县林业系统全民创业行动实施方案为扎实开展全民创业行动,动员全系统广大干部职工掀起全民创业热潮，努力实现企业增收职工致富发展目标，结合林业系统实际，制定此方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以创新和下面是小编为大家整理的【林业方案】县林业系统全民创业行动实施方案（仅供参考）,供大家参考。
县林业系统全民创业行动实施方案
为扎实开展全民创业行动, 动员全系统广大干部职工掀起全民创业热潮，努力实现企业增收职工致富发展目标，结合林业系统实际，制定此方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创新和突破为切入点，紧紧围绕县委提出的“打造生态产业基地和林业产业特色县”发展目标，进一步解放思想，深化改革，政策激励，优化服务，吸纳民间资本，最大限度地激发全社会创造活力，形成全民参与，多业并举，人人争先创业、企业竞相发展的良好局面，推动全县林业经济又好又快发展。
二、目标任务
林业系统2012--2015全民创业预期实现发展目标为：
1、种植业
种植中草药材20000亩，其中2012年5000亩；种植速效经济林10000亩，其中2012年2500亩；种植山野菜10000亩，其中2012年2500亩；培育绿化大苗5000亩，其中2012年1000亩；培育地袋木耳1000万袋，其中2012年200万袋。
2、养殖业
综合开发经济沟30条；繁育林蛙达到500万只，其中2012年新增100万只；养殖森林猪5000头，其中2012年1000头；养殖森林兔50000只，其中2012年10000只；养殖森林鸡50000只，其中2012年10000只。
3、加工业
充分发挥林特产品加工项目的产业带动作用，不断挖掘潜力，扩大加工业发展规模，提升产业素质和市场竞争力。积极包装新项目，争取国家立项投资，加大招商引资力度，力争多上项目，上大项目，为产业延伸整合奠定基础。 4、服务业
以石湖国家级森林公园和三棚林场红松母树林为依托，大力开发生态旅游文化创意产业和生态休闲综合服务项目，广泛吸引民间资本，加大基础设施投入。鼓励和引导职工发展“农家乐”休闲旅游业，促进富余劳动力就地就近实现转移就业，带动餐饮、住宿、观光业发展。
通过全民创业带动，到2015年全系统实现：创业户达到职工总户数的90%以上，产值达到7亿元，职工户均收入增加100,000元以上。其中2012年：创业户达到职工总户数的60 %以上，产值达到1亿元，职工户均收入增加15,000元以上。
三、工作重点
依托丰富的资源和产业基础，大力开展项目建设，做大做强优势产业。充分发挥企业主导作用和示范带动作用，调动全系统干部职工共同参与全民创业行动，着重做好以下几方面的工作：
1、发挥朝阳、光华、英额布等国有林场林地资源优势，加大招商引资力度，加强与大企业、大集团战略合作，推进林地经济规模化发展。利用神威药业扩建中草药生产基地和建立“长白山药材市场”的有利契机，大力发展中草药种植项目，逐步形成较大规模具有一定市场份额的生产、加工和物流基地。
2、发挥各国有林场的资源和技术优势，带动职工大力发展具有市场前景的地袋木耳、山野菜和速效经济林等致富项目。制定适合本单位全民创业扶持办法，在经营用地、生产资料和资金上对职工发展家庭经济给予必要的扶持。
3、发挥石湖林场、水洞苗圃、棚膜园区自然条件和技术优势，着重培育珍贵树种繁育基地。同时，各企业要抢抓机遇，做大做强大苗培育采挖业，整合资源，着力打造吉林东部珍贵苗木培育基地和绿化大苗生产基地。
4、发挥朝阳、光华、石湖等林场林特产品丰富和资源掌控优势，积极创办林特产品加工产业。发挥三棚林场和我县丰富的红松干果林优势，包装设计规模超亿元的干果、油脂化工系列产品精深加工企业。
5、推进石湖国家级森林公园生态旅游文化创意产业开发和三棚林场生态休闲综合服务项目建设。加大经济沟开发力度，充分利用现有优惠政策，积极推动传统产业的升级改造，努力探索多种种植、养殖、旅游相结合的立体开发模式，拓展职工创业发展空间，以达到更大的经济效益和社会效益。
6、积极创办经济联合体或专业合作社，整合资源，增强市场竞争力。根据资源条件和市场需求，促成苗木、绿化、矿业等专业开发公司创建，不断拓展经营领域和发展空间。
7、转变经济发展方式，进一步调整和完善企业内部经营管理机制。鼓励和支持企业与职工、职工之间及与技术支撑单位采取股份合作等方式发展产业项目。
四、相关办法及激励政策
1、2012年继续执行“林业产业421示范工程优惠政策”、“示范基地扶持办法”、“国有林地经济发展扶持办法”等激励政策，对企业和职工以及机关事业单位工作人员引进开发新项目加大支持力度，调动全民创业积极性。
2、积极打造林业融资平台。加强与金融部门合作，大力推进林权抵押贷款、职工小额信用贷款、联保贷款业务，为林业企业和职工创业提供金融支持。
3、取消野生动物驯养养殖证、销售许可证、运输证和资源费收费项目。对从事林业种植、养殖产品免征所得税。
4、为鼓励全民创业行动，林业局每年拿出20万元用于奖励全民创业成绩突出的企业和职工。
5、各企业要把推动职工发展家庭经济、创办产业纳入议事日程，制定发展计划和措施，积极筹措资金扶持全民创业，解决困难职工资金短缺和流动资金不足问题。
6、不断完善“一帮一，一带一”的帮扶办法。进一步落实机关副科长和企业科长以上干部帮扶贫困职工责任制。
7、林业局和企业加大向上争取产业发展项目资金力度，进一步推动林地种植、养殖及产品加工项目和产业发展。
8、各企业要积极组建林业经济合作组织和专业协会，支持开展形式多样、机制灵活、服务高效的科技创业行动，促进科技成果转化和应用，带动职工创业致富。
五、实施步骤
这次全民创业行动分三个阶段进行：
第一阶段为动员准备阶段（2011年12月～2012年4月）。这一阶段主要做好四个方面的工作，一是各单位认真制定产业发展规划和全民创业实施方案。二是各单位组织召开全民创业动员大会进行安排部署。三是搞好宣传引导、技能培训。四是做好产业发展项目施工前各项准备工作。
第二阶段为全面发展阶段（2012年5月～2013年10月）。在第一阶段的基础上，按照全民创业实施方案制定的目标和任务，全面实施创业行动，掀起全民创业的高潮。
第三阶段为巩固提高阶段（2013年11月～2015年12月）。在第二阶段的基础上，总结工作中的成绩及不足，推广经验解决问题，及时整改提高，不断加大产业转型升级力度，确保全面实现创业目标。
六、具体措施
1、解放思想，增强发展意识。开展全民创业是促进林业产业结构调整，转变经济发展方式的重要举措。各部门、各单位要高度重视，精心组织，从全面落实科学发展观的高度和加快县域经济发展的大局出发，充分认识全民创业的必要性和重要性，以大谋划、促大发展，努力推动全系统经济实现跨越式发展。
2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全县经济和社会发展总体计划中加以落实。各单位要根据实际做好发展规划和年度计划，并制定出切实可行的实施方案，确保实现预期目标。
3、优化创业环境，积极建立全民创业服务体系。局机关要进一步改进工作作风，创新工作方法，提供优质服务，把执行政策的原则性和灵活性结合起来，切实做到“四通”，即：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅时，要及时“沟通”；在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，切实为全民创业创造良好的软环境。各部门要积极配合，做好基础服务工作，简化办事程序，提高办事效率。要充分发挥自身的职能作用和综合协调作用，为全民创业提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位快捷服务。加大保护创业者合法权益的力度，努力营造“你投资我服务”、“你经营我保护”、“你致富我发展”的良好创业环境。
4、全民参与，努力营造全民创业的浓厚氛围。全民创业，重点在于全民参与、全面放开、全力推进，最大限度地激发全民创业的活力。要强化全民的致富欲望，提高全民的创业激情，教育和引导全系统干部职工积极发展致富项目，破除“守土恋家”意识，树立敢闯敢干、勇于创业的精神；破除“安于现状”意识，树立永不满足、勤于创业的精神；破除“畏难怕苦”意识，树立不畏艰难、艰苦创业的精神，使想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为干部职工的共同追求。
5、强化组织领导，保证全民创业工作有效开展。为推动全民创业活动深入开展，林业局成立全民创业行动领导小组，负责全民创业行动的组织领导、指导协调、监督考核等工作。领导小组组成人员如下：
组 长：刘春葆 李恩堂
副组长：金文吉 王君 迟延民 史俊清
成 员：宋学彬 杨永成 刘世玉 朴京武 刘春强
秦继祥 姜英杰 刘 军 丁增奇 徐程文
邱广玉 赵振国
下设办公室：办公室设在局产业发展指导科
主 任：宋学彬
副主任：杨永成
成 员：局机关各科室长 各林场场长 各基层站所长
6、落实责任 ，层层包保。实行局领导包保分管部门责任制和有关科室、单位负责人包保单位全民创业责任制。
（1）刘春葆局长负责全民创业全面工作。
（2）李恩堂书记负责全民创业产业发展具体工作。
（3）金文吉副局长负责产业项目发展的资源保障、政策协调、服务和分管范围内促进产业发展的软环境建设。
（4）王君副局长负责产业项目发展所需资金的林木资产抵押、林地利用、林政管理、政策协调、服务和分管范围内促进产业发展的软环境建设。
（5）迟延民副局长负责资源安全保护工作和分管范围内促进产业发展的软环境建设。
（6）史俊清专员负责资源监管和分管范围内促进产业发展的软环境建设。
（7）各科室负责所属范围内的全民创业工作和分管范围内促进产业发展的软环境建设。
（8）各国有林场负责本企业和职工家庭全民创业工作。
7、宣传发动，营造氛围。要深入开展“职工创家业、能人创企业、干部创事业”宣传教育，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成“凝心聚力谋发展、全民创业促增收”的生动局面。一是充分利用各种传媒载体，广泛宣传全民创业的优惠政策，树立全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富的先进典型，推广开展全民创业的好办法、好经验。二是深入开展“全民创业大讨论”活动，同时有针对性地邀请创业典型，开展演讲活动，推动全民创业活动深入开展。三是进一步树立“劳动光荣、创业有功”的价值理念，让“敢闯、敢试、敢拼、敢冒、敢承担责任”成为时代的最强音，以先进的创业文化塑造时代精神，以改革创新的时代精神激发全民创业热情。把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全系统营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
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