政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，我们在上级和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八下面是小编为大家整理的庐江县2014年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，我们在上级和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“工业立县攻坚年”和“重大项目建设年”活动为引领，积极应对复杂严峻的宏观形势，攻坚克难，奋力前行，各项工作取得显著成绩。预计，全年实现地区生产总值180亿元、增长10.3%。完成财政收入23.32亿元、增长15.2%，固定资产投资201.8亿元、增长45.6%，规模以上工业总产值166.3亿元、增长13.6%，社会消费品零售总额66.6亿元、增长15%，外贸进出口总额1.48亿美元、增长11.3%，基本完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）工业立县取得新进展。工业对经济增长贡献率达到50.5%，带动三次产业结构由上年的23.5：44.4：32.1调整为22.9：45.7：31.4。“工业立县攻坚年”活动成效明显，神皖合肥庐江电厂、静脉产业园等项目顺利推进，江汽中轻卡改装车及新能源汽车、银联印刷包装等项目开工建设，聚科新能源渔光互补光伏发电一期、金三隆钕铁硼废料回收综合利用、海神年产6万吨黄酒技改扩建等项目建成投产。完成工业投资111.6亿元、增长26.8%，实现规上工业增加值44.4亿元、增长14 %，净增规上企业57户、总数达到179户。四大主导产业蓬勃发展，各大矿山有序建设，矿业开发向循环利用迈进，尾砂综合利用、铁硫资源综合利用等一批项目有序推进或建成投产，年开采原矿480万吨，实现产值26.3亿元、税收2.93亿元，龙桥矿业进入全省民营企业纳税百强第10位；机械汽配、磁性材料及电子、食品加工制造产业加速发展。
（二）新型城镇化全省先行。获批全省23个试点县之一，城镇化率提高2个百分点，达到45.5%。中等城市已显雏形。坚持按照合肥南部副中心的标准实施城市规划、建设和管理，50平方公里的城市大框架加快围合。实施大建设项目83个，完成投资41.8亿元。新、续建城市道路12条，已建成15公里。城东新区南扩北拓启动，县广电中心、县法院审判综合楼即将竣工，大剧院、残疾人康复中心建成使用，东顾山环山公园一期开园。县经开区扩区升级成功获批，环移湖生态开发启动。城市功能更加完善，具有城市防洪和生态调节双重功能的余月水库开工建设，县污水处理厂一期完成提标改造、二期建设启动，铺设污水管网12公里、供水管道10公里，“四河”整治全面展开，建成安置房50多万平方米，完成第一轮绿化大会战，城市公园、森林公园面积分别达到300多亩和2平方公里。加强专项规划控制，强化城市色调规划管理，改造2个老旧小区。推行城管等部门综合执法进社区，强力开展城乡客运市场综合整治，第三届全省文明县城创建成效明显。美好乡村加快建设。全县村庄布点规划获准，中心村规划部分完成，永久性居民点规划编审启动，各镇总体规划修编扎实开展，龙桥产业新城概念性规划通过评审。加大农环整治、村镇违法建设检查问责力度，农村脏乱差现象有效遏制，环境面貌明显改观。生活垃圾无害化处理率连续两年位居全省二类县第一名。整合投入资金2.4亿元，完成10个重点示范村和80个永久性居民点建设，改造危房2200户，庐城罗埠新村、冶父山铺岗新村、万山三峰中心村、矾山夏院居民点等一批美好乡村成为全市亮点，汤池果树村跻身全国“美丽乡村”创建示范村。植树造林4.2万亩，汤池镇获批省级森林城镇，柯坦镇创建国家级环境优美镇已通过省级审核。基础设施日趋完善。“重大项目建设年”活动实施百个亿元以上项目，入围省“861”项目61个、完成投资77.8亿元，列入市“1346”项目78个、完成投资94.1亿元，其中10大重点基础设施项目全面推进，庐铜铁路即将动工，合铜路改造、二军路改建工程启动，环巢湖旅游大道主体路基贯通，庐铜高速陈埠道口连接线工程竣工。完成年度农网改造升级工程。建成通村公路30公里，改造危桥14座。开工建设舒庐干渠大型泵站改造工程，除险加固小型水库10座，扩挖当家塘2910口，更新改造小泵站52座。特别是已成功争取22个项目入围环巢湖生态修复一、二期工程，争取份额居全市之首，获准国开行贷款34亿元，县级配套10.8亿元，工程实施进度全市领先，兑现了县委县政府停建一切楼堂馆所、压缩“三公”经费，统筹县镇两级可用财力的10%，用于水利基础设施建设的庄严承诺。
（三）农业发展迈向全省一流。获批全国21个国家现代农业示范区农业改革与建设试点县之一，台创园被科技部认定为合肥国家农业科技园核心区。农业科技创新步伐加快，与中国农科院、国家杂交水稻研究中心、省农科院等科研院所达成合作，建设6个国家级现代农业技术体系实验基地，安农大产学研郭河基地项目开工建设。农村发展活力显著增强，改造高标准农田近10万亩，新增流转土地面积18万多亩，全市首个家庭农场在我县挂牌，已发展家庭农场245家、占全省10%，新增苗木花卉基地2.8万亩，新增农民合作组织122个、省级龙头企业2家，实现农产品加工产值62.9亿元，增长15.9%。金坝芹芽获得国家地理标志认证，黄陂湖大闸蟹通过国家地理标志评审，白云春毫被授予“中国徽茶十大茶叶品牌”称号。
（四）改革开放持续推进。调整土地储备中心管理体制，理顺镇公办幼儿园管理体制，组建重点工程建设管理机构，完成林业和园林管理机构整合。推行人事代理制度，推进“以钱养事”机制，学校、医院等公共场所安保服务逐步走向市场。出台事业单位新聘人员试用考核和聘用管理办法，实行机关驾驶员统一聘用管理，在台创园试行人事管理体制改革。推进镇级财政国库集中支付和公务卡制度改革，“三公”经费预算全面公开，“营改增”工作扎实推进。活塞厂、机械厂、风机二分厂等企业改制遗留问题全面清理。改革招商方式，整合招商力量，调整招商方向，全年引资146亿元，签约亿元以上项目49个，其中5亿元以上项目8个，10亿元以上项目6个。实际利用外资5491万美元。
（五）现代服务业扩容提质。环巢湖南岸旅游项目建设全面启动，汤池温泉艺术中心加快建设，总投资60亿元的南山项目正式签约，汤池镇荣获中国最美村镇第一名；冶父山景区面貌一新，栖凤谷建成开放，游客中心投入使用。第二届巢湖开湖节、第五届温泉养生暨民俗文化旅游节、少林功夫进汤池等活动成功举办。实现旅游总收入22.3亿元，增长23.8%。全省农村商品流通体系建设试点扎实开展，“万村千乡”和“新网工程”稳步实施，城北、城南等4家农贸市场完成改造，汽车城、华润苏果、易乐购物中心、中心城商业街等建成开业或开工建设，城东、三里岗城市综合体项目和农副产品批发市场落实投资主体。金融体系更加开放，杭州银行、合肥科技农村商业银行庐江支行挂牌营业，引进国融担保公司，组建创业投资公司，全年新增存、贷款分别达44.5和31亿元，新增贷存比为70%。惠民村镇银行全省首家获得全国服务三农与小微企业优秀单位奖。
（六）民生保障不断加强。预计，城镇居民可支配收入17250元，增长15%；农民人均纯收入9450元，增长17%。新增城镇就业岗位9000多个，城镇登记失业率控制在4%以内。全年实施46项民生工程，投入资金11.3亿元，其中县财政配套2.2亿元，比上年增加0.5亿元。城乡居民合作医疗补偿资金达2.74亿元。社会保障标准继续提高，城乡低保、分散供养五保户补助、优抚定补，以及社会精简、下放、退职老职工生活补助与全市标准统一，发放城乡低保金 1亿多元、五保供养金2457万元、城乡医疗救助资金1454万元、高龄补贴630多万元。免费开展妇女“两癌” 筛查 1.5万人。实施县水厂管网延伸工程，完成虎洞、张院等水厂主体工程，10 万人饮水安全得到保障。建成公租房1063套，发放廉租住房补贴123户。
（七）社会事业成果丰硕。科技创新不断进步，认定国家高新技术企业、省创新型试点企业各1家，安风风机获准设立省博士后科研工作站，通过全国科技先进县考核。产学研合作成效显著，3个校企合作项目分别列入国家科技支撑计划、获省科技进步二等奖、通过省科技成果鉴定，与安徽建筑大学建立战略合作关系。教育事业明显进步，三里、岗湾小学建成使用，新建、改建幼儿园44所，调整51所中小学布局，汤池中学成功创建省级示范高中，6所普通高中在全市普通高中教学质量综合评价中获奖，庐江中学连续三年荣获一等奖。“人文庐江”加快推进，大力弘扬新时期庐江精神，着力建设“书香潜川”，开展“十大孝星”、“感动庐江十大人物”、“庐江好人”等评选表彰活动，举办“道德讲堂”、“巾帼志愿宣讲”等活动近百场，入选“中国好人榜”2 人；加速推进体育中心、文化艺术规划中心建设，完成武壮公祠布展，有效保护岗湾老街文物，组织“文艺下乡” 300多场次，3人在国家级书法大赛中获奖，1人入选中国作家协会会员。文化产业快速发展，增加值增长20%。创业文化初步形成，新增各类市场主体6200多户，增长37%。医疗资源更加丰富，县医院门诊综合楼、中医院门诊楼建成使用，县城东医院、第三人民医院建设快速推进。国土资源管理得到加强，新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划修编完成，建立矿山在线监测系统，有力打击和查处违法用地采矿行为，实施增减挂和工矿废弃地复垦7500多亩，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。强力保护生态环境，全面推行“河长制”，对近百家产生污染的企业分别给予限期整改、停产整顿处理。完成应急人防（民防）机构整合，增编修订各类应急预案。推行食品安全网格化监管。安全生产持续向好，连续五年保持无较大事故发生，一般事故稳定在市控指标以内。探索信访处理模式创新，群体性事件数量和信访总量均明显下降。“平安庐江”建设取得显著成效，我县群众安全感和社会治安满意度居全市之首、全省前列。司法局被省推荐为全国“六五”普法中期督查先进集体。强化利益导向机制，推进人口计生工作转型发展。连续三届荣获全省双拥模范县。成功创建全国白内障无障碍县、全省残疾人社区康复示范县。老年人、妇女儿童、未成年人权益保护更加有力，工会、共青团、科协、关工委等团体发挥积极作用，国防动员、民兵预备役、机构编制、物价、气象等工作进一步加强，统计、调查、档案、民族宗教与外事侨务、对台事务等工作取得新进展，机关事务、广电、地方志、红十字会、慈善等工作都有新进步。
（八）自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，积极配合人大代表视察工作，认真研究落实人大、政协的决议、决定和建议，全年办理人大代表建议案105件、政协委员提案118件。坚持重大事项集体研究，全年召开县政府常务会议28次，研究议题388个，进行重大事项风险评估16次。加强依法行政，单位主要负责人出庭应诉8人次，办理行政复议28件。政风行风评议扎实开展，对县直二级执法机构开展教育整顿，对干部工作动态网上公示，对70个单位开展收费清理，对32个单位行政审批时限压缩一半，对2个单位和1名个人启动县长奖励基金，对56人进行行政问责。举办 “在线访谈”12次、新闻发布会12次，受理“效能建设” 投诉1400件，开办电视“新闻110”栏目240期、“问政庐江”8期。政府网站荣获“中国政务网站优秀奖”。加强政府廉政建设，党风廉政责任制层层落实，“廉洁庐江”建设扎实推进，开展党政干部违规建房和多占住房专项清理，对70个村近3年财务收支情况进行审计。国有资产管理得到加强，开展全县机关事业单位国有资产清查，实施县直单位居住性房屋资产清理。政府债务有效管控，化解教育、卫生债务3800多万元；统筹县镇可用财力的1%设立专项奖补资金，化解村级债务1430万元。
各位代表！过去一年，我们经受住了经济下行、特大旱情等多重考验，奋力开创了科学发展新局面，多项工作获得上级表彰，一批工作走在省市乃至全国前列，历史性跨入中部百强县。这些成绩是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全县人民，向所有关心、支持、参与我县经济建设和社会事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力加大，一些主要经济指标增速放缓，地区生产总值、规上工业增加值增速两项指标没有完成预期目标；二是产业结构不优，工业总量偏小，带动性大项目缺乏，工业“短腿”局面还没有彻底改变，经济增长动力不够强劲；三是基础设施欠账较多，园区载体还较为薄弱，综合承载力不强，发展优势不突出；四是产业现状与转型升级的要求存在差距，转型发展压力较大；五是财政支出压力日益加大，收支矛盾不断加剧；六是效能仍需提速，“四风”问题不同程度存在。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，着力加以解决。
二、 2014年政府工作
各位代表，2014年是全面深化改革的起始之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。我们要始终围绕市委市政府对我县的发展要求，咬定青山不放松，树立信心不动摇，高扬科学发展的大旗，顺势而为、乘势而上，奋力开创跨越发展的新篇章。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市系列会议精神，按照县委十一届十一次全会的部署和要求，坚持稳中求进的总基调，以改革统揽全局，大力实施“工业立县创新突破年”、“重大项目提速提效年”活动，着力推进经济社会又好又快发展，努力实现各项主要工作在全市争先进位，确保“三年大变化”，为“五年进百强”奠定坚实的基础。
综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，财政收入增长12%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗、主要污染物排放量控制在市下达指标以内。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）全面推进改革开放
坚持以经济体制改革引领全面改革，以扩大开放促进深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，获取更多改革红利，进一步催生发展活力。
推进经济领域改革。放宽市场准入限制，探索前置审批限制、注册资本限制、经营范围核准限制、投资者出资方式和企业登记条件等“五放宽”改革。继续精简行政审批项目，实行行政审批“负面清单”模式、流程与事项标准化管理，推进行政服务中心电子审批系统建设，试行“网上审批”，压缩审批时限和评审环节。鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，建立健全重大项目面向民间投资招标机制，推动民间资本进入基础设施、金融、教育、卫生、旅游等领域。大力推进投融资体制改革，健全政府债务计划管理和风险防范机制。深化公共资源交易市场化改革，扩大招标采购目录和范围，完善合同约束条款，严控工程变更。加快财税管理体制改革，扎实做好“营改增”试点扩围工作，全面推进部门预决算公开和绩效管理，继续完善国库集中支付和公务卡改革。改革财政引导资金使用方式，由事后奖补向事前、事中介入转变，由分散使用向集中使用转变，由无偿使用向有偿使用转变，实现“拨款变投资，资金变基金”。力争全面完成粮食、林业等系统企业改制扫尾，配合做好矾矿改制工作。
推进行政领域改革。加快政府机构改革，实施卫生与人口计生机构整合，完成工商、质监、食品药品监管行政管理体制调整和机构整合，探索构建城管综合执法体系、市场综合监管体系。深化城市建设管理体制改革，健全“六分开”、“代建制”，探索拆迁安置先建后拆、居民自拆等新模式。严格行政事业单位人员编制管理，分类推进事业单位改革，建立事业单位法人治理结构，理顺事业单位与主管部门关系。全面放开和剥离可交由市场的政府性服务项目，推进政府向社会购买服务，推动由“养人”向“养事”转变。
推进社会领域改革。进一步深化教育体制和文化体制改革。适时启动实施“单独两孩”政策。探索推进户籍、就业、农村产权等改革，推动城乡要素合理配置。加强民生价费管理，规范公共事业服务收费行为，有序推进城市供水、供气、污水和垃圾处理等价费改革。推进公交公司化改造，扩大农村客运班线公司化运营范围，大力推进城乡客运一体化。
推进对外开放。制定招商导则，突出招大引强，瞄准全国500强、上市公司、央企和知名民企开展招商，继续举全县之力为县经开区招商。突出商会招商，新增2家异地商会，争取每个商会引进1个项目。突出以商招商，引导域内企业与行业领军企业对接合作。突出产业招商，围绕重点产业深入研究谋划招商项目，推进机电、农机、食品等产业园招商。突出精准招商，制定个性化招商方案，加强“一对一、点对点”招商。突出面向合肥招商，加强与市直部门以及市三大园区、四大市区的重点企业联络对接，主动承接合肥扶持产业和“退二进三”项目。树立政策优惠底线思维，动态调整完善招商引资支持政策，切实发挥县招商引资协调服务办公室的作用。力争全年实现招商引资总量175亿元、增长21%，实现工业项目招商引资108亿元。其中，县经开区引进亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于4个，10亿元以上项目不少于2个；龙桥工业园至少签约4个亿元以上项目，其中5亿元项目2个。实际利用外资6000万美元以上。
（二）努力实现工业创新突破
牢固树立工业主战场思维，坚持抓发展的精力向抓工业集中，大力开展“工业立县创新突破年”，力争全年新增规上工业企业30户，实现规上工业总产值180亿元。
全力推进产业转型升级。实施“2112”工程，加快四大主导产业转型升级，力争实现产值不低于工业总产值的75%。加快矿业经济转型发展。切实抓住庐南地区被合肥“1331”市域空间发展战略规划定位为重化工基地的重大机遇，突出循环经济、产业链延伸及配套、骨干企业培育，千方百计谋划一批与矿产资源深加工相关联的重大项目，促成硫化工、硫磷精细化工、煤化工、炭素石墨电极等大项目尽快落地，不断推进矿产资源的深度转化和综合利用，尽早实现矿业由一般采选向深加工转型。推动机械汽配产业升级。着力推进与中联重科、沈阳鼓风厂、沈阳机床厂等大型机械企业的合作，全力支持安风风机、恒泰动力、德科电气等企业靠大联强，尽快形成规模效应。加快汽配产业由配件生产向整车制造跨越，由传统汽车向清洁汽车迈进，推动新能源汽车项目尽快落户，加快江汽中轻卡改装车项目和同大江汽汽配产业园建设。打造特色磁电产业集群。出台促进磁性材料产业发展政策，加快大地熊、龙磁、万磁等技改扩建项目。依托磁性材料企业和吉新照、豪威光电等项目，大力引进上下游配套企业，加快推进县经开区光电产业园项目，深度开发铁氧体、钕铁硼等产品，延伸发展稀土、软磁产业，丰富磁性材料产业链，建设特色磁电产业基地。扩大食品加工制造产业规模。积极推进海神集团与中盐集团合作，启动年产10万吨海神调味品项目建设，全面建成江南醇1万吨技改扩建、双福粮油粮食深加工及综合利用等项目。大力发展粮油、畜禽、水产品、蔬菜、茶叶、食用菌等深加工和精加工产业，推进高新技术注入农副产品加工业，开发适合不同消费群体的绿色食品，积极发展庐江地方特色食品，着力打造食品加工业的升级版。
狠抓工业重大项目。加强项目谋划，围绕资源优势和产业基础，积极谋划一批5亿元以上大项目，努力加大对上项目争取力度，充实项目储备。突出抓好29个工业大项目建设，着力推进神皖合肥庐江电厂、静脉产业园等项目尽快开工，加快推进龙桥铁矿二期、沙溪铜矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等项目，确保罗河铁矿、大包庄硫铁矿全面投产。力争全年完成工业投资120亿元，其中矿业投入不少于15亿元，原矿产量达到600万吨以上。
加快工业载体建设。县经开区按照20平方公里的扩区规划，加快环移湖区域开发，实施城西大道北延、移湖西路西延等路网建设，力争完成8平方公里的建成区围合。同步加快标准化厂房建设，完善提升燃气、供电、通信和污水处理等配套设施，突出产城共融发展方向，优化工业和三产服务业项目发展布局，着力打造基础设施日臻完善的工业承接平台和产城一体化的工业新城。力争全年完成固定资产投资44亿元，其中工业投资33亿元；实现工业总产值29亿元、财政收入1.35亿元。精心编制龙桥产业新城发展规划，加大龙桥工业园基础设施建设力度，推进西河航道改造升级，建设西河码头、220千伏龙桥变电站和污水处理厂，力争园区骨干路网及配套基础设施两年内基本建成，提升产业承接能力，全年争取完成固定资产投资8亿元。鼓励各镇利用工业集中区的闲置土地，建设50亩左右的标准化厂房，支持庐城都市产业园、泥河食品工业园、石头渔网工业园、万山五金磁电产业园、金牛台商创业园等特色化发展。
着力强化要素保障。完善信贷投放激励机制，推进金融服务创新，多层次开展银企对接，推动金融机构加大信贷投放。进一步提高县中小企业担保公司融资担保能力，鼓励和支持小额贷款公司、担保公司、典当行增资扩股。新增金融机构2家。做强融资平台，加大直接融资力度，力争2-3家企业在“新三板”上市。确保全年净增贷款35亿元，域外金融机构投放贷款超过10亿元，政府性融资不少于20亿元。全面完成汤池、泥河、郭河、冶父山、台创园等省市级投资土地整治项目，争取再实施2个市级项目，实现新增耕地4000亩以上，力争争取用地指标3000亩。大力推进土地节约集约利用，严格供地准入条件，坚决“以项目定指标”，强化批后监管，加大低效和闲置土地清理力度，出台“工业用地亩产倍增”、低效土地二次开发等管理办法，提高土地利用效益。实现土地矿产卫片执法检查“零问责”，争创全省国土资源执法模范县。建立完善企业用工信息网络发布和查询系统，实现与省市就业信息网络平台互联互通。坚持每月举办1次企业用工招聘会，为企业用工提供常态化服务。继续实施“百师千技”工程，加快企业人才队伍建设。
（三）加快发展现代农业
以全国农业改革与建设试点县、全省深化农村综合改革示范试点县为抓手，积极探索新型农业生产方式，着力提升农业科技水平，加快推进农业转型发展。
综合推进农业改革和建设。围绕市场主体培育、土地市场建设、公共基础设施建管、金融保险创新等方面继续开展探索，鼓励和引导社会资本以及其他生产要素有序进入农业农村，推进粮食生产全程机械化，走出以龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体为主的农业规模化经营新路子。启动农村土地确权登记发证工作，推行土地承包权与经营权分离，搭建农村土地等综合产权交易平台，增加农民财产性收入。建立健全土地承包经营权流转激励机制，严格依法规范操作，实现流转土地10万亩以上。积极推进农村集体产权制度改革。探索建立农村宅基地有偿退出机制。
加快台湾农民创业园（郭河现代农业示范区）建设。大力引进设施农业、高科技农业、农副产品深加工项目，开工建设变性淀粉、发酵食品、星期九农庄等项目。完成中国稻米博物馆布展并对外开放。深入推进与农业科研院所合作，力争省农科院研发基地项目落户、安农大产学研郭河基地一期项目建成，实施世界杂交稻之父袁隆平领衔的“三一”工程。加大台商引进力度，丰富和提升台湾风情街的内涵与影响力。以台湾农民创业园为核心，向同大、石头、金牛区域拓展，科学编制产业布局规划，扎实开展合芜蚌（合肥庐江）现代农业自主创新示范区建设，积极发展高效生产和高端示范农业，重点建设粮食、果蔬、苗木花卉、水产和畜禽等高效生产示范园。
持续优化农业产业结构。推进种植养殖业结构调整，加速“四沿”经济带建设，力争全年新增高效经济作物6万亩，实现肉蛋总产量6万吨，水产品总产量6万吨，创建全国平安渔业示范县、水产健康养殖示范县。强化农业科技支撑，发展生物育种、生物农药、生物肥料、生物饲料、生物能源等农业高新技术产业。推进农旅融合发展，依托泥河玫瑰园、冶父山牡丹园、万山草莓园、同大葡萄园、长冲万亩茶园和乐桥、盛桥等镇苗木花卉基地，大力发展观光农业和休闲农业。加大龙头企业培育力度，争取引进农产品深加工规上企业5-6家，新增省级农业产业化龙头企业2-3家，市级龙头企业5-10家，争创名优品牌10个以上，发展农村合作经济组织100家。
（四）大力提升现代服务业
准确把握产业发展方向，培育发展以现代服务业为引领的第三产业，不断提高产业层次，增强经济活力。
积极发展现代商贸流通业态。大力发展现代物流业，规划建设万山物流园，完善配套安德利物流园，坚持培育和引进相结合，扶持发展一批现代物流企业。推进农副产品批发市场等专业市场加快建设，积极促进晨光综合市场、世纪华联商贸中心和大润发等项目建设。加大市场培育力度，鼓励连锁经营、代理销售、特许加盟等现代商贸流通业态发展，促进市场繁荣。积极抢占电子商务市场，加快培育电子商务平台，推进电子商务产业园的规划和招商，努力实现电子商务的突破。不断推进和完善乡镇商贸流通体系建设，推动“万村千乡”和“新网工程”迈上新台阶，建成镇商贸中心7个、直营店36个。努力拓宽优势产品外销渠道，力争全年实现外贸出口总额1.5亿美元。
着力做大做强旅游产业。坚持资源开发与加强宣传并举，招商引资和自主投入同步，不断发展壮大旅游产业。充分发挥旅游资源优势，大力开展旅游项目招商，至少引进1个亿元以上项目。启动南山温泉公园等项目建设，组织特色景点串联和精品线路策划，积极创建汤池国家级旅游度假区和5A级景区。加强冶父山国家森林公园的规划管理，以宗教养生为主题，延伸开发建设，着力打造具有重要影响力的旅游目的地。切实发挥环巢湖旅游大道综合效应，积极开发环巢湖旅游资源，推进环巢湖南岸旅游项目建设，大力发展农家乐、渔家乐，努力打造滨湖观光度假旅游区。强化旅游宣传，创新开湖节、啤酒节、葡萄节和温泉养生节等文化旅游活动形式，不断扩大影响。力争全年接待游客345万人次，实现旅游总收入27亿元。
促进服务业多元化发展。大力推进传统服务业转型发展，积极引导制造业主辅分离，加快发展研发、设计、创意等高端服务业，突出发展交通运输、信息、金融、租赁和商务服务等生产性服务业；着力发展健康养老、文化旅游、体育健身等生活性服务业，推进特色商业街和夜市规划建设，促进生产性服务业集聚化发展、生活性服务业便利化发展，培育更多消费增长点。
（五）加强城市建设管理
进一步树立生态城市、文明城市理念，优化空间结构和管理格局，着力提升城市综合承载功能。
努力提高城市规划水平。继续严格规划管理、审批和执行，加强对规划执行情况的审查，突出建筑外立面整体规划与控制，促进城市色调协调统一。切实按照修编后的大庐城发展战略规划和总体规划要求，科学编制城市区域规划和专项规划，完善城东新区南扩北拓区域控制性详规和城南片区规划，开展冶父山、夹山蕻和庐城三个森林公园的规划编制。
大力提高城市建设水平。推进城东新区南扩北拓。贯通南外环，建设北外环，基本形成连通万山道口、陈埠道口、马山尾的庐城城区新围合。完成县城东医院、体育中心、名人馆等工程建设，确保法院审判楼、广电中心、文化艺术规划中心建成使用。推进新庐国际、爱庐公园、东郡名城等一批高档小区建设。筹划启动城市综合体等商业设施建设。进一步提升绿化水平，打造人居环境和谐的现代化生态新城区。大力实施中心城区提升。启动原县政府、东门横街、农机二厂、七彩服饰等4个片区旧城改造，全面完成上一轮旧城改造拆迁扫尾，加快推进拆迁地块开发，开工建设三里岗城市综合体项目，加速释放旧城改造的综合效益。进一步完善中心城区的路网、污水管网等基础设施，实施2个老旧小区改造，加强物业管理，提升城区综合配套功能。切实做好岗湾老街历史文物保护工作，保持城市发展历史的连续性和完整性，延续城市文脉。高标准实施城区活水工程，继续开展城区绿化大会战，完成绿化120万平方米，争创全国园林城市。
着力提高城市管理水平。按照省会城市的管理模式，进一步加强控违拆违管理力度，坚持综合执法、网格管理，继续推进管理重心下移，执法队伍进社区，实施“双向追究”，确保庐城规划区建设零违章。规范车辆停放、摊点设置，完善环卫、园林、市政等工作“以钱养事”机制，着力加强以市政管养、绿化养护、交通秩序规范等为重点的城市精细化管理，完成环卫管理模式改革，实现清扫保洁城区全覆盖、主干道路全天候，争创全国文明县城。
（六）推进城乡统筹发展
顺应国家加快推进城镇化发展战略的要求，注重协调发展，促进和谐发展，努力增强城乡一体化发展能力和水平。
加大基础设施建设力度。围绕开展“重大项目提速提效年”活动，建立重大项目预审制，进一步完善领衔负责、督查调度等工作机制，促进项目审批环节和建设进度提速提效。在突出抓好工业项目的同时，全力加强道路交通、水利设施、生态环境等重大基础设施项目建设。全面建成陈埠道口延伸线和互通立交工程，全力推进合铜路、二军路拓宽改造工程，配合做好庐铜铁路建设和北沿江高速前期工作，筹划建设花泥路和齐咀至冶父山、兆河至二军路的连接线工程，实施县乡道路提级改造和联网工程，改造危桥20座。环巢湖生态修复国开行贷款一期项目建设确保完成，白石天河流域、兆西河流域、杭埠河流域和巢湖南岸小流域综合治理等二、三期项目加快推进。出台小型农田水利建设总体规划，建立水利工程管护机制，积极争取舒庐干渠庐南分干渠二期工程和省第六批小农水重点县项目，加大农田水利兴修和小（二）型水库除险加固力度，确保完成1000万方农田水利兴修任务，争创“江淮杯”一等奖。抓住引江济巢工程实施机遇，完善水源点布局规划，加强饮用水源地保护，加快启动和推进8大自来水厂建设。积极做好22万伏万山变电站建设前期工作，改造10千伏农村线路37公里、低压线路400公里，投入农村电网改造资金4200万元以上。
加快新型城镇化进程。制定主体功能区规划，加快各镇总体规划调编，提升集镇规划建设水平。开展泥河产城一体化试点，实施汤池旧城改造，加快打造汤池旅游新城、龙桥产业新城和环湖特色三镇，促进农民有序市民化。强化集镇网格化精细管理，严格实行规划、监察、督查等部门和机构不定期巡查、跟踪督查和责任追究制度，确保镇村依法依规有序建设。
综合推进美好乡村建设。争取石头和白山部级农村环境连片整治项目获批，开展“三边三线”环境治理，实施农村清洁工程，推进以农村垃圾污水处理、村庄绿化为重点的农村人居环境综合整治。培育建设17个中心村，整治20个永久性居民点，编制中心村产业发展规划，与村庄整治规划、土地整治规划“三规合一”，努力保留现有山水脉络和村庄原始风貌，要让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
加强生态文明建设。强化环境准入，建立健全重点行业和污染源档案，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对重污染企业安装在线监测和视频监控系统，建立生态环境损害赔偿和责任追究机制。严格落实“河长制”，推进13个污水处理厂和污水管网建设，确保主要河流水质达标。实施森林增长工程，完善林木采伐管理、森林资源资产评估等制度，大力推广市场化造林与养护机制，完成植树造林4万亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄20个，争创省级森林县城。全面推行矿山在线监控，严厉打击矿山盗采行为，力争完成矿山环境治理与生态修复700亩。全面实行秸秆禁烧，加强“黄标车”、渣土、各类烟尘废气的管理，推进大气污染防治，努力守护好青山绿水蓝天。
（七）全力保障改善民生
充分发挥社会保障的兜底功能，全力实现社会保障全覆盖，努力让发展成果惠及更多群众。
不断完善社会保障体系。继续扩大各项社会保险覆盖面，努力实现应保尽保。进一步规范“五险合一”征缴工作，加强社保资金管理，确保基金安全运行。推行集体合同协商制度，开通农民工维权热线，全面实行农民工工资专户管理，强化权益保障机制建设。不断完善城乡医疗救助体系，突出五保、低保、优抚对象等弱势群体的重点救助，尽力减轻患大病群众的医疗负担。进一步加大困难群众基本生活保障力度，特别是加强少数突发性、临时性困难群众的救助力度，强化五保对象各项保障制度落实，规范社会（儿童）福利中心、流浪人员救助站管理，支持社会力量兴办养老服务机构。建设公租房300套，改造棚户区房屋4000套，完善保障房分配管理制度，严格质量和过程监管，确保把保障性安居工程建成人民满意的德政工程。
积极推进创业就业。认真落实促进创业就业各项政策措施，积极动员在外成功人士回乡创业，加大高校毕业生就业服务援助力度，支持农民工返乡就业创业，加强创业就业指导和培训，充实劳动力资源信息库，开展创业明星和创业标兵评选活动，推进创业文化建设，促进社会充分就业。力争城镇新增就业岗位5000个，失业人员实现再就业1000人，农村劳动力转移就业1.5万人。
切实抓好民生工程实施。坚持将县级新增可用财力向民生工程倾斜，优先保障并足额安排县级配套资金。在全面实施省市确定民生工程的基础上，今年将继续实施鸡蛋助学育才工程、特殊大病救助、水源点保护、农村电网改造升级工程、妇女“两癌”筛查5个自主项目。全面建立和完善民生工程后期管护机制，提高已建项目使用效率，持续发挥民生工程使用效益。
（八）协调发展各项社会事业
着眼维护广大群众的根本利益，努力加大财政投入，最大限度增加和谐因素，提高社会管理水平。
大力加强文化建设。以“人文庐江”建设为统领，繁荣文化事业，发展文化产业，申创中国书法之乡。加强文化人才队伍建设，加大地方文化作品创作和文化执法力度，完善镇综合文化站与农家书屋配套设施，加快构建公共文化服务体系。积极培育机关、广场、社区、村镇、校园文化；引导民间组织，每月举办一次有特色、能传承的品牌节庆活动，全年开展群众文化活动不少于20场。建立文化产业项目库，推动文化与旅游、科技融合发展，大力培育和发展演艺商业、网络媒体等新兴文化业态。加强历史人文资源和文化品牌的开发保护，推进“周瑜故里”品牌建设，做好武壮公祠、丁汝昌纪念馆、吴长庆故居、郑家大院的规划、修缮和保护等工作。
高度重视教育事业发展。出台促进教育发展综合改革政策，启动教育布局调整工作，推进义务教育均衡发展，加强寄宿制学校管理，规范学前教育。继续实施城区教育资源倍增工程，加速推进学校标准化建设，确保完成年度中小学标准化建设任务。加强校长队伍建设，实施名师名校长培养工程，推行教师无校籍管理，强化师德师风建设。加大城乡学校结对帮扶力度，实行教学质量政府奖励。引进社会资本，落实激励措施，发展民办教育，启动职教中心建设。净化校园周边环境，扎实做好安保、交通、防溺水等校园安全工作。
深化医药卫生体制改革。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，进一步完善绩效考核和激励约束机制，稳固基本药物及零差率销售制度，增强基层医疗卫生机构运行活力。继续推进公立医院改革，进一步完善人事分配、监管机制等综合改革，构建县级医院和基层医疗卫生机构协调发展的运行机制。加快医疗卫生服务体系建设，规划建设城西医院，确保县第三人民医院建成使用，培养一批名医和学术带头人，进一步提高县级医院的综合服务能力和服务质量。加快推进镇卫生院、村卫生室达标建设，标准化卫生院（室）达50%以上。强化医疗服务机构管理。进一步规范城乡居民合作医疗管理。
积极发展其他社会事业。全面落实促进企业加快自主创新的扶持政策，积极拓展与科研院所的合作，鼓励校企共建研发中心、实验室、检验中心、成果转化基地，加强科技人才的培养和引进，大力推进企业自主创新能力建设，着力培育发展高新技术企业。强化食品安全保障，争创全国食品安全示范县，确保群众“舌尖上的安全”。深入实施全民健身计划，每月开展一次大型群众体育健身活动。推进公民道德建设，加强“庐江精神”宣传，加大公益广告制作宣传力度，开展道德模范、“庐江好人”、“好婆婆、好媳妇”、文明家庭等评选表彰活动，高度关爱和切实保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人。开展第三次经济普查。编纂第二部年鉴。完成村委会换届，争创全国双拥模范县。关心支持老年人、妇女儿童、关心下一代工作，做好档案、民族宗教与外事侨务、对台事务、机关事务工作；提高预备役部队和民兵建设质量，加快建设国防文化园，抓好优抚安置、防震减灾、机构编制和双拥工作；支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，推进气象、调查、慈善、红十字会等其他各项社会事业加快发展。
努力推进社会管理创新。严格落实社会管理综合治理、安全生产和重大安全生产事故风险、计划生育等“一票否决”。坚持深入开展“平安庐江”建设，推进战斗式治安巡逻防控、矛盾纠纷网格化排查、重大项目社会风险评估、人民调解进村居和“天网”工程全覆盖，完善打防管控一体化社会治安防控体系。加快“数字城市”建设，强化维稳信息预警、研判工作，推进人防应急综合指挥平台和人口疏散基地建设，积极构建应急网络体系，不断完善维稳应急处置机制，大力提升社会治理能力和水平，确保社会稳定。坚持安全生产党政同责、一岗双责，建立安全文化体系，探索监管模式创新，加强在线安全监管，继续深入开展重点行业和领域专项整治，狠抓隐患排查治理和挂牌重大安全隐患整治工作，加大“打非治违”力度，严厉打击超载超限行为，巩固提高镇区安全监管规范化、企业安全生产标准化建设，打造全国全省安全生产工作先进品牌。强化计生工作责任，严控政策外生育，综合治理出生人口性别比问题。多形式、多途径开展普法宣传教育，加大社区矫正和法律援助力度，加强对重点青少年群体的服务与管理。以全省开展加强基层信访试点年活动为契机，扎实推进镇联合接访中心和村级信访信息员队伍建设，推行“网上信访”。加强领导干部接访和下访，不断完善首访负责、联合接访工作机制，突出及时就地解决群众合理诉求，引导涉法涉诉问题通过法律途径解决，建立依法终结制度。
三、政府自身建设
政府必须不断加强和改进自身建设，紧跟时代步伐，回应群众关切，顺应人民期盼。
（一）建设创新型政府。坚持解放思想与解决具体问题相结合，切实革除不利于科学发展的思维定势和行为习惯，突破不利于加速崛起的条条框框和陈规陋习。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善行政运行机制。深入研究政策，用好、用足、用活上级政策，借力破解发展中的难题。积极鼓励开拓创新，设立政府工作创新奖，支持各级干部大胆创新，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，充分激发创造活力。
（二）建设效能型政府。开展群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，大力精简会议和文件简报，切实改进文风会风，改进宣传报道方式，把“镜头”更多让给群众，多去基层、一线调查和解决实际问题。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化”，强化层级管理、分工负责，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持工作定性定量、任务派单，注重时效与质量，从工作成效与负面清单两个方面进行记账式考核，兑现奖惩。完善领导干部工作动态网上公示、月度述职评议等制度，加强对镇“四项重点工作”的考核，保持“政务直通车”、“县长信箱”等诉求渠道畅通，改进政风行风评议、新闻“110”、“问政庐江”等监督措施，实施县直机关中层及以下公务员交流轮岗，开展工作品牌创建评选活动，加大明察暗访和问责力度，探索建立效能建设激励和惩戒长效机制，促进工作效能持续提速。
（三）建设法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的重要准则，全面建立学法制度，推进政府及部门领导班子、重要岗位公职人员学法制度化、常态化。坚持重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示与听证、风险评估、合法性审查等制度，不断完善依法决策机制。加强行政执法队伍建设，积极开展镇级综合执法工作，试点相对集中处罚权向镇延伸，进一步规范行政执法行为。扎实开展依法行政示范单位创建工作，大力推进政务公开，加大招标采购、房屋征收、行政执法、城市安全等群众关切领域的信息公开力度，提高政府工作透明度。严格依法办理行政复议案件，全面推行行政主要负责人出庭应诉制度。深入推进行政处罚案件公开评议工作，对执法机构自由裁量权执行情况进行社会评议。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督；推进协商民主，主动接受政协民主监督，进一步提高人大代表议案和政协委员提案办理效率和质量，把办理情况纳入政府部门年终考核。
（四）建设廉洁型政府。切实落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控，狠抓制度设计和落实，最大限度地减少制度漏洞，促进权力规范运行。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督。强化国有资产监管。认真纠正部门和行业不正之风。加大任期和任中审计力度，严格结果运用，切实整改落实。深化“开门办预算”制度，建立健全专家审核论证和公众参与评审机制，提高预算分配的科学性和透明度。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制一般性支出，规范公务用车管理，全面公开“三公”经费。自觉接受法律、行政、司法、社会和群众监督，推动监管制度嵌入管理流程，做到源头介入、过程监督，切实防止权力寻租，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！拼搏铸就辉煌，奋斗成就事业。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，以舍我其谁的雄心勇担使命，以只争朝夕的精神奋发图强，朝着“三年大变化、五年进百强”的目标阔步迈进！
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