2016年保健食品化妆品监管工作规划为加强全市保健食品化妆品生产经营使用的日常监管，提高保健食品化妆品监管的针对性和有效性，确保我市保健食品化妆品生产经营及化妆品使用的质量安全，按照国家、省、市保健食下面是小编为大家整理的【食药规划】大连市保健食品化妆品监管工作规划,供大家参考。
2016年保健食品化妆品
监管工作规划
为加强全市保健食品化妆品生产经营使用的日常监管，提高保健食品化妆品监管的针对性和有效性，确保我市保健食品化妆品生产经营及化妆品使用的质量安全，按照国家、省、市保健食品化妆品监管工作要求，制订本计划。
一、工作目标
2016年是十三五规划第一年，也是食品药品监管工作上台阶的关键一年。按照国家、省、市保健食品化妆品重点工作要求，突出问题导向，集中监管资源，靶向处理重点问题，加强综合协调和上下联动，创新与监管并重，稳步推进各项工作向前发展。
二、重点工作
（一）加强保健食品化妆品生产环节监管，进一步落实责任，规范秩序
1.按时限高质量完成许可证换发工作。2015年12月国家食品药品监管总局印发了《化妆品生产许可工作规范》和《化妆品生产许可检查要点》，对化妆品生产企业原持有《卫生许可证》及《全国工业产品生产许可证》二证合一，换发为《化妆品生产许可证》。要结合日常监管加大对企业的指导规范，配合省局在年底前全部完成所有企业的许可证换发工作。对少数生产条件简陋、生产管理混乱、不能达到规定要求的企业，配合省局坚决不予换发新的生产许可证。
2.通过风险排查与风险分类管理，加强保化生产企业监管，保证产品质量。通过飞行检查、专项整治与日常监管相结合等方式，重点围绕特殊原料使用，易违法添加产品、重点品种生产过程等高风险环节，开展风险隐患排查机制，及时排查风险隐患，预防与监管并重。按照风险对企业进行分类管理，对评级好的企业每年日常监督检查一次，对评级差的企业要加大检查频次，不定期进行飞行检查，确保产品质量。
3.通过监管难点突破，提升商贸公司委托生产管理水平，规范委托生产行为。商贸公司委托生产化妆品是化妆品监管中的难点问题。此类企业销售规模较小，销售模式多为电商网络、微商等模式，企业主体责任意识不强。今年在品种备案核查的同时要加强对企业的监督检查，重点检查是否建立受托生产企业档案（包括委托生产协议，受托方的营业执照复印件、《化妆品生产企业卫生许可证》复印件等）；是否建立委托生产品种档案（包括产品配方、生产工艺简述、产品质量安全控制要求、产品包装样式、检验报告、产品安全性评估资料等）；是否提供委托生产产品的生产记录；是否建立产品销售台账（产品的品名、批号、数量、销售去向等），以保证委托生产经营的产品可追溯。
（二）通过上下联动，加大对流通环节监管力度。
1.按照省局统一部署启动保健食品经营企业的食品经营许可证办理及换发工作。要研究制定本辖区保健食品经营许可现场检查和年度日常监督检查计划并有效组织实施。在发放《食品经营许可证》的同时，要督促保健食品经营企业做好《保健食品经营企业落实食品安全主体责任标准》的落实工作，做到许可证核发与企业主体责任落实同步进行。
2.把落实流通环节的监管责任和企业主体责任作为流通环节日常监管的重点工作。一是各区市县局要按照事权划分，明确监管职责，建立完善监管网格体系，要充分发挥基层站所作用，摸清监管底数，确保监督检查覆盖面达到100%，尽量不留死角盲区，并逐一建档，动态管理。二是要开展流通环节索证索票检查，强化追踪溯源。督促企业建立保健食品化妆品索证索票管理制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、检验报告和证明文件等，要加大对无票证或票证不齐全企业的处罚力度。三是各基层局要根据地区产品特点开展市场风险监测和监督抽验。继续加强对面膜、祛斑、美白类等产品的监督抽验，加大批发市场、美容美发机构和网络销售化妆品的抽验力度，提高抽验经费使用效率和靶向性，通过分析监测结果提升监管效能。
（三）通过专项整治等各种方式，打击市场中存在的难点问题。
结合创建食品安全城市工作部署，严厉打击经营保健食品化妆品的违法违规行为。一是继续深入开展打击会议营销专项行动，对在去年整治行动工作开展好的县区要形成经验集中宣传推广，以点带面，作为今年工作深入开展的抓手，争取取得更大实效。二是开展全市保健食品化妆品安全隐患大排查大治理大整改行动，利用专项检查与抽验相结合，集中时间精力对全市保化企业安全隐患进行全面排查，排查出一批安全隐患，整改一批突出问题，最大限度降低安全风险。三是借力各地区对食品安全工作重视程度的提升，对全市非法功能声称、违法广告、违法添加等规避监管的保健食品突出问题及批发市场经营假冒化妆品这一难点问题进行重点整治，力争取得突破性解决。本着积极稳妥循序渐进重点突破原则，今年要加大调研力度，加强与所辖区域主管部门综合协调和上下联动，一起研究出切实可行的办法，既落实安全监管责任又顾及民生减少反弹，通过综合治理降低和防控风险。
（四）通过加大创新工作力度，全面规范保化市场秩序。
一是借势借力加大正面宣传。联合在我市有直销牌照的大型直销企业，通过它们定期举办面向消费者会议讲座，将保健食品化妆品法规政策和实时相关信息嫁接其中一并宣传，扩大正面影响，宣传正面形象，取得事半功倍的宣传效果。二是以保健食品经营企业换发食品经营许可证为契机，以辽宁省食品经营安全监管系统为平台，对全市5698家保健食品经营企业数据进行动态管理，规范监管，定期公开许可信息及监管信息。
三、工作要求
1.各区市县市场监管部门要进一步落实主体责任，严格按照年度工作计划的要求，认真做好本辖区保健食品化妆品流通及使用环节的日常监管工作；同时要依法加大查处力度，对有不良记录企业，一律加大检查频次和查处力度，发现存在违法违规行为的企业，一律依法严肃处理。
2.为确保保健食品化妆品监管工作任务全面完成，市局保化处将采取巡查、飞行检查与专项整治情况抽查等方式，对各区市县保化监管部门的日常监管、专项整治、保健食品经营许可证换发等监管情况进行督查，并将督查情况作为2016年度对各区市县局目标考核的主要内容。