政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾过去五年，县政府紧紧依靠县委的正确领导，自觉接受人大、政协的监督指导，下面是小编为大家整理的绥棱县2012年政府工作报告五年,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，县政府紧紧依靠县委的正确领导，自觉接受人大、政协的监督指导，团结和带领全县上下，深入落实“科学发展，构建和谐；聚财强县，增收富民”战略思想，全力推进各项工作进步，书写了绥棱经济社会发展的新篇章。
——经济提速后劲增强。始终坚持第一要务，不遗余力地做好发展这篇大文章。预计到2011年底，全县GDP实现35.5亿元，比2006年增长132.4%；全口径财政收入实现2.5亿元，比2006年翻了两番多；城镇居民可支配收入达到11276元，比2006年增长172.6%；固定资产投资完成17亿元，比2006年增长了3倍多;社会消费品零售总额实现12.5亿元，比2006年增长了1倍多;规模以上工业总产值实现8.56亿元，比2006年增长近3倍。五年来，累计招商上项目150个，其中超亿元项目18个，引资总额达60亿元。特别是把2011年确定为“项目建设年”之后，一年投资额超过前20年的总和。工业示范基地被确定为省级工业示范基地，基础建设取得重大突破，吸引力不断增强。县委确定的五大产业蓬勃发展，服装纺织项目已成集聚之势，为产业兴起奠定了坚实基础。
——城市面貌焕然一新。以打造生态园林城市为目标，大力度投入，大力度建设，大力度管理，城市品位全面提升。五年来，城市建设总投入40亿元，其中财政投入2.6亿元，改造道路51公里，建设排水管线12公里，栽植乔灌树木500万棵（丛）。整体回购自来水公司，积极推进供热改造，较好地解决了城镇饮水和供热问题。全力推进棚户区改造，新建综合楼200万平方米，6760户居民在拆迁中受益。新建的文化广场、步行街、地下商业街以及高层建筑，使绥棱小城设施更加配套、功能更加完善、环境更加优美。
——农村工作富有成效。五年新农村建设总投入超过10亿元。农民收入不断拓宽，粮食产量由2006年的7.33亿斤增加到13.1亿斤，畜禽饲养总量达到405万头（只），劳务输出年均5万人左右，农民人均纯收入达到7700元，比2006年增加了3410元。农村条件极大改善，累计投资4.8亿元修建农村白色路面1577公里，实现了村村通、屯屯通，70%的屯实现了巷巷通。投资6176万元的村村通自来水工程，彻底解决了全县农民的饮水安全问题。改造农村泥草房8429户，农村住房砖瓦化率提高到70%，继大兴村建设之后，上集新村、永和新村又呈现出两个亮点。坚持经常开展环境卫生整治会战，基本解决了农村脏乱差问题。投资8500万元的弱势村转化和中间村提档升级，推动了新农村建设均衡发展，整体水平全面提升。
——社会事业明显进步。优先发展教育事业，新建改造15所城乡中小学校舍，招聘教师224人。县一中连年扩招，初中升高中入学率提高到83%；投资1200万元整体回购实验小学和六中，从根本上理顺了体制机制；创造性地实施了四海店镇与绥棱农场的联合办学，实现了区域间优势互补；深入推进教育教学改革，改革成果在全省推广。我县中考成绩连续六年全市第一，高考重点本科二表进段率位居全市前列。职业教育蓬勃发展，职业学校迈入省部级重点技工校行列。全面缓解群众看病难题，投资8000万异址新建的标准化县医院即将投入使用，7个城镇社区医疗服务站、10所农村乡镇卫生院全部达到国家标准。大力丰富群众文化生活，投资7000万元建设的群众文化艺术中心即将交付使用。有线电视网络光纤化实现屯屯通，我县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。干部工资按政策全部兑现，住房公积金、取暖补贴标准仅低于北林和市本级。在全省率先启动新农保试点，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率均高于全省平均水平。城乡低保应保尽保，连年提标。积极争取上级政策，兑现国有企业和集体企业拖欠工资1亿多元，为5115名关闭破产国有企业退休职工一次性缴纳10年医疗保险费2800多万元，为2311名五七工、家属工兑现了养老保险政策。严格执行保障性安居工程政策，配建廉租住房、保障性住房12.39万平方米，使2583户“双低”家庭住上了舒适的楼房。坚持依法治访，妥善处理信访问题。严格落实安全生产责任制，切实加大社会治安综合治理，全县政治安定，社会稳定，群众幸福感和满意度不断增强。
——体制机制全面优化。以改革创新破解瓶颈制约，激活县域经济社会发展活力。“一企一策”推动企业发展，盘活了县制鞋厂、文治药业、农机厂等16户工业企业闲置资产，完成了二塑公司国有股权转让，转换了6户国有粮食购销企业经营机制，化解了6户企业在长城资产管理公司的债务，完成了29户企业在华融资产管理公司的抵押资产整体打包回购。农技推广体系改革成为全国主推模式。种子公司改革，在全国种子工作会议上介绍经验。加强基层畜牧兽医体系建设，理顺了工作机制。组建财政担保公司，创办小额贷款公司，有效缓解了企业资金紧张问题。与驻绥客属单位在招商引资、项目建设、农业生产、城市建设、教育卫生等方面广泛合作、互利共赢，开创了县域经济社会一体化发展的新局面。
——执政能力切实提高。坚持县委领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，密切政府与工商联及人民团体的联系，推进决策的科学化和民主化。坚持勤政务实，狠抓大事大项，突出跟踪督办，进一步提高了抓落实水平。严格执行党风廉政建设责任制，坚持做到依法行政、依律执政，提高了政府的整体形象。与此同时，民族、宗教、物价、档案等各项工作也都取得了长足进步。
各位代表，过去五年，是绥棱历史上经济增速最快、发展质量最好，城乡面貌变化最大、外部形象最佳，人民群众得实惠最多、幸福指数最高，亮点纷呈的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子薪火相传、劳而苦干的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民共同努力的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向驻绥各客属单位，向给予绥棱关注支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验尤为重要。我们深深地体会到，必须坚持招商引资，集聚项目，壮大产业，不断增强县域经济实力;必须坚持城乡统筹，同步谋划，同步推进，全面增强发展协调性;必须坚持以民为本，注重民生，为民造福，全力构建和谐绥棱;必须坚持改革创新，解放思想，活化思维，全面激发工作活力;必须坚持实事求是，勤奋敬业，真抓实干，真正体现工作效果;必须坚持工作标准，以点带面，示范带动，加快形成典型群体;必须坚持团结一致，和衷共济，合力攻坚，形成整体合力;必须坚持廉洁奉公，依法行政，按规办事，树立自身良好形象。这些好经验，未来五年要一以贯之地传承发扬。
各位代表，成绩来之不易，成绩归功于全县人民。在看到取得成绩的同时，我们更应清醒地看到，我县经济社会发展中还存在很多亟待解决的问题，主要表现在：经济总量小，财政收入结构不合理；产业发展层次低，主导产业不强，大项目、科技含量高、附加值高的项目少；农业抵御自然灾害和市场风险的能力弱，农民增收渠道尚需拓宽；第三产业发展滞后，所占比重不大；土地等要素资源供应趋紧；部分干部思想解放程度不够，抓落实方法单一，办事效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、未来五年主要工作任务
各位代表，刚刚结束的县第十五次党代会，新一届县委围绕市委关于创建“五个一流”和加快推进文化大发展、大繁荣的工作部署，着眼未来发展，立足绥棱实际，科学谋划设计，提炼出弥足珍贵的五条发展经验和十大思想理念，确定出凝聚人心、催人奋进的发展目标，描绘出未来五年绥棱经济社会大提速、快发展的宏伟蓝图。新一届县政府要紧紧依靠县委的正确领导，充分尊重全县人民意愿，按照既定的发展方针，不折不扣抓落实，全心全意抓推进。总的工作要求是：深入贯彻落实县第十五次党代会精神，充分发挥政府职能，调动一切积极因素，抓增收惠民生，抓项目扩总量，抓管理促和谐，抓文化增实力，抓改革破难题，抓廉政扬正气，全力推进县域经济社会大提速、快发展，努力开创产业崛起和民富县强的新局面。主要工作目标是：到2016年，全县GDP达到100亿元，比2011年增长181.69%；全口径财政收入、一般预算收入分别达到6.5亿元和2.07亿元，分别比2011年增长160%和105%；规模以上工业增加值达到15.4亿元，比2011年增长6.4倍；第三产业增加值达到26亿元，比2011年增长217.1%；社会消费品零售总额达到35亿元，比2011年增加22.5亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.3万元和1.5万元，分别比2011年增长104%和94.8%。具体要抓好八个方面的工作。
1、推进招商引资和项目建设大提速，全力提升经济综合实力。把招商引资和项目建设作为重中之重，倾注主要精力、投入足够财力、充分调动人力，大招商、招大商，大上项目、上大项目。五年内，全县新上生产加工型项目150个，其中超5亿元项目10个、超亿元项目50个。完善招商机制，严密招商引资程序，细化责任分工，全面加快项目签约、落地和投产速度。要出台能够让有功者欣慰、让旁观者眼红的奖励政策，并坚决兑现，切实掀起全民招商热潮。对部门和乡镇加压紧逼，细化招商引资考核办法，能招来商的就是英雄。从明年开始，采取旬通报、月汇报、季检查的方式，督办招商引资进度。活化招商形式，坚持资源招商、以商招商、网络招商、小分队招商，进一步完善节会招商、电话招商、委托招商，吸引具有较强实力的商会协会组织，以及与企业联系紧密的海关、商检、经贸部门人员为绥棱招商引资服务，建立多元招商网络，拓宽招商途径。要拓展招商视野，发展异地经济，积极向全市项目集中区推荐项目。落靠招商职责，鼓励动员全民招商。政府班子成员要带头，主管领导常年拿出三分之二的时间在外招商，其他领导也要拿出一定时间招商，每人每年至少引进1个5000万以上项目，部门根据大小至少引进一个超5000万的项目，乡镇要引进亿元项目。招商要成为后备干部锻炼的主阵地，至少要有100人分区域长年在外招商。坚持一视同仁，引导县内投资者开发上项目。注重招商质量，用科学发展观来审视项目，与财政增收、科技环保、群众受益紧密联系，重点引进科技型、环保型和创税型项目。建立项目严格审查制度，实行项目用地与投资额度相挂钩，政策扶持与建设进度和上缴税金相挂钩，确保引进的项目真正发挥效益。创造宽松环境，强化政务服务中心建设，积极推进政务公开和一站式办公。狠抓干部作风建设，提高办事效率，优化服务水平。
2、推进强项主导产业培育大提速，全力建设更为稳固的工业支柱。全面完成木材、建材、纺织、服装、粮食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商贸物流、旅游十大产业发展规划，科学指导产业发展布局。以最强的紧迫感、最大的工作力度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个环节布满2—4家规模以上企业，全面提升产业聚集效应。木材产业依托资源优势和发展基础，重点巩固提高三合、德尔、金秋、鹏鸿、鑫瑞、华森等现有木材企业生产水平。瞄准大中城市，高端消费群体，通过与大企业联营联合、挂靠贴牌等形式，引进高档家俱、木制玩具、铅笔、高档地板项目，开发市场紧缺、技术密集、附加值高的产品，打造全国、全省知名品牌，使木材产业成为县域经济的第一支柱。建材产业以哈高科绥棱二塑、鑫秀陶粒、新兴陶粒和春达水泥为牵动，打造卷材、轻体建筑材料和水泥生产聚集地，完成建材产业的升级转型。纺织和服装产业要扶持引导兴凯纺纱、龙海纺织、福尔康服饰和4家标志服生产企业做大做强，带动规模发展，促进产品升级，延伸产业链条，形成集纺织原料加工、纺织机械生产、服装生产及系列产品销售于一体的链条发展模式，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，把绥棱打造成全国有影响的服装和纺织产业基地。粮食加工以大豆、水稻、马铃薯为主，搞好基地建设，吸引名企入驻，把绥棱打造成全省新兴粮食加工产业基地。畜禽加工突出生猪、肉牛、森林鸡和奶山羊产品，蔬菜产业坚持走冷冻为主、干鲜为辅的路子，鼓励嵩天薯业、大成冷库、永润食品等企业扩大生产规模，支持乡镇上马冷库项目。全力推进妙士乳业尽快建设投产，发展订单农业，带动“基地”发展，形成产业群体系列，建成成长最快的全省新型食品生产基地。文化产业要抓好黑陶和草柳编的提档升级，壮大农民画等新兴文化产业。旅游产业以山水游为重点，全面打造阁山旅游区，并依据阁山水库规划系列旅游项目，提高旅游品位。要下大气力加快工业示范基地建设，规划扩大10平方公里，并完善水、电、路、气、通讯和污水处理等基础设施，提高承载能力。科学规划基地发展，合理设置不同产业功能区，引导不同产业、相同产业的不同生产环节相对独立、尽量集中，形成互为关联、互不干扰的产业分布区。要按照高效生态、低碳环保的要求，提高工业示范基地的入驻门槛，投资低于5000万和“两高一低”项目坚决不要。注重基地企业整体形象，对企业外形、门面等进行统一规划设计，确保整齐、美观、规范、有序、大气。制定基地企业绩效考核办法，督促激励企业尽快发挥效益。要建立促进产业发展的保障机制，坚持一企一策，明确领导牵头包保，严格兑现各项优惠政策，进一步简化办事程序，优化办事流程，规范行政行为，提高工作效率，着力为企业提供高效便捷服务，打造商务成本最低、服务水平最优的产业发展环境。
3、推进现代化农业建设大提速，全力提高“三农”工作水平。以发展现代化大农业为统领，促进农村经济加快发展，农民收入持续增长。一是突出抓好现代化大农业建设。以发展装备农业、设施农业、科技农业、产业农业、规模农业、生态农业为重点，以垦区现代农业为标杆，全面提升粮食产能和农业效益，打造一流的现代化大农业。到2016年，全县粮食产量突破15亿斤。根据市场需求科学调整农业结构，每年都制定指导性意见，市场需要什么，什么效益高，就引导农民种什么。重点推进奶山羊、水稻、马铃薯、粘玉米、大豆、蔬菜、木耳等七大产业，发展万寿菊、晚西瓜、大蒜、菇娘、中草药等特色产业。2012年，全县粮食万亩高产创建片达到12个以上，特色农产品专业村达到15%以上，专业屯达到25%以上，形成一乡一业、一村一品的发展雏形。加快农业机械化步伐，实现机械作业全覆盖。2012年，全县建立投资千万元以上的旱田现代农机专业合作社2个，投资400万元以上的水田现代农机合作社5个。推进土地规模经营，到2016年，每个旱田乡镇至少要建立一个万亩以上规模经营合作社，每个水田乡镇都要建立5000亩以上规模经营合作社，全县规模经营5000亩以上合作社达到80个。2012年，每个村都建立规模经营1000亩以上的专业合作社。全面加强农业基础设施建设，重点实施节水改造工程、小型农田水利重点县工程、农业开发项目、土地整理项目，力促阁山水库项目落地。加快农村道路建设，改造绥建线，建设绥北高速和鹤嫩高速连接线，升级绥双线，维修44座危桥险桥。加快发展畜牧业，主攻生猪、肉牛、森林鸡，突出奶山羊养殖，发展专业村屯，培育养殖大户。到2016年，奶山羊发展到30万只，超千只养殖小区发展到200个。2012年，要建20个千只奶山羊养殖基地，奶山羊养殖达到5万只。加快农业科技推广，强化人才队伍建设，完善四级服务网络，推广普及农业新技术。加快推进农业产业化，培育壮大龙头企业，巩固发展原料基地，鼓励发展农村合作经济组织，大力兴建专业合作社，壮大农民经纪人队伍，引导龙头企业、合作组织与农户建立利益联结机制。到2016年，建成年销售收入5亿元的龙头企业1家，2亿元的龙头企业2家，5000万元的龙头企业5家。搞好生态农业建设，2016年前完成5万亩造林任务。二是进一步抓好新农村建设。着眼未来发展，科学规划乡村布局，促进人口向县城、向小城镇、向中心村集中。稳步推进撤点并屯，支持上集镇、双岔河镇、四海店镇和阁山乡打造特色小城镇，探索在县城周边规划建设农民新城。2012年，选择基础条件好的10个村，按照省级星级标准进行建设。全面开展农村环境综合整治，健全完善道路、饮水等工程后续管理机制，确保群众长期受益。制定农村垃圾减量化、无害化、资源化处理办法，搞好绿化、美化、亮化，建设环境优美、居住舒适的美好家园。通过有效载体搞好农民培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质。大力倡导乡风文明，完善村规民约，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习，形成健康文明的新风尚。同时，加大扶贫开发力度，抓好17个贫困村的整村推进工作。三是积极发展乡村经济。以工业化的思维谋划乡村经济发展，打造上集、阁山、四海店、双岔河项目集中区，搭建乡村经济发展平台。出台更优惠的政策，鼓励乡村招商引资，大上项目，发展异地经济。乡镇每年招商引资总额不能低于1个亿，其中要有投资5000万元以上的项目。每个村争取每年引进一个投资500万元的项目。只要引进项目，无论落在哪，都给予税收分成。加快发展农村二、三产业，完善市场体系，搞活商贸流通，增加新的税源。强化乡村“三资”管理，确保规范运行。四是培育农村典型群体。坚持工作高标准，立足实际，选准突破口，及时发现典型，善于培育典型，真正通过典型引带，推动工作上水平。县级要培育起在国家、省、市叫得响的典型，每个乡镇一年四季的工作都要有先进典型，村、屯也要培育起能够带动本地发展的先进典型。特别是要围绕全县“五园五区五带”和市里的“千里示范带”建设，高标准、高质量建设好示范园区。
4、推进第三产业发展大提速，全力搞活商贸流通。以发展现代物流和商贸餐饮为重点，全面提升服务业发展水平。加快提升传统服务业。运用现代服务技术、经营方式，改造传统商贸业，大力发展连锁超市、专卖店、便民店等多元化、多层次的销售网络。推进木材批发、建材批发、粮食销售、畜禽交易、废旧物品、报废汽车回收、木耳瓜菜批发等市场建设，打造专业化、区域化、特色化市场群。1万平方米的专业市场达到3个以上。引导商贸企业创新营销方式，加快引进和建设大商场、大宾馆、大酒店，提高层次和水平。培育壮大现代服务业。加快发展物流业，引进大型仓储、物流配送企业，努力建设全市物流配送基地。积极培育金融保险、信息咨询、电子商务、会计结算、服务外包等现代服务业，丰富经营业态，推进区域产业融合、互动发展。大力发展外向型经济，引进扶持出口创汇型企业，全面提高绥棱经济的外向度。积极发展生活服务业。鼓励各类社会主体创办社区服务业，推动社区文化娱乐、体育健身、医疗保健、养老、托幼等社区服务产业化、网络化和连锁化。鼓励商贸服务方式创新，加快连锁经营、代理经营及电子商务等现代营销方式发展，优化商业网点布局，形成遍布城乡的服务网络。
5、推进城市建设大提速，全力打造生态文明城。按照市委打造中等规模城市群的要求，以建设生态文明城为目标，以改善人居环境、提升城市品位为重点，全面实施“精品战略”，着力推进区域小型中心城市建设。要高标准制定规划，按照南扩、东移、西控、北优的思路，完善城市总体规划，制定各项专业规划、控详规划，并以道路、边缘节点和单体建筑为重点，规划打造特色景观，全面提升城市品位。要加强规划管理，进一步严密规划程序，所有规划必须经规划委员会讨论决定，坚决杜绝规划的随意性。加强规划监察，强化队伍建设，严厉整治违反规划的问题。要加快城市基础建设，大力推进棚户区改造，进一步规范征收行为。2012年，力争改造铁东路东西两侧、酱菜厂南北两侧、东北湖大街以北、原三小学南侧、园林大街北侧等区域，争取三年内完成棚改任务，五年内建好绥棱新城区，扩建3平方公里，新增常住人口3万人以上。加强建筑市场管理，严把市场准入关，建立“黑名单”，对不守规矩，不负责任，群众反响大的建设单位和施工队伍，坚决清出绥棱建筑市场。大力度加强建筑质量管理，全面落实责任制和奖惩机制，大张旗鼓表扬管的严、建得好的，严厉惩治管的松、建得差的，绝不能在建筑质量上再让老百姓寒心，再让社会上有反映。抓好道路改造升级，争取明年改造西城路南出口。全面提升绿化、美化档次，以城市进出口、主次干道两侧、公园景区、住宅小区为重点，增加绿化密度，栽植片林、带林，全面提升城市品位。要完善城市配套设施建设，全面改造供水、供热和排水系统，小区要全部实现24小时供水，供热温度都在18度以上，彻底解决水、暖存在的问题。加快站前广场改造步伐，力争城西再建一处广场，为群众增加休闲娱乐场所。加强城镇生活垃圾处理厂和污水处理厂管理，尽快发挥作用。完善土地市场体系，探索开展储备土地前期开发工作，确保储备土地保值、升值。推进城市高效管理，理顺规划监察、城市执法和环卫保洁管理体制，把能够推向市场的城管项目全部推向市场，由“以钱养人”转变为“以钱养事”。依托社会治安监控系统，率先在主城区建成“城市管理和110联动数字化指挥平台”，初步实现“网格化”、“数字化”管理。推行物业统一集中管理，引进大的物业企业，确定服务等级标准，全面提高物业服务水平。强化城市脏乱差治理，新的居民区严禁审批歌厅、舞厅等扰民的娱乐场所，逐步推行全城禁鸣，确保绥棱城干净、安静、祥和。
6、推进社会管理大提速，全力构建和谐绥棱。一是强化公共服务。要办人民满意、省内知名的大教育。加大投入力度，全面改善城乡中小学办学条件，积极探索研究再建一所高中。争取为所有学校配齐现代化教学仪器和实验器材，为农村寄宿制学校配备校车。探索15年免费教育，争取两年时间内推行高中免费教育，五年时间内推行幼儿3年免费教育，逐步推进农村学生在校住宿、吃饭免费。加快提高教育教学质量，突出学校的特色教育，打造百名名师和专家校长，争取三年内有考上北大或清华的学生。稳步推进教育教学改革，争创全国素质教育实验基地。统筹发展学前教育、职业教育。城镇公办幼儿园达到省级示范园标准，每个乡（镇）至少办好1所公办中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村办好1所村级幼儿园。促进教育公平，打破城乡差异、校际差异，建立师资力量城乡合理流动机制。加强师德师风建设，抓好城乡控辍工作。要加快发展医疗卫生事业，从根本上解决看病难、看病贵的问题。巩固新农合工作成果，确保参合率。抓好卫生队伍建设，全面提高医疗水平和执业素质。进一步完善县乡村三级卫生网络，建设改造好县医院、中医院、保健院、各乡镇卫生院和社区卫生医疗机构，提高村级卫生所诊疗水平。全面加强医疗市场监管，整治药价虚高，打击“黑诊所”，惩治卖假药。认真落实计划生育基本国策，提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力发展文化产业、文体事业，搞好体育馆改造，争取再建一所综合文化体育馆。大力开展乡镇、社区、机关学校文体活动，扶持绥棱二人转、黑陶、农民画等文化产业兴起，加快广播电视事业发展，集中整治规范歌厅、网吧。二是完善社保机制。建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。五年内，全县城镇基本养老、工伤、失业、医疗、生育五险参保人数达到6万人，城镇居民医疗保险常住人口参保率达到98%，新型农村社会养老保险常住人口参保率达到100%。全力保障弱势群体所需，建立面向低保人群的爱心超市，建立残疾人诊疗中心、老年大学和老年公寓，搞好保障性住房建设，全面解决困难家庭住房问题。加强社区建设，完善文娱、养老等基础设施，增强服务保障功能，力争两年内全部达到标准化水平。不断拓宽就业领域，力争每年全县新增就业岗位2000个以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，转移富余劳动力5万人以上。三是维护社会稳定。建立健全维稳长效机制，推动各级领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，主动排查和化解各种矛盾，积极消除不稳定、不和谐因素。严格落实信访工作逐级追究责任制，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，建立健全农产品和食品药品质量安全检验检测体系，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急管理体系，不断提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。加强生态环境保护，认真落实节能减排各项措施，综合治理环境污染，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
7、推进各项改革大提速，全力增强发展活力。推进行政管理体制改革，加快政府职能转变;加快事业单位改革，绩效挂钩，精减人员，提高效率;探索推进财政体制改革，完善政府采购和招投标制度，强化政策性资金和项目管理，进一步健全收支两条线管理，实行部门预算，确保经营收入和罚没收入足额缴入国库;积极探索土地流转制度，推进规模化经营;加快推进医药卫生体制改革，严格执行国家基本药物制度，逐步实现基本公共卫生服务均等化。
8、推进政府自身建设大提速，全力提高执政能力。一是坚持依法行政。更加注重社会管理和公共服务，将政府工作着力点更多地放在为市场主体营造良好的发展环境上，放在促进社会公正与和谐社会建设上。扎实开展普法活动，切实增强干部法律意识和法律素质，提高依法行政水平。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政策透明度和政府公信力。二是从严治政。依法严格管理公务员队伍，坚决贯彻落实县委作出的各项决策和部署，确保政令畅通。深入推行首问负责制、服务承诺制和办文办事限时办结制，提高政府效能，努力塑造真抓实干、勤政为民的良好形象。三是高效施政。为政之要，贵在落实。进一步完善任务分解、定期汇报、检查督办、公开通报、考核奖惩的落实机制。继续实行重点工作领导包抓责任制，做到层层抓落实，人人抓发展，推动工作落实。政府及其组成部门的领导作为抓落实的主体，要以身作则，率先垂范，深入基层、深入一线，着力解决影响工作落实的主要矛盾和关键问题，确保工作快速推进。四是廉洁从政。全面落实廉政责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，规范从政行为。加大行政监察和审计监督力度，严格执行项目、资金、工程管理制度，有效防范和减少违法违纪现象的发生。政府全体工作人员必须公道正派、维护正义，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，千里之行，始于足下。2012年是新一届政府班子履行神圣职责的开局之年，是推进产业崛起、民富县强的起步之年，是实现大提速、快发展历史使命的届首之年。做好这一年的工作，既是对新一届政府的考验，更事关绥棱未来的发展。新一届政府将在县委的正确领导下，继承和发扬上届政府的好经验、好作法，全面规划好、安排好、调度好、落实好各项工作，确保届首之年使绥棱保持良好的发展态势，取得新的更大的进步。2012年，全县GDP达到40.5亿元，同比增长14.1%；全口径财政收入和一般预算收入实现3.3亿元和1.224亿元，分别增长32%和21%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别实现12900元和8850元，同比分别增长14.4%和15%。具体来说，2012年，我们要在四方面工作上有重大突破，并全力办好惠及民生的10件实事。
四方面重大突破：一是在财源建设上有重大突破。进一步发展壮大十大产业，重点把木材、蔬菜加工、畜禽加工打造成支柱财源，培植商贸物流、旅游等新兴财源，夯实财政增收基础。加强收入征管，加大对重点企业、重点行业、重点工程和重点税种的监控力度，坚决杜绝跑冒滴漏和欠税现象发生。加大税收稽查力度，严厉打击偷、逃、抗、骗等涉税违法犯罪行为。优化支出结构，合理安排财政预算，确保必要支出和合理支出。千方百计做好对上协调和争取工作，以公路、城乡基础建设、农业开发、社会保障和社会事业发展等为重点，全力争取政策性资金支持。进一步完善政策性资金支持项目建设机制，特别是水利、农开、土地等项目，要统一设计、统一招标、统一管理，确保质量最优、效益最大。要加强城区闲置土地和国有企业闲置资产的清理整顿，加大土地储备和企业抵押资产回购力度，搞好土地经营和国有资产运营，提高经营性土地收入和资产处置收益。二是在招商引资和项目建设上有重大突破。搞好现有项目的扶持服务，力促龙海纺织、福尔康服饰、田丰科技、妙士乳业等在建项目达产达效。全面提高三合木业等现有企业的生产水平。抓好工业示范基地新增3平方公里的土地征用、设施配套和招商上项工作。组建百人招商小分队，常驻全国各地招商。2012年，全县要引进项目30个，其中超亿元项目10个。1月10日和3月10日要各确保签约项目15个以上，4月1日要确保开工10个以上。三是在现代化大农业建设上有重大突破。完善农技推广体系，提高农民科技种田水平。科学调整种植结构，大豆面积压缩到60.3万亩，水稻增加到58万亩，玉米发展到40万亩，马铃薯和蔬菜分别达到10万亩和5万亩，木耳发展到3000万袋，全县粮食产量突破13.5亿斤。全力打造典型群体，投入2200万元，高标准建设“五园五区五带”现代化大农业种植示范区。配合做好阁山水库建设前期工作，高标准实施小型农田水利重点县工程、克音河防洪治理二期工程、墨尔根河防洪治理工程、小型水库除险加固工程和后头水土流失坡耕地治理项目。四是在第三产业发展上有重大突破。加快东兴物流园建设步伐，整合农机、汽车配件、建材、装潢材料、地砖洁具等市场资源，组织引导入园经营。加强流通市场体系建设，启动绥北公路物流中心建设，继续实施“万村千乡”市场工程，建设农村连锁经营网点和农家店，改造上集供销社。规划改造木材市场，整合加工业户，规范交易秩序。组建绥棱县国有粮食企业集团公司，盘活存量资产，实现国有资产保值增值。启动星级宾馆建设项目，提高服务标准档次。启动阁山生态特色旅游综合开发项目，打造游、住、食、行、玩一体的特色旅游景观。
要全力办好10件实事：①计划筹资1000万元，加快推进城镇主次干道公园景点绿化，争取栽植乔灌木60万棵（丛）。②计划筹资1600万元，改造2万平方米的站前广场。③力争筹资2000万元，改善城乡中小学软、硬件条件，改扩建泥尔河、上集中心幼儿园，改建26所城乡幼儿园及办学点；力争筹资280万元，为农村寄宿制学校配备校车。④扩建中心敬老院，新建失能五保老人养护中心。⑤筹资1050万元，配建保障性住房350套，发放廉租住房补贴600万元。⑥建立全县人才资源市场，促进城乡劳动力就业。特别是加大“零就业家庭”和就业困难家庭人员帮扶力度，确保全县新增就业2000人。⑦强化城乡社会保障体系建设，养老保险新增扩面和接续1200人，城乡低保扩面1000人，将城镇基本医疗保险纳入“金保工程”，本地就医持卡即时结算。⑧力争筹资1000万元，保障全县5600户城乡贫困家庭的基本生活。⑨力争筹资800万元，对城乡困难群众开展大病救助，提高新型农村合作医疗补贴标准，解决城乡群众看病难问题。⑩筹资800万元，争取把东北社区、建设社区和东南社区打造成标准化社区。
各位代表，未来五年的宏伟蓝图已绘就，前进号角已吹响。成功源自拼搏，辉煌始于实干。实现产业崛起和民富县强，是时代赋予我们的神圣使命。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，着力推进科学发展，努力促进社会和谐，万众一心，开拓奋进，在推进绥棱大提速、快发展的伟大征程中谱写更加辉煌壮丽的新篇章！
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