篇一：农村产业融合发展的问题
关于推进农村产业融合发展的调研报告
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的实惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。由于没有形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制，广大农民尚未参与到加工、销售的产业链中，无法分享加工和流通环节的增值收益，就连生产环节的收益也不能完全得到保证，分享不到农产品增值的收益。
3、释放农业发展动力的规划和思考玉林要实现与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业。基本的思路是：
把推进农村一二三产业融合发展纳入全市“十三五”战略布局，以农村改革为动力，以市场需求为导向，以利益联结机制为核心，以农业增效、农民增收、农村繁荣为落脚点，把农业作为基础性、关键性的战略产业来抓，构建符合玉林市情、发展动力释放的农业与二三产业融合的现代农业产业体系。1.超前谋划，做好农村产业融合布局在发展理念上，坚持以新发展理念为引领，更加注重产业间融合联动，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系;更加注重链条延伸和功能拓展，推动农产品生产、加工、销售等各环节有机整合以及农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展，力争农村二三产业对农民经营性净收入的贡献率突破50%以上。在空间布局上，突出以县为主、集聚发展，优化县域产业布局，促进区域产业结构更趋协同、协调和平衡，全市重点建设100个市级产业融合发展示范基地，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合
更加协调的新格局。在政策保障上，加快制定现代农业发展相关规划，抓紧研究出台《玉林市加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策措施，建立健全推进农村一二三产业融合发展的财税、土地、金融等政策保障体系。2.以农业供给侧结构性改革推动产业转型升级小康的短板在农村，农村的短板在农业。玉林农村一二三产都
有一定的基础，但都是各自为大、相互支撑不足，单级发展的潜力和空间十分有限。与此同时，随着人们生活水平普遍提高，对农产品的需求越来越多样化、品质化，对农业多种功能的需求也越发显现。从农业供给侧结构性改革入手，推进产业融合发展，就是牵住了农业农村发展的“牛鼻子”。因此，玉林必须在供给侧端发力，补齐产业融合短板。依托互联网技术，发展“八大现代农业”。通过推动移动互联网、大数据等现代技术与农业的结合，促进休闲、旅游等其他业态与农业的交融，增强加工、流通等其他领域与农业的衔接，形成规模农业、科技农业、特色农业、生态农业、休闲农业、电商农业、安全农业、品牌农业等为主的产业融合发展新业态，力争“八大现代农业”产值在农业产值中的比重达80%以上，农业科技进步贡献率达60%以上。通过整合资源要素，集聚优势产业。按照现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的发展要求，建设水稻(面积400万亩)、荔枝(面积110万亩)、龙眼(面积70万亩)、中药材(面积50万亩)、沙田柚(面积25万亩)、休闲观光农业(产值15亿元)、花卉苗木(产值10亿元)、三黄鸡(年出栏3亿羽)、生猪(年出栏700万头)、水产养殖(产值25亿元)等十大产业基地，形成农业科技含量高、特色突出、效益明显的产业融合发展基地。将农产品加工作为产业发展重点。围绕玉林优势特色产业，重点发展农产品初加工、精深加工及综合利用加
工，加快规划建设市一级的“五彩田园”农产品深加工产业园、微生物技术(食用菌)产业园和各县市一批农产品加工重点园区。整合和改造提升一批现有的零、散、小、弱的食品加工企业。力争农产品加工率达到50%以上，加工型农业龙头企业达280家。让休闲观光农业做到“引人”“留人”“留钱”“留心”。传统农业是产“物”，休闲农业是与“人”打交道。做休闲观光农业，一定要重视“引人”“留人”“留钱”“留心”，才能可持续发展。“引人”，就是要有吸引眼球的项目，有便捷的交通。“留人”，就是环境优美，配套设置完善，人家愿意留下来玩。“留钱”，就是有全产业链，不仅仅是观有美景，而且吃有口碑、住有情调、玩有趣味、购有特色。“留心”，就是文化开发有特色、有内涵，真正让人记得住乡愁。实
现让人们来了不想走，走了还想来。发展绿色食品，抢占农产品生产高地。要加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和检验检测体系，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等“三品一标”认证。力争全市无公害农产品达200个、绿色食品50个、有机食品80个，地理标志农产品15个。提升农产品的知名度和影响力，实现玉林农业的“绿色产业，绿色崛起”。3.打通产业链环节，实现完整共享的价值链全产业链是由田间到餐桌所涵盖的种养、物流、加工、推广和销售等多个环节构成的完整产业链系统，是实现产业深度融合发展的最佳模式。玉林应把构建全产业链作为主要路径，推进农业与上下游产业、前后环节连接，打造上联下接、前延后伸的融合发展态势，形成区域产业间链接融合，让农业更多参与产业链，让农民更多共享价值链。在产前端，优化资源要素配置。全面深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场，引导、推动更多资源
要素向农业农村配置。201X年底基本完成农村土地承包经营权确权登记，积极引导农村承包土地向新型农业经营主体流转，形成更利于产业融合发展的适度规模经营。力争到2020年，农村承包土地流转率达60%以上，形成1000亩以上产业化基地60个以上。在生产端，生产体系要转型升级。加快农业的创新推广，充分发挥技术、装备的作用，积极推广农机艺结合，大力开展清洁田园建设，力争良种良法覆盖率达95%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达70%以上。引导、扶持龙头企业建立稳定的原料生产基地和精深加工基地，为农户提供统一的社会化服务，形成“产加一体”的生产经营。在流通端，实施“互联网+现代农业”行动。重点加强与阿里巴巴、京东等知名电商公司合作，推进阿里巴巴·玉林产业带、淘宝特色中国玉林馆、玉林农特产品展示中心、“五彩田园”电子商务创业孵化基地等电商农业项目建设，全力打造广西农村电商区域性中心和中国—东盟农村电商示范基地。推动新型农业经营主体开设电商销售平台，培育发展农产品电子商务龙头企业50家，力争实现名特优农副产品网上营业额占总营业额的50%以上。4.依托区位优势，融入“一带一路”农业交流合
作新平台玉林毗邻粤港澳、背靠大西南、面向东盟和北部湾，融入国家“一带一路”战略，区位优势明显，潜力空间巨大。要创新搭建新平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区在农村产业融合发展等全新领域的合作交流，加快构建进出有序、优势互补、互利共赢的农业开放合作新格局。建设21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区。要规划建设中国(玉林)-东盟农业合作基地，加强与东盟农业产业合作，促进农业科技交流与推广，扩大农产品贸易与深加工，打造特色鲜明、互利共赢的现代农业合作平台。规划建设开放合作的中国南药园、荔
枝园、龙眼园、柚子园等一批21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区，打造成为中外农业友好交流和“一带一路”开放合作的典范。玉林与东盟国家农业合作交流日益紧密，已经开展了中医药健康产业、有机果蔬、水稻种植等一系列合作项目，农业合作逐步建立形成直接、有效的对话共商机制。要进一步探索深化合作交流，积极创办中国—东盟农业产业化发展合作论坛，在产业融合等方面共商发展之路，共建合作机制，扩大玉林农业的影响，强化与东盟国家深层次的农业交流。5.培育产业发展“领头羊”，做好农村金融配套服务农村一二三产业融合发展，要重视研究“谁来融合”的问题。玉林要进一步培育多元化农村产业融合主体，继续实施现代特色农业示范区、农民合作社示范社、示范性家庭农场“3个100示范工程”，集聚资源要素推动农业龙头企业发展壮大，使新型农业经营主体成为推进农村产业融合发展的“领头羊”。金融是农村产业融合发展的重要保障，资金紧缺是制约农业发展的难题。推进农村一二三产业融合发展，必须用好金融这把“金钥匙”，大力创新农村金融服务配套，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，将信贷资源优先配置到农村一二三产业融合发展的领域。推进金融服务方式和金融产品创新，加强银政企合作，引导银行业金融机构创新开展农村土地承包经营权、林权、小型水利工程产权、农民住房财产权等农村产权抵押贷款、融资担保业务，为农村一二三产业融合发展提供有力的金融支持。自己活着，就是为了使别人活得更美好。
附送：
关于推进城乡一体化的思考
关于推进城乡一体化的思考
我国有百分之八十的人口在，缩小城乡差别、加速城乡一体化，不仅是广大农民的迫切要求，而且是推动国民快速的重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。作为一名基层领导干部，我结合近几年的工作实践，就加速城乡一体化的有利条件、障碍因素、工作措施，谈一些粗浅看法。
一、加速城乡一体化的条件
回顾改革开放二十多年来的农村发展，大致经历了三个阶段：
家庭联产承包责任制的实施，使广大农民实现了“分田到户、耕者有田”；乡镇的崛起，使一部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”；小城镇的发展，使一部分农民实现了“离土经商、进城脱贫”。现阶段的农村发展，主要依靠的是小城镇的聚集力量、带动功能和辐射效应，小城镇已经成为城市和农村的融汇处、和农业的对接点、城镇化和工业化的助推器。但我国城镇化发展水平还相对滞后，约为37．6％，远远低于世界平均45％的水平，更落后于发达国家。随着改革开放的不断深入、经济结构的加快调整，加速城乡一体化面临着良好形势和难得机遇。
1、经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了广阔空间。县域经济以民营经济为主，是发展市场经济的客观要求，这项改革自十五届四中全会提出实施以来，取得了明显成效。随着发展领域的放开、投资身份的打破，一些城镇居民陆续下乡开发资源、治山治水，许多农村群众纷纷进镇造城、务工经商，城乡联动、工农互补的趋势越来
越明显。经济体制改革的深化，尤其是民营经济的发展，拆除了城镇与农村发展的“围墙”，为各类市场主体投资置业提供了广阔舞台，为城乡经济的交流融合疏通了宽敞渠道。
2、公司制农业的发展为推进城乡一体化提供了对接载体。公司制农业是传统农业向农业转变的必然趋势。这种以农业公司为主导，以广大农民为主体，以市场需求为导向，以资本营运为纽带，集产供销、贸工农、农科教一体化的生产组织形式在农村的实践，不仅可以有效
地推动农业结构调整，而且有利于加速城乡一体化。一是公司制农业的发展，使农民认识到不仅可以从事种植业或养殖业，而且可以通过自办或入股农业公司成为企业股东，还可以通过务上或经商而成为农业工人。这就有力地促进了农业劳动力的分工重组。二是通过农业公司这个龙头，将生产、流通和市场紧密衔接为一个整体，引导劳动力、资本、技术等生产要素优化配置，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，加速了产品向城镇销售、产业向城镇集中、农民向城镇转移。三是农业公司的发展离不开城镇这个载体，它的创办和发展必然会扩大城镇规模、增加城镇消费、繁荣城镇经济。可以预见，公司制农业作为现代农业的发展方向，必将加速城乡一体化的进程。
3、“打工经济”的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。人多地少、劳力过剩，是农村不容回避的现实。据测算，我国农村目前进入非农产业和流动就业的农民将近2亿，未来20年内每年将有1．2亿至
1．8亿剩余劳力。为缓解就业压力，各地都把“打工经济”作为推动经济发展的一项重大举措来抓，制订有关政策，强化引导服务，组织农村剩余劳力有序向城镇流动。一方面，打工者离开土地进城务
工，在获得收入、增长见识的同时，增加了城市容量，扩大了城市规模，促进了城镇经济的繁荣和发展。另一方面，离土人员的增加，必然使守土人员减少，扩大人均拥有资源，提高劳动生产率，从而实现农民增收。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。
4、实现共同富裕为推进城乡一体化提供了政策保障。缩小贫富差距，实现共同富裕，是主义的本质要求，是“三个代表”重要思想的重要。当前，农民收入水平与城镇居民相比仍有很大差距。对此，从中央到地方、各级政府都非常重视，着力从政策等方面重点向贫困地区倾斜，扶持广大农民脱贫致富奔小康。比如，在投资方面，通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径，支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇；在扶贫方面，通过加大财政转移支付、领导包保、结对帮扶、整体搬迁等措施，改善困难群众的生产生
活条件；在社会保障方面，通过提高下岗、失业、最低生活保障标准，增加弱势群体的收入。同时，粮棉油等供应市场的放开、房地市场的培育、劳动力市场的发展，也为农民进城提供了衣食、住房、就业等方面的条件。随着这些政策措施的实施，将进一步加快农村发展，促进农民进城，加速城乡一体化。
综上所述，推进城乡一体化，条件基本具备，时机逐步成熟。因此，必须高度重视，认真，积极实施。
二、推进城乡一体化的障碍解剖
目前，推进城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在四个方面：
思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越。作为地方经济社会发展的决策者和组织者，少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化、行动消极，突出表现为四种心理：一是留恋“面朝黄土背朝天”的生活，认为“种田是万本利、进城是找苦吃”，既不愿意离土、也不愿意进厂；二是怕离开土地失去生活依靠，怕进入城镇找不到就业门路，怕转移住宅不适应环境；三是划地为牢，死守田园，欺生排外，不愿对外交流；四是等待观望，苦度穷熬，寄希望于政策搬迁，寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限、制造了“鸿沟”，难以推进城乡通融、协调发展。
政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低。在户籍管理方面，现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变，农民进城必须达到有关部门制定的各种标准，而且户口迁转手续繁杂，一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用，在计生管理、人口暂住等方面也受到诸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置换转让缺乏具体规定，加上国家对建没用地实行严格控制的统一政策，致使农民进城难度很大；在发展环境方面，少数地方对在城镇生产经营的企业和个人，乱收费、乱罚款、乱摊派的屡禁不止，就业、、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”，抑制了农民进城的积极性。种种有形和无形的“门槛”，把大量想进城的农民拒之城外。
城镇规模过小，城镇本身的“容量”需要扩大。目前，小城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题，突出表现为人口少、面积小、设施差。据有关资料显示，我国建制镇已达到19216座，城镇人口16984万，平均每座城镇只有8千多人，若扣除1689座县级城镇，平均每座非县级城镇只有5千多人，不足5千人的城镇有1万多个；平均每个小城镇的建成区面积只有0．3平方公里。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺。加之城镇规模过小、功能不全、缺乏特色，必然导致对人口的吸纳力降低、对要素的聚合力减弱，制约了城镇的进一步发展。
建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破。目前，小城镇建设的筹资渠道窄、建设投入少。方面，随着基层金融机构的撤并收缩，国家投资重点转向大中城市，小城镇建设的信贷投入微乎其微；引资方面，受地理位置偏远、基础设施落后等因素的，小城镇的发展环境无法与大中城市竞争，吸引外商进镇投资的规模有限；财政方面，由于县财政实行垂直管理，乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设，县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及。由于银行投得少、向上争得少、市场筹得少，小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑，而绝大多数农民刚刚跨越温饱，进镇建房后资金所剩无几。从而，资金短缺是制约城镇发展的最大“瓶颈”。
三、推进城乡一体化的出路探讨
以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路。小城镇、推进城乡一体化，是带动增长的“火车头”，是转移剩余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接
点”。要把这项工作作为带动经济发展的一项重大战略，摆在突出位置，强化工作措施，精心组织实施。推进城乡一体化总的思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展，最终消灭城乡差别。具
体实施中，要坚持四个结合：
一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础，“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了，农民富裕了，农民才能进城，才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化，不能一哄而起，盲目发展。要在有效利用现有城镇的基础上，重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。既要从实际出发，充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势、挖掘自身潜力，走特色发展之路；又要按照市场经济要求，打破各种不利于城镇发展的体制束缚，广泛开辟投融资渠道，增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇，不能以牺牲经济效益和环境效益为代价，应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。
以创新机制为切入点，筹集城乡一体化的建设投入。推进城乡一体化的关键是发展小城镇，发展小城镇离不开投入。要突破小城镇发展的“瓶颈”，就必须创新机制，建立多元化、多形式、多渠道的投资体制。一是加强引导，政府筹资。发挥政府投入的引导作用，每年安排一定资金用于城乡一体化的规划建设，以政府的投入调动社会投资建设城镇的积极性。二是产权拍卖，社会聚资。对市政公用设施经营权、城镇道路冠名权和广告经营权等实行转让拍卖，鼓励和吸引或个体私营参与投资建设城镇的公用设施。同时，鼓励外出务工人员回
乡创业、兴办项目、建设城镇，支持他们领办、创办企业和中介服务组织。三是盘活存量，以地生资。由政府出面对城镇规划区内的土地进行征用，配套建设水、电、路等基础设施使其升值，然后面向市场竞价拍卖经营权，回收资金用于小城镇建设。四是扩大开放，招商引资。把优化投资环境特别是加强软环境作为引资的基础工程，全方位开放、深层次引进、大范围联合、高起点嫁接，吸引外来资金参与城镇开发和建设。五是申报项目，银行贷资。对收益可观、潜力巨大、前景广阔的优势项目，论证，积极申报，争取部门对城镇建设的信贷投入。
以完善政策为立足点，营造城乡一体化的良好环境。城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。农民进城与否，归根到底是一种利益选择，无利可图或者得不偿失，农民必然不会进城。因此，要完善有关政策，为农民进城营造良好环境。一是完善户籍管理政策。放开农民进镇落户的限制，建立以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度，彻底消除户籍制度的“等级烙印”，使其转变为一个单纯的人口登记制度的工具，最终实现城镇户籍管理一体化。对长期在小城镇工作、有稳定的职业收入和住所的农民，允许转为城镇户口；对不具备转为城镇户口、但在小城镇居住时间较长的，可办理城镇常住户口；对在乡镇企业工作的农民，可将户口迁入所在企业统一管理。二是完善土地使用政策。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理，并建立严格的耕地审批和考核指标体系。以稳定农村现行土地政策为前提，妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系，解决好土地使用权的合理流转。三是完善社会保障政策。加快发展、文化、卫生
等与城镇居民生活密切相关的社会事业，逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系，解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。
以城镇建设为着力点，优化城乡一体化的有效载体。推进城乡一体化，必须抓好城镇建设，增强城镇对人口的吸纳力。一是科学化规划，以规划扬特色。要根据区位优势、条件等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，明确城镇发展的定位和方向，对乡镇企业和工矿企业发达的着力建设主导型城镇，对矿产资源和土特产品丰富的着力建设资源开发型城镇，对沿干线、区位优势明显的着力建设商业贸易型城镇，对人文色彩突出和山水风光独特的着力建设服务型城镇，形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系。二是坚持优质化建设，以建设创精品。要维护规划的严肃、权威性，树立精品意识，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，严把施工资质关、材料质量关、竣工验收关，确保建设高标准高质量。三是坚持规范化管理，以管理树形象。完善城镇管理体制，健全规章制度，加快社区建设，整治脏乱差现象，切实做到管理法制化、服务社会化、环境优
美化。四是坚持市场化运作，以经营养城镇。树立经营理念，把城镇可盘活存量资产推向市场，实行资本营运，走“以城建城、以城养城”的滚动发展之路。
毕业论文
篇二：农村产业融合发展的问题
农业产业融合发展存在的问题及对策
农业产业融合发展是指将不同农业产业领域的资源、技术、资本等进行整合，实现农业生产、加工、销售等多种形式的协同作用。目前，在我国农业产业融合发展中存在以下问题：
一、产业结构单一。我国农业产业主要以粮食、畜牧业为主，其他产业发展相对滞后。
二、资源利用不足。许多农业资源未被有效利用，导致浪费和环境污染。
三、农业信息化不充分。部分地区的农业信息化程度较低，信息化建设滞后，影响了农业产业的融合发展。
为了促进农业产业融合发展，应采取以下措施：
一、加强政策引导。加大对农业产业融合发展的政策支持力度，并制定相关政策措施，引导各方积极参与农业产业融合发展。
二、优化产业布局。优化农业产业结构，推动乡村振兴，发挥各地区的优势，形成多样化、特色化的产业集群。
三、加强农业信息化建设。加大对农业信息化建设的投入，推进信息技术在农业生产、管理、销售等方面的应用，提高农业产业融合发展的信息化水平。
四、完善农业服务体系。建立健全农业服务体系，提供优质的农业生产、加工、销售等服务，促进农业产业各环节的协同作用。
综上所述，农业产业融合发展在我国仍存在一些问题，但是通过政策引导、产业布局优化、农业信息化建设和农业服务体系完善等方
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面的措施，可以促进农业产业融合发展，实现可持续发展。
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篇三：农村产业融合发展的问题
当前我国农村一二三产业融合发展的现状与问题
当前，我国农村一二三产业融合发展持续推进，农业产业链不断延伸，农业多功能不断拓展，农村新业态不断涌现，成为我国经济发展进入新常态，农业发展步入新阶段的重要特征。
一、现状。
1.因地制宜探索出多种融合发展模式。
(1)种养结合型。以农业优势资源为基础，以若干涉农经营组织为主体，围绕农业相关联产业发展，将种植业、养殖业连接在一起，形成农业内部紧密协作、循环发展的生产经营方式，拓展了农业增值空间。如云南龙云大有实业公司，依托2个现代化优质蔬菜种植基地，建成年出栏优质肥猪3000头的标准化生猪养殖场，实现了菜叶养猪、养羊，猪粪及农家肥还田的有机循环，促进了农业内部的产业整合和价值增值。
(2)链条延伸型。依托涉农企业，以生产、加工或营销为关键环节，向产前产后延伸，拉长农业产业链，提升农产品附加值率。如云南国巨绿色食品有限公司，依托农产品加工业主体，向前延伸到原料种植业，建成中葱、香葱、大蒜等农产品基地，实现自动化、规范化生产，确保优质加工原料供应。该公司依托国巨万和等知名品牌，向后延伸到销售领域，同国内主要方便面企业，建立了稳定的销售渠道。
(3)功能拓展型。依托本地绿色生态资源，强化农业与旅游、文化创意等产业融合，开发农业多种功能，培育新型业态，包括休闲农业、旅游农业、文化农业、创意农业等，提升农业价值，拓展增效增收空间。如天津市依托示范小城镇，充分挖掘乡村传统文化、农耕文化等资源，培育休闲农业文化品牌，带动休闲农业文化旅游消费;利用山、水、海等资源，打造山货节、河蟹节、海鲜节。
(4)技术渗透型。以农业为基本依托，应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，通过引入新兴产业、高端服务行业实现产业升级，催化生成新的业态，实现农产品线上线下交易以及农业信息共享，服务了广大涉农群体，并将各种优质鲜活农产品销往全国，提升了农业的信息化水平。如北京农信通河南分公司在鹤壁市创建了农业硅谷产业园，整合农村信息服务资源，提供及时便捷的技术和信息服务。
(5)多元复合型。发挥资源、技术、资金等优势，依托龙头企业或产业链核心企业，促进涉农企业集聚集群发展，做强农业、做大加工业、做活农村服务业，实现一产接二连三、三次产业联动发展，打造出融合生产加工、科技研发、物流储藏、商务会展、信息咨询、金融服务、生态旅游、养生休闲等于一体化的复合型农业综合体。如湖北襄阳蓝贝酒业集团重点依托玫瑰种植基地，加工开发保健、饮料、化妆等系列化的玫瑰加工精深产品，营造浪漫时尚的休闲、商务、风情、文化等高品位玫瑰文化广场，打造种植园、产业园、文化园三大园区，构建起集种植、研发、生产、观光、销售于一体，以三立二、以二带一、以一促三的产业复合型运作模式。
2.形成了日趋紧密的利益联结机制。相关经营主体通过推进农村产业融合发展，完善利
益联结机制，探索优势互补、利益共享，全链协作、共同投入，风险共担、持久运营的互利共赢关系。
(1)订单合同型。龙头企业同农户之间签订合同，按照公司
+基地
+农户方式，农民为企业生产提供原料，企业按照约定的数量、质量和价格收购农民原料，形成订单农业关系，为稳定农产品价格和农民收入预期提供保障，也确保企业获得稳定优质的原料供给。有的企业根据事先签订的保护价，或高于市场价格一定幅度，将现金一次性支付给农民;或进行利润返还、二次结算，促进农民增收。
(2)股份合作型。农民以土地、劳务、资金等资产入股企业，或企业以资金、技术、品牌等入股领办农民合作社，形成较订单农业更为紧密的股份(合作)型利益联结机制，在企业与农户之间建立起双方权益共享、风险共担、互惠共赢的关系。农民能够凭借股份获得更加可靠的利润收入，参与企业收益的二次分配，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。一些企业推行保底收益+按股分红、按股分红+务工收入、按资分红+二次返利、资产入股、产值分成等分配方式，稳定了农户的收入预期，带动了农民增收。如铁骑力士公司通过股份合作，确保从事养殖的农户每只鸡收入不低于6元，每头猪盈利不低于80元。
(3)技术资本服务型。依托龙头企业，同农民专业合作社及农民形成稳定的技术资本服务协作关系，实现优势互补、相互协作。农民按企业要求进行生产，企业根据生产需要向农民提供资金扶持、技术指导，农民向企业提供优质的农产品原料。如四川省圣迪乐村公司，按照公司+园区+农户运作模式，为农户提供养殖设施和圈舍规划方案、畜禽种苗、绿色饲料、防疫用药、技术培训及指导、养殖技术规程，实现了统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一提供疫苗药品、统一提供管理、统一回收毛鸡的五统一。
二、存在问题。
1.产业融合发展层次较低。当前我国农村产业融合发展在总体上还处于初级阶段，农村各产业之间融合度不高、融合水平低。一是产业融合链条短，附加值偏低。如2014年，黑龙江省农产品加工业产值与农业总产值的比例为0.92∶1，农业服
务
业
增
加
值
仅
占
第
一
产
业
产
值
的1.8%;云南省农产品加工产值与农业产值之比更低，仅为0.5∶1。二是利益联结松散，合作方式单一。大部分地区目前的利益联结机制仍以订单农业为主，而且订单农业违约率较高，股份制和股份合作制等紧密型利益联结方式比例很低。黑龙江省农业产业化龙头企业与基地农户的合作，采取利润返还的合作方式占
15%左右，采取按股分红方式的仅占5%。三是农业多功能挖掘不够，休闲农业、旅游农业以观光为主，文化传承、人物历史、风土乡俗等触及不多，高品位、多样性、特色化不足。此外，少数地方的农村产业融合项目同质性强，雷同严重，缺乏差异化竞争和深度开发，抢资源、争市场过于激烈，导致资源过度开发、市场无序竞争、环境严重破坏。
2.产业融合存在要素瓶颈约束。目前，土地、资金、人才等要素供给不足，成为许多地方推进农村产业融合面临的突出制约。如按国土资源部规定，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等永久用地，必须严格按建设用地进行管理，导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施。一些电商的经营场地、仓储用地和大规模培训场地用地也难以得到满足。现有的农村金融产品、服务和贷款抵押方式相对较少，租用土地及大量农业设施又
不能抵押，能够得到银行贷款的规模十分有限，直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题比较突出。有些较大规模的农业产业化企业年均融资成本高达
20%。多数地区农村产业融合发展缺乏专业型人才和复合型人才，农民文化素质和技能水平不高。
3.产业融合主体带动能力较弱。目前，农村产业融合发展中普遍存在着经营主体带动能力不强的现象，一是有实力的新型经营主体少，部分合作社不具备自我发展能力。如黑龙江省2000余户水稻加工企业中，规模以上加工企业不到600户，全省乳类加工企业的年销售收入仅为350亿元，不及一个伊利或蒙牛。二是部分新型经营主体结构单一、管理粗放、经营能力不强，大多数合作社有名无实，家庭农场和专业大户规模小，参与融合能力差。2014年，宁夏回族自治区只有40.2%的农民专业合作社实现了一体化经营，大部分属于生产营销型结构，平均利润仅为10.4万元。三是部分经营主体创新能力不足。一些农村产业融合发展项目个性彰显不力，休闲农业和乡村旅游的特色内涵、农耕文化、传统文化、人文历史、民族特色等有待进一步挖掘。四是行业协会服务能力不强。有些行业协会只开会、不服务，多收钱、少办事，在推进区域标准化、品牌化建设方面服务不足。
篇四：农村产业融合发展的问题
农村产业融合发展的现状与对策
随着城市化进程的加速和农村经济结构的调整，农村产业融合发展成为农村发展的重要途径。当前，我国农村产业融合发展已经取得了一定的成效，但也面临着诸多问题和挑战。本文将分析当前农村产业融合发展的现状和存在的问题，提出相应的对策。
农村产业融合发展是指在农村地区，将不同产业领域的企业或生产者联手合作，实现资源共享、利益共赢，以达到产业升级、增加收入和提高农民生活质量的目的。近年来，我国农村产业融合发展取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
1.产业结构不断优化
随着城市化的快速推进和农村产业的发展，农村的产业结构不断优化，农村经济的发展逐步从单一模式转向多元化模式。通过农村产业融合发展，农村地区逐步形成了生态农业、文化旅游、乡村特色产业等多个产业板块。
2.农民收入稳步提升
在农村产业融合发展的过程中，农民成为了最直接的受益者之一。通过优化农村产业结构，提高农产品附加值，农民收入得到了保障，不少贫困地区农民的收入水平得到了提升。
3.地方经济快速发展
农村产业融合发展也对地方经济的发展带来了显著的促进作用。在引入外来企业和知识技术的同时，地方也产生了新的就业岗位和经济活动，促进了地方经济的快速发展。
尽管农村产业融合发展取得了一定的成效，但随着时间的推移，也出现了一些问题和挑战：
目前，多数地区的农村产业结构还比较单一，粮食、农副产品等基础产业仍是主导。一些地方缺乏技术和资金支持，难以发展第三产业，需要进一步推广文化旅游、农旅融合等新型产业。
2.建设标准化、品牌化程度有限
农村产业规模小、企业数量少，建设标准化程度和品牌化程度相对较低，使得部分农产品品质和品牌受到限制。为了早日实现农村产业融合发展的目标，需要进一步完善相关的支持政策和公共服务机构。
3.缺乏专业人才
农村产业融合发展需要的经验和技术是高度专业化的，且需要综合知识和技能。然而，当下很多安排去非农领域的人员产业较缺乏基础设施优势、往往无法通过培训获得专业技能，这也是制约农村产业融合发展的重要问题之一。
为解决当前农村产业融合发展所面临的问题和挑战，应采取以下措施：
1.加强产业结构升级和多元化发展
加强农村多元化产业发展，为疏解城市产业、拓展现代服务业发展空间。
完善标准化管理工作，加强品牌建设，提高农产品质量，形成特色品牌。
3.积极引进人才支持农村产业发展
加强人才引进政策制定，有效引进人才，提高农业产业融合发展的质量和效益。
4.强化政策支持
优化政策环境，加大农村产业融合发展的支持力度，给予适当的税收、财政和资金等方面的优惠政策支持。
总之，农村产业融合发展是推动我国农村发展的重要途径，只有通过加强政策引导，提高农村产业融合发展的速度和质量，才能实现农村产业融合发展的良性循环，推动农业农村经济进一步繁荣发展。
篇五：农村产业融合发展的问题
农村产业业态融合发展问题和对策
【摘要】本文在梳理农村一二三产业融合发展的实践意义的基础上，分析了宿迁市各生态经济示范镇农村一二三产业融合发展存在的问题和面临的挑战，进而提出了推动农村一二三产业融合发展的对策建议。
【关键词】产业业态；融合；问题；建议
作为生态经济的先行区和探索区，江苏省宿迁市以首批八个生态经济示范镇为先锋，拉开了发展生态经济的大幕。本文通过对八个生态经济示范镇产业业态的实地调研，采用比较分析的方法，分析生态经济示范镇产业发展、产业融合、产业富民的基本情况，探讨产业发展中存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。
一、当前推进农村一二三产业融合发展产业业态融合发展的实践意义
农村产业融合发展是指以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。推进农村产业融合发展对于构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路具有十分重要的意义。（一）有利于农民增收，分享产业融合的红利。推进农村产业融合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，将与农业产业链相关的二三产业增值收益留在农村，拓展了农民就业增收渠道。农村产业融合发展可以激活农村土地、住宅和金融市场，增加农民财产性收入。（二）有利于推进农业转型升级，促进农业现代化。推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展，既有利于克服农业产业结构单一、农业发展空间相对狭小的局限，推进农业内部结构调整;减少农业生产对自然资源的依赖，增强农业可持续发展能力;还有利于更好地发挥服务业对农业发展方式转变的引领、支撑、带动作用，促进农业价值链升级，提高农业竞争力和附加值，促进农业现代化。（三）有利于实现城乡一体化，推进美丽乡村建设。推进农村产业融合发展，有利于推动形成生态农业和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，减少农业对水、土、气等
自然环境的污染，促进农业生产和农民生活方式向绿色、环保方向改变，更好地推动生态文明建设;有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化;有利于通过发展休闲农业、创意农业等产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环境、居住条件等建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，推进美丽乡村建设。
二、宿迁市生态经济示范镇产业业态发展中的问题和挑战
（一）产业融合发展层次不高。当前宿迁市生态经济示范镇产业融合发展在总体上还处于初级阶段，各产业之间融合度不高、融合水平较低。一是产业融合链条较短，附加值偏低。农业方面，农产品附加值主要产生于加工环节，而目前宿迁市经过深加工转化成终端产品上市的农产品较少。由于缺乏有影响力的农产品深加工龙头企业，有的乡镇生产出大量的桃子、辣椒、莲藕之类的普通果蔬无法就近进行深加工，而只能作为初级农产品以低廉的价格出售，再加上相对高昂的人工采摘、物流等成本，致使不少种植户选择弃采，且损失较大。养殖农业通常则为养殖常见鱼虾、养鹅，要么以生鲜品形式直接面向市场，要么经过简单加工成为餐饮界的一道普通菜品，缺乏深入的产业功能挖掘。二是利益联结较为松散，合作方式相对单一。相关经营主体推进农村产业融合发展，一般会形成一定的利益联结关系，即主要有以下两种关系形式：1、订单合同型。龙头企业同农户之间签订合同，按照“公司+基地+农户”方式，形成较为稳定的订单农业关系；2、土地股份合作型。农民以土地入股企业，定期参与企业收益的二次分配，由此获得更加可靠的利润收入，从而与企业形成更为紧密的利益共同体。大部分乡镇目前的利益联结机制仍以订单农业为主，土地股份合作形式尚在探索初期，农民与企业间权益共享、风险共担、互惠共赢的良性互动关系尚未真正建立。三是农业多功能挖掘不够，部分乡镇的农村产业融合项目同质性强，缺乏差异化竞争和深度开发。种植农业品种雷同，种植辣椒、莲藕、桃子等普通果蔬成为不少乡镇共同的主导业态选择，在此基础上的产业融合也大多局限于观赏和采摘、吃农家菜这样的形式。休闲农业的建设，主要表现为管理水平参差不齐，精品少、品牌弱、品位较低，文化传承、人物历史、风土乡俗等方面表现为初级形态较多，高品位、多样性、特色化不足。（二）产业融合存在要素瓶颈约束。目前，土地、资金、人才等要素供给不足，成为宿迁市生态经济示范镇推进农村产业融合面临的较大问题。1、土地方面。如按国土资源部规定，以农业为依托的各种休闲观光度假场所以及各类农业园区中涉及餐饮、住宿、会议等永久用地，必须严格按建设用地进行管理，导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施。据洋河新区、新庄镇反映，有的农旅结合和田园综合体项目很难取得用地指标，而农地改变用途、配套发展农业休闲旅游又属于违规操作，导致农业新业态项目的投资者缺乏安全感。虽然2017年中央1号文件已打破过去的政策坚冰，提出诸多利好政策，但在地方落实层面、在土地规划等手续办理上依然存在很多瓶颈。2、资金方面。资金紧缺则严重制约配套设施建设和产业发展。目前，生态经济示范镇项目建设资金主要来源于企业自筹、政府基础设施配套投入和上级政策性专项资金，而多元化投资机制尚未形成。直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题比较突出，致使农村基础设施陈旧落后而不能及时全面得以改善、抵御自然风险能力较差而影响生产积极性、产业发展后劲不足而缺乏可持续力。3、人才方面。从调研情况来看，由于不少青壮年劳动力外流，留守的多是老弱妇孺，且文化素质和技能水平偏低，多数示范镇的产业融合发展面临农户兼业化、劳动力素质低、劳动年龄偏大和现代农业人才缺乏等因素的制约。（三）产业经营主体带动能力较弱。目前，八个生态经济示范镇中，除了新庄（主要是依托宿豫原有龙嫂米线等企业对农产品深加工、招引杉荷园和台湾阿土伯生态农业示范园打造农旅结合项目）、三棵树（主要是依托经开区汇源集团打造以桃为主导的田园综合体、招引金丝皇菊项目）、洋河（主要以工业招商理念推动各种园区建设）表现出龙头企业带动产业发展趋向，更多的示范镇基本存在新型经营主体结构单一、管理粗放、经营能力不强、创新能力不足的问题，部分合作社、家庭农场和专业大户规模较小，参与融合能力不强。
三、促进生态经济示范镇产业发展的政策措施分析
当前，延伸产业链、推进产业融合发展已成为生态经济示范镇产业发展的主攻方向和大势所趋。上文的分析可以看出，有的生态经济示范镇产业融合发展程度还比较低，产业多种动能还没有充分发挥。为了促进生态经济示范镇产业更好发展，还需要做好以下重点工作：（一）建立市县两级推动产业融合发展的平台。镇村产业融合发展涉及诸多机构和部门，是个系统工程，需要理顺部门职能，加
强部门之间的合作协调。为此，建议设立市县两级推动产业融合发展的平台。市级层面，明确由至少一名市级领导班子成员牵头组建全市三产融合发展推进委员会，成员单位包括发改、财政、农业、国土、环保、工商、科技、旅游、供销、银行、保险等部门，并明确各部门的职能分工，强化责任落实。委员会下设办公室，办公室可设在市发改委，具体负责全市三产融合发展规划编制、政策制定、信息沟通、区域协调、监督指导、目标考核等工作，及时将重大情况和问题向市委汇报。在县级层面，明确至少一名县领导班子成员牵头组建协调委员会，办公室可设在县发改委，将推进农村三产融合发展纳入经济社会发展总体规划和年度计划，强化部门协作和工作考核。（二）以产业链为核心，增强产业融合动力。要以产业链为核心，增强产业融合动力。一是变单纯引进企业为以产业链为核心。在招商引资中不能只单纯注重企业的规模和数量，而要从完善本地产业链的角度，坚持按需招商，使招引来企业能够介入产业链的发展，有利于形成产业集群。二是变相互竞争为协同合作。招引企业避免同质化，注重差异性，推动形成上下贯通、左右协调、配套齐全、链条完善的产业集群，产业链上各产业、各环节之间有效协同、紧密合作、相关支撑，实现多方共赢。（三）探索产业富民更加有效的利益联结机制。产业融合发展涉及产业链上的不同环节、不同主体，关键是形成合理的利益联结机制，实现各经营主体优势互补、利益共享、全链协作、持久运营。建议创新产业链与农户利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸和功能拓展的好处。一是大力发展技术资本服务型利益联结机制。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，成立农产品产业联合体。依托龙头企业，同农民专业合作社及农民形成稳定的技术资本服务协作关系，实现优势互补、相互协作。二是探索发展反租倒包再就业型利益联结机制。企业通过土地租赁将农民分散的土地集中起来，统一规划布局，然后将土地使用权转包给其他生产经营主体。农民通过土地出租获取租金收入，生产经营主体通过土地租用和项目开发建设获取利润，并通过吸收转出土地的部分农民再就业为其增加劳动收入，双方各取所需，互利共赢。（四）制定加快产业新业态发展的要素保障措施。1、土地方面。建议高度重视产业融合用地需求，破解产业融合发展的土地瓶颈。相关部门根据农村产业发展的实际需求，尽快出台有效的土地政策，将建设用地规模和年度计划指标向农村产业融合发展项目倾斜。2、资金方面。建议加快建立多元化投资
机制。各级部门整合专项资金，出台专项支持政策。探索建立产业融合发展项目贷款的财政贴息和风险补偿金政策，延长贷款补贴优惠期限，降低贷款利率水平，取消附加费用。坚持开放推动，吸引国内外工商资本、先进技术、管理经验和消费者参与或支持农村产业发展。在乡镇基础设施建设方面，洋河通过大力推广PPP模式，吸引大量社会资本参与投资建设，也可以是解决基建资金难题的成功做法。3、人才方面。建议完善人才培养培训机制，提高农户参与农村产业融合的能力。对生产经营型、专业技能型、社会服务型农民进行分类培训，因材施教，培养更多产业融合示范型人才。坚持农户家庭经营的基础性地位，积极搭建农户参与农村产业融合发展的平台，鼓励新型经营主体和各类示范户带动农户从事农村产业融合发展。同时，加快健全农村社会保障体系，解决农民后顾之忧。总体来说，目前我市生态经济示范镇发展产业新业态的态势积极向好。产业及其业态的发展是生态经济示范镇建设和发展的关键，要使其得以进一步健康可持续发展，关键在于“培土施肥”，既要为其发展创造更加有利的外部环境，又要保证培育新业态遵循发展规律。既要进一步持续推进简政放权、放管结合、优化服务，在传统产业的改造升级中培育新兴业态，又要加快培育优势新业态、新产业集群，通过做好创新的“乘法”和简政放权的“除法”，使新产业、新业态积聚的动能得以最大程度的释放。
篇六：农村产业融合发展的问题
编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：农村三产融合发展存在的问题及对策
摘要:本文系统总结了商洛市农村一、二、三产业融合发展情况，指出了农村一、二、三产业融合发展存在的问题，提出了统筹推进农村一、二、三产业融合的5个对策，以期推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕，为建设创新、美丽、幸福商洛奠定基础。
关键词:农村；三产融合；问题；对策；陕西商洛
为加快实施乡村振兴战略，推进农村一、二、三产业融合发展，根据商洛市委市政府安排部署，商洛市成立专题调研组，深入各县区产业基地，采取实地调查、座谈讨论、分析数据等方式，对商洛市农村一、二、三产业融合发展形势进行了全面调研，形成如下调研报告。
1商洛农村一、二、三产业融合发展情况
近年来，商洛市聚焦乡村振兴战略，以建设秦岭生态农业示范市为抓手，大力推进农业供给侧结构性改革，有力推动了农村一、二、三产业融合发展，为促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展提供了坚强支撑。2019年，全市实现农业总产值220亿元，增幅4.8%；实现农业增加值120.9亿元，增长4%；实现农村居民人均可支配收入9996元，增长9.7%。1.1产业融合更趋多元。1.1.1农业结构持续优化。全市菌茶产销两旺，特色养殖异军突起，食用菌产量2.19亿袋，茶叶总面积达3.6万hm2，鲜菇产量28.47万t，香菇产量居陕西省第一。商洛香菇入选全国农产品区域公用品牌、中国特色农产品优势区。1.1.2水产养
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：殖大力推进。商洛市建成池塘循环养殖示范点2个，水产养殖基地6个，创建农业农村部水产健康养殖示范点2个，增殖放流经济鱼类100万尾、大鲵4000尾，培育形成秦岭冷水渔业品牌。商洛市肉、蛋产量分别达到17万、10万t，完成水产品4900t，市场供应稳定有序。1.1.3线上线下营销融合。已组建县区电商服务中心7个、镇村级电商服务站（点）412个，共发展电商企业451家，建设京东特产馆8个，成功打造“忆秦岭”“众品网”等本土电商平台11个，商南县佳忆德猕猴桃2d发货9160单，刷新公司电商历史记录。1.1.4乡村游游蓬勃发展。成功建成柞水木耳小镇、丹凤棣花园区等一批农文旅融合的田园综合体，引领全市休闲农业蓬勃发展。全市休闲农业获得认定的国家级休闲农业示范县1个，中国美丽休闲乡村5个，省级休闲农业示范点6个，市级休闲农业示范点62个，休闲农业经营主体发展到501家。1.1.5数字农业加速推进。组织参加农业农村部信息化培训班6人。争取省级信息化建设资金180万元，上报数字经济重点项目1个、数字农业分数据2个、子数据10个。完成新型智慧城市建设市民评价，评论和点击率高居商洛市直单位前列。1.2主体带动及利益联结更加紧密。1.2.1龙头带动强劲有力。丹凤凯农魔芋精粉有限公司等5家企业晋升省级龙头企业，新培育市级龙头企业15个、市级示范家庭农场11家、市级示范合作社13家。1.2.2园区建设大力发展。完成投资6.35亿元，建成洛南县锦绣大地、山阳县120万只蛋鸡等7个特色产业大园区，山阳金鸡园区荣获全市项目观摩第一名。新发展市级现代农业园区15个，创建市级现代渔业园区15个。1.2.3范例模式创新推广。大力实施“521”行动，探索出丹凤县“梅庄模式”和“毛坪模式”、山阳县“2+X模式”等一批各具特色的集体经济发展模式。1.3保障机制更加紧密1.3.1产业脱
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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：贫高位推进。召开全市产业脱贫工作会、推进会，印发产业脱贫工作要点、决胜年实施方案，建立产业脱贫周例会制度，高位推动产业脱贫工作。开展产业脱贫风险调研，建议获得市委采用。加强数据监测，录入产业扶持户措施24.8万条、村措施2729条，修改错误信息5154户1.3万人，共核准产业扶贫户23591户83285人。1.3.2规划引领注重发展。印发《商洛市实施“4+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础方案》，编制食用菌、核桃、中药材、畜禽产业等4个专项规划，指导县区发展特色主导产业。1.3.3质量监管全程可追溯。一是强力推进省市共建行动。升级完善市级平台系统，引进物联网监测设备23套，配备追溯企业农残速测仪、打印机280台，出具合格证产品200多个，追溯总面积逾1.33万hm2，产量超过10万t。二是积极开展农产品质量安全专项整治行动。出动执法人员2160人次，检查生产经营主体765家，查处违法违规经营问题28起，销毁问题农产品57kg，取缔无证照经营主体3个，查处群众投诉举报问题5件。1.3.4科技服务不断创新。建立健全商洛市培训师资库和农村实用人才数据库，共培训农业实用技术人才1.5万人次，培养农村乡土人才43134人、农业技能型人才6600人。1.3.5对接平台合作搭建。召开推进会和“村企村银”对接座谈会，搭建农村集体经济组织与龙头企业、农业银行沟通对接平台，实现优势互补、合作共赢。
2商洛农村一、二、三产业融合发展问题
2.1主体实力不强，抗风险能力差。一是产业链条短。农民专业合作社、家庭农场等经营主体规模不大、组织化程度低、科技力量不足、与农户市场联结不紧密，难以实现规模效益。二是发展动能不足。随着经济增速减缓，生产原料
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：价格、生产成本、劳务工资上扬，劳动力结构性短缺、境内外主要农产品市场竞争激烈，经营主体面临成本和市场双重压力。三是金融融资困难。融资困难仍是制约龙头企业发展的瓶颈，金融激励扶持机制不健全。四是灾害侵袭频繁。农业生产自然灾害频繁，农业保险滞后，金融激励扶持机制不健全[1]。2.2产品加工滞后，营销手段落后。一是农产品精深加工不足。部分经营主体特色产品加工以初加工产品为主，“拳头”产品和优势产品少，产品附加值小，市场综合竞争力不强。二是品牌宣传意识不强。许多经营主体缺乏品牌策划规划，销售方式不够灵活，营销水平低。三是市场信息对接不畅。对外贸出口国的需求和贸易政策缺乏了解渠道，掌握信息有限，出口贸易存在盲目性。四是电商缺乏竞争力。已建电商平台及企业网站服务模式单一，集商流、物流、信息流、资金流为一体的全流程电子商务体系尚未完全形成。2.3联结形式不牢，带动能力有限。一是原料供应不对称。忽视农产品供应价格和产品收购价格的逆差，导致适应企业的原材料短缺，农户存在销售困难的问题。二是利益联结不稳固。经营主体与农户基本上还是松散的买卖关系，没有形成一种稳固的契约关系或真正的利益共同体。三是旅游要素有待提升。旅游产业融合度低，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素吸引力不强，旅游消费低。2.4机制体制不活，技术服务不足。一是未健全政策和机构。市委市政府明确了党委统一领导、政府负责、部门协调推进的工作推进体制；但全市领导工作小组没有成立，《关于推进农村一、二、三产业融合发展的实施意见》没有出台，牵头部门没有明确，一、二、三产业融合发展科学系统推进有待加强。二是未设立专项资金。市级统筹推进农业农村发展时，将一、二、三产业融合列入其中，但是没有设立专项发展资金，不利于工作持续推进。三是
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：设施农业用地有限。国家严守耕地红线政策对农业用地提出最严要求，影响了中小规模设施农业建设。四是农业实用人才缺乏。农村产业发展技术干部结构不合理，农村实用人才少，给农村一、二、三产业融合发展推进带来阻力。五是技术研发能力不强。新型农业经营主体资金有限，不能全部用于新产品、新技术、新工艺研发，影响了科技成果引进、研发和应用[2-3]。
3商洛农村一、二、三产业融合对策
实施乡村振兴战略的重点是紧紧牵住农村一、二、三产业融合这个“牛鼻子”，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展新主体、新业态、新格局，构建现代农业产业体系、生产体系、营销体系，实现产业兴旺和生活富裕，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕，为建设创新、美丽、幸福商洛奠定基础。3.1优化结构，增加供给，扩大“三产融合”新路径。一是发展种养结合循环农业。积极探索粮—畜、菜—畜、果—畜等种养结合型循环模式，坚定走以种养平衡为路径的产业发展之路，深挖农业内部潜力，促进生态良性发展[4-5]。二是优化产业布局。重点发展核桃、食用菌、中药材、生态养殖等4个市域主导产业，以及板栗、茶叶、魔芋等能覆盖2~3个县区的县域主导产业，继续着力培育“4+X”特色产业体系，提高产业覆盖度和受益面。三是调整内部结构。以攻关绿色增产模式为重点优化种植结构，增加绿色、有机安全农产品供给。四是建设产业大园区。持续推进特色产业大园区建设，全力打造田园综合体，促进园区三产融合发展。五是发展休闲农业。建立采摘园、开办农家乐，建设民俗村等休闲观光农业，加工农副产品，促进农工结合，拓展农业功能。3.2强抓经营，扩大规模，搭建“三产融合”新平台。一是加大项目扶持。建立财政投入稳定增长
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：机制，制定适合商洛市经营主体扶持优惠和奖励政策。二是拓宽融资渠道。着力挖掘民间资本，加大对龙头企业、专业合作社固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为其发展提供强有力的资金支持和保障[6-8]。三是加强科技引进应用。有针对性地开展新模式、新品种、新技术、新工艺的引进推广，加强防控技术，加快农业科技成果转化。四是创新农业保险产品。实施茶产业气象指数、食用菌、生猪价格指数等保险创新试点项目，发挥了农业保险的“保护伞”作用。五是规范土地流转。将经营主体用地列入土地利用总体规划和年度计划，认真落实农业用地政策。及时兑现土地流转优惠政策，规范土地流转程序，鼓励依法有序流转土地。3.3推进加工，加强营销，打造“三产融合”新品牌。一是发展农产品加工。组织有一定实力的龙头企业、合作社，采取独营和联营的形式，加工开发本地富余的农副产品，提高农民收益。二是提升品牌意识。利用新媒体、采取新方式、策划新活动、拓宽新渠道、搭建新平台，提高特色农产品品牌知名度和美誉度。三是强化农产品产销对接。积极组织龙头企业参加农产品展销会、农高会等展会，加速农产品与大市场对接，增加企业收入。四是提升营销水平。大力发展农产品电子商务，促进农产品网上销售，拓宽营销渠道，提高经营效益。3.4铆合发展，加强联结，催生“三产融合”新机制。一是建立利益共同体。建立健全“政银企户保”“经营主体+农户”模式的利益联结机制，拓展合作领域和服务内容。二是加强信息共享。建立农产品大数据系统，引导龙头企业、合作社为农户提供信息、技术、营销、服务等多种服务形式，构建市场牵主体、主体建基地、基地连农户的发展格局[9-10]。三是完善风险共担形式。鼓励经营主体建立风险基金，实施最低保护价收购，按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，推广托
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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：管代养、合作共建、入股联营等模式，与基地、农户建立风险共担、利益共享的共建共赢机制。四是规范合作行为。建立“主体+农户+基地”法律保障机制，规范合同的签订、保证合同的执行，通过主体与农户签订供销、服务合同，建立契约关系。3.5强势推进，形成合力，建立“三产融合”。新保障一是出台发展指引。以市委、市政府名义制定出台《关于推进农村一、二、三产业融合发展的实施意见》，作为全市工作推进的指导意见及实施准则。二是建立考核体系。建立完善的一、二、三产业考核指标和评价体系，推动一、二、三产业融合发展。三是强化协调配合。引导各级各部门做到上下联动，明确任务分工，发挥各自职能，形成协同推进机制。四是加大扶持力度。推进涉农资金融合，用规划引导各级各类资金扶持集中投送重点项目[11]。五是建立金融支农贷款担保体系。成立商洛市产业扶贫投资有限公司，放大融资额度，为市级新型农业经营主体提供贷款担保，为一、二、三产业融合发展提供源头活水。
参考文献
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编号：
时间：2021年x月x日
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篇七：农村产业融合发展的问题
关于推进农村产业融合发展的调研报告
“工业看柳州、农业看玉林”是人们对广西这两个城市产业发展的普遍印象。玉林是我国南方重要的双季稻高产区，以5%的耕地面积生产了占全区12%的粮食。近年来，特别是党的十八大以来，玉林主动适应经济发展新常态，在推进农村综合改革、发展现代农业、促进农业产业融合发展、增加农民收入上精准发力、综合施策，“三农”工作掀开了新的篇章。在全面建成小康社会的决胜阶段，玉林如何牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握中央关于农村一二三产业融合发展的部署要求，拉长短腿，补齐短板，实现农业增效、农民增收、农村繁荣?带着这些问题，我们进行了专题调研和思考。
1、农村产业融合试点
为未来发展打下坚实基础
从2009年起，着眼于破除城乡二元结构，玉林在广西先行先试农村统合改革，全面加快城乡一体化发展。其间经历了破题开局(2009—2010年)、重点突破(2010—2012年)、全面推进(2012—2014年)、深化攻坚(2014年至今)四个阶段。持续的实践探索，让玉林的农业农村发展，慢慢地摸到了“脉门”。
2015年和2009年相比，玉林农民人均纯收入由4531元提高到10292元，城乡收入比由3.5:1缩小到2.79:1。农村土地承包经营权流转率由13.7%提高到54.8%。农民专业合作社由1482个增加到2826个。这些数据表明，玉林农村活力在增强，农业发展在加速，农民收
入在增加，城乡差距在缩小，农村一二三产业融合发展的积极因素正在不断聚集。
农村产业融合发展的根本在于资源优化配置和高效利用。玉林坚持以农村产权制度改革为突破口，在广西率先统揽推进了农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、林权、小型水利工程产权等农村产权的确权登记颁证。目前，农村集体土地所有权、林权已基本完成确权，土地承包经营权确权面积已达全市总面积的61.2%，集体建设用地使用权累计发证率达95.6%。通过依法确权颁证，让农民拿到“红本本”，赋予了农民依法对产权的占有、使用、收益、流转及抵押、担保权能，实现了“还权赋能”。
新型农业经营主体是农村产业融合的“火车头”和“推进器”。玉林坚持政策扶持、示范带动、以点带面的策略，培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，破解产业融合“谁来驱动”“谁来带动”的难题。从2014年开始，实施了创建市级100个现代特色农业示范区、100家示范性家庭农场、100个农民专业合作社示范社的“三个100示范工程”，引领带动各类新型经营主体的发展。农业产业化组织覆盖了全市60%以上的农户、85%以上的行政村。从调查情况看，玉林各类新型农业经营主体的数量越来越多、影响越来越大，逐渐成为建设现代农业的新生力量。
农业新业态是农村产业融合发展的伴生产物。玉林坚持以调优结构倒逼农业转型升级，促进农业“接二连三”，延伸产业链，大力开发
农业休闲观光、农事体验、文化传承等功能，培育发展了一批农业新业态新模式。休闲农业亮点凸现，目前全市有各类休闲农业园区51个、农家乐旅游点350个、农业生态旅游经营农户1万余户。“五彩田园”成为广西首个中国农业公园，开园运营1年多时间，共接待国内外游客700多万人(次)，旅游总收入2.16亿元。
新型城镇化建设和城乡一体发展，对农村产业融合发展具有巨大的推动作用。玉林坚持实施统筹城乡发展战略，实现农业转移人口市民化、就地城镇化，释放了农村产业融合的潜力和空间。从户籍制度改革入手，倒逼推动教育、文化、卫生、住房、就业、社会保障等领域的改革，形成城乡互动、融合发展的良好局面。建立城乡统一的户口登记制度，全面放开城镇落户条件、城乡居民自由迁移限制条件。以“名校+弱校”“名校+新校”等模式，扩大优质教育资源在城乡的覆盖面。大力推进公立医院改革，在全市1187个村卫生室实行“一元钱看病、免费供药”模式，缓解群众看病难、看病贵的难题。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率达97%，参加社会养老保险人数达190.37万人。
2、农业农村改革面临的问题和挑战
中国农业科学院原院长卢良恕院士认为，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。推进农村一二三产业融合发展，推动玉林市由“传统农业大市”向“现代农业强市”转变，在现阶段还面临着诸多问题和挑战。
农村产业融合发展缺乏顶层设计。2015年，中央1号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”，随后，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。然而，对“农村一二三产业融合发展”这项农村领域的全新工作，有的干部和群众在思想认识上还不到位，还没有形成广泛共识和舆论氛围。同时又缺乏现成的、成熟的模式可参考借鉴，各方参与的主动性、积极性、创造性还不够。农村产业融合发展的产业布局、空间布局等方面缺乏远景规划，相关的财政、税收、土地、金融、保险、科技、用电等方面的配套政策尚未完善，还没有形成政策扶持和服务支撑体系。
农业生产摊子大品牌小。“农业是三产融合发展的基点，一产底子厚实，农村二三产业才大有文章可作。”这是调研过程中玉林上下的普遍共识。但就现状而言，玉林农业存在“少、散、闲、困”的硬伤，每年农村外出务工的人口达150万人以上，农村劳动力少，有的地方出现了农田撂荒、闲置的现象。粮食、蔬菜、水果、家禽等产业还处于传统的发展方式阶段，“单打独斗”的现象依然占主导，没有形成产业集群。特色品牌农业较少，像五常大米、胶东白菜一样在全国叫得响的地域产业品牌还没有。
农产品产业链不长、附加值不高。从调查的情况看，长期形成的第一、第二、第三产业划分，从事生产的不从事加工、物流、销售，从事加工的不从事生产，从事物流、销售的不从事生产、加工，导致了玉林农业的经营方式大多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，生产、加工、销售、消费等环节相互脱节，缺
乏具有全产业链的、“火车头”式牵引作用明显的农业企业。据统计，玉林农产品加工率仅为40%左右，与山东等先进地区的70%、美国等发达国家的90%差距非常大。玉林发展现代农产品加工较晚，除了几个龙头企业外，大都规模较小，缺乏现代化装备和新工艺、新材料、新技术。经营主体以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、行业协会、小微企业为主力军，但实力不强，产品附加值不高。
农村利益联结机制不健全。实践证明，“股份+合作”是一种利益联结紧密的土地流转、融合发展模式，有利于农民的利益递增，可以为农民带来更多的实惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。由于没有形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制，广大农民尚未参与到加工、销售的产业链中，无法分享加工和流通环节的增值收益，就连生产环节的收益也不能完全得到保证，分享不到农产品增值的收益。
3、释放农业发展动力的规划和思考
玉林要实现与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业。基本的思路是：把推进农村一二三产业融合发展纳入全市“十三五”战略布局，以农村改革为动力，以市场需求为导向，以利益联结机制为核心，以农业增效、农民增收、农村繁荣为落脚点，把农业作为基础性、关键性的战略产业来抓，构建符合玉林市情、发展动力释放的农业与二三产业融合的现代农业产业体系。
1.超前谋划，做好农村产业融合布局
在发展理念上，坚持以新发展理念为引领，更加注重产业间融合联动，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系;更加注重链条延伸和功能拓展，推动农产品生产、加工、销售等各环节有机整合以及农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展，力争农村二三产业对农民经营性净收入的贡献率突破50%以上。
在空间布局上，突出以县为主、集聚发展，优化县域产业布局，促进区域产业结构更趋协同、协调和平衡，全市重点建设100个市级产业融合发展示范基地，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局。
在政策保障上，加快制定现代农业发展相关规划，抓紧研究出台《玉林市加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策措施，建立健全推进农村一二三产业融合发展的财税、土地、金融等政策保障体系。
2.以农业供给侧结构性改革推动产业转型升级
小康的短板在农村，农村的短板在农业。玉林农村一二三产都有一定的基础，但都是各自为大、相互支撑不足，单级发展的潜力和空间十分有限。与此同时，随着人们生活水平普遍提高，对农产品的需求越来越多样化、品质化，对农业多种功能的需求也越发显现。从农业供给侧结构性改革入手，推进产业融合发展，就是牵住了农业农村
发展的“牛鼻子”。因此，玉林必须在供给侧端发力，补齐产业融合短板。
依托互联网技术，发展“八大现代农业”。通过推动移动互联网、大数据等现代技术与农业的结合，促进休闲、旅游等其他业态与农业的交融，增强加工、流通等其他领域与农业的衔接，形成规模农业、科技农业、特色农业、生态农业、休闲农业、电商农业、安全农业、品牌农业等为主的产业融合发展新业态，力争“八大现代农业”产值在农业产值中的比重达80%以上，农业科技进步贡献率达60%以上。
通过整合资源要素，集聚优势产业。按照现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的发展要求，建设水稻(面积400万亩)、荔枝(面积110万亩)、龙眼(面积70万亩)、中药材(面积50万亩)、沙田柚(面积25万亩)、休闲观光农业(产值15亿元)、花卉苗木(产值10亿元)、三黄鸡(年出栏3亿羽)、生猪(年出栏700万头)、水产养殖(产值25亿元)等十大产业基地，形成农业科技含量高、特色突出、效益明显的产业融合发展基地。
将农产品加工作为产业发展重点。围绕玉林优势特色产业，重点发展农产品初加工、精深加工及综合利用加工，加快规划建设市一级的“五彩田园”农产品深加工产业园、微生物技术(食用菌)产业园和各县市一批农产品加工重点园区。整合和改造提升一批现有的零、散、小、弱的食品加工企业。力争农产品加工率达到50%以上，加工型农业龙头企业达280家。
让休闲观光农业做到“引人”“留人”“留钱”“留心”。传统农业是产“物”，休闲农业是与“人”打交道。做休闲观光农业，一定要重视“引人”“留人”“留钱”“留心”，才能可持续发展。“引人”，就是要有吸引眼球的项目，有便捷的交通。“留人”，就是环境优美，配套设置完善，人家愿意留下来玩。“留钱”，就是有全产业链，不仅仅是观有美景，而且吃有口碑、住有情调、玩有趣味、购有特色。“留心”，就是文化开发有特色、有内涵，真正让人记得住乡愁。实现让人们来了不想走，走了还想来。
发展绿色食品，抢占农产品生产高地。要加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和检验检测体系，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等“三品一标”认证。力争全市无公害农产品达200个、绿色食品50个、有机食品80个，地理标志农产品15个。提升农产品的知名度和影响力，实现玉林农业的“绿色产业，绿色崛起”。
3.打通产业链环节，实现完整共享的价值链
全产业链是由田间到餐桌所涵盖的种养、物流、加工、推广和销售等多个环节构成的完整产业链系统，是实现产业深度融合发展的最佳模式。玉林应把构建全产业链作为主要路径，推进农业与上下游产业、前后环节连接，打造上联下接、前延后伸的融合发展态势，形成区域产业间链接融合，让农业更多参与产业链，让农民更多共享价值链。
在产前端，优化资源要素配置。全面深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场，引导、推动更多资源要素向农业农村配置。2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记，积极引导农村承包土地向新型农业经营主体流转，形成更利于产业融合发展的适度规模经营。力争到2020年，农村承包土地流转率达60%以上，形成1000亩以上产业化基地60个以上。
在生产端，生产体系要转型升级。加快农业的创新推广，充分发挥技术、装备的作用，积极推广农机艺结合，大力开展清洁田园建设，力争良种良法覆盖率达95%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达70%以上。引导、扶持龙头企业建立稳定的原料生产基地和精深加工基地，为农户提供统一的社会化服务，形成“产加一体”的生产经营。
在流通端，实施“互联网+现代农业”行动。重点加强与阿里巴巴、京东等知名电商公司合作，推进阿里巴巴·玉林产业带、淘宝特色中国玉林馆、玉林农特产品展示中心、“五彩田园”电子商务创业孵化基地等电商农业项目建设，全力打造广西农村电商区域性中心和中国—东盟农村电商示范基地。推动新型农业经营主体开设电商销售平台，培育发展农产品电子商务龙头企业50家，力争实现名特优农副产品网上营业额占总营业额的50%以上。
4.依托区位优势，融入“一带一路”农业交流合作新平台
玉林毗邻粤港澳、背靠大西南、面向东盟和北部湾，融入国家“一带一路”战略，区位优势明显，潜力空间巨大。要创新搭建新平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区在农村产业融合发展等全新领域的合作交流，加快构建进出有序、优势互补、互利共赢的农业开放合作新格局。
建设21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区。要规划建设中国(玉林)-东盟农业合作基地，加强与东盟农业产业合作，促进农业科技交流与推广，扩大农产品贸易与深加工，打造特色鲜明、互利共赢的现代农业合作平台。规划建设开放合作的中国南药园、荔枝园、龙眼园、柚子园等一批21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区，打造成为中外农业友好交流和“一带一路”开放合作的典范。
玉林与东盟国家农业合作交流日益紧密，已经开展了中医药健康产业、有机果蔬、水稻种植等一系列合作项目，农业合作逐步建立形成直接、有效的对话共商机制。要进一步探索深化合作交流，积极创办中国—东盟农业产业化发展合作论坛，在产业融合等方面共商发展之路，共建合作机制，扩大玉林农业的影响，强化与东盟国家深层次的农业交流。
5.培育产业发展“领头羊”，做好农村金融配套服务
农村一二三产业融合发展，要重视研究“谁来融合”的问题。玉林要进一步培育多元化农村产业融合主体，继续实施现代特色农业示范区、农民合作社示范社、示范性家庭农场“3个100示范工程”，集聚资源要素推动农业龙头企业发展壮大，使新型农业经营主体成为推进农村产业融合发展的“领头羊”。
金融是农村产业融合发展的重要保障，资金紧缺是制约农业发展的难题。推进农村一二三产业融合发展，必须用好金融这把“金钥匙”，大力创新农村金融服务配套，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，将信贷资源优先配置到农村一二三产业融合发展的领域。推进金融服务方式和金融产品创新，加强银政企合作，引导银行业金融机构创新开展农村土地承包经营权、林权、小型水利工程产权、农民住房财产权等农村产权抵押贷款、融资担保业务，为农村一二三产业融合发展提供有力的金融支持。
篇八：农村产业融合发展的问题
农业产业融合发展存在的问题及对策
随着经济的发展和城市化进程的加快，农业产业融合发展成为当前农业发展的重要方向。但是，农业产业融合发展中也存在一些问题，主要包括以下几个方面：
一、产业协同效应不明显：农业产业融合发展需要各个产业之间的协同作用，但是由于各个产业之间的利益关系复杂，协同作用不明显，产业融合效果不佳。
二、缺乏综合性平台：农业产业融合发展需要一个综合性平台来协调各个产业之间的协同作用，但是目前农业综合性平台建设还比较薄弱，需要进一步加强。
三、技术水平不高：农业产业融合发展需要高技术的支持，但是农业技术水平不够，技术转化难度较大，影响了农业产业融合发展的进程。
四、资金投入不足：农业产业融合发展需要大量的资金投入，但是目前农业资金投入比较少，不能满足农业产业融合发展的需要。
针对以上问题，应采取以下对策：
一、加强产业协同效应：各个产业之间应该加强交流合作，建立合作机制，共同完成农业产业融合发展。
二、加强综合性平台建设：政府应该加强农业综合性平台的建设，提升平台的管理和服务水平，为产业融合发展提供支持。
三、加强科技创新：应该鼓励农业科技创新，提升农业技术水平，促进技术转化，推动农业产业融合发展。
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四、加大资金投入：政府应该加大对农业产业融合发展的资金投入，引导社会资本进入农业产业融合发展领域，促进农业产业融合发展的加快。
总之，农业产业融合发展是农业发展的重要方向，但是需要克服一些问题，加强协同作用，建立综合性平台，加强技术创新，增加资金投入，推动农业产业融合发展的加快。
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篇九：农村产业融合发展的问题
农业产业融合发展存在的问题及对策
随着城市化进程的加速，越来越多的人口涌入城市，城市化率不断提高，但农业产业也应该得到足够的关注。事实上，农业产业是国家的基础产业之一，具有非常重要的地位。然而，目前，农业产业与其他产业的融合发展依然存在一些问题，需要针对这些问题采取相应的对策。
一、农业产业与其他产业融合发展存在的问题
1.村庄基础设施滞后问题
许多村庄的基础设施仍然很落后，比如道路建设、停车设施、公共厕所等等。这些设施的缺乏会严重影响农业生产的运转，而作为基础设施建设的农业产业也在其中。
2.农民创新意识淡薄问题
由于传统的农业生产方式、营销方式已经相当成熟，因此一些农民缺乏创新意识，也很难发现新的机会，进一步提升产品质量和竞争力。
3.农业信息化水平落后
农业信息化的水平在普遍上也相对落后，这直接导致了农业的管理模式、市场分析等问题。
二、解决农业产业与其他产业融合发展问题的对策
1.逐步改善村庄基础设施
实现农业产业与其他产业的融合，其中关键的是要改善村庄的基础设施建设。只有如此，我们才能让农业产业获得更好的生态和环境，解决农业生产过程中的种种困难。
2.建立农民科普及专业队伍
农民的科研水平是农业产业融合发展的关键之一，因此培养农民的科学素养和专业技能，建立专业农民队伍，为农业产业的转型升级提供强有力支撑。
3.发挥数字化优势
数字化优势在农业产业上具有非常重要的意义。通过网络技术，园区、农产品基地等区域都可以形成一个标准化的数字集群，让产品更快捷、精准地进入市场。
农业产业作为国家的基础产业之一，相对独立的生态系统和经济模式是其重要特征。针对农业产业和其他产业集成的现状与问题，我们需要制定相应的改革计划和政策。同时，这是一个长期的、系统性的工作，需要在各部门的协调合作下完成。否则，农业产业的潜力将会被更为迫切地派上用场，这显然是不利于区域和国家发展的。
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