护项目;定管护经费,采取
乡村两级补助，群众自筹的办法筹集经费。包干即乡督查引导、村具体实施、农户房前屋后三包。
三、管护标准
切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，实现管护无死角。
(一)环境卫生努力做到一个完善。完善“户分类、村搜集、乡中转、县处置”的城乡环卫一体化第三方环境治理体系建设，同时实现乡村卫生清扫常态化，努力做到农户房前屋后、村庄主次交通干道两侧等公共地块并无曝露垃圾，池塘沟渠并无飘浮垃圾，田头地块并无堆放垃圾，残墙断壁并无陈年垃圾，垃圾及时打扫清运。
(二)河塘水体做到达标排放。(1)河塘每年清淤一次，无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。(2)建有污水处理设施的村庄，实现运行正常，管理规范，排放达标。同时，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道;桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。
(三)道路管护努力做到通畅无阻。(1)路面整洁、路基较完整、路面并无坑槽损坏、并无淤泥，排洪畅通。(2)桥下地面、地下通道及涵洞内并无堆积物，路基路肩边坡并无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内并无堆积物、并无棚房和违章构建，无非公路标志和非法广告，并无未经审核的杆线。(3)道路并无打谷晒场、烧毁秸秆、损坏道路安全设施和绿化等损坏路产、侵害路权现象。
(四)公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。(1)路灯要做好日常检修工作(2)公厕要全年开放使用，保持干净卫生(3)污水处理设施，要定期做好水质监测，做好日常维护与管理。
(五)乡容村貌努力做到井然有序。(1)街道商铺经营规范，商品放置整齐。(2)房前屋后整齐整洁，四周并无违章建筑、并无残垣断壁、无乱张贴乱画、并无污水横流。(3)电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的村庄弱电下地，今年将对哨前村积极开展管线“蜘蛛网”整治试点。(4)依法拆毁影响村容村貌的残破空心房、弃置住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，保证同时实现拆违拆临全全面覆盖。(5)强化文明新风鼓励，实行“门前三包”责任制，努力做到垃圾不乱丢、杂物不随地、粪坑不室外、污水不乱放、畜禽不放养、院室不脏乱、秸秆不乱火烧，不懈努力达至整洁、干净、有序的建议。
四、保障措施
1.加强领导，非政府妥当。提升农村人居环境就是实行乡村复兴战略的第一场硬仗，积极开展全乡村庄环境新机制管护就是促进农村人居环境综合整治的基础性工程。由政府
乡长任统一指挥短，其他班子成员任副指挥短，各村(社区)支部、乡直各单位负责人为指挥部成员，指挥部内设专门办公室，办公室主任由乡分管领导出任。
2.压实责任，形成合力。各村、乡直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制、林长制及管护职责。乡政府负责对道路、污水处理系统、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村负责好村组保洁员、农户门前三包(包整洁、包卫生、包绿化)责任区，宣传、引导村民自行管理公共服务及基础设施;农户负责门前三包，自行改造村庄内外房屋立面、残墙断壁拆除等工作。形成强大合力，推动试点工作取得新成效。
3.创建队伍，提升水平。全面落实一支由乡新村筹办具体内容管理的专业管护队伍，各村可以根据自各实际，以旧有清扫人员为基础，不断扩展管护队伍，由乡新村筹办非政府管护人员展开培训上岗，从而提升队伍的整体战斗力和水平。
4.广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“村容整洁，人人有责”观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。
5.严苛督查，同步考核。建立健全新机制管护考核督查机制，积极开展不好环境卫生季度评选活动，健全工作调度考核机制，推行定期考核和不定期突击检查、督查结合，提升巡查突击检查和日常督查在考核中的比重，严格执行各地稳固村庄建设成果，将督查考核情况与“以奖代迁调”资金等轻易挂勾，保证新机制管理队伍、责任、资金“三落实”，二要稳固全域村庄环境整治成果。
为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体建议
(一)指导思想。
全面贯彻落实乡村复兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，紧紧围绕“过上好日子、居住上不好房子、培养好习惯、构成不好风气”四个不好目标，加强农村人居环境整治工作力度，构成机制完善、确保妥当、工作全面落实、规范运转、新机制环境治理的环境管护格局，提升农村人居环境综合治理水平，全面提高农村综合环境质量，大力提升农村生产生活条件，大力推进同时实现城乡协调发展。
(二)基本原则
1.政府促进。充分发挥政府在发展助推、法治鼓励、制度全面落实和监督检查等方面的统筹规划主导地位，保证农村人居环境治理科学、规范、新机制大力推进。
2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村(社区)推进综合整治项目发挥积极作用。
3.群众主体。秉持农民自愿，积极主动鼓励彰显农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在非政府实行和监督全面落实方面的关键作用，依靠群众，充分发挥群众智慧和力量保护美丽家园。
4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。
5.社会参予。有效率融合农业农村发展任务，积极主动宣传和迎合社会各界以相同方式参予农村人居环境治理工作，构成互帮互助、力促共赢的良好环境。
6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。
二、管护实行
(一)管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施;以不同形式建设的其它人居环境配套项目。
(二)管护标准
1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。
2.绿化保护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的布局基本合理、补种及时，外露土地不显著，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物保证生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。公共绿地干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。村庄树木并无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田并无杂草丛生，努力做到耕作规范。
3.公共服设施管护
(1)垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫维持卫生，车辆必须维持整洁干净、半封闭运输，垃圾中转站必须努力做到并无积水、并无苍蝇、并无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期冲洗、消毒，维持整洁干净不损坏，垃圾不溢出。
(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。
(3)污水处理设施必须定期搞好水质监测，按期及时更改填料、保证池体、检查井和管网无堵塞、渗水、脱落，盖板并无遗失、损坏，动力设施运作正常。必须搞好管网的损坏修理及堵塞清淤。农户新建房屋或农户追加排污口必须及时互连管网。集中式污水处理厂(东站)必须精心安排专人管护，及时搞好出入水检测、运营和污泥处理等管理记录。
(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。
(5)其它公共基础设施必须按照国家有关行业规范建议，确保安全采用、正常运转。
(三)管护权责
1.规范权属管理。农村环境整治服务设施项目投入使用以后，凡由政府财政项目资全部资金投入或社会捐款建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属农村集体资产，逐一备案列入管理。2.明晰管护责任。按照“权属准确、分级管理”和“谁受惠、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责管理单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)做为辖区内环境基础服务设施及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹规划负责管理非政府、指导、监督村级搞好设施的运转、保护和管理,并具体内容负责管理污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村资源共享设施的管理。各村投入使用采用的道路、公厕等设施由村集体具体内容负责管理;农房风貌改建及其房前屋后附属设施等的新机制管理原则上由村民负责管理。
(四)管护方式
充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。
1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。
2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地居民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。
3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。
4.推行制度管护。融合村落宜居标准大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。
三、保障措施
(一)加强非政府确保。秉持党委领导、政府负责管理、群众参予，完善镇级统筹规划统一指挥促进全面落实、村级鼓励群众参予互动的工作机制，加强镇、村两级非政府领导。镇政府针对环境管护、项目运转、宣传鼓励等环境治理建议设立专项工作组，村委会充份依靠群众实行相同形式成立村级环境管护队伍。二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，注重充分发挥农业专合社、农民合作社、村民自治权委等非政府的促进作用，进一步增强农村环境治理管护的非政府能力。通过相同形式，有效率运用各种平台，加强宣传发动力度，以两极典型鼓励持续强化舆论造势，不断提升群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极主动营造乡风文明较好的氛围。
(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
(三)加强制度确保。以大力推进农村现代环境治理体系建设为目标，充份充分利用村规民约，以村为单位创建规范的环境基础设施建设和管护机制，明晰参予各方的责任与义务，二要努力做到环境治理有人揪、环境保护有人管。健全镇、村两级协同的农村环境服务设施建设项目立项、工程转包、施工非政府、竣工验收和转交制度，规范和加强村集体非政府及其群众对环境管护的监督管理。按照谁资金投入谁负责管理的原则，确保工程质量和项目运转效果。
篇八：村庄长效管护工作方案
农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施
农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施
为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕“过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气”四个好目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。
(二)基本原则
1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。
2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村(社区)推进综合整治项目发挥积极作用。
3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。
4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。
5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。
6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。
二、管护实施
(一)管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施;以不同形式建设的其它人居环境配套项目。
(二)管护标准
1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。
2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时，裸露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。
3.公共服设施管护
(1)垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。
(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。
(3)污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损维修及疏通清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要及时接入管网。集中式污水处理厂(站)要安排专人管护，及时做好进出水检测、运营和污泥处置等管理记录。
(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。
(5)其它公共基础设施要按照国家相关行业规范要求，确保安全使用、正常运行。
(三)管护权责
1.规范权属管理。农村环境整治配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入管理。2.明确管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理。各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。
(四)管护方式
充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。
1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。
2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。
3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。
4.实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。
三、保障措施
(一)强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。
(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
(三)强化制度保障。以加快农村现代治理体系建设为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。完善镇、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理。按照谁投入谁负责的原则，保障工程质量和项目运行效果。
篇九：村庄长效管护工作方案
XX乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护的实施方案
2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是实施农村人居环境整治三年行动和美丽乡村全覆盖工程收官之年，做好今年农村人居环境整治和美丽乡村建设工作具有特殊重要的意义。为深入贯彻省市县等文件精神，围绕“让农村‘美’起来”，加快生态宜居美丽乡村建设，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦加快补上全面小康农村基础设施和公共服务短板，扎实推进村庄“七改三网”基础设施建设、村容村貌整治提升和村庄环境长效管护，以农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”和美丽乡村建设全覆盖工程为重点，着力补齐全面小康“三农”主要领域短板，深入推进农村人居环境整治，全面完成农村人居环境整治三年行动目标，为深入实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会注入强大动力。
二、组织机构
为贯彻落实有关工作部署，成立XX乡人居环境整治及常态化长效管护工作领导小组。其组成人员如下：
组
长：XX党委书记
第一副组长：XX党委副书记、乡长
副
组
长：XX人大主席
XX党委副书记
XX党委委员、副乡长
XX党委委员、人武部长
成
员：XX财政岗负责人
XX卫计岗负责人
XX水务岗干部
XX农业岗干部
XXXX村支部书记
XXXX村党支书、村主任
XXXX村党支部书记
XXXX社区党支部书记
XXXX村主任
领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常事务工作。
三、深入开展农村人居环境整治“五大”攻坚行动
1、农村“厕所革命”攻坚行动。结合农村“厕所革命”三年攻坚行动，2020年继续完成无害化卫生厕所新（改）建任务，并顺利通过验收。积极探索农村生活污水治理和农村“厕所革命”衔接模式。要组织对所有农户厕所进行调查摸底，在核查、签字、拍照的基础上，按“一户一档”要求建档。进一步规范乡、村两级农村改厕台账，确保在改厕验收工作时台账数据准确，逻辑无误，上下一致。加强户用无害化卫生厕所改造技术培训指导，切实解决群众“如厕难”问题。要采取定期与不定期、随机抽查与定点查看相结合等形式开展督查指导工作，对发现的问题及时通报并督导整改到位。
2、农村生活垃圾治理攻坚行动。探索建立城乡环卫一体化工作体系，全域推进农村生活垃圾第三方治理，积极探索农村生活垃圾分类试点，各村务必选择1-2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，进一步提升农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。要切实按照减量分类的要求，对农村生活垃圾进行分类处置，并在固定位置设置有机物堆沤池、有害物回收池，实现源头分类，资源化利用，建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理“一体分类”体系。全面实现垃圾终端处理向焚烧发电的平稳过度。实现98%以上的农村生活垃圾得到有效治理。
3、农村生活污水治理攻坚行动。2020年完成2个自然村庄农村污水处理项目建设；2020-2021年相继完成乡政府所在地污水处理设施新建（提质改造）任务；2020-2023年，按照2:3:3:2的比例，计划用4年时间完成9个行政村所在地村庄及环境敏感区的村庄生活污水处理设施建设；2020-2025年，按照比例完成50户以上自然村生活污水处理设施建设。各村要按照工作要求，对辖区内农村生活污水治理项目的情况进行调查摸底，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。要严格按照《吉安市全域推进农村生活污水治理的实施方案》的目标任务、工作重点和有关要求加快节奏、有序推进，确保高标准、高质量完成既定目标任务。
4、清洁村庄攻坚行动。各行政村要根据当地风土民情，乡村实际，针对村庄环境整治中存在的突出问题和农民群众关心的热点、难点问题，以“三清两改一管护”、整治乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬“农村八乱”为重点，大力实施村庄清洁行动，全面治“脏”、重拳治“乱”、铁腕治“违”，有效解决影响镇村环境的突出问题，做到村庄道路及时清扫，农户庭院干净物品堆放整齐，规范畜禽养殖，村庄内残垣断壁清理到位，村容村貌得到有效提升。确保全县所有村庄“清净整洁”，达到省市农村人居环境整治评估验收标准。
5、村庄长效管护攻坚行动。因村制宜，探索创新，构建覆盖全乡村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄人居环境管护长效机制。建立健全问题投诉反映机制，各行政村要进一步完善村庄环境长效管护工作台账。按照“七有”（有办公地点、有机构章程、有专人管事、有工作制度、有信息平台、有筹资成果、有服务参与）标准推进新农村建设促进会工作，示范带动农民群众和新乡贤支持参与村庄建设整治。（具体长效管护见附件1《XX县农村人居环境整治及常态化长效管护指导标准（试行）》）重点抓好六个方面：一是落实管护主体。各行政村是村庄环境管护的责任主体，要划清工作边界，分别明确农户、村组责任。二是落实管护人员。要因地制宜，网格化合理安排好管护人员，9个行政村要将常态化长效管护人员、职责等信息在公开栏予以长期公示。三是坚持管护标准。要对照垃圾日产日清、道路畅通洁净、沟塘水清流畅、庭院整洁规范、村貌整洁有序、绿化养护到位、公共设施完好“七大标准”，进一步细化实化管护标准。四是保障管护经费。建立健全村庄环境常态化长效管护筹资机制，每个行政村（含其它村级组织），每年筹集管护经费不低于5万元。鼓励各村通过发展壮大村级集体经济，通过“一事
一议”组织农户定期缴纳卫生保洁费，动员新乡贤等社会力量捐款等办法筹集。五是建立工作台账。各行政村建立村庄环境长效管护工作台账，详细记录管护人员信息、工作开展情况、资金收支情况、卫生评比情况等。各行政村每季度要组织村两委班子、村民小组组长、村庄保洁员、志愿者等开展一次村庄环境长效管护巡查活动，引导、激发农户共同参与村庄常态化治理积极性，增强群众荣誉感、获得感。六是构建长效管护“码上通”平台。依托省农村人居环境12316“码上通”平台，县级层面要分级建立健全管护信息平台，各行政村要及时妥善处理群众关于农村人居环境整治政策咨询和问题的相关诉求，改善农村人居环境。
四、开展集中整治日活动
定于每月5号、15号、25号为我乡集中整治日，由乡联合督导组开展全方位督导工作。
1.整治对象。各村（居）农村“八乱”治理。
2.整治方式及时间。8月5日开始。以村为单位，挂片领导包村、驻村干部包组、村两委干部分组责任划分，方式上完成一个村组销号一个村组进行台账销号式管理。
3.整治范围。各村全域范围内对1-3个整治点进行集中整治。
4.整治内容。重点整治以下几个方面工作：
①旱厕整治。通过“改、填、拆”三种方式，保证每个整治点内无旱厕，功能上由旱厕变为柴火间或者杂物间。
②重点部位整治情况。一是圩镇小区。圩镇内无生活垃圾，无生活污水，各类生产生活杂物摆放整齐，车辆摆放、商户门前秩序整治。二是庭院整治。庭院干净整洁，柴火、杂物摆放规范，墙体立面洁净，房前屋后无垃圾堆放，屋内设施陈列有序。村庄内无各类垃圾或漂浮物，无存量垃圾。
③道路沟渠整治情况。各村（居）所辖区域内国道、省道、县道、乡道及通村道路，沟渠内无各类垃圾，无黑臭水体。
④落实门前“三包”制度。乡政府驻地、圩镇或村内各类店铺严格执行门前“三包”制度，各户门前“三包”制度要上墙，要按照乡统一制定的“三包”制度，严格管护户外卫生环境。
五、强化考核管理
XX乡人居环境整治及常态化长效管护工作领导小组负责农村人居环境整治和长效管护工作的督查、考核工作。具体由圩镇组、相关站所、驻村干部等部门参与。
1.考核方式：台账审核，实地查看。
2.考核办法：按照“每月一考、全年总评”的督查考核机制，每月组织人员到各村，对发现的问题，通过文字、照片、视频等方式纪录发现的问题并存档，然后采取“挂牌销号”办法，下达限期整改意见书进行交办。凡是“挂牌销号”内容次月仍未整改到位的，在考核中就该项目进行双倍扣分，问题继续“挂牌”，直至彻底解决。
每月检查自然村庄覆盖率不低于30%，实地考察结果占全年得分80%，资料审核分值占20%。实地督查见附件2《XX乡农村人居环境整治督查评分表》，资料台账督查见附件3《XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账评分表》。
3.考核结果运用：
①考核结果与配套补助资金挂钩：以2020年底各村农村常住人口为基数，县、乡财政下拨人居环境长效管护资金中扣减。标准为：凡每次县级以上督查考核排名在1-5名的奖励1000元/次，5-10名奖励500元/次；通报或者媒体曝光的村，影响全乡排名，导致全乡排名在15名之后的或通报出现3个问题的500元/次。凡是每月乡督查考核排名最后1名的，由党委书记约谈村支部书记，同时扣减管护资金300元/次。
②考核结果与村干部绩效考核挂钩：在党委年终研究的村干部考核绩效中切出一块作为农村人居环境长效管护专项考核，以第5名平均数为基准，村两委干部绩效考核每进退一位增减50元。
③考核结果与农业农村综合考核挂钩：在全乡农业农村工作考核中，人居环境长效管护工作继续实行倒扣分制度。全年考核前5名的不扣分，后4位的依次按比例倒扣0.4、0.8、1.2、1.6分。凡被县级以上督查考核通报或上级媒体曝光的村，有一次倒扣0.5分。
4.本办法由乡农村人居环境整治工作领导小组办公室负责解释。
附件：1.XX县农村人居环境整治及常态化长效管护指导标准（试行）
2.XX乡农村人居环境整治及常态化长效管护督查评分表
3.XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账评分表
附件1XX县农村人居环境整治及常态化长效管护
指导标准（试行）
1总则
1.1为科学指导农村人居环境整治，建立健全村庄环境常态化长效管护机制，规范美丽乡村村容村貌管理，促进农村经济社会与环境的协调发展，制定本指导标准。
1.2本标准适用于本县所有行政村的村庄环境整治及常态化长效管护。村（居）委会的村庄环境整治及常态化长效管护可参照本标准执行。
1.3本标准按行政村所辖村庄发展现状，将自然村庄分为Ⅰ类（发展乡村旅游的特色村）、Ⅱ类（农户居住相对集中、公共设施较多的中心村）、Ⅲ类（农户居住分散、公共设施不多的一般自然村）等三类。
1.4整治管护应遵循以下原则。
1.4.1“五定包干”村庄环境长效管护的原则。坚持定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核
的“五定”要求，建立常态化、硬约束的“五定包干”村庄环境长效管护机制。
1.4.2因地制宜、分类指导的原则。区分村庄自然环境条件、规模等级、发展现状等不同情况，采用相应的简便易行的整治方案。专业性不强的管护项目，可由乡村自行组织人员管护，专业性较强的管护项目，必须由乡村组织专业人士进行管护。
1.4.3统筹安排、节约利用的原则。立足村庄已有条件，统筹安排基础设施和公共服务设施建设与维护，符合经济、安全、美观的要求，推广节地节能技术。
1.4.4保护自然生态、突出文化特色的原则。充分利用现状环境要素，延续传统村庄空间形态、景观特色和历史文化特色。
2内容与标准
2.1农村生活垃圾日产日清、农村“八乱”整治、村庄道路桥梁整治、河道沟塘整治、卫生改厕、安全饮水、农业废弃物（畜禽粪污）治理、村庄绿化养护、公共设施维护等，列入村庄环境整治内容。
2.1.1农村生活垃圾日产日清。（1）按照城乡一体化要求，全面建立农村生活垃圾“第三方”治理的集中运管体系。村庄生活垃圾定点投放、定时收集和清运，无卫生死角。村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村外田间地头无农
业废弃物。（2）做到户户均有收集桶，户户落实“门前三包”责任制，明确保洁人员和清运人员的责任，全面做到垃圾日产日清，禁止乱倒垃圾，无零散垃圾，无“牛皮癣”、无垃圾死角。（3）生活垃圾宜就地回收利用，减少垃圾产生量。提倡垃圾分类收集，废品类可单独回收，可腐烂的有机垃圾单独收集堆肥再利用或沼气厌氧化处理，砖瓦、灰渣等垃圾可就地再利用作为建筑材料，其余混合垃圾采取定点收集。
2.1.2农村“八乱”整治。全面治理农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬。（1）规范圩镇、街道和村庄的停车管理。（2）全面整治农户房前屋后生产生活资料乱堆乱摆，檐阶要保持清爽。柴火堆放要求规整，柴垛要讲求堆放位置，柴垛成型后不能在顶部乱披乱挂。常态化开展“五清”，清枯枝弃柴、清杂物旧料、清建筑废渣、清破乱篱笆、清污水泥沟。（3）大力整治电力、通讯、广电、晾衣线、广告横幅等乱拉乱接现象。规范集镇的流动摊贩、占道经营等行为。全面拆除、改造危旧土坯房和有碍观瞻的残垣断壁、杂房、闲置房、废弃畜禽圈舍等，全面清理违章搭建。（4）推行公墓山生态安葬，全面整治散埋乱葬。
2.1.3村庄道路桥梁整治。（1）村庄主要道路实现硬化，并配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。（2）道路、桥梁应按照规划设计标准配套安全护
栏、护网、护坡等。杜绝建筑材料及杂物堆放占用道路桥梁，保持道路桥梁通行顺畅。
2.1.4河道沟塘整治。定期开展沟渠疏浚，村庄排水沟渠完善，排水顺畅，无堆积的垃圾淤泥。保持沟塘水体卫生，做到河塘沟渠水面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，水体清澈无异味。桥墩两侧、河岸沟坡无散落垃圾。杜绝向河塘沟渠丢弃作物秸秆、倾倒垃圾和排放污水等不良行为，保持河坡整洁。
2.1.5卫生改厕。坚决拆除旱厕，严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》国家标准进行户厕改造。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、人口规模较大村庄等场所应设置符合卫生要求的公共厕所。农村公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次。
2.1.6安全饮水。规划建设集中式或分散式供水设施，满足农户用水水量和水质的要求，逐步提高自来水入户率，改善农村饮水条件。
2.1.7农业废弃物（畜禽粪污）治理。全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，严格按照有关规定处置，积极推进资源化利用。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，要防止出现次生问题和二次污染，具体做到“三禁止”，即禁止随意丢弃病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废气物，禁止村庄内无规范畜
禽散养行为，禁止随意焚烧垃圾、随意倾倒淤泥和建筑垃圾、随意填埋河塘沟渠等。
2.1.8村庄绿化养护。保持绿化品种科学合理，做好补栽和修剪，保持绿化整齐美观。村内公共绿化由专人负责养护管理，明确绿化养护人员责任，加大增绿力度，提升村庄绿色生态环境水平。
2.1.9公共设施维护。定期维护村庄公共设施，对已损坏且存在安全隐患的公共设施要及时安排专业人员维修，并设置安全警示标牌。
2.2“10+N”长效管护项目。卫生保洁、供水供电设施、污水处理设施、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、休闲设施、道路养护列入长效管护10大项目，其它应管护设施列入长效管护N项目。根据村庄实际，Ⅱ类、Ⅲ类村庄应将长效管护10大项目全部纳入管护范围，Ⅰ类村庄应将乡村旅游设施的维护纳入管护范围。
2.2.1卫生保洁。垃圾定点投放、定时收集和清运，日产日清。垃圾中转站和垃圾收集点场地清洁，无爆满和散落垃圾，无直接焚烧。
2.2.2供水供电设施。（1）蓄水池定期清理，供水管网、供水设备正常运行，水质检测达标。（2）村庄内无废弃塔杆、线路，无乱搭乱挂现象，供电设备正常运行。
2.2.3污水处理设施。村庄污水集中收集、处理，无跑、冒、渗、漏现象。出水水质达到一级B以上，水源地和生态敏感区域达到一级A标准。
2.2.4杂草清除。定期清理村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域和农户房前屋后无杂草，杂物堆放整齐。
2.2.5沟塘清淤。定期疏通排污水沟，池塘、沟渠无垃圾，无漂浮物，水体清澈、无异味。
2.2.6公厕维护。卫生整洁、无异味，水电供应正常，粪污排放达标。
2.2.7绿化养护。植被生长态势良好，无枯枝、死枝，树木修剪美观，绿化带无杂草、垃圾。
2.2.8路灯维护。路灯正常使用，灯杆无锈蚀、无广告张贴物。
2.2.9休闲设施。休闲广场、文体设施、“三园”围栏无倒塌、损坏，能正常使用。
2.2.10道路养护。路基完好、路面干净，无破损，排水沟通畅，路基路肩边坡无非法种植物。路边违建物应拆尽拆，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物。
2.2.11其它应管护设施。农家书屋、卫生室、停车场、游步道、景观设施、游玩设备、古建筑、匾额、公告栏、宣传画廊（文化墙）等其它公共设施无损坏，能正常运行。
2.3农户门前三包。
2.3.1包卫生。门前屋后、入户路路面无垃圾杂物、无污水、无污泥、无不污垢，遮阳棚规范、整洁，无破损。
2.3.2包绿化。门前绿化带无垃圾杂物，不攀树折枝、采摘花朵，不在树干上钉钉子，拉线挂杆。
2.3.3包秩序。门前屋后无乱堆乱放、乱挂乱晒、乱张贴等情况。
3工作措施
3.1成立管护理事会。各行政村要成立村庄环境常态化长效管护理事会（以下简称理事会），理事会设理事长1名，理事会成员根据行政村人口规模选任3-7人。（1）理事会成员必须经过村民代表大会，从组织协调能力强、热心公益事业、办事公道、有德有才的村民中选举产生，每届任期3年。（2）理事会任期届满，要及时召开村民代表大会或村民大会，选举新一届理事会，成员可连选连任。（3）理事会负责推进村庄常态化长效管护工作，监督长效管护资金使用和管理，负责向村“两委”报告工作开展情况。要建立健全理事会工作制度、会计制度和监督机制，明确村庄长效管护范围、标准和目标任务。
3.2明确管护人员。各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过120户配备一名管护网格员），管护网格
员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村民小组组长可兼任。理事会负责对管护网格员和管护成效进行管理和考核。健全管理制度，建立必要的考勤制度，建立工作台账，加强正常性巡查和重点督查，实行联绩计酬计奖，促进环境管护工作深入开展。
3.3管护网格员职责。管护网格员负责督促村民主动开展农村人居环境整治，教育引导村民养成参与村庄环境整治的良好意识。负责责任区域内管护项目的巡查、收集、登记，跟踪整改和维护，并每周向理事会报告。管护网格员巡查责任区域内农户房前屋后环境整治和管护项目情况，每周不少于2次，对公共设施损坏须及时维修的，要当天向理事会报告。
3.4落实管护措施。（1）供水供电设施必须组织专业人士及时维修。（2）污水处理设备、排污管道必须组织专业人士及时维修。（3）村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域杂草宜每季度修整或除草最少1次。（4）排污水沟每季度疏通清淤至少1次，池塘、沟渠发黑发臭须及时清理。（5）公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次，达到干净、整洁，洁具设施完好，清洁用具配备齐全。（6）根据绿植的生态习性，保障村庄公共区域绿化的灌溉和排水，灌溉简易的方法是使用胶皮管灌溉，有条件的村庄可配备洒水车进行浇灌。根据天气的不同，一般晴天时，草坪每3天浇一次，树木5天浇一次。要对树木进行科学的修剪、整形和病虫
害治理，保证树木生长健壮、树形整齐、树姿美观。（7）及时清理路灯灯杆上广告张贴物，每月组织专业人士对损坏路灯进行至少1次集中维修。（8）破损的休闲广场、文体设施、公共区域的“三园”围栏按原貌加以整修，农户受益的“三园”围栏应由受益人进行整修，也可按照村规民约由理事会代为整修，受益人向理事会缴纳整修费用。（9）村庄主干道路破损、路面悬空、发生坍塌应及时向当地乡镇党委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。次干道破损、塌方应及时组织进行整修和清理，情况严重时要向当地乡镇党委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。（10）其它应管护设施由理事会根据村庄实际，在征求村民代表大会或村民大会意见后，明确管护项目、标准和管护措施。
3.5资金管理。每个行政村每年筹集不少于5万元的村庄环境长效管护资金，除上级拨付资金外，可通过村集体投入资金、单位帮扶资金、企业、个人捐赠资金和村民自筹等方式筹集。各乡镇根据实际情况出台农村人居环境长效管护资金募集指导性意见，即常住村民每人每年按一定标准收取长效管护资金，有条件的村可降低标准，孤寡老人、困难人口、建档立卡贫困人口可予以适当减免。各行政村长效管护资金由理事会管理，建立资金收入、支出明细账簿和工作开展台账（参照表3.5），定期将资金收支情况进行公开公示。鼓励和支持企业等社会力量及村民出资、出力开展村庄环境管理工作，倡导采
取志愿者、义工、党员干部带头等形式开展村民环境卫生的自我管理，有效节约管理成本，提高资金使用效率。
3.6创新管理机制。村庄环境常态化长效管护要积极探索社会化运作模式，鼓励单位、企业尤其是乡村个体户、农民合作社等公开竞争承包村庄长效管护工作，通过市场化经营模式，建立农户责任包干、网格员监督、市场化维护的工作机制。
3.7公开公示。各行政村要将常态化长效管护理事会、工作制度、管护网格员、管护范围和标准、资金收支情况等信息主动向村民公开公示，接受村民监督，提高长效管护工作群众满意度。
3.8宣传教育。加强开展村庄环境长效管护的宣传教育，通过村民、家族、中小学家长微信群，百姓屋场会，板凳会，致群众村庄环境整治公开信等形式宣传环境整治和长效管护工作，发动群众不断提高自身素质和环境意识，积极参与环境卫生管理，形成良好的社会风气和生活习惯。
3.9评比促进。积极开展“门前三包”卫生评比，“最美庭院”、“星级清洁家庭”、“家庭卫生红黑榜”等评选活动，让群众对环境脏乱差有羞耻之心,鼓励先进、激发后进，提高群众文明卫生的环境管理意识。
4监管考核
4.1各行政村要通过全村村民、村组村民微信群，正面宣扬村庄环境整治典型事例和长效管护工作进展，主动曝光影响环境的负面信息，引导村民共同参与、互相监督、相互促进。
4.2乡镇要制定村庄环境整治和长效管护工作监管考核办法，指导各行政村开展村庄环境整治，建立健全村庄环境常态化长效管护机制，督促长效管护措施落实，加强长效管护资金监管，将村庄环境整治和长效管护工作纳入各村主要负责人年度绩效考核的重要内容。同时，对各行政村村庄环境整治和长效管护工作每月进行一次排名通报，对存在的问题要求限期整改，根据工作实效拨付乡镇长效管护资金。
4.3各乡镇要在每年12月中旬，向县新农办报送村庄环境整治和长效管护工作情况汇报（包括组织推进、工作方案、监管考核办法、工作推进情况、资金拨付文件和凭证等）。
4.4将遂桂线、遂井线、雩新线、久营线沿线行政村列入长效管护工作重点监督对象，县新农办将适时对各乡镇、各行政村村庄环境长效管护工作进行督导，根据工作实效拨付省、市、县长效管护资金。
附件2XX乡农村人居环境整治及常态化长效管护督查评分表
督序号
评分指标
指标细则
分值
查
得分
改路
（8分）
改水
（8分）
改厕
（8分）
改沟（8分）
垃圾治理（30分）
111213通组路全部硬化，路面宽度3-4.5米，厚度15-18厘米。每发现1条通组路未硬化或质量不达标，扣2分。
入户路（宽度1.2米以上，厚度10厘米）硬化到户率（通户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。
所有农户达到安全饮水标准。每发现一户未达安全饮水标准扣1分。
自来水入户率（用自来水户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。
水冲厕入户率（用水冲厕户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。每发现旱厕一处扣2分。
水冲厕符合相关建设标准。每发现一个水冲厕不达标，扣0.5分。
村庄内有排水、排污沟，消除黑臭水体（沟塘渠坝、养殖污染等），每发现一处扣2分；无污水、污物乱排乱流，每发现一处扣1分。
每15户左右1个公共垃圾桶，公共垃圾桶配备不足或布设不合理，每发现一处扣1分；垃圾桶不渗漏，无破损，外表干净，每发现一处不达标扣1分。
保洁员每天着装上岗得，上岗不正常扣2－4分；无保洁员不得分；发现1人未着装扣1分，扣完为止。
道路两侧不得有建筑垃圾、生活垃圾堆放；硬化路面保持清洁，无零散或成堆垃圾；路面无动物尸体及粪便；路面无明显沙石泥土；每发现一处扣1分，扣完为止。
村边、水边、田边、林边无积存垃圾和焚烧垃圾；河边、塘边、溪边无倾倒的垃圾，水面无漂浮的垃圾，每发现一处扣1分，扣完为止。
绿化带无果皮、纸屑、包装袋、饮料瓶等垃圾，植被上无悬挂垃圾，发现一处扣1分，扣完为止。
户用垃圾桶无爆满外溢现象，发现垃圾倾倒不及时，每处每次扣1分。
4分
4分
4分
4分
6分
2分
8分
5分
4分
6分
4分
3分
4分
1415161112212223合计
有垃圾分类宣传标语和积分兑换超市。宣传标语、垃圾分类设施每少一项扣1分；无垃圾积分兑换超市扣2分。
房前屋后物具堆放有序、庭院整洁卫生，无乱堆乱放的废旧木料、柴草，无乱丢乱倒垃圾行为。每发现一处扣1分。
村庄内宣传标语、横幅、宣传画等规范、清爽。每发现一处破损标语或横幅、菜园围栏乱批乱挂等现象，扣1分。
电缆管线等布设合理、有序。每发现一处乱拉乱村容接现象，扣1分。
村貌
危旧建筑整治到位。每发现一处残垣断壁或危旧(30分)
房，扣1分。
违章搭建、违规违章建筑整治到位。每发现一处超高超大建房或开天窗占耕地建房，扣2分。
“三沿六区”乱埋乱葬整治到位。“三沿六区”范围内每发现一处乱埋乱葬，扣1分。
各村有1个清洁工程永久性宣传栏，无宣传栏扣1分；每季度至少开展一次农户“门前三包”卫生评比活动，未开展扣2分。
按“五有”（有制度、标准、队伍、经费、督查）长效和“五定包干”（定范围、标准、主体、模式、经费）要求建立了长效管护机制并公示，每少一项扣0.5分。
机制
（8分）
各村（社区）每星期至少开展一次以上人居环境集中整治活动
4分
10分
6分
2分
5分
2分
2分
3分
3分
5分
10督查人员：
时间：
附件3XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账
评分表
督序评分指标
号
经村民代表大会选举，成立组织机分查得值
分
2构台账健全。（管护理事会、理事长、理事会成员）
配足管护网格员，培训管护任务台账。（村庄保洁员及日常管护人员）各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过
120户配备一名管护网格员），管护网格员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村民小组组长可兼任。理事会负责对管护网格员和管护成效进行管理和考核。建立必要的考勤制度，建立工作台账，加强正常性巡查和重点督查，实行联绩计酬计奖，2促进环境管护工作深入开展。
规范资金管理台账：包括资金收入、支出明细账。
有环境卫生和门前三包等内容的村规民约及落实情况：村规民约上墙图片、2门前三包环境卫生评比过程图片、门前三包评比结果公示图片、单户门前三包牌（内有评比结果，最清洁家庭等内容）等。
2做好宣传教育：宣传图片、标语、屋场会图片、张贴倡议书等）
①定于每月5号、15号、25号集中整治日当日，上报集中整治相关图片。2每上报一次加1分，10分封顶。每少报一次扣0.5分，扣完为止。
②省市县媒体上稿分别加3.2.1分，5分封顶。
15合计
11
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