中共阳西县纪律检查委员会向县第七次党代表大会的工作报告（2011年9月20日）现将中国共产党阳西县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后工作设想向中国共产党阳西县第七次代表大会报告，请予审议。一、过去五下面是小编为大家整理的【纪委报告】阳西县纪委书记在县第七次党代表大会工作报告,供大家参考。
中共阳西县纪律检查委员会
向县第七次党代表大会的工作报告
（2011年9月20日）
现将中国共产党阳西县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后工作设想向中国共产党阳西县第七次代表大会报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
县第六次党代会以来的五年，是全县经济社会发展取得较大成就的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的五年。五年来，县纪委在县委和上级纪委的正确领导下，以落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为契机，推进惩治和预防腐败体系建设；以规范权力运行为核心，不断推进体制机制制度创新；以维护群众利益为根本，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以监督检查为依托，确保中央和省、市、县委关于推动科学发展等重大决策部署的贯彻落实；以密切党同人民群众血肉联系为目标，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在制约科学发展的突出问题，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为阳西经济社会实现跨越发展提供了强有力的政治保证。
（一）强化监督检查，有力地推动了科学发展重大决策的贯彻落实
认真履行职责，当好县委党风廉政建设的参谋助手。着力推动县委、县政府重大决策的落实。对县的重点建设工程，如广东华厦阳西电厂、“一河两岸”改造工程、县迎宾大道、县城污水处理厂等进行全程跟踪监督。特别是对征地拆迁、工程招投标、资金使用情况、工程进度等实行监督检查，为本县经济发展保驾护航。着力推动中央、省、市、县经济平稳较快发展政策措施的落实，重点加强对中央和省投资工程项目规划、立项、审批和建设程序的监督检查，对资金的使用、工程进度、质量等进行跟踪检查，对存在问题及时提出整改意见，督促整改落实，有效地预防和解决了重大项目建设中可能出现的腐败问题，推动了科学发展重大决策部署的落实。
（二）加大案件查处，有力地保持了惩治腐败的强劲势头
始终把查处各类违纪违法案件作为深入开展反腐败工作的重点来抓，集中力量查办了一批有影响的案件，保持了查办案件的强劲势头。我县的办案工作得到了省、市纪委的充分肯定，连续3年在粤西片办案工作现场会上介绍经验。五年来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访举报235件（次），立案157宗，涉及科级干部21人。结案143宗，处分党员134人，监察对象745人，其中党纪处分122人（警告29人，严重警告20人，撤销党内职务1人，留党察看30人，开除党籍42人），政纪处分62人（警告5人，记过9人，记大过16人，降级7人，撤职21人，开除4人），移送司法机关7人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失1260多万元。
五年来，查处比较典型的案件有：县畜牧中心原主任巫某贪污和违反组织人事纪律案、社保阳西分局违反财经纪律案、上洋镇殡改中队原队长姚某违法土葬贪污案、织篢镇黎昌朗村委会集体冒领私分种粮补贴和黄泥污染农田补偿款案等。充分发挥纪委的保护职能，为35名受到错告、诬告的党员干部澄清了是非，保护了他们干事创业的积极性，并对141人解除了行政处分。
（三）加强教育监督，有力地增强了领导干部廉洁从政的自觉性
五年来，始终把党风廉政教育作为一项基础性、经常性工作来抓，根据不同时期的形势和任务确定教育的重点，增强了党员干部拒腐防变的能力。
一是开展形式多样的教育活动。组织开展党风廉政建设专题宣讲、观看廉政教育专题片，开展山歌唱清廉、廉政电影展播和举办廉政文艺晚会；组织党员领导干部到阳江监狱开展反面典型警示教育；组织开展作风建设大讨论、党风廉政书画竞赛、廉政建设大家谈和纪律教育演讲会等多种形式教育活动。每年还举办一期“三纪”培训班，县委书记、县长、纪委书记亲自授课辅导，对全县科级以上干部进行党纪政纪法纪教育，有力增强了全县党员领导干部廉洁从政的自觉性。
二是开展廉政文化建设。推进廉政文化“六进”活动，建成了西湖廉政文化公园、廉政文化广场、廉政文化一条街。抓好阳西廉政网和廉政短信平台建设，通过廉政网共发布廉政信息3900多条，通过短信平台向党员干部发送廉政短信共35000多条。
三是抓好责任制的落实。严格责任制考核和责任追究，共对全县98个科级领导班子、628名科级领导干部和149个村（社区、渔）“两委”领导班子成员履行党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。对53名领导干部进行了责任追究，其中科级干部41名。加强领导干部廉洁自律教育，落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，纪委领导同下级党政主要负责人廉政谈话236人次，任前廉政谈话279人次，诫勉谈话53人次，述职述廉541人次。严格落实领导干部操办婚丧嫁娶等事宜报告制度和深入治理党员干部参与赌博特别是出国（境）赌博问题，全县有重大事项报告的132名干部落实了报告制度。
四是加强对专项工作的监督检查。每年对因公出国（境）经费支出、车辆购置及公务接待费、会议费、用水、用油、用纸、用电等情况进行全面检查，实现“六项经费”零增长。2010年开始专门开展清理违规配备使用小汽车工作，规范了公车的配备和使用。
（四）加强纠风治乱，有力地解决了群众反映强烈的突出问题
五年来，各部门各单位认真履行职责，分工合作，齐抓共管，加大专项治理力度，深入抓好纠风治乱工作。
一是深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在全县医疗卫生系统中开展争创医德医风示范医院活动。加强对医药价格的监管，推行药品集中招标采购，全面推行网上采购。
二是加大对支农惠农政策落实情况的监督检查。重点加强对危房改造资金、水利专项资金、渔船柴油补贴资金、种粮补贴、医保资金等强农惠农专项资金的检查。查处了程村镇莲花村委会贪污村民救灾款案，溪头镇永安村委会、织篢镇东村村委会和黎昌朗村委会骗取种粮补贴资金进行私分案等，有力维护了强农惠农政策的落实，保障了群众利益。
三是加强政务环境整治。加大问责的力度，落实行政责任追究，对33名责任人进行了行政问责，其中科级干部28人。认真抓好政风行风评议工作，五年来在18个县直单位和部门以及95个基层站所开展民主评议政风行风活动，较好地解决了人民群众反映强烈的突出问题，政风行风进一步好转。积极参与市举办的行风热线活动，查办市行风热线办转来的投诉件46件次。大力抓好机关作风建设，开展明查暗访活动，机关的服务意识得到进一步的加强。
四是加强对学校乱收费行为的治理。进一步规范学校收费行为，加强对县方正小学、县实验小学、程村中心小学等违规补课以及向学生收取资料费等行为进行了查处；对县奋兴中学、新圩中学巧设名目向学生乱收费行为进行了查处。五年来，共清理查处学校违规收费的20多万元退还给学生家长。
五是切实开展“小金库”清理工作。在全县机关单位、国有企业和协会中开展“小金库”的治理，对县公安森林分局私设“小金库”行为进行查处，并对相关人员进行责任追究。
（五）加强制度创新，有力地拓展了源头治腐工作
一是抓好构建惩防体系工作。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作列入党委、政府的重要议事日程，制定了县惩治和预防腐败体系方案，并把构建惩防体系任务分解落实到县直有关部门。建立健全惩防体系有关教育、制度、监督、惩治等制度性意见、办法、规定共320多项。
二是抓好电子监察系统的建设。建好行政服务大厅，投入230多万元资金建成电子监察系统，实施网上行政审批项目165项。电子监察系统投入使用以来，网上受理业务12189笔，办结12174笔，办结率99.87%，进一步提高了行政审批效率，促进了效能政府建设。
三是抓好纪检信访工作，积极化解群众矛盾。大力推进书记大接访和“12388”网上举报的信访接访机制，畅通信访渠道。五年来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访举报235件，其中来信204件，来访12件，来电15件，其他方式4件。属纪检监察范围的211件，初信初访209件，初信初访率达99%，转立案53宗。在书记大接访活动中，共接访群众71批次173人次，现场解决问题52宗，事后解决17宗。不断完善“四级信访网络”，切实把群众的矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护了社会的稳定。
四是抓好“四公开”工作。在“四公开”工作中，把村务公开民主管理工作作为加强农村基层党风廉政建设的重点来抓，取得了显著成效。我县继2006年被评为“全国村务公开民主管理示范单位”后，2008年又获得“广东省村务公开民主管理示范县”称号，2009年再次荣获“全国村务公开民主管理示范县”称号。
五是创新便民办事机制，推行便民全程服务。2008年在各镇成立便民代办中心，县直窗口部门设办事“绿色通道”。推行便民代办制以来，全县8个镇共为民代办事41000多件，为群众节约办事费用340多万元，让群众足不出户轻松办事。
六是开展工程建设领域专项治理行动。组织有关职能部门对全县15项工程建设项目开展专项治理。加大对土地招租拍卖的监督，规范土地招租拍卖市场建设，进入土地批租市场拍卖土地89宗，面积3107642.2平方米，成交金额73880.43万元。加强对工程项目招投标的监督检查。进入县建设工程交易中心挂牌发包的招标工程项目182宗，工程总造价178792.05万元，其中中标工程造价147688.56万元，节约建设资金31193.49万元。
七是加强对政府采购的监管。五年来，全县进入政府采购中心采购预算总金额8332.1万元，实际采购金额7642.8万元，节约资金689.3万元。
（六）加强自身建设，有力地提高了队伍履职能力
始终把加强自身建设放在突出位置，深入实践科学发展观，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动。为加强理论学习，强化工作研究，提高工作成效，定期举办学习会，坚持每月第一周星期五为委局机关学习日，每周五下午召开各室工作研究会。抓好学习培训，选送干部参加上级业务培训共61人次，其中到中纪委学习11人次，到省纪委学习6人次，到市纪委学习36人次，到市委党校学习8人次。组织各基层纪委副书记和专职纪检干部到县纪委机关跟班学习，提高全体纪检监察干部的业务水平和工作能力。强化机关内部管理，加强对纪检监察干部的教育管理监督，县纪委监察局多次受到了省、市纪委的表彰。
回顾五年来的工作，主要有如下体会和经验：一是坚持党委领导，健全完善反腐败工作领导体制和工作机制，是反腐倡廉建设的保证；二是坚持围绕中心服务大局，是反腐倡廉建设的关键。三是坚持以人为本着力维护群众利益，是反腐倡廉建设的根本；四是坚持有案必查始终保持惩治腐败的高压态势，是反腐倡廉建设的重点；五是坚持改革创新，不断突破关键环节和重点领域的瓶颈，是不断提高反腐倡廉建设水平的动力；六是扎实推进农村基层党风廉政建设，是不断保持和开创反腐倡廉建设工作新局面的源泉。
在充分肯定成绩的同时，也应清醒认识到存在的问题。主要是：农村党风廉政建设仍有待加强，损害群众利益的行为仍时有发生，惩防体系建设还不够完善，对权力运行的监督制约力度还不够等。今后必须重视并切实解决好这些问题。
二、今后五年工作设想
今后五年，是我县站在新的历史起点上，加快调整经济结构和转变经济发展方式，全力推进经济建设，进一步加强和巩固惩治和预防腐败体系的关键时期。今后五年工作的指导思想是：牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以完善惩治和预防腐败体系基本框架为目标，以强化对权力运行的监督制约为重点，加大对腐败行为的惩治力度，探索预防腐败的关键举措，解决群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、改革创新、务求实效，为阳西实现跨越发展提供坚强保障。
（一）加强监督检查，保证重大决策部署落到实处
围绕中央、省、市和县委作出的重大决策部署，加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等方面的监督检查。围绕县委、县政府中心工作，加强对重点工程、重大项目实施情况的监督检查。围绕与群众利益密切相关的就业、教育、医疗、卫生等方面的政策措施落实情况加强监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项检查机制，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
（二）坚决查处违纪违法案件，继续保持惩治腐败的高压态势
各级党委、政府必须充分认识查办案件工作在反腐败斗争中的重要作用，切实加强对查办案件工作的领导。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强与执纪执法机关之间的协调配合，加强对基层办案工作的指导，形成强大的办案合力。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要把严肃查办涉及人民群众切身利益方面的违纪案件，作为办案的重中之重。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，要做到宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果，防止和纠正执纪执法偏宽偏软问题。要加强信访举报工作，健全信访问题分析排查制度，改进基层信访工作，提高初信初访的办结率。试行案件公开审理，规范申诉复查工作，确保案件审理质量。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，进一步发挥查办案件的治本作用。
（三）强化教育和监管，进一步规范领导干部廉洁从政行为
要坚持反腐倡廉教育的经常性和实效性，以党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动。进一步深化党员领导干部报告个人有关事项制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。全面推行党务公开工作，健全党内情况通报制度。及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。进一步深化政务、村务、厂务公开，畅通公开渠道。
（四）深化改革和制度创新，加快推进惩治和预防腐败体系建设
要抓住权力运行的重点部位和关键环节，进一步建立和完善行政审批许可、项目资金分配、公共资源配置、政府集中采购、工程建设招投标等制度，促进权力运行公开、透明、高效。稳步推行干部人事制度改革，完善对司法权运行的制约监督机制，建立健全政府采购举报受理制度，积极稳妥推进财政预算公开工作。实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设，推进预防腐败信息系统建设。建立健全防止利益冲突制度，开展制度廉洁性评估试点工作，最大限度降低腐败风险。进一步完善预防腐败工作领导体制和工作机制，积极探索社会领域防治腐败工作。
（五）深入开展纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题
深入开展纠正损害群众利益的不正之风，坚持标本兼治，纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，努力探索从源头上预防和治理不正之风的措施。紧紧围绕影响经济发展和群众反映强烈的突出问题，确定纠风工作重点，开展专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。要继续加强人民群众关注的教育和卫生系统的行风建设，巩固治理教育乱收费、公路“三乱”和纠正医疗服务中的不正之风工作成果。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等损害群众利益的突出问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，坚决查处落实强农惠农政策过程中弄虚作假、优亲厚友等行为，切实维护广大人民群众的合法权益。
（六）不断加强干部队伍自身建设，打造政治过硬的反腐铁军
要按照“四个对”（对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求）的品格情操，把纪检监察干部队伍打造成一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的反腐铁军。切实加强思想政治建设，教育纪检监察干部坚持原则，秉公执纪，坚定不移地同腐败现象作斗争，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，带头遵纪守法，清正廉洁。切实加强业务学习，努力建设学习型机关，不断提高业务水平和实际工作能力。切实加强作风建设，牢固树立群众观念，进一步密切党和人民群众的联系。加强调查研究，更新观念，在改革创新中推进纪检监察工作。切实加强内部管理制度和监督机制建设，严格管理，严肃工作纪律特别是办案纪律，自觉接受全体党员以及社会各方面的监督。要加大干部培训、轮岗、交流和调整的力度，优化干部队伍结构，不断提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力。
县第七次党代会描绘的宏伟蓝图催人奋进，做好新形势下的反腐倡廉工作任重道远。站在新的历史起点上，我们既欢欣鼓舞、壮志满怀，又深感责任重大、使命光荣。让我们在县委和上级纪委的坚强领导下，扎实工作，埋头苦干，以创新的思路谋发展，以创新的举措抓落实，以创新的办法求突破，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为把阳西建设成为经济繁荣、环境优美、社会安定、和谐幸福的新阳西作出积极贡献。