政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出建议。一、2008年工作回顾刚刚过去的2008年，是我区改革发展过程中很不寻常、很不平凡的一年下面是小编为大家整理的谯城区2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出建议。
一、2008年工作回顾
刚刚过去的2008年，是我区改革发展过程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，经受了冰冻灾害、手足口病病情和“问题奶粉”事件的严峻考验，有效应对了国际金融危机带来的重大挑战，继续保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，较好地完成了区委十届六次全委会议和区十五届人大二、三次会议确定的各项任务。
——国民经济稳健运行。初步预计，全区实现生产总值114.7亿元，比上年增长13.5%；全社会固定资产投资42.3亿元，增长32.0%；财政收入4.1亿元，增长30.1%，其中地方一般预算收入2.36亿元，增长34.9%。
——农村经济持续增长。粮食总产量85.4万吨，增长10.9%；畜牧存出栏增加，肉类总产量9万吨，增长10.7%；无公害蔬菜和中药材规范化种植发展加快，经济效益继续提高。
——工业经济增势强劲。预计工业实现增加值35.44亿元，增长24.6%，占生产总值的比重比同提高2.8个百分点，拉动生产总值增长6.5个百分点。
——招商引资取得新的成效。全区引进招商项目196个，合同引时市外资金31.3亿元，实际到位市外资金27.3亿元，占市政府下达计划指标的109%。
——人民生活进一步改善。预计社会消费品零售总额50.9亿元，增长21.7%；城镇居民人均可支配收入12759元，增长13%；农民人均纯收入3958元，增长20%。
——社会建设扎实推进。完成“十八项民生工程”建设投入3.13亿元，有力保障了人民群众生活、养老、就医、上学等方面的民生需求。全省新农村建设暨为民服务全程代理工作现场会、农村中小学危房改造工作现场会、新型农村合作医疗工作会议在我区召开。
一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：
（一）全力保持经济平稳较快增长，不断提升综合实力
认真贯彻中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，抢抓中央和省市促进经济增长的政策机遇，把保增长摆在更加突出的位置，积极争取中央新增投资，努力扩大有效投入，全力推进重点项目建设，千方百计保持经济平稳较快增长。大力实施“工业强区”战略和“125”行动计划，新增规模企业36家，预计规模工业实现增加值20.2亿元，同比增长36%；中医药制造、白酒酿造、农副产品加工等三大支柱产业支撑作用进一步增强，在规模工业中的比重提高到86.3%。深入开展“全民创业行动”，新增中小企业381家、个体工商户4319家。积极发展现代农业，大力推进种植业、养殖业向规模化、集约化发展，优质中药材生产基地发展到55万亩，无公害蔬菜生产基地发展到45万亩，优质小麦生产基地发展到100万亩，新增规模养殖户360户。大力推进农业产业化，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业4家、农业专业化合作组织21家，我区被评为全省新一轮“农业产业化示范县区”。
（二）加快推进工业园区建设，全面实施项目带动战略
坚持把园区作为发展壮大工业经济的重要载体。举全区之力加快亳州工业园区建设。全力推进基础设施建设，累计完成投资2亿元，5平方公里规划区实现“五通一平”，“三纵八横”13公里的路网主干道全线贯通，5座桥梁、道路管网、亮化工程全面完成，绿化工程等配套设施全面推进；积极推进项目落地，累计完成项目征地3200亩；进入园区企业达61家，其中规模以上工业企业33家。古井、十八里、十九里、魏岗等乡镇工业功能区建设同步推进，古井镇、十八里镇被评为省级产业集群专业镇。大力推进项目建设，努力多上项目、上好项目，一批重大项目取得突破性进展。全年实施项目262个，其中新建项目143个，完成投资30.8亿元。积极扩大项目储备，编报项目308年，计划总投资503亿元，争取中央投资项目15个，总投资1.02亿元。抽调343名干部职工组成147个招商分队，开展务实招商，全年落地项目196个。
（三）加大农业基础设施投入，着力推进社会主义新农村建设
大力加强农田水利建设，实施国家农田水利补助、节水灌溉、中低产田改造、农业开发项目，完成投资2801.5万元；疏通大中沟12条，综合治理农田8.9万亩，完成投资354万元；涡河近期治理农村段工程全面完成，完成投资1.5亿元；油洺赵流域洼地治理项目被列入全省民生水利工程。向上争取农机补贴资金390万元，全区农机动力总量同比提高8%，农业机械化水平明显提高。积极扩大农村信贷投入，全区农村信用合作社累计发放贷款38.7亿元。实施农村安全饮水工程，投资2145万元，惠及群众6万余人。开展植树造林工作，取得了较好的经济生态效益。投资9000万元，实施农村公路“村村通”工程，完工300公里。投资862万元，改造渡口5处，加固交通桥梁17座，新建桥梁4座、客运站3处，维修养护农村公路353公里。积极把握土地置换政策机遇，认真解决项目用地问题，开展了3批次建设用地置换工作；实施土地复垦项目97个，复垦土地5364亩，新增耕地面积2922亩。积极推进新农村建设和小城镇建设，城父镇刘楼村、古井镇杨楼村等示范村建设成效显著；大杨镇等乡镇通过盘活土地资源，增加了建设投入，促进了城镇开发。
（四）充分发挥职能作用，积极服务市重点工程建设
全力支持市重点工程建设，积极配合市直有关部门开展涡河城区段治理、南部新区建设、芍花路西段、汤王大道、人民西路完善配套、北关历史街区修复、城区自来水管网、污水和管风泵站、垃圾中转站、公厕、宋汤河景观带建设等各项工作。一年来，完成市直项目组卷征地7851亩，征收各类项目用地5173亩，完成各类项目用地拆迁42.2万平方米，拆除各类违法建筑4.8万平方米，较好地完成了市委、市政府交办的各项征迁任务。积极推进城市北部新区建设，涡河治理城区段拆迁和还原安置工程建设正在加紧进行。大力开展城乡环境卫生综合整治和城市文明创建，全部承担了城区环卫管理任务。硬化小街小巷4.46万平方米，植树7719棵；投入资金360万元，安装小街巷路灯3279盏。
（五）大力实施民生工程，努力改善人民群众生活
大力实施“十八项民生工程”，落实区级配套资金3764.7万元，惠及全区100余万城乡居民。全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，拨付保障经费7079.7万元。全面推进农村中小学D类危房改造，累计投入资金300万元。发放低保金1886万元，农村低保由去年的16961人扩大到39920人。“五保户”供养标准提高到每人每年1200元，发放生活补助金589.7万元。积极推进城乡公共卫生服务体系建设，完成投资554.6万元，改扩建乡镇卫生院5所、标准化村卫生室27个、社区卫生服务机构17个。建立重大传染病救治救助保障机制，发放资金79.3万元。深入开展城乡大病医疗救助工作，发放救助金322.7万元。农村新型合作医疗参合农民扩大到105.1万人。建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制，生活补助金打卡足额发放。城镇居民医疗保险参保范围进一步扩大。400名贫困白内障患者复明手术全部完成。认真落实计划生育奖扶制度，兑现奖扶资金104万元。认真开展库区移民后期扶持工作，发放扶持资金19.7万元。积极解决城市低收入家庭住房困难，开工建设廉租房30套，发放住房补贴664万元。
（六）积极推进社会建设，统筹发展各项事业
多渠道促进就业再就业，新增城镇就业岗位7802个，实现下岗失业人员再就业2180人，登记失业率控制在4%以内。不断完善为民服务全程代理三级网络，办理全程代理类事项11.6万件。大力推进科教兴区战略，化解教育债务3605万元，改扩建城区公办小学3所，公开招聘中小学教师400名，教育教学质量明显提高。实施了科技富民专项行动计划，全民科普工作取得新成效。完善了重大疾病防控体系，妥善处理了“三鹿”奶粉事件，取得了手足口病防治工作的胜利。积极推进新一轮乡镇机构改革，优化了社会管理和公共服务。高度重视民族宗教工作，维护了民族团结，规范了宗教行为。大力发展文化事业，16个文艺节目获得省级奖励，“二夹弦”被列入国家非物质文化遗产。进行了首届“感动谯城”道德模范人物评选，广泛开展群众性精神文明创建活动。切实加强环境保护，集中开展为期一个月的打击非法采砂专项行动，有效保护了生态资源。建立失地农民养老保险制度，办理南部新区和工业园区失地农民养老保险53户。投入资金115万元，改扩建敬老院5所。发放资金52.6万元，资助贫困大学生114名，救助农村孤儿398名。认真开展优抚工作，发放各类抚恤补助、优抚资金1522.1万元。组织社会向四川地震灾区捐款727万元。坚持常抓不懈地开展人口与计划生育工作，努力控制出生人口数量，提高出生人口素质，积极治理性别比偏高问题。依法严厉打击各类犯罪行为，深入开展群防群治工作，社会治安综合治理成效明显。高度重视信访工作，认真解决人民群众来信来访问题，信访工作取得新成效。狠抓安全生产工作，事故发生起数和经济损失明显下降。扎实推进第二次全国经济普查工作。人事、编制、体育、物价、档案、史志、妇女、儿童、残疾人、老龄人等各项事业全面进步，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作取得新的成效。
（七）加强政府自身建设，努力提高行政能力
时刻牢记责任，带头履行职责，努力做好表率。坚持依法行政、科学行政、民主行政，自觉接受人大法律监督、政协民生监督和社会监督，办结人大议案9件、建议52件，政协提案158件。高度重视行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议案19件、行政应诉案7件、各类涉诉事务22件。坚持权责统一，严格岗位责任目标管理，狠抓1358/条任务目标的落实。坚持勤政为民，努力使各项决策更加符合实际，符合发展要求，符合人民群众的利益。带头执行廉洁从政准则和党风廉政建设的各项要求，有力地推进了廉洁、高效、务实、为民的服务型政府建设。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题：全球经济危机的负面影响尚未见底，实现经济社会又好又快发展的难度加大；经济整体实力不强，工业总量偏小，缺少大的制造业、高新技术产业支撑；招商引资和项目建设力度不大，效果不佳，环境不优；财政支出压力大，改善民生的任务还很艰巨，影响和谐稳定的因素还不同程度地存在；政府自身建设需要进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中认真解决。
各位代表，我区经济社会总体上呈现出又好又快的发展态势。发展成果来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果；是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果；是全区干部群众大力弘扬创业、创新、创优精神，顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持谯城建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2009年工作安排
2009年是我区加快发展、顽强崛起的关键一年。我们面临的困难更多、挑战更大、不确定因素更为复杂，发展形势十分严峻。但我们更要看到，支撑谯城经济平稳发展的中小期因素没有改变，省委、省政府支持皖北地区发展的政策没有改变，全区152万人民建设美好家园的坚定信心没有改变。我们相信，有历届政府打下的良好基础，有多年来持续较快发展的能量积聚，有全区人民的不懈努力，我们完全有信心“危”中寻“机”、化“危”为“机”，有能力保持来之不易的良好发展势头。为此，我们必须积极把握机遇，沉着应对挑战，努力趋利避害，奋力顽强崛起，确保经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢牢抓住国家扩大内需和省支持皖北三市六县发展的政策机遇，按照市委、市政府“发展为上，民生为先，稳定为重，少说多做，真抓实干”的要求，大力弘扬“三创”精神，强化岗位责任目标管理，大力实施“125”行动计划，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化进程，加强以改善民生为重点的社会建设，努力促进经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，财政收入增长22%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口增长20%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5%以内；单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量明显降低。
实现今年的目标，我们必须紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，着重抓好以下九个方面的工作：
（一）全力保持经济平稳较快增长，加快推进新型工业化进程
积极把握中央和省市出台的各项促进经济平稳较快增长的措施，用足用活政策，激发内生动力，最大限度地发挥政策效应，从投资、消费、出口、基础设施建设等方面推进城乡经济发展。全面落实、逐级分解关于促进经济平稳较快增长的目标任务，做到责任主体明确，工作目录明确，措施切实可行，行政迅速有效。坚持以项目为依托，努力争取国家项目，积极参与省“861”行动，力争在基础设施、重点产业和社会事业建设方面，得到更多的项目和资金。在抓投入保增长的过程中，注重处理好与快、当前与长远的关系，多做打基础、管长远、增后劲的工作，确保经济持续平稳较快增长。
坚持把工业经济作为促进经济发展的核心力量，把保工作作为保增长的首要任务，积极实施“125”行动计划，培育销售收入超5亿元的企业1家、超2亿元的企业5家、超亿元的企业10家，力争规模工业企业超过120家。对优势产业实行扶优扶强政策，继续在土地资源、项目资金、政策服务等方面予以倾斜，积极推进生产要素向优势企业集中，帮助企业扩大生产、开拓市场、提高效益。用先进技术改造传统产业，壮大提升现代中药、白酒酿造、面粉生产、金刚石制造、农产品加工等五大产业集群。紧紧把握省政府将“亳州市现代中药高新技术产业基地”列入“861”行动计划的战略机遇，坚持以中药材标准化生产为依托，发展壮大中药材精深加工业。支持药业企业科技创新，加强产学研合作，不断引进新成果、开发新技术、研发新产品。支持海鑫药业、千草药业、德昌药业、康辉药业上马中药有效成分提取项目，推进华佗国药、济人药业发展研制现代中药，鼓励沪谯、同仁堂、华佗国药等骨干企业上市。发挥“酒乡”优势，结合文化名城、中华药都的特色，把药、酒、道家文化结合起来，打造养生谯城品牌。鼓励企业研发保健酒、药酒产品，积极发展以养生保健为主的现代服务业。充分发挥“安徽面粉城”品牌效应，推进面粉产业由单一品种向精制食品和生物产业发展。加大对外贸企业的支持力度，千方百计扩大出口，切实为企业搞好服务，认真落实对中小企业的金融支持政策，密切银企、银政关系，强化资金支持，促进银企共同发展，互利共赢。
（二）切实加强“三农”工作，加快发展现代农业
以增加农民收入为核心，以提高农产品优质率和转化率为重点，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，增强农业整体素质和市场竞争力。加大资金投入，改善农业基础设施，确保农业稳产和粮食安全。大力优化农业产业结构，调优产业布局，积极推进优质粮食、药材、蔬菜、畜牧、棉花、果林等生产基地建设，促进优势作物向优势区域集中，形成优势突出、特色鲜明的产业区。积极争取农机补贴项目，提高农机装备水平，推进农业机械化、现代化发展。开展农业政策性保险，减少灾害损失。
加快构建现代农业产业化体系。抓好特色农业基地和农业标准化示范基地建设，建立60万亩优质中药材生产基地、120万亩优质小麦生产基地、45万亩优质蔬菜生产基地、4万亩优质烤烟基地。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级。积极争取省农业产业化“532”提升行动计划项目和政策支持，延长产业链条，发展精深加工，培育知名品牌，做大做强农业产业化龙头企业。力争全年粮油、白酒酿造、中药材饮片、木材加工、肉蛋奶、棉花六大农产品加工业总产值超过60亿元，强化专业协会和合作组织建设，发展农产品生产、营销等方面的合作社，发挥农民专业合作社和专业协会在农村经济发展中的作用。壮大农产品营销队伍，引导种养大户、经纪人加强产销衔接，促进农业生产标准化、规模化、产业化。
加大新村建设力度，积极实施“千村百镇”示范工程，财政投入300万元用于制定新村建设规划，调整完善村庄布局，推广城父镇刘楼新村建设经验，在各乡镇先行开展1个中心村规划建设。不断改善农村生产生活条件，在基础设施建设方面向农村倾斜。积极争取筹措资金，力争完成农村“村村通”公路300公里；采取向上争一点、政府拿一点、群众集一点的方式，多方筹资，分步实施，加固维修农村险桥；争取资金300万元，落实谯观路建设项目；做好农村公路管理和养护工作，维护路产路权，加强农村环境建设，改善村容村貌和人居环境。继续实施“阳光工程”，开展就业技能培训，培训农民12000人，加大农村劳动力转移力度，发展壮大劳务经济。
（三）推进工业雷锋区建设，强化工业载体功能
加快工业园区建设，打造招商引资、项目建设的平台，不断增强经济增长的内生活力。完善工业园区基础设施配套，提高工业发展的承载能力，打造产业突出、功能完备、管理高效、服务优质、资源节约的新型工业园区。以优化环境、强化招商、争取项目为重点，推动园区核心区建设，锻造我区经济发展的第一增长极。继续推进乡镇工业平台建设，重点抓好古井、十八里、十九里、魏岗、大杨等专业功能区建设，打造国家级产业集群。
坚持把项目建设作为园区发展的重要抓手。开展项目建设年活动，建立项目管理部门联动机制，加强项目前期工作，抓好未开工项目清理后续工作，提高项目实施成功率。完善重大项目领导分工负责制，实施重点项目包保责任制，强化协调服务，加强跟踪调度，及时解决项目建设中的困难和问题，努力提高项目履约率和资金到位率。
坚持把环境建设作为园区发展的第一要素。教育引导全民重视环境建设、参与环境建设，大力营造“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的氛围。对企业、项目建设实行保姆式服务，做到企业内部的事情企业办，企业外部的事情政府办。开展环境革命，下决心整治企业发展环境，严厉打击侵害投资者利益，干扰项目建设，影响企业发展的行为，大力营造良好的发展环境，全面打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、有序竞争的市场环境、宽松和谐的人文环境。
（四）实施开放战略，强化招商引资
坚持把招商引资作为加快发展的重要手段，大力开展招商引资推进年活动。团结主导产业抓招商。紧紧围绕药业、白酒、农产品加工等主导产业发展，对行业内的大企业进行摸排梳理，利用各种关系和资源，增进沟通，争取投资。进一步明确招商重点区域，农产品加工重点放在河南、山东；药业招商重点放在东北、长三角、珠三角地区。围绕承接产业转移抓招商。积极把握发达地区劳动密集、资源密集型产业转移的机遇，加强与沿海发达地区的联系，密切与外商集聚地商会、行业协会的关系，大力开展产业链招商，积极承接产业集群。围绕引进大项目抓招商。积极把握国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向，充分利用我区资源、产业和市场潜力优势，选准几个实力强、知名度高的大企业开展重点招商，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目。把工业项目作为招商工作的重中之重，加大对工业项目的政策倾斜力度，力争引进投资5000万元以上的工业项目3个以上。围绕盘活存量抓招商，注重招商引资与企业改革相结合，与培育企业上市相结合，通过联合、重组、兼并等多种形式，外联内引，创新机制，盘活痢疾，引进一批投资者，做活做强一批企业。围绕农业和基础建设抓招商。充分利用国家推进现代农业建设的各项政策，发挥我区地广人多、资源丰富的优势，大力引导农业开发企业，重点引进药材规模种植、畜禽规模养殖、土地连片开发、生态食品基地建设领域的项目和企业。
加强招商队伍建设，各乡镇、街道和区直单位都要建立招商小分队。学习宿迁经验，全面推行招商引资责任制，建立行之有效的招商引资奖惩机制，实行谁招商谁受益。积极改进招商方式，增强招商的有效性。开设招商网站，与国内知名网站链接，大力推行网上招商。积极参加省、市举办的各种招商活动，有重点地选择几个城市，精心组织开展招商会。加强招商协作，企业之间、招商分队之间加强招商信息的交流与共享。做好安商、亲商工作，通过安商、亲商赢得客商信赖，促进以商招商。认真做好衔接工作，促进项目落地，争取全年开工建设项目100个以上。
（五）深化各项改革，增强发展活力
抓住政策机遇，按照“彻底改、改彻底”的总体要求和“先易后难”的原则，推进国有企业改制工作。落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，放宽准入领域，拓展发展空间，全面体现公平待遇。在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。健全土地承包经营权流转市场，鼓励规模经营，完善农村社会化服务体系。不断完善金融服务体系，加快筹建农村合作银行，成立小额贷款担保公司，扩大中小企业贷款担保范围，切实解决企业资金不足问题。认真做好农村信用合作社贷款清欠工作，优化金融生态环境，做大做强地方金融企业，争取有更多资金投入农村发展。深化财政管理体制改革，优化支出结构，重点向民生工程、“三农”工作倾斜。进一步完善政府投融资平台，支持区金地建投公司壮大实力。
深化乡镇机构改革，着力强化乡镇政府社会管理和公共服务功能。稳步推进土地征用制度改革、切实解决被征地农民的就业和社会保障问题。加强行政服务吣建设，全面推行一站式服务。巩固完善为民服务全种代理长效机制，开展巩固提高年活动，继续丰富代理内涵，拓展服务范围，简化代理流程，提高服务效率，增强事项办结率和群众满意率。建立健全为企业服务全程代理制度，打造促进企业发展新的服务平台。
（六）积极服务市十项重点工程，全面推进城镇开工建设
进一步强化全局意识、大局意识，全力服从和服务于全市工作大局，确保高效、稳妥地完成我区承担的南部新区征迁、涡河治理城区段还原小区工程、泗许高速公路、城市基础设施建设等重点工程建设任务，积极妥善处理征迁工作中出现的新情况、新问题。积极配合市政府今年十条道路的改造工作全面完成项目征地和拆迁任务，在服务市政府今年址项重点工程方面，努力实现服务质量和实效新突破。
科学制定北部新城发展规划，加快北外环路以北、汤陵街道及华佗镇辖区内相关地区的开发建设步伐，努力拓展城区发展空间，规划新增城市空间4.2平方公里。加大新区基础设施投入，培育相关产业，拉动需求增长。充分利用好城区郊外、技术、信息、基础设施等综合优势，坚持以市场化手段筹措建设资金，破解投入足的难题，不断完善配套设施，推进城镇化和二、产产业同步发展。加强城镇专业市场建设，扩大市场体量，完善市场设施，促进产品流通。加强环卫队伍建设，建立健全城市环境卫生工作新的管理体制和承包责任制；充分发挥街道、社区主体作用，推行属地管理，落实“门前三包”，全面做好城市环卫工作，提升文明城市创建质量。
加快进行全区土地利用总体规划、集镇建设总体规划修编调整工作。开展集体建设用地复垦置换，保护土地资源，扩大建设用地指标储备，完成建设用地置换测绘组卷13000亩。推广大杨镇小城镇建设模式，搞好集镇综合开发建设和管理，每个乡镇今年要完成10亩以上集镇经营性建设用地招拍挂任务。充分利用历史文化名城、名人故里、中华药都、白酒之乡等文化资源，开发城父、十八里、华佗、古井等乡镇特色旅游产业，完善城镇公共服务功能，不断增加人气，提升产业集聚效应，推动镇域经济健康快速发展。
（七）扎实推进民生工程，不断提高社会保障水平
今年，省委、省政府将继续实施民生工程，在去年的基础上扩大到28项。要抓住这一重大政策机遇，带着感情、带着智慧、带着责任抓民生工程建设。我们将进一步提高农村低保、五保供养标准，完善城乡义务教育经费保障机制，继续推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，逐步提高城乡医疗救助水平，抓好城乡卫生服务体系、农村人口饮水安全工程，加大廉租房建设力度，主动加强与上级部门衔衔，及时足额落实地方配套郊外，突出抓好乡镇文化站、农民体育健身、政策性农业保险、农村养老服务设施和提高妇女儿童健康水平等新增的11项民生工程，保证不折不扣地完成年度任务。
全面落实促进就业、再就业政策，多种渠道、千方百计提高就业率。鼓励劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多人就业。坚持以创业促进就业，深化全民创业行动，努力营造创业可贵、创业光荣、尊重创业的社会氛围。积极实施凤还巢工程，启动“创业扶持工程”，帮助零就业家庭和就业困难人员就业，鼓励具备条件的返乡农民工创业，创造条件安排返乡农民工就地就近就业。加强大学毕业生就业指导和服务，帮助大学生就业。加快完善城乡社会保障体系，解决群众后顾之忧。扩大城镇职工基本养老保险人数，努力提高征缴率；扩大城镇居民基本医疗保险参保范围，力争覆盖面达到100%；逐步完善新型农村养老保险制度，努力推进社会保障全民化；扩大“五保户”集中供养人数，集中供养达到25%；保障城乡困难家庭的基本生活，确保生活补助费不断提高。
（八）坚持统筹发展，推进社会建设
实施科技强区战略，全面普及科技知识，开展送科技下乡活动，支持企业引进科技成果，不断提高社会科技创新能力。认真落实义务教育政策，加速涡河移民小区九年一贯制学校建设，扩大市区义务教育容量，解决公办教育资源不足问题；优化教育资源配置，充实教师队伍，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。开展乡镇卫生院的标准化建设活动，做好传染疾病的防治救助工作。加强文物和非物质文化遗产的保护。开展全民健身运动，发展竞技体育。完善以村为主的计划生育长交机制，落实计划生育特殊扶助制度，大力治理出生人口性别比问题，严肃查处“两非”案件，巩固二类县区位置。加强领导药品质量安全监管，保障人民的生命健康安全。保护生态环境，推进可持续发展。高度重视统计工作，搞好第二次全国经济普查。实施人才强区战略，加大人才交流引进力度。大力开展精神文明创建活动，重点抓好以实践科学发展观为主的理论武装工程、以正面引导为主的道德建设工程、以为民服务为主的窗口创建工程、以新村建设为主的村容建设工程、以晚婚晚育为主的婚育新风进万家工程。加强人事、编制、妇女儿童、老龄、残疾人、人民武装、外事、侨务、对台、史志、档案等各项工作，促进经济社会科学发展。
（九）加强稳定工作，建设平安谯城
正确处理好改革发展稳定的关系，下大力气解决好现实生活中的突出矛盾和问题，努力保持和巩固我区经济社会发展的好形势。带着感情做好群众工作，积极负责地处理好群众的利益诉求。认真研究新形势下各类群体性事件和其他突发事件的规律性，健全预测预警机制和应急预案体系，积极有效地做好防范工作。坚持领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，确保初访化解率达到80%以上，老案化解率提高到70%以上。重点处理好群众反映强烈的拆迁安置、企业改制、征求补偿等方面的问题，最大限度地维护群众事法权益。依法整顿信访秩序，规范信访行为。完善人民调解制度，积极化解人民内部矛盾。深化平安谯城创建活动，严厉打击各种刑事犯罪。强化社会治安综合治理，完善区乡村社会治安防范体系，认真排查整治突出治安问题，切实增强人民群众的安全感。深化安全生产工和专项整治，加大隐患排查整改力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动；落实安全生产责任制和责任追究制，严防重特大安全责任事故发生。
三、切这提高领导科学发展的能力
（一）继续解放思想。下决心解决制约谯城区发展的思想与观念问题，旗帜鲜明地支持鼓励干事创业。坚持解放思想从我做起，敢闯敢度，做解放思想的表率。在发展的问题上，只要不违法、不影响可持续发展，都可以放手大胆去干。强化发展意识，克服惧怕困难、畏首畏尾的心理，大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。
（二）实行民主行政。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。健全民主制度，丰富民主形式，畅通民主渠道，依法保障人民的知情权、参与权、表达权。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体的纽带桥梁作用。扩大政务公开、厂务公开、村务公开，保障人民享有更多的民主权力。
（三）坚持亲民为民。一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的理念，切实增强群众观念和公仆意识，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，密切联系群众，一切服务群众，真正做到为民用术、为民谋利、为民守责。
（四）强化执行能力。时刻牢记责任，坚持权责统一，强化责任目标管理，狠抓工作落实。完善岗位责任目标管理机制，创新督查考核方式，制定科学公正的考核体系，积极探索岗位目标管理的长效机制。实行定量与定性相结合，注重公平公正，坚持奖优罚劣。加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，确保政令畅通。
（五）建设廉洁政府。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，严禁铺张浪费，建设廉洁政府。
各位代表，当前我区发展已经进入新的历史机遇期，我们肩负的责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神，勇往直前，奋力拼搏，扎实苦干，为推动谯城科学发展，实现顽强崛起而不懈奋斗！
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