区安监局2014年切实解决XX领域侵害群众切身利益问题阶段性工作的报告根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪切实解决“9+3+2”问题14个专项工作下面是小编为大家整理的【安监报告】区安监局2014年切实解决XX领域侵害群众切身利益问题阶段性工作报告,供大家参考。
区安监局2014年切实解决XX
领域侵害群众切身利益问
题阶段性工作的报告
根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪切实解决“9+3+ 2”问题14个专项工作方案的通知》（X区委群组发〔2014〕25号）要求，我局高度重视，周密部署，强化落实，切实解决XXXXXX领域侵害群众切身利益问题，现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）健全安全生产责任体系。一是落实党政领导责任。党政主要领导坚持把安全生产摆上重要议事日程，实行党委全面领导，政府一把手负总责，分管安全工作领导具体负责，其它分管领导一岗双责的责任制度。目前，正在落实区政府主要领导担任安委会主任事宜。各区级领导按照一岗双责要求，元旦节、春节、两会、五一、汛期间等重要时期、重点时段组织开展安全检查，平时不定期开展安全检查。二是落实监管责任。区级部门和各乡镇（街道）按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，做到职责分明、齐抓共管。三是签订目标责任书。代区政府与各乡镇、部门签订了2014年安全生产目标责任书和减排目标责任书，分解下达了各地各部门安全生产和减排工作目标任务，同时各地各行业主管部门分别与辖区和主管行业企业签订了目标责任书，形成了全覆盖的安全生产目标责任体系。
（二）深入开展安全隐患排查。一是推进安全隐患排查治理体系建设。加快安全生产统计调查及分类分级监管工作进程，完善更新了安全监管监察对象基本单位名录库和企业安全生产基础数据库。二是强化隐患排查整治。强化企业主体责任，加大隐患整治力度，通过百日安全生产活动、安全大检查“回头看”行动、“隐患大排查大整治”行动，深化水陆交通、消防、建筑施工、非煤矿山、特种设备、电力、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、学校等各行各业隐患排查整治，累计排查各类一般安全隐患698处，整改率达90%以上。三是推进公共安全隐患治理。按照道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对全区县、乡公路和重要村级公路急弯、陡坡、临岩高坎等路段进行全面排查，拟定全年分期分批设置波形防护栏共计90余公里，增设（维修）道路交通安全标志牌300余处。目前，已实施安装波形防护栏 26公里 。
（三）深化安全生产执法行动。深入开展安全大检查“回头看”、“百日安全生产”、“打非治违”等活动，加强道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、消防、非煤矿山、水上交通等行业（领域）安全生产行政执法监察，共查处打击非法违法、治理纠正违规违章行为505起，销毁各类非法烟花110件，爆竹4519条（封）。
（四）不断加强环境监督力度。一是强化监管保障。投入资金15余万元，安装了省控企业在线监控平台，全程监管华威纸业污染治理设施运行和排污情况，加强西溪河、渠江水污染防治工作；严格执行《XX市大气污染防治行动计划实施细则》，全面加强XX区大气污染防治工作。二是全面加大监督检查力度。认真履行监管责任，深入企业、深入现场开展各项专项检查和日常巡查，落实各项安全环保检查督查工作。加大对华威纸业、畜禽养殖场、塑料颗粒厂等企业的巡查监察力度，累计共出动210车次、380余人次，提出现场监察意见和建议90多条，发出10余份限期整改通知书，已查处违法排污企业4家，目前正对悦来马忠养鸡场、悦来马坝养牛场、穿石青砂养猪场、化龙长坪养猪场等4家养殖场进行立案查处。
（五）扎实开展环保专项行动。紧密围绕“确保环境安全、服务科学发展”的环保工作主线，以维护环境安全为主题，着力解决涉气、涉水企业超标排放或恶意偷排等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，截止目前，先后开展了“环境风险隐患排查”、“环境安全大检查”、“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”、“大气污染防治专项检查”。检查企业30余家，对老君乡未批建的养鸭场进行了关停搬迁，对化龙乡的一小型造纸厂进行了关停拆迁，对广罗乡养鸡场进行了限期治理，责令广罗乡未批先建的塑料颗粒厂限期补办环评手续，通过开展专项行动，确保了我区环境安全，截止目前，我区未发生一起重大环境污染事件。
（六）加大信访举报办理力度。加强“ 12369” 热线管理，坚持24小时值守。完善信访举报处理制度，明确职能，规范程序，落实责任，做到有查必果，对省转、市转以及区政府领导批转的重点案件以及群众反映较强烈的信访案件进行督查督办，提高案件办结效率，维护群众合法权益，提高群众满意度。切实做好信访案件办理结果的反馈，及时上报信访案件办理结果。目前，我局共办理各类信访案件38件，办结率100%。同时，严格按照程序，对3.17新天地坠落事故、3.29中桥保障房坠落事故和4.24恒升输变电工程一般死亡事故等5起事故开展了调查处理，妥善处理矛盾。
（七）切实加强建设项目管理。按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，加强对建设项目的环境管理，坚持招商不引污，严把项目环评审批和项目选址关，从源头控制好污染源。上半年，区人大常委会组成调研组对我区畜禽养殖场、房地产等项目贯彻实施《环评法》情况进行了调研，审议了《环境影响评价法》贯彻落实情况，专门出台了审议决议，要求各部门切实贯彻《环评法》；同时区政府出台了《关于切实加强建设项目环境管理工作的通知》，有效地推动了我区《环评法》的贯彻实施。我局对花桥都市印象、育才小区、阳光尚城等房地产开发项目限期补办环评手续。截止目前，共审批建设项目环评12个，为落实环评法共处罚款5万元整。
（八）加大向上争取力度。积极向上级环保部门申请环保专项资金，积极包装畜禽养殖污染治理、农村环境综合治理、乡镇污水处理站等方面的项目。截止目前，XX区花镇、龙星镇、杨罗乡场镇生活污水处理，四川省XX市兴业纸业有限公司锅炉烟气脱硫工程，XXX等4家养殖场污染治理，太平镇连片整治等项目资金已到位，共678万元。
（九）切实加大政府信息公开力度。今年来，在四川省政府信息公开目录管理系统和XX区公众信息网中公开各类XXXXXX方面的信息91条。
（十）严格规范环境保护执法程序。一是建立健全了规范性管理制度，严格按照法定程序办事，实现环境执法规范化、程序化、法制化管理。二是规范执法人员行为。由政策法规股对全局法律文书的制作进行全方位的审核、把关，严格监督检查程序，做到不越权、不失职、不渎职，行政处罚事实清楚，法律依据准确。坚持实行内部执法监督，明确执法责任，不断加强作风建设，做到公正执法，廉洁执法，文明执法和规范执法，杜绝吃、拿、卡、要和索贿受贿的行为，防止不作为和乱作为现象的发生。三是规范环境处罚程序。对环境行政处罚案件，坚持严把事实关、证据关、定性关、处理关、程序关。四是规范法律文书。严格区别执法类别，按类别制作法律文书。法律文书做到事实清楚，证据充分、确凿，使用法律条款准确，环保业务术语具体。今年，共严格按照环境保护执法程序实施行政处罚2件。
二、存在的问题及困难
一是一些企业仍然存在重效益、轻安全环保现象，对XXXXXX投入不足。一些从业人员，未经规范的生产教育培训，不具备系统的安全生产常识和技能，违章操作、冒险蛮干，自我防范意识不强。二是部分地方和部门领导对XXXXXX工作的重要性认识不足，思想上有所松懈，工作抓而不实，存在走形式、应付了事的现象。三是环境保护基础工作比较薄弱，乡镇一级还没有专门的环保工作日常管理机构，未配备专职工作人员，经费短缺，环境管理网络没有真正建立。四是环保基础设施建设滞后，我区大部分乡镇未建成污水处理站，在已建成9座乡镇污水处理站中，部分污水管网不配套，运行状况不甚理想。五是环境综合治理资金不足，我区在污水处理站建设，场镇管网改造，虎溪河、大叶水库等河渠水库治理面临巨大资金压力，资金问题成为了制约农村环境保护的瓶颈。
三、下步打算
（一）继续加强宣传教育
开展好“11.9”消防宣传、“6.5”环境宣传、“12.4”法制宣传、“百日安全生产活动”等主题宣传活动，加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等企业从业人员安全培训，强化农村道路交通安全管理、执法人员培训；加强公众安全技能和安全意识培训等，提升安全管理和执法人员水平。
（二）深化安全环保责任落实
落实企业主体责任，加大XXXXXX投入。严格落实安全生产第一责任人的责任，建立健全安全生产“一岗双责”制度。进一步落实行业监督管理部门的安全监管职责。完善重要事项协调制度，充分调动和发挥各职能部门的工作积极性，构建工作联动机制。
（三）强化隐患排查治理
完善事故防范制度。加快产业转型，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备；加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大对监管领域企事业单位隐患排查工作的指导与督促力度，对排查出的各类隐患建立跟踪台帐。
（四）强化职业危害动态监管
继续加强对企业职业危害监管和职业病预防工作。结合重点领域突出问题的专项整治，督促相关企业加强作业现场的定期检测和动态监测，落实职业危害预防、危害因素告知和作业人员劳动保护责任；督促相关企业做好用低毒物品替代高毒物品、无毒物品替代有毒物品的工作，提高企业防范职业危害事故的能力；坚持职业危害情况预警预报，加强部门联动，及时查处和果断处置企业具有职业危害因素的苗头性问题。
（五）加强应急管理工作
全面完成基层应急规范化建设，完善应急预案体系，强化对企业预案的备案管理，提高预案的针对性和可操作性。加强XXXXXX应急队伍建设和应急物资储备，逐步建立以各级综合应急救援队伍为骨干，以专业应急救援队伍为依托，以专家咨询队伍为支撑，以社会应急救援力量为补充的应急救援队伍体系。强化应急救援演练，推进应急救援指挥平台建设，完善应急资源数据库建设，确保应急保障及时有力。
（六）加强农村污染治理
我区已建成部分乡镇污水处理站，但是一些乡镇的污水处理站运行效果不尽理想，我局将加强对已建成乡镇污水处理厂的监督管理和技术指导力度，进一步提升其运行水平。同时，加强乡镇污水处理厂的建设和农村环境综合整治。严格执行畜禽养殖业"三同时"制度，大力推行规模化畜禽养殖和生态养殖新技术。
（七）加大执法检查力度
强化监管手段，提高执法水平，建立健全权责明确、行为规范、运转高效的执法体系。深入开展“整治违法排污企业保障群众健环保专项行动”、“打非治违”等专项行动，坚持经常性日常监督检查，强化阶段性重点专项检查，严厉打击XXXXXX非法违法行为。同时，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起安全生产事故。对发生的责任事故以及涉及违法违规、失职渎职等问题的，必须严肃处理责任单位和责任人。
（八）加大向上争取力度
按照“包装一批、建设一批、储备一批”的要求，大力推进城镇污水处理、水环境综合整治、农村面源污染治理、工业企业污染防治、农村连片整治、畜禽养殖污染防治、农村新能源建设、环境监管能力建设等方面的建设项目，积极争取上级支持和项目，计划到位资金1000万元。
（九）强化安全环保目标考核
进一步健全XXXXXX绩效考评体系，加大专项考核、日常考核的力度，促进安全、环保工作上水平、上台阶。以目标责任制考核为抓手，严格通报和考核奖惩制度，对XXXXXX工作薄弱的乡镇加大工作督导力度；对XXXXXX成效显著的单位和个人给予表彰；对工作落实不力的单位和个人实行行政问责，因失职渎职造成事故的，严格追究责任。
XX市XX区安监局
2014年11月20日