开展“创业、创新、创优”活动实施方案按照省、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，为深入贯彻落实区五次党代会精神，进一步调动全区广大党员干部群众创业、创新、创优热情，引导全区各级党组织和广大下面是小编为大家整理的【人社方案】爱辉区开展“创业、创新、创优”活动实施方案（完整文档）,供大家参考。
开展“创业、创新、创优”
活动实施方案
按照省、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，为深入贯彻落实区五次党代会精神，进一步调动全区广大党员干部群众创业、创新、创优热情，引导全区各级党组织和广大党员干部群众投身推动爱辉区科学发展跨越发展的伟大实践，以全区上下“创业、创新、创优”丰硕成果向党的十八大献礼，现就全区开展“创业、创新、创优”活动制定方案如下。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于加快推进爱辉区经济社会全面发展，紧紧围绕实现区五次党代会和全区“十二五”规划确定的目标任务，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，深入开展“创业、创新、创优”实践，全面激发全区上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以“创业、创新、创优”的实际行动，开启爱辉区科学发展跨越发展新征程。
（二）目标要求
1、把创业作为开启爱辉区科学发展跨越发展新征程的根本途径。大力弘扬创业精神，引导全区上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全区上下创新业、创大业、创伟业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。
2、把创新作为开启爱辉区科学发展跨越发展新征程的强大动力。大力弘扬创新精神，引导全区上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举措开创新局面的生动景象。
3、把创优作为开启爱辉区科学发展跨越发展新征程的重要保障。大力弘扬创优精神，继承争创一流的拼搏精神、跨越赶超的进取精神，发扬“三老四严”作风，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，形成各个劳动者创先争优、各个单位比学赶帮竞相发展的生动格局。
二、主要任务
开展“创业、创新、创优”活动的核心在于推动发展。各部门各单位要坚持以发展为主题，以创业为基础，以创新为动力，以创优为保障，着力解决制约我区发展的体制性、结构性矛盾，构建有利于开启爱辉区科学发展跨越发展新征程的体制机制，促进全区经济社会更好更快更大发展。
（一）创业要突出在稳中求进促发展上求实效。要以科学发展为统领，牢牢把握科学发展主题，在“提速增量、提质增效、富民强区、晋档升位”上求突破，加快“六区六业”建设步伐，全面推进十大绩效工程，深入实施十项利民行动。要继续以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，扩总量、调结构，巩固和发展经济增长的良好态势。要坚持以城带乡的发展思路，统筹城乡资源配置，加大对农村基础设施、社会事业、产业开发等方面的推进力度，推进城乡一体化示范区建设。要把生态建设摆在与经济建设同等的高度，以更高的起点、更严的标准、更大的力度推动生态建设。要坚持民生优先、民生为重，高度重视和改善民生，切实解决涉及群众切实利益的问题。
（二）创新要突出在加快转变发展方式上求实效。要依托优势资源，实施“产业兴区”战略，转方式、调结构，有效解决经济运行中的深层次矛盾，加快优势产业发育，优化产业布局。要牢固树立工业强区思想，把工业摆上更加突出的位置，加快发展特色优势产业，扩大地方工业经济总量。要坚持规模化、标准化、产业化和增收多元化的发展方向，强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，打绿色牌、走特色路，构建现代农业新格局。要实施“服务兴区工程”，把发展现代服务业作为推进产业转型升级的重要手段，千方百计发展休闲经济，繁荣现代服务业。
（三）创优要突出在提高发展质量上求实效。要通过创优推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。大力弘扬“做老实人、讲老实话、办老实事”、“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“三老四严”精神和“超越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，引导全区广大党员干部群众老老实实做人、认认真真干事、踏踏实实发展，进一步增强干事创业的事业心、责任心和使命感，以主人翁的精神，以只争朝夕的胸怀，敢于担当、敢于负责、敢于超越；进一步明确发展目标和努力方向，增强“不进则退、小进也退”的危机感和紧迫感，自觉向先进看齐，心无旁骛、埋头苦干、积极进取、精益求精，以服务发展为核心，以争创一流为目标，千方百计为群众办实事、为基层解难题、为企业搞服务，创造一流发展环境，干出一流工作业绩。
三、实施步骤
各部门各单位要按照活动方案要求，明确各阶段工作重点，精心组织，扎实推进，确保活动有序开展。
（一）统一思想，营造氛围。各部门各单位要按照省、市 “创业、创新、创优”活动动员部署电视电话会议和区委“创业、创新、创优”活动动员会议要求，层层进行动员部署，深入搞好思想发动。要引导广大党员干部群众充分认识开展活动的重大意义，把握活动的具体要求，进一步激发党员干部群众参与活动，投身爱辉区发展的积极性、主动性和创造性。
（二）深入调研，理清思路。各部门各单位要紧紧围绕服务推动发展大局，采取多种形式，确定本部门本单位开展“创业、创新、创优”活动调研课题，广泛听取意见建议。区直部门要着重围绕提供“创业、创新、创优”优惠政策和改进作风等方面开展调研；窗口单位和服务行业要着重围绕转变工作作风，提高服务水平和质量，更好为“创业、创新、创优”服务开展调研；企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、推进技术创新等方面开展调研。各部门各单位要在开展调研的基础上，对现有的政策体系进行一次认真梳理，提出支持“创业、创新、创优”的具体办法，建立健全保障和促进“创业、创新、创优”活动深入开展的体制机制。
（三）精心组织，扎实推进。各部门各单位要按照省、市、区委的总体要求部署，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点。坚持围绕中心、服务大局，制定本部门本单位活动方案，将“创业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。各部门各单位要根据自身实际和工作职能研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台。同时，要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并建立个人活动记实。
（四）评比表彰，典型引领。2012年“七一”前，各部门各单位要结合深入开展创先争优活动、庆祝建党91周年和迎接党的十八大胜利召开，充分挖掘本行业、本部门、本单位在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地选树一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人，评选表彰一批在开展“创业、创新、创优”活动中涌现出的创业能手、创新标兵、创优之星。要采取组织先进典型事迹报告、参观学习示范点、印发典型经验汇编、举办图片展等多种形式，发挥好先进示范、典型引路的辐射带动作用，用身边的事教育身边的人，扩大典型影响力，推动“创业、创新、创优”活动深入、扎实、有效开展。
四、推进措施
各部门各单位要紧紧围绕活动的目标任务，紧密结合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活动深入开展。
（一）深入开展“创业、创新、创优”教育活动。要以全区学习贯彻区五次党代会精神为契机，深入开展“创业、创新、创优”教育活动。各部门各单位要认真组织学习省、市、区领导讲话和有关文件精神，教育引导广大党员干部群众充分认识开展活动的重大意义，进一步统一思想，增强对“创业、创新、创优”活动的理解和认识，准确把握区五次党代会新要求，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的具体要求和部署上来。要充分利用党委（党组）中心组学习、理论研讨、专题讲座、展览等多种有效形式，广泛开展“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”、“三老四严”精神等学习教育活动，引导广大党员干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要通过教育活动使广大党员干部在“创业、创新、创优”活动中充分发挥先锋模范作用，促进各级党组织的工作作风进一步改进，各项工作取得新进展。
（二）深入开展“创业、创新、创优”主题实践活动。要在巩固“双争双比”活动成果基础上，进一步深化“三亮”和“三明一创”活动载体，深入开展“三比三看”活动，从本部门本单位工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“创业、创新、创优”开展主题实践活动，并贯穿于各项工作之中。各级党组织要结合实际，突出重点，制定本部门本单位“创业、创新、创优”工作方案和推进措施，并抓好落实。同时，要组织党员干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并督促落实。
1、以“创业当先锋，建功新爱辉”为主题，作好“四篇文章”，积极组织创业。一是作好“项目建设文章”，在加快经济发展中创业。引导广大党员干部积极投身到推进创新型工业体系建设上来，实施“产业兴区”战略，支持现有企业改造升级、扩大规模，提升传统产业综合竞争力，加快优势产业培育，优化产业发展布局，增强工业经济整体实力和发展后劲；积极投身到提高现代农业发展水平上来，大力推进农业产业化，全面拓展局区、场区共建领域，提升共建水平，强力推进规模经营、结构调整和农业经营方式转变，抓好示范基地、农业示范带建设，做大做强龙头企业，促进农业快速发展和农民增收；积极投身到加快服务业发展上来，进一步壮大旅游产业，围绕“北国风光特色旅游区”建设，进一步完善“五区四线”格局，加快推进品牌创建工程，着力推进物流体系建设，搭建各类金融机构与企业合作交流平台，构筑对外开放新优势，壮大经贸企业实力，调整优化贸易结构；积极投身到生态建设上来，加强林产基地建设和生态保护，把绿色生态作为爱辉形象和品牌，增强经济社会可持续发展能力；积极投身到全面加强和完善基础设施建设上来，以“三镇两乡”为重点，加快全区小城镇建设步伐；积极投身到推进城乡经济社会一体化发展上来，以创建“三优”文明城市为契机，推动城乡互动发展，着力打造独具特色、经济繁荣、环境优美的城乡一体化示范区，将“三优”文明城市创建成果向社区延伸，使“三优”文明社区建设迈入全省先进行列。二是作好“民生保障文章”，在促进社会和谐上创业。引导广大党员干部群众积极投身到保障和改善民生工作上来，深入实施“十项利民行动”，努力拓宽就业渠道，完善社会保障体系，加快农村和农林牧场泥草房、危房改造步伐，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题；积极投身到发展社会各项事业上来，优先发展教育，促进义务教育均衡发展，健全覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务和药品供应等保障体系，维护人民群众基本权益；积极投身到加强和创新社会管理上来，妥善解决群众合法合理诉求，着力化解社会矛盾，强化安全生产，维护社会治安，保证百姓安宁、生活安定、社会稳定，全面提高人民群众的幸福感。三是作好“改革深化文章”，在推动文化繁荣上创业。引导广大党员干部群众认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，牢固树立文化民生理念，积极投身到加强社会主义核心价值体系建设上来，不断巩固广大党员干部群众团结奋斗的共同思想道德基础；积极投身到文化创作生产中来，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享，大力实施文化惠民工程，依托爱辉区特色历史文化资源，创作一批反映地方特色的文化艺术精品；积极投身到发展公益性文化事业中来，完善城市社区和农村公共文化设施，加快城乡文化一体化发展步伐，抓好“周末大舞台”、“农村文化大院”等群众性文化活动，加快文化人才培养，实行人才资源共享，加大对文化事业的投入力度，进一步丰富群众文化生活，让群众共享文化建设成果；积极投身到加快文化产业发展中来，编制文化产业规划，深入挖掘界江文化、历史文化和少数民族文化，切实做好文化传承和保护，打造爱辉地域特色文化品牌；积极投身到和谐文化建设中来，大力鼓励和弘扬良好的道德风范、文化素养。四是作好“宗旨践行文章”，在加强党的建设上创业。全面加强换届后领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展、促进和谐的优势，把加强和改进党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到加快转变经济发展方式、推动爱辉区更好更快更大发展。切实加强科学发展型领导班子和领导干部队伍建设，提高引领科学发展的领导能力和执政水平。深入实施“双三零工程”，高度重视青年干部的培养、选拔，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。全面落实人才发展规划纲要，实施科教兴区战略，为实现跨越式发展提供人才支撑和智力保障。统筹抓好农村、街道社区、“两新”组织、机关事业等各领域基层组织党建工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径。加强对基层党建工作的督促检查和考核评价。全面加强反腐倡廉建设，努力营造政令畅通、风清气正的社会氛围。
2、以“打造新引擎，促进跨越发展”为主题，突出“三个重点”，大力推进创新。一是以解放思想为重点，进一 步推动发展理念创新。引导广大党员干部群众继续解放思想，坚决摒弃一切妨碍创业创新的思想观念，坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定，坚决革除一切影响创业创新的体制弊端，树立更好更快发展理念，自觉把结构调整、转变增长方式放在更加突出的位置，真正把增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，树立协调可持续发展理念，更加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进清洁生产、节约生产、安全生产，以发展理念的创新推进各项事业的赶超。二是以优化产业结构为重点，进一步推动发展方式创新。引导广大党员干部群众以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，创新调整经济结构和产业结构，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，不断提高自主创新能力，促进科技成果转化。加大创新人才队伍建设力度，努力培育、留住本土实用人才，积极引进高级专业、管理人才，努力造就素质优良、结构合理、创新能力强的人才队伍。三是以强化制度保障为重点，进一步推动发展机制创新。引导广大党员干部群众不断研究总结经验，建立健全科学发展理论研究机制、环境优化机制、绩效考评机制、共享成果机制，进一步规范科学发展的能力培养机制、决策运行机制、督办落实机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为我区科学发展跨越发展提供制度保障。
3、以“行业争排头，窗口争标兵，服务争明星”为主题，强化“四项举措”，引导鼓励创优。一是强化“素质提升”，创干部素质之优。引导各级党员干部更新思想观念，注重学习掌握新知识，开阔视野分析新形势，开放包容接纳新事物，登高望远谋划新思路。要以增强党员干部执政能力为牵动，大力实施素质提升工程，结合学习型党组织建设，通过“开展一次岗位练兵、进行一次技能比武、举办一次知识竞赛，组织一次专家讲课”的“四个一”方式，不断提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，带动形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队伍群体。二是强化“效能建设”，创作风转变之优。引导全区上下围绕发展大局，立足本职、扎实工作，凝神聚力抓好区五次党代会确定的事关全局的重点任务，量化目标任务，明确责任主体，完善考核办法。要以公众意志和利益为核心，积极推进政府职能转变，以深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动为重点，深入开展“我承诺我奉献我快乐”、“支部晒承诺、党员做义工、群众得实惠”、“百千万彩虹志愿行动”、“千名群众评窗口”等活动，使广大党员干部诚心诚意“晒”承诺、心甘情愿作义工、全心全意搞服务，做到真心纳谏、用心整改，真正把心思沉在基层、把智慧用在服务、把汗水撒在群众中，扔掉花架子，拿出真本事，创造新业绩。以作风大转变、效能大提升，推动经济社会科学发展跨越发展。三是强化“精品塑造”，创工作质量之优。引导全区上下牢固培育和树立质量第一的理念，自觉养成永不止步、积极进取、争创一流的意志品质和工作作风，各项工作坚持高标准、严要求、上档次、出精品。引导广大党员干部职工自觉提升业务素质，努力精通本职工作，以一丝不苟、精益求精的工作态度，以一流的目标追求、一流的敬业精神、一流的工作质量，奉献一流的工作成果，充分展示爱辉区追求卓越、勇创一流的良好形象。四是强化“环境改善”，创服务保障之优。坚持用稳定的环境吸引人，用健康的环境教育人，用优美的环境陶冶人，打造良好的政治环境、思想环境、政策环境、法治环境、社会环境，树立诚信、文明、礼仪、时尚的爱辉区新形象，使居者舒心、来者安心、投资者放心。加强对改善环境各项措施落实的督办检查，严格依法行政，进一步完善权力运行机制，简化审批手续，提高行政效率，提高执行力。
（三）不断完善“创业、创新、创优”政策体系。各部门各单位要围绕“创业、创新、创优”积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，大力支持创业，积极鼓励创新，激发创优活力。要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订、完善或废止，并立足本部门本单位实际，在政策导向、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面制定出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。要建立台账，将有利于“创业、创新、创优”深入开展的相关政策汇编成册，组织广大党员干部学习、贯彻、落实。要切实加强职能部门效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航。
五、组织领导
（一）强化领导责任落实。各部门各单位要把开展“创业、创新、创优”活动作为当前党建工作的核心任务，各级领导班子和党员领导干部要带头参加“创业、创新、创优”活动，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点，以自身的行动带领和影响群众争创佳绩。将责任分工和任务目标进行细化分解，纳入到领导班子和领导干部抓基层党建工作责任制中，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，各级党员领导干部要结合分管工作深入到联系点带头开展调查研究，及时了解活动进展情况，加强对分管领域、行业“创业、创新、创优”活动的具体指导。区委成立爱辉区“创业、创新、创优”活动办公室，在区委领导下负责对全区开展活动进行组织、指导、协调。各党（工）委（总支）要成立 “创业、创新、创优”活动办公室，负责本部门、本系统活动的组织领导和推进，构建党委统一领导全员参与的工作机制，形成工作合力。
（二）注重活动宣传引导。要及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。要牢牢把握正确导向，充分发挥报刊、电视、互联网以及现代远程教育网、党建信息网等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传各部门各单位及基层广大群众开展“创业、创新、创优”活动的好经验好做法；大力宣传活动中涌现出的“创业、创新、创优”典型的先进事迹，营造全社会积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围。
（三）统筹整合载体资源。要把开展“创业、创新、创优”活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；与“百局联百村”活动结合起来，通过创业、创新、创优，充分调动城乡基层党组织干事创业、争当一流的积极性，以统筹城乡基层党建工作推动城乡经济社会统筹发展；与深入开展创先争优活动结合起来，大力弘扬“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神” 、“三老四严”精神，进一步深化“三亮”、“三明一创”、党员责任区等载体活动，积极营造比、学、赶、超的深厚氛围，在全社会进一步树立创先争优的价值导向，进一步增强活动实效。
（四）建立完善工作机制。各部门各单位要把活动主要任务纳入目标责任考核，建立考核指标体系。要加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，研究解决问题。各党（工）委（总支）“创业、创新、创优”活动办公室要加强对基层党组织和党员开展活动的指导。要跟踪问效，按照“创业、创新、创优”的要求，把研究新情况和解决新问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大“创业、创新、创优”活动成果的长效机制，把活动中创造的有效做法制度化、成功经验长效化。要建立监督约束机制，对“创业、创新、创优”活动思想上不重视、工作上不得力的有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。要把领导班子和党员领导干部抓“创业、创新、创优”活动情况和带头参与“创业、创新、创优”活动情况作为领导班子实绩考评的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。