关于转方式、调结构大力推动“第六产业”发展的指导意见“第六产业”是农业经营者不仅从事种植、养殖业（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与农产品营销、物流及开展农业观光旅游、农业专业服务（第三产业下面是小编为大家整理的【发改意见】金山区关于转方式、调结构大力推动“第六产业”发展指导意见（精选文档）,供大家参考。
关于转方式、调结构大力推
动“第六产业”发展
的指导意见
“第六产业”是农业经营者不仅从事种植、养殖业（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与农产品营销、物流及开展农业观光旅游、农业专业服务（第三产业）等形成的新产业。其本质是通过一二三产业相互融合，延长农业产业链、提升农业附加值，拓展农业的经济、社会、生态、休闲等综合功能，使原本作为一产的农业变为综合产业。发展“第六产业”，有利于推进农业结构调整、转变农业经营方式、扩大农业开放程度，丰富农业农村发展内涵，促进各类生产要素向农业流动，推动农业产业化由生产导向转向消费导向，加快农业现代化建设。为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）精神，加快我区农业转方式、调结构，大力推动“第六产业”发展，制定如下指导意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，充分发挥我区农业资源优势，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，以确保粮食安全为前提，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为方向，以品牌农业、休闲农业、生态农业建设为重点，坚持精品农业与设施农业相结合，在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破，结合上海整建制创建国家级现代农业示范区工作，全力深化农业“接二连三”，推动“第六产业”蓬勃发展，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市现代农业发展道路，为加快我区经济转型发展、“三个金山”建设作出贡献。
二、基本原则
（一）科学规划、合理布局。以农业为基础、农业生产经营者为主体、农村为载体，鼓励家庭农场、专业大户、农民合作社以及农业龙头企业拓展农业产业链、价值链，积极谋划“十三五”规划，科学设置“第六产业”发展布局和发展空间。
（二）因地制宜、适度规模。“第六产业”发展模式可以灵活多样，但应综合考虑产业基础、市场需求以及本地区经济发展水平、自然条件等各方面因素，因地制宜，选择合适的产业发展，并坚持适度规模经营的发展方向，提高规模效益。
（三）发挥优势、突出特色。结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，优先发展比较优势突出的产业或产品，做大做强、做优做精，培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，防止盲目跟风现象，避免产业同构、同质竞争，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势。
（四）市场导向、政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，制定相关标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化，调动各方积极性，广泛参与到推动“第六产业”发展中来。
（五）环境友好、持续发展。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹资源和环境承载能力，结合美丽乡村建设，加大生态环境建设与保护力度，实现经济、生态、社会效益全面协调可持续发展。
三、目标任务
围绕建设多功能都市现代农业，加快农业“接二连三”，推动一二三产业融合发展，形成具有较强竞争力、影响力的金山特色“第六产业”。至2020年，力争使“第六产业”成为促进农业增效、农民增收的支柱性产业。
（一）调优农业产品结构，凸显特色规模效益。以“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大主导产业为基础，把农产品结构调优调高调出特色。“优质稻米”筛选适合本地的优良品种，为“金山岛”品牌大米发展提供支撑。“绿色蔬菜”筛选重点品种，整合优势资源，着力打造以结球生菜为主的拳头产品，积极开发保健蔬菜系列产品，并在品质上狠下功夫，建立种植和产品的地方标准，大力推进绿色认证、有机认证、GAP（良好农业规范）认证。“名优瓜果”以果林、西甜瓜、草莓等发展规划为基础，依托扶持政策，新发展万亩以上特色瓜果，重点开发适合市民采摘的产品如草莓、蓝莓、樱桃等，建设金山优势特色示范基地。“特种养殖”在以生猪、禽类、常规鱼养殖为主的基础产业上，做强以奶牛、南美白对虾养殖为主的主导产业，做优山羊、园林鸡、肉鸽、河蟹、观赏鱼以及水产苗种生产、休闲渔业等特色产业。对主导产业和特色产品的发展，坚持市场导向，科学制订种养规划，做到相对集聚、成片种养和适度规模，凸显特色规模效益。
（二）加快推进品牌农业建设，促进农业标准化生产。以现有农产品品牌为基础，着力打造获得国家农产品地理标志保护的金山蟠桃、枫泾猪、亭林雪瓜等品牌；着力打造“一葡二桃三莓四瓜”为核心的农产品品牌，即施泉葡萄、枫泾黄桃、皇母蟠桃、鑫品美草莓、莓博士黑莓、敏蓝蓝莓、珠丰甜瓜、亭林雪瓜、小皇冠西瓜、多利升西瓜，进一步整合品牌资源和规模优势。加强优质农产品品种研发、推广，选育引进一批有竞争力的名、特、优农产品，促进农作物品种的升级换代。继续推进园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖场建设，积极发展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机产品、农产品地理标志）认证农产品。加强农产品品牌营销推介，品牌农业的种植面积年均增长不低于10%，品牌农业的产品直销率年均增长不低于15%。
（三）大力开发观光休闲农业，打造特色农业旅游集聚区。以农业产业资源为依托，推进农业与文化创意、科技发展、设计服务、生态建设、风貌旅游的整合，打造集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的农业旅游集聚区，形成4个年接待能力50万人次的农业旅游集聚区、5个年接待能力30万人次的农业观光休闲园和培育一批有接待能力的农业观光采摘园。集中打造廊下郊野公园现代农业休闲区、枫泾古镇文化农业休闲区、吕巷农耕文化农业休闲区、山阳金山嘴渔村滨海文化农业休闲区。以交通要道为主轴，沿途打造“两横三纵”特色农业产业带，“两横”即亭枫公路亭林→朱泾→枫泾段，打造以树莓园、丰泽鱼种场、花开海上休闲园、新义农庄、新新果林、“好味佳”芝麻园等为主的特色农业产业带；漕廊公路漕泾→山阳→张堰→廊下段，打造以百菇园、休闲垂钓、中医药养生、红豆杉、草莓、水蜜桃、无花果、葡萄采摘等为特色的休闲农业产业带以及农业高科技产业集聚区；“三纵”即金石公路金山卫→廊下→吕巷→朱泾段，打造以蟠桃、葡萄、蓝莓、樱桃、猕猴桃、火龙果、四季果园等为主的经济果林产业带；金廊公路廊下→吕巷→朱泾段，打造结球生菜、时令茄果类为主的设施蔬菜产业带；朱平公路朱泾→廊下段，打造以珠丰甜瓜、联中食用菌、彩色树种等为主的集采摘、观光、科普为一体的特色种植产业带。“两横三纵”以廊下郊野公园为汇聚点，形成点、线、面的有机融合。
（四）大力开展创意农业设计，推进农旅文融合创新。深入挖掘传统文化与现代元素的有机融合，引导发展传承农耕织渔文化，大力挖掘农村文化资源，强化农业产品、农事景观、乡土文化的创意设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。以大地农民画为创意元素，开展水稻彩绘创意设计；以特色瓜果为创意元素，打造创意水果主题乐园；以传统农民画与西方艺术相结合为创意元素，开展“枫泾寻画：寻找中国毕加索‘文化源头’、3D农民画”等创意活动。挖掘朱泾花灯、吕巷小白龙、廊下打莲湘、金山卫田山歌、山阳海渔文化等传统文化，申报非物质文化遗产，进行修复保护和传承。深入开展创意农业设计，融入“四生”理念即从事生产、体验生活、感受生态、感悟生命，在活动、产品、环境、服务四个方面尽显创意农业的魅力。每个镇至少培育2个农业与乡土文化高度融合的农业休闲区。
（五）加快发展农产品加工业，带动一二三产业交叉互融。以聚焦廊下农产品加工集聚区建设、打造全国农产品加工示范区为核心，使地产农产品为农业加工业的首要源头，积极融合工厂观光、科普展示等功能，全程展现加工过程，为城乡居民消费者提供安全优质的农产品。引导农产品加工向地产农产品生产倾斜，实施黄桃、草莓、黑莓、玉米、蓝莓等农产品以及净菜配送、中央厨房和芳香植物精油等的精深加工，形成具有金山特色的农产品加工体系。鼓励银龙蔬菜等农业龙头企业做大做强，建立农产品销售联盟，发展订单农业等新型农业销售模式。鼓励鑫博海、海亮食品、舜地食品、亚太蔬菜等农产品加工企业转型提升，发展与第三产业高度结合的新型业态，农产品加工企业不仅仅提供农产品或其加工品，也可提供专业化的农业服务产品，还可开辟观光通道，让农产品加工全程可视化，拓展观光功能。
（六）鼓励社会资本参与，促进农业新型服务业发展。积极引导社会资本进入农业、深入农村、服务农民，搭建和探索农业新型服务业的服务平台和服务模式，如搭建农业科技、融资、信息、品牌服务平台，探索建立农业科技成果交易中心、农业科技服务中心、农业科技创新基地等，培育和发展农机服务、农产品流通与营销、农业咨询设计、涉农融资租赁服务、农产品品牌服务、农业供应链管理、农业节庆策划与推介等农业服务业。
四、工作措施
（一）强化基础设施，夯实产业发展基础。开展永久基本农田划定工作。实施高标准粮食作物基础设施、绿色蔬菜生产基地、特色种植基地、特色养殖基地等建设工程，完善一批育苗工厂、粮食烘干设施、温室栽培设施、综合性保鲜库等农业设施，逐步建成粮食、蔬菜、果品等农业功能区，完善农业基础设施。积极开展国家农产品质量安全县创建活动，加强农产品质量安全监管能力建设，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯管理信息平台。
（二）强化政策扶持，促进产业融合发展。对开展“第六产业”的新型农业经营主体、“第六产业”形成的品牌产品、星级企业、创新科技、人才引进、金融贷款、低碳经营模式等各方面给予支持。鼓励行业协会、学会、联合会等社会组织，开展第三方农业服务活动。积极引导民间资本进入“第六产业”，给予各方面政策优惠。对利用农业设施和设施农用地开发农旅文体养结合的农业休闲项目，区有关职能部门要给予指导和支持。各镇（金山工业区）要利用土地减量化政策，调整出一定的建设用地指标，用于拓展农业功能方面的建设，支持发展“第六产业”。
（三）强化经营主体培育，推进“第六产业”发展。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，鼓励农户、专业户（大户）、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业和其他农业社会服务组织共同参与到“第六产业”发展，探索实行“农民合作社+家庭农场”“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场”等经营模式，形成以农户为基础、合作经济组织为纽带、龙头企业为骨干，多种所有制关系并存、多种生产经营主体共生的农业经营格局。积极探索吸引有志青年投身“第六产业”的体制机制，以就地培养与人才引进相结合的方式，大力推动本地农业人才队伍建设，营造大众创业、万众创新的良好氛围。
（四）强化技术创新，建设资源节约型，环境友好型农业。以上海市建设具有全球影响力的科创中心为引领，大力发展农业新技术，不断引进和借鉴国际国内先进的农业管理模式，引入生产、生物、机械、育种等国际领先技术，借助国际国内科研院所的科技资源和技术优势，推进革新性技术研究开发。以现有农业科技研发中心（研究所）为结合点，进一步放宽科技成果转化与应用机制。在强化对技术研发、攻关、推广应用的支持的基础上，开辟科普展示室，凸显农业科技的教育功能；加大生物技术、生物能源和可再生资源的利用，引入新型环保理念，促进环保技术研发，建设资源节约型、环境友好型农业。
（五）强化“互联网+农业”，拓宽农产品营销渠道。鼓励企业、合作社和社会组织等不同经营主体，在推进一二三产业融合发展过程中，积极引入“互联网+”的创新模式，转变营销理念，引导农业生产从“生产导向”向“消费导向”转变，瞄准市场需求，增加市场紧缺和适销对路农产品生产销售。创新农产品营销模式，拓宽农产品营销渠道，充分利用农商对接、农超对接、农标对接以及电子商务平台，实现农产品直销。加强物流产业发展，推进物联网建设，有效服务“第六产业”产品流通。
五、组织保障
（一）加强组织领导。建立以区政府分管领导为组长，区发展改革委、区经委（区旅游局）、区科委、区财政局、区人力资源社会保障局、区交通委、区环保局、区规划土地局、区文广影视局、区体育局、区农委、区税务局、区市场监管局、区供销社等相关部门参加的区“第六产业”发展领导小组，合力推进一二三产业融合发展。各镇（金山工业区）是本区域内发展“第六产业”的责任主体，要将其作为实现经济转型发展的有效抓手，科学规划、积极扶持、有序推进，及时研究解决新情况、新问题。
（二）加强专业服务。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的社会化服务体系。鼓励农学会、涉农企业、农业技术协会、农民合作社及联合会等组织，开展第三方服务，为“第六产业”发展提供专业化、便利化、全方位的服务。
（三）加强督促考核。加大农业综合执法力度，确保调整农业结构、发展“第六产业”有法可依、依法推进。把农业转方式调结构、“第六产业”发展纳入农业、旅游、文化和经济等条线考核内容，加强日常管理、年度考核、全程跟踪，并就有关情况、存在问题及时沟通对接，确保各项工作落实到位。
（四）加强宣传引导。坚持试点先行，选择一批基础条件好、工作积极性高的镇村和企业，稳步开展试点工作，及时总结先行经验，宣传推广典型做法，通过以点带面，带动农业结构调整的深入推进、“第六产业”的快速发展。强化涉农新闻宣传和舆论引导，最大限度凝聚支农强农共识，营造“第六产业”发展的良好氛围。