政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。一、五年经济和社会发展的回顾2007年以来的五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。面对金融危机下面是小编为大家整理的徽城镇2011年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
一、五年经济和社会发展的回顾
2007年以来的五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。面对金融危机、重大自然灾害等一系列挑战，镇政府在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，齐心协力，克难攻坚，圆满完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。
——五年来，综合实力显著提高，发展后劲日益增强。我们抢抓宏观经济政策调整有利机遇，有效应对自然灾害、金融危机等不利因素，努力保持经济又好又快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，全镇综合实力迈上新台阶。财政收入从1亿元增加到2.8亿元，是2006年的2.8倍，成为全市首个财政收入突破2亿元的乡镇；累计完成固定资产投资48. 6亿元、招商引资14.9亿元，年均增长均超15%。五年共实施61个重点项目，累计投资14.5亿元，年均增长15%。农民人均纯收入从6425元增加到10885元，为2006年的1.7倍。
——五年来，发展方式逐步转变，经济结构明显优化。认真落实县委、县政府“园区建设提速增效年”、“园区二次创业攻坚年”等决策部署，推进县开发区，循环经济园和旸村、新路、南源口创业园区建设，全镇工业实现长足发展。机械电子、新型化工、服装纺织等主导产业优势初步显现，成功荣获全省产业集群镇称号。全镇规上工业总产值从11.95亿元增加到42亿元，园区企业从8户增加到45户，分别是2006年的3.7倍、5.6倍；农业基础地位不断巩固，全镇农业总收入达到1.54亿元，比2006年增加7800万元，年均增长15%。建成蚕桑、瓜果等特色农产品基地5000亩，验收通过市级新农村示范村5个、县级新农村示范村2个；旅游业逐步兴起，2007年荣获“全省最佳旅游乡镇”称号。围绕“一城一江”格局扎实推进旅游节点建设，渔龙文化、碧龙湾、瀹岭山水度假村、鲍家庄等5个投资超过亿元旅游项目先后落户，古民居博览园等“百村千幢”工程有序推进。
——五年来，城镇建设不断深化，人居环境大为改观。连续五年全力支持城建“八大工程”建设，徽州府衙修复、古城墙修缮、中和街和斗山街历史文化街区保护、太平桥加固等项目顺利完成，污水处理厂、垃圾处理工程及徽文化名人主题公园建成投入使用，开发区二桥、紫霞大桥、清凉路、南源口大桥等一批城区交通路网先后建成，徽州古城魅力更加彰显。城市框架进一步拉大，2011年底，城区面积达到11平方公里，全镇城镇化率达到78%；稳步实施“村村通”工程，五年来共投资580万元，完成10条道路硬化，里程达20公里。狠抓征地拆迁拆违工作，五年共完成70个项目、2783.609亩土地征用任务，完成42个项目、拆迁206975.3平方米，拆违20895平方米。着力提升城乡文明创建水平，聚力推进“四大整治”，美化主要交通干道、旅游线路、景区景点及周边村庄环境面貌，基本完善覆盖城乡的文明创建新机制，成功争创全国首届文明县城、园林县城。
——五年来，社会事业全面发展，群众生活更加殷实。大力推行社区共建议事会等制度，逐步提高社区工作人员待遇，改善社区办公条件，增强社区服务功能，推进特色化社区、标准化社区建设。2007年，新安社区荣获“全省百佳社区”称号。2009年，新安路、渔梁街分获省“未成年人零犯罪社区”和“安徽省第三届文明社区”称号，社区建设取得新突破；全面实行城乡免费义务教育，完成中小学危房改造任务，“两基”水平进一步巩固提高。深入推进医药卫生体制改革，坚持开展甲型流感、手足口病等重大传染性疾病的防控。推行“村为主”机制，落实“诚信计生”要求，实现人口计生工作均衡发展。先后建成12个标准化村卫生服务室、13家农家书屋、6个农民健身广场，完成广播电视“村村通”工程，全镇公共服务能力显著提升。
——五年来，民生保障日益完善，社会大局持续稳定。认真实施民生工程，大力落实惠民政策，深入开展“七保”工作。五年来，共实施33项民生工程，发放农村“五保户”供养、城乡低保、失地农民利益保障等各类资金2709万元；加强关爱留守儿童工作，全面建成留守儿童活动室。着力改善残疾人生产生活状况，残疾人“三项民生工程”全面完成。社会保险覆盖面逐步扩大，农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城市低收入家庭住房困难保障等工作如期完成。积极做好就业和再就业工作，实现城镇“4050”人员就业4000名；着力建设规范化镇综治中心、村综治工作站，配强村居综治“五支队伍”，完善矛盾纠纷排查化解各项制度，切实抓好矛盾纠纷的化解和调处。扎实推进平安创建系列工作，全面完成“五五”普法和依法治镇等任务。建立健全公共场所综合治理联动机制，着力保障公共场所安全。切实强化交通安全、森林防火、企业安全生产管理，着力提升突发事件应急处置能力，全镇社会管理水平得到新提高。
——五年来，依法行政不断深入，工作作风不断优化。扎实开展机关效能建设、作风整治、创先争优等活动，干事创业氛围进一步浓厚。坚决贯彻落实镇党委各项决策部署，自觉接受镇人大法律监督，认真听取各方面意见和建议。规范各项行政许可，健全内部运行机制，工作执行力进一步强化。五年来，共办理人大代表建议112件，办结率达100%。先后完善宅基地、低保、村级工程建设等10项行政审批许可制度，健全目标管理考核、经费审批、资产处置、评先评优等内部管理制度20项。扎实推进镇行政服务中心建设，全镇“一站式”办结率达95%，政府服务水平进一步提高。
2011年是本届政府最后一年，也是“十二五”开局之年。一年来，全镇上下在竞相发展中抢抓机遇，在大干快上中创先争优，经济社会始终保持良好态势。一年来，我们始终坚持攻坚克难，大力推动项目建设。认真落实县委、县政府的决策部署，不断加大征地拆迁工作力度。进一步加强组织，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，组建工作班子，落实工作责任。进一步细化措施，健全镇村（居）联动协调机制，建立工作专项奖惩制度，加大政策法规宣传力度，提高工作效能。明确工作重点，全力支持县城建重点工程建设，慈张公路拓宽升级、七雄公路拓宽改造基本完成，区间路、丰乐河整治等项目建设步伐加快。稳步推进旅游节点建设，碧龙湾、渔龙文化等项目进展顺利，古民居博览园、瀹岭山水度假村等项目启动建设。全年全镇23个项目需征地1100余亩，已征725.6亩，需拆迁489户、已签订协议338户计9万多平方米，迁坟230棺。一年来，我们始终坚持招大引强，积极提升园区工业实力。以“园区二次创业攻坚年”活动为契机，认真抓好开发区招商、循环园建设和创业园“腾笼换鸟”工程。全年共有3个项目入驻开发区，总投资达1.63亿元。招引工业项目13个，总投资达3亿元。美达电器、王马电源等企业完成入驻循环园前期准备工作。华威公司、俊成车品等4户创业园企业正在进行二期建设，豪尔特液压、凯胜服饰等3家新企业入驻。兴伟反光材料、航太动力机械、福洛斯岩棉科技、观锦壁纸等5户重点工业项目建设进展较快，其中2个企业已建成投产。积极扶持企业做大做强，奥龙机电、乾龙电器、博鑫纺织、博晶化纤纺织等企业产值平均增幅达40%以上。到2011年底，全镇园区企业实现产值30亿元、税收6000万元。一年来，我们始终坚持三化同步，着力夯实农业基础。深入开展科技培训，重点抓好油菜根肿病药效试验及南屏茶园茶小绿叶蝉药效防治试验。扎实抓好农业防灾减灾，突出做好水稻、油菜、能繁母猪等政策性农业保险核灾报损及水稻、玉米、油菜良种补贴发放工作。继续扶持发展种植、养殖基地，基本建成百亩高标准伏缺菜基地，全镇规模养殖户增加16户。强力推进基础设施建设，实施道路、护岸、水利维修、饮水等11个项目，总投资691万元。其中，问政山农业综合开发项目基本建成并通过省级验收。大力推行农村管理新机制，农村集体土地登记发证完成外作业2400宗，认真开展农村环境整治、新安江面源污染治理，全面完成年度绿色提升工程任务。一年来，我们始终坚持以人为本，努力实现民生和谐。强力推进民生工程建设，问政村、七川村等村卫生室投入使用，程家坞、解放街等农家书屋建成开放，金山小学、王家淇小学等农村留守儿童之家全部竣工，斗山街至大北街两条小巷、新南街、县医院至税务上顶等“三小”整治项目顺利完成。坚持不懈抓好社会维稳，全年来共受理信访67件，均按时办结，纠纷调解92起，调解成功率97.1%。全面推进“诚信计生”工作，人口和计划生育工作水平得到新提升。全面落实安全生产责任制，全镇无安全生产责任事故发生。高度重视社会保障，2012年新农合参保率达到100%，城乡居民社会养老保险试点工作全面启动。拔付20万元专项资金抓好“七保工作”。认真开展“五级书记带头大走访”活动，切实解决群众反映的问题。
五年来，全镇上下坚持以项目建设为中心，强力推进园区建设、新农村建设等工作，镇域经济社会保持平稳较快发展的良好态势，实现了本届政府的完美收官和“十二五”的精彩开局！五年来的成绩和实践表明，我们必须大力营造干事创业的浓厚氛围，始终保持奋发有为的精神状态；必须坚持不懈地加快工业新型化、农业产业化和城镇化进程；必须强力推进招商引资、项目建设等中心工作；必须同步改善民生、维护社会稳定；必须保持和扩大县内龙头、市内领头的综合发展优势。
各位代表，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，也是历届班子坚持奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向到徽城投资兴业的广大客商，向所有关心、支持徽城经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题：工业经济支撑作用不突出、新农村建设亮点少、旅游业盘子小的状况没有根本改变；经济社会又好又快发展的基础还不牢固，转型发展的任务仍然艰巨；伴随着工业化、城镇化进程，社会矛盾进入凸显期；一些群众生活还非常困难；依法行政还需要进一步加强，干部作风还需要进一步优化等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、新一届政府工作目标和任务
本届政府的五年是我镇提升优势，加速崛起的五年，是贯彻执行“十二五”规划，实现跻身全省综合实力乡镇“二十强”发展目标的五年。当前，宏观经济环境总体有利，十七大六中全会发出推动社会主义文化大繁荣大发展的时代号召，省委提出打造“三个强省”的战略部署，市委提出加快建设“现代国际旅游城市”目标以及建设“一个枢纽”、“三个中心”和“五大基地”的总体安排，县委提出建设“宜居宜业宜游的文化名城”和“现代经济强县”的具体要求，为我镇充分发挥地域优势，承接壮大产业，推进加快发展带来了新机遇。经过“十一五”以来的发展，我镇总体实力明显增强，经济基础更为牢固，发展后劲不断增强。同时，土地、资金、劳动力等要素制约更加突出，环境保护、节能降耗要求越来越高，区域竞争日趋激烈。在这样的形势下，我们一定要坚定信心，明确思路，抓牢机遇，扬长避短，应对挑战，努力取得新的更大的经济社会发展成效。
新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以提高社会公共管理服务水平为基础，继续大力推进工业新型化、旅游现代化、农业产业化和城镇化，着力改善民生，不断扩大优势，不断加快全省强镇建设步伐。
我镇今后五年发展主要预期目标是：全面完成“十二五”规划目标，到2016年，财政收入达到6亿元。农民人均纯收入达到21000元，工业总产值比2011年翻一番以上，达到91亿元。
为确保实现上述目标，今后五年要重点把握住以下五个方面：
（一）、破解要素制约，在建设全省强镇步伐上取得新突破。要突出抓好招商引资和项目建设，坚持把扩大有效投入作为加快发展的硬支撑，破解土地、资金、劳动力等要素制约。完善财政增收机制，坚持不懈地做大财政总量，今后5年乃至更长时间，要保持财政收入25％以上增长速度。着力提高财政收入质量，逐步提高工业和现代服务业收入比重，力争到2016年收入比重占财政总收入的70%。积极培植财源，把新上项目作为财政增收的主要来源，善于从政策中看到项目，善于从政策导向中生成项目，谋划好一批事关长远发展的重大项目；切实发挥财政政策导向、资金引导作用，大力支持优势主导产业发展，坚定不移地将保障和改善民生作为实施财政政策的出发点和落脚点。财政资源向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，优先投向教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、公共安全等社会事业。
（二）、突出招商引资，在推进工业新型化上取得新突破。全面实施百亿园区、优势产业、大企业大集团“三大培育计划”。全力支持县经济开发区、循环园建设。调整创业园布局，主攻大项目、好项目，培育投资规模大、技术含量高、经济效益好、核心竞争力强的龙头企业，强化工业招商，注重招大引强，力争五年新入驻企业达到20户以上，园区产值达到70亿元；发展壮大优势产业，鼓励机械电子、新型化工、服装纺织等传统产业更新升级，大力扶持壮大骨干企业，积极培育新能源、新材料等新兴产业；引导企业参与争创著名商标、品牌，争创高新技术企业、创新型企业，争创税收大户、产业龙头。到2016年末，力争全镇规上企业达到50户，三大优势产业总产值占工业总产值的比重达到60%以上，规上工业产值超过80亿元，工业税收超2亿元，全面彰显产业集群镇特色。
（三）、把握发展定位，在推进城镇宜居宜业宜游上取得新突破。全力以赴支持县城建项目建设。根据城市扩张要求，继续抓好在建项目建设，争取新上拟建项目，拉开城市框架，到2016年城镇化率提高到85%。针对征地拆迁新形势，进一步规范和创新征地拆迁工作方式，全力做好征地拆迁工作，同步完善失地农民利益保障政策，培训转移农村劳动力，切实处置矛盾和纠纷；结合徽杭金山道口、交通旅游集散中心和歙县高铁站点等城市建设相关专项规划，加快推进交通旅游集散中心建设、原军用机场搬迁，稳步推进城东、城西片房地产开发，积极谋划交通综合物流中心、建材大市场、中心城区小商品大市场等项目，调整完善城市功能区布局；适应城镇规模扩大趋势，合理调整社区布局，逐步完善社区建设，提升社区自治能力。推进精细化管理，提高城镇管理服务水平。
（四）、加快节点建设，在推进现代服务业上取得新突破。围绕现代国际旅游城市战略目标，以传承徽文化为核心，以徽州古城为中心、以新安江为轴线，以旅游项目建设为抓手，强力推进旅游、文化、生态“三位一体”发展，掀起现代服务创业热潮。持续推进旅游节点建设，突出抓好碧龙湾、渔龙文化、古民居博览园、瀹岭山水度假村等项目建设，深入实施“百村千幢”工程，争取新上一批“百佳摄影点”工程。抢抓新安江综合开发机遇，加快渔梁——鲍家庄——大梅口——南源口等片区的旅游开发，主动融入新安江山水画廊景区；积极发展徽派艺术文化产业，重点谋划徽文化物流中心、建设徽文化产品市场，大力培育徽墨歙砚徽派“三雕”等徽派艺术文化产业。抓住国家服务业综合改革试点机遇，重点加强现代物流、金融服务、科技和信息服务、商务服务、居民服务、房地产等服务业领域的平台建设，全力打造黄山市旅游中心镇。到2016年末，全镇现代服务业提供财政收入力争达到2.5亿元。
（五）、提高农民收入，在推进新农村建设上取得新突破。坚持“三化同步”，促进农村发展、农业转型、农民增收。按照城市区域扩大、产业布局调整要求，完善全镇农产品基地规划。加大规模养殖和种植大户的扶持力度，发展特色养殖、果蔬种植、花卉苗木和农业休闲基地，重点打造问政山贡笋、就田珠兰花等观光休闲农业亮点。到2016年，全镇农民产业化经营收入占农民人均纯收入的比重提高到65%以上；对照新农村建设“八个一批”的标准，结合农业重点项目建设、土地整治整村推进和新居民点建设，深入实施新农村建设巩固拓展工程，加大农村“水、电、路”等基础设施投入力度，努力改善农业生产条件，建设一批高标准新农村示范村，到2016年力争有10个村达到新农村示范村“十有”标准；充分发挥农民书屋、农民广场等场所作用，积极加强农民培训。深入实施农村清洁工程，加大农村环境整治力度，极大改善农村人居环境。
三、2012年主要工作
明年是深入贯彻十七届六中全会精神和实施“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。做好明年的工作，意义重大，影响深远。综合考虑各方面因素，2012年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长25%以上，达到3.5亿元；招商引资增长25%以上，达到4.2亿元;工业总产值增长20%以上，达到55亿元，规模以上工业企业新增6户，达到41户（新统计口径）。人均纯收入达到1.2万元以上。
为实现上述目标，明年重点抓好以下六个方面工作：
一是在破解工作难题中给力项目建设。针对实际工作中面临的一系列难题，着力改进工作方式、方法。深入开展走访、调研活动，加强对新问题的调查研究，认真梳理分析归纳，正确把握问题根源。健全领导分片负责、镇干包村包户、专项绩效考核等工作制度，强化工作责任感和果敢精神。牢固树立群众观点，运用综合手段，切实解决群众实际困难、关注热点问题。重点破解征地、拆迁、拆违、控违、农村环境整治、工业企业服务等难题，全力支撑各类项目建设大干快上。全力实施县城建重点工程，重点抓好丰乐河、新路等片区的土地征用和拆迁工作，加快推进七里头、黄潭源等安置区建设，配合完成紫阳路拓宽、呈歙旅游公路改建等工程，启动原军用飞机场拆迁改造。
二是在提升质量效益中加快工业转型发展。积极壮大优势产业，扶持培育新兴产业，全年力争新签3—5个规模较大、回报率高的项目入驻县经济开发区。继续推动创业园转型升级，全年力争新入驻项目5—8个。全镇全年力争新招引工业项目12个以上，实现工业招商3.5亿元，园区工业产值、税收分别达到40亿元、9000万元。强力建设工业项目，完成美达电器、王马电器、宏大化工、新丰化工等10户化工企业搬迁，力争岩棉科技、航太机械等4个项目建成投产，奥龙机电产业园初具规模，力争产值超亿元企业达到13户，纳税超500万企业达到6户。创造条件，谋划机电产业集群镇创业基地、就田生物科技等项目。
三是在“三位一体”发展中培育现代服务业。我镇在发展服务业上有政策机遇、资源优势、战略平台、工作基础、良好氛围，我们理应奋发有为、先进先试、探索规律、积累经验、多作贡献。要加快推进旅游节点建设，基本建成碧龙湾、渔龙文化等项目，加快瀹岭山水度假村、鲍家庄等旅游项目建设步伐，启动大梅口国际徽文化长廊、渔梁艺术部落等旅游项目。新建南源口王村茂、南屏百佳摄影点，支持南源口至深渡的环形旅游线路建设，完成“百村千幢”年度任务。认真做好问政山旅游开发、紫阳观旅游综合开发等意向项目的洽谈工作，争取新签约落户2个投资超亿元的旅游项目。同时，继续开展“四大整治”，健全城市管理长效机制，增强城市规划执行力度，保持拆违控违高压态势，规范群众集中建房，促进城市管理法制化、规范化，优化旅游发展环境。大力扶持文化产业，支持配合抓好“百亿文化长廊”建设。深入推进市场培育，优先做大做强现代物流业。全面提升我镇服务业产业素质、竞争实力和发展水平。
四是在促进农民持续增收中实现生态绿色发展。认真落实各项强农惠农政策，不断巩固农业农村发展的良好形势。扶持发展养殖和种植规模基地，积极打造问政贡笋等农产品生产基地，明年力争全镇新增特色农产品基地面积500亩，农业总收入达到1.8亿元；加大农村基础设施建设投入，重点支持农村水利、道路等基础设施建设。贯彻执行扶贫新政策，扶持发展边远村组。建设高标准新农村示范村，重点扶持大梅口、南屏等村；大力完善农业服务体系，认真抓好技术推广、动物疫病防控等工作；掀起村镇环境风貌整治高潮，持续推进农村清洁工程，重点深入推进新安江流域、交通干道、旅游干线及重点景区景点周边村庄整治。启动实施徽杭高速和新安江沿线非徽派建筑“改徽”工程，引导农民适度集中建房，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的美丽新村。纵深推进“保绿”、“增绿”、“驻绿”工程，实现青山绿水、人与自然和谐发展。
五是在不断改善民计民生中促进社会和谐。完善民生工程投入建设机制，继续高标准、严要求实施省市县民生工程。规范推行社会保障各项制度，严密城乡保障体系。健全逐年投入递增机制，切实抓好“七保”工作。支持配合推进歙县中学扩建、新建新安中学等工程，扎实推进广播电视联网工程，全面完成镇行政服务中心搬迁。坚持打造特色社区，提高社区工作人员待遇，改善社区办公条件。扎实做好人口与计划生育工作，重返全县前列；加强社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，加大重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度。深入推进“六五普法”，坚持不懈抓好反邪教和平安建设各项活动。完善社会治安防控体系，健全应急管理工作长效机制。深入开展“大走访”活动，加强矛盾纠纷排查，畅通了解民情、表达诉求渠道，化解群众矛盾纠纷。切实抓好防灾减灾工作，强化突发事件应急处置能力建设，全力维护社会稳定。
六是在坚持依法行政中强化政府自身建设。强化法治观念，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，努力做到合法行政、程序正当、高效便民、权责统一。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制。强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。完善政府规章制度，依法解决经济社会发展中的各种利益矛盾。加强行政复议和行政诉讼工作，不断提高依法处理经济社会事务的能力。推进行政权力公开透明运行，做好农村政务公开工作，推行“阳光行政”。加快电子政务建设，完善政府门户网站，积极推进政务服务方式创新，改进政务中心管理和一站式服务。坚持解放思想，开拓进取，勤奋学习，切实提高工作人员对方针政策的理解力、执行力和操作力，提高破解重点难点问题的能力和水平，提高为基层、为群众办实事、办好事的本领。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，致力于从源头上预防腐败。规范工程招投标、财政转移支付、土地资源使用和政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害群众利益的行为。
各位代表，同志们：我们正站在一个新的历史起点上，事业崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结起来，带领全镇广大干部群众，同心同德，再接再厉，扎实苦干，为实现新的更大的发展目标而努力奋斗！
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