关于加快发展农村电子商务的暂行指导意见为了贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，推下面是小编为大家整理的【工信意见】关于加快发展农村电子商务暂行指导意见,供大家参考。
关于加快发展农村电子商务的暂行指导意见
为了贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，推动农业升级、农村发展、农民增收，现就我市促进农村电子商务加快发展提出如下指导意见：
一、目标要求
争取到2020年，构建全市农产品网络销售体系、农村电子商务服务体系和农村青年网络创业机制，推动全市农村电子商务发展水平进入全省先进行列。农村电子商务应用实现“三级全覆盖”，即每个辖市（区）都建成一个农村电子商务平台，每个乡镇（街道）、行政村都有一个电子商务网络服务点。全市建成电商进农村省级综合示范县1-2个，培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范镇（村）。
二、重点任务
坚持“市场为主、政府引导，统筹规划、创新发展，实事求是、因地制宜，以点带面、重点突破”原则，在资源整合、物流保障、人才支撑等方面取得突破，促进全市农村电子商务深入发展。
（一）鼓励各类资本发展农村电子商务。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。加快实施“快递下乡”工程。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电商业务。
（二）积极培育农村电子商务服务企业。引导农业企业、农民专业合作社、专业大户和农业经纪人等开展农产品网上销售业务，重点支持和培育基础扎实、成长性好的农村电子商务企业，发挥示范带动作用。支持企业建设独立的电商交易平台，鼓励企业依托自身品牌，在知名第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端。进一步整合产品资源，形成特色鲜明、品种齐全的营销体系，促进产业与产品、网上与网下的有机融合。
（三）鼓励农民依托电子商务进行创业。实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才，切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务，吸引农民工返乡创业就业，引导农民立足农村、对接城市，探索农村创业新模式。进一步鼓励村民依托电子商务进行创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进电商在农村的集聚发展。
（四）加快推进农村产品电子商务应用。指导和支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业借助国内知名第三方电子商务平台或自建平台开设网店，拓宽农村产品销售渠道。支持我市企业在淘宝、京东、苏宁等知名电商平台建设“镇江特色馆”、第三方平台旗舰店，以及在亚夫在线-联盟拓展网络零售业务。重点支持我市“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、“名特优新”上网销售。鼓励新型农业经营主体与城市邮政局所、快递网点和社区直接对接，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。加快推进电子商务与乡村生态旅游融合发展，支持发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的农村电子商务。
（五）构建农村电子商务服务体系。建设农村电子商务服务网点。组织相关企业、合作社，依托电商平台、金融服务站和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、乡村旅游点、信息进村入户村级信息服务站等整合建设服务网点，完善全市农村电子商务服务中心及站点体系。
增强农村电子商务服务网点服务功能。根据电子商务发展趋势和农村居民实际需求，鼓励农村电子商务服务网点增加信息发布、充值缴费、电子结算、小额现金存取、快递包裹存取、咨询、旅游、健康养老等服务项目，为农村居民提供“一站式”综合服务。
开展农村电子商务从业人员培训。整合各种培训资源，加强电子商务相关知识培训，提高基层组织、涉农流通企业、专业组织和农民应用电子商务能力。鼓励电子商务培训机构开展农村电子商务专业化培训，建设电子商务实践基地，培养一批兼有电子商务理论和实际操作能力的复合型人才。
三、政策措施
（一）开展农村电子商务示范镇村建设活动。顺应农村电子商务发展的要求，深入推进我市农村电子商务示范镇村建设活动。在继续推进建设省级示范镇村建设的同时，从2016年起，在全市开展电子商务市级示范镇村建设活动。对开展农村电子商务工作成绩突出、获得省、市电子商务示范镇村称号的镇村，市、县（区）给予适当奖励。对乡镇、街道、行政村电子商务服务站点建设给予适当资金支持。
（二）规划建设电商产业园。各辖市（区）要利用自身特色的专业市场和产业集群，合理规划、有序引导电商产业园项目；以产业特色为核心、以电商专业服务为纽带，支持电商企业利用闲置厂房和存量土地，整合电商资源，配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施，为入驻企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广、产品摄影等一站式服务。
（三）鼓励电商进乡镇（街道）、农村。鼓励各乡镇（街道）结合本地实际，开展区域性、专业性的农村电子商务服务建设，为本地农村电商发展提供网店建设、业务咨询和人才培训等服务。积极鼓励电商企业到乡镇（街道）、农村开设服务网点并提供服务。
（四）发挥融资担保服务作用。积极发挥全市各农信担保机构的金融服务作用，鼓励担保机构与金融机构合作，加强对农业企业发展电商、农村电子商务创业等相关项目的增信融资支持。加大对农民资金安全的保护，鼓励农村商户对金融IC卡的使用，发挥金融IC卡用卡安全的优势。
（五）完善农村电子商务物流配送体系。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和单位及电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，合理规划建设产地预冷、低温运输、生鲜仓储、定制配送等全程冷链物流基础设施，为生鲜农产品从田间到餐桌提供便捷高效物流服务。推动第三方配送、共同配送在农村发展，打通农村双向流通“最后一公里”。
（六）加快培训农村电商人才。实施农村电商人才培训“千人计划”，力争每年培训农村电商人才1000余人，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。多渠道举办电商职业培训和人才实务培训，建立多层次的培训体系，通过与大专院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，传授网店创业技巧和营销技能，培训一批农业企业高级管理及部门管理人员，培养一批农村、社区网店经营人员、个体和大学生（村官）电商创业者。
四、工作要求
（一）加强组织领导。电子商务进农村是三农工作的新领域。各地要加快转变政府职能，打破传统观念和模式，大胆探索创新，加强组织领导，加强部门沟通协调，形成工作合力，改进工作方法，提升政府服务水平，推动我市农村电子商务健康快速发展，促进农村现代市场体系建立完善，加快推进农业现代化进程。
（二）规范市场秩序。各级部门要加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。督促第三方交易平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。维护公平竞争的市场秩序，营造良好创业营商环境。推进农村电子商务诚信建设。加强农产品标准化、检验检测、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯体系等技术、设施的研究、应用和建设，提高对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控水平，建立完善质量保障体系。
（三）加强宣传推广。开展电子商务进农村综合示范，认真总结我市示范县、示范镇村经验做法，对开展电商创业的农村青年、农村妇女、新型农业经营主体和农村商业模式等进行总结推广。加大宣传力度，推动社会各界关注和支持农村电子商务发展。加强地区间沟通与交流，促进合作共赢发展。