洛川县人民政府关于推进电子商务发展的实施方案各乡镇人民政府（街道办），各便民（社区）服务中心，县政府各工作部门、单位：为进一步加快电子商务发展，促进商贸物流经济转型升级，根据《延安市人民政府办公室关于下面是小编为大家整理的【工信方案】洛川县人民政府关于推进电子商务发展实施方案,供大家参考。
洛川县人民政府关于推进电子
商务发展的实施方案
为进一步加快电子商务发展，促进商贸物流经济转型升级，根据《延安市人民政府办公室关于推进电子商务发展的实施方案》（延政办发〔2015〕15号）文件精神，结合我县工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持政府推动与企业主导相结合、扶持引导与规范发展相结合、重点提升与整体推进相结合原则，依托我县苹果产业基础，强化政策扶持，优化发展环境，推进电子商务普及应用，促进我县经济转型升级。
（二）工作目标。到2017年，全县企业电子商务应用普及率达到60%以上，电商企业苹果销售占销售总额的10%以上，网络零售交易额占社会消费品零售总额的10%以上；洛川县电子商务产业园区培育市级以上电子商务示范企业5家以上，打造苹果电子交易平台。通过三年时间的努力，我县电子商务发展居于全市领先水平，初步建成国家级电子商务进农村示范县。
二、工作重点
（三）编制行业发展规划。结合国家、省、市电子商务发展规划和我县经济社会发展战略，组织编制《洛川县电子商务发展规划（2015-2020年）》，明确我县电子商务中长期发展方向、目标、任务和措施，切实发挥行业规划对于全县电子商务工作的引领和带动作用。（牵头单位：商务局；配合单位：财政局、经发局、城建局、产业园区）
（四）建设电子商务园区。依托国家级洛川苹果批发市场，建设电商孵化中心，培训中心、阿里巴巴“产业带”运营中心、洛川苹果网上旗舰店等功能区，为线上线下苹果销售网络搭建了平台。（牵头单位：产业园区；配合单位：电子商务公共服务中心）
（五）打造特色电子商务平台。积极与淘宝、京东等全国知名平台合作，开设特色专区洛川馆，精选洛川名优产品及龙头企业、电商企业(网店)入驻，通过联合营销、抱团发展等模式，有效提高地方产品在国内外市场的占有率。依托国家级洛川苹果批发市场建立洛川苹果电子交易平台，吸引陕西乃至全国苹果行业企业入驻，支持本土企业发挥自身产业优势，培育电子商务示范企业。到2017年，全县从事洛川苹果营销为主体、销售额在1000万元以上的备案电商企业达到30家以上。（牵头单位：电子商务公共服务中心；配合单位：信息办、产业园区）
（六）加快发展农村电子商务。加强与阿里巴巴、邮政、京东农村电商企业全面合作，在全县所有的乡镇、社区、农村建设和培育农村电子商务服务网点，鼓励毕业大学生、大学生村官、农村创业青年、农村青年致富带头人、苹果专业合作社、万村千乡连锁超市等个人或单位参与农村电子商务工作，为农村群众网上代购、开设网店、农产品营销、物流配送等提供指导和帮助。到2016年，完成全县所有行政村电子商务服务网点建设并投入使用，培育企业和个人开设以洛川苹果为主体营销的网店5000家以上，形成村村有电商、镇镇有龙头电商全民发展格局。（牵头单位：电子商务公共服务中心；配合单位：农业局、人社局、各乡镇政府、街道办）
（七）积极推进社区电子商务。鼓励支持本地电子商务平台在餐饮、住宿、家政、维修、保洁、外卖等领域开展网上订单、上门服务，探索建立社区快递包裹投递站，创新社区电子商务服务模式，提升现代服务业水平。（牵头单位：商务局；配合单位：各乡镇政府、街道办）
（八）打造标准化名优产品。积极培育以苹果为主的名优农产品，全力推广“洛川苹果”品牌，形成具有我县人文内涵的特色网络销售品牌，严格把控网络销售产品质量关，打造诚信、安全的农产品网销体系。（牵头单位：苹果局；配合单位：农业局、营销办、各乡镇政府、街道办）
（九）加强专业服务队伍建设。积极筹建县电子商务行业协会，鼓励引导各类电商企业、物流快递企业、涉农企业入会，享受公共信息平台服务。协会负责组织电子商务企业和个体网店之间进行交流、制订标准、互通产品、指导个体网店经营，对店面进行优化升级，实行统一包装、统一仓储、统一物流、统一发货，实现合作共赢、互惠发展。培育引进一批电子商务服务商，通过整合现有电子商务资源，实现资源共享，提供一站式服务。引导部分企业提供电商包装、电商产品、电商服务。（牵头单位：电子商务公共服务中心；配合单位：民政局、苹果产业协会、产业园区）
（十）加强专业人才队伍建设。加强电子商务服务企业与院校合作，创建“大众创业、万众创新”电子商务培训基地和电子商务企业孵化中心，每年组织高校毕业生、大学生村官、农村青年创业者等人群开展就业创业电商技能培训1000人次以上，提升他们的创业能力，推进大众创业、万众创新。落实相关优惠政策，吸引电子商务高端人才到洛川就业创业。（牵头单位：人社局；配合单位：电子商务公共服务中心、团县委）
（十一）推进全民微营销。动员县乡党政机关、各相关部门、各企业合作社建立微信公众账号、开通微博、重点推介洛川苹果，宣传公示本单位业务工作，动员家人、县乡各级领导干部、干部职工开通个人微博、微信、宣传推介洛川苹果，为所包扶贫困户自身果园、本村果农开展苹果营销，形成全面营销推介洛川苹果的良好氛围。（牵头单位：苹果局；配合单位：宣传部、苹果营销办、信息办、电子商务公共服务中心）
（十二）开展电商扶贫工作。制定出台电商扶贫方案，将精准扶贫工作与电商创业有机结合，从政策扶持、贫困人口培训、产业扶贫等方面开展扶贫工作。（牵头单位：扶贫办；配合单位：电子商务公共服务中心、各乡镇政府、街道办）
（十三）完善电子商务物流配送体系。有效整合交通、仓储、快递网点等物流资源，打造智能化物流配送中心，加快推动物流快递业和干线运输的横向联盟、优势互补，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面。（牵头单位：工商局；配合单位：交通局、城建局、邮政洛川公司、农业局）
（十四）落实电子商务优惠政策。落实为入驻电子商务园区的电商企业和创业人员“免费注册、免费提供办公场所、免费提供wifi及通信网络、免费提供创业指导、免费提供相关专业服务、免费人员培训”六个免费政策，同时给予资金补助；对符合相关扶持政策的电商企业和电商创业人员，在包装、快递物流等方面予以资金补贴；对网店、微店等销售洛川苹果业绩好的电商企业和创业人员，按照下单量多少予以以奖代补；对营销洛川苹果、电商快递、经营网上旗舰店、专卖店业绩突出的电商企业和个人予以表彰奖励；对建设网上洛川苹果旗舰店、洛川特色馆、进驻网上批发平台、跨境电商平台、城市分仓建设的企业予以资金补助，支持电商企业做大做强。具体奖励和补贴、补助办法由电子商务服务中心每年初提出具体方案，经商务局审核后报县政府研究。（牵头单位：商务局；配合单位：财政局、电子商务公共服务中心）
（十五）探索建立电子商务统计机制。加强电子商务产业发展的分析和预测，为我县电子商务的发展提供决策依据。探索将条件成熟的电子商务企业、快递物流企业纳入限额以上企业库统计范畴，逐步建立和完善电子商务交易额统计机制。（牵头单位：统计局；配合单位：苹果局、电子商务公共服务中心、各乡镇政府）
（十六）规范电子商务行业监管。严格执行网络商品管理办法，围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用管理等问题，研究制定电子商务监督管理制度，进一步规范电子商务行业监管。加强对电子商务应用企业、相关服务机构、从业人员的管理，强化对网络经济活动监管，规范线上交易秩序，打击恶性竞争，制定出台线上交易管理办法。加强对网上经销的苹果等产品质量、快递、包装的监管，制订相关标准，维护电子商务活动的正常秩序。充分发挥电子商务行业协会的作用，加强行业自律，促进电子商务健康发展。（牵头单位：工商局；配合单位：交通局、法制办、信息办、邮政洛川分公司）
（十七）加大招商引资力度。着力引进国内外电子商务龙头企业，形成企业总部、纳税、就业在洛川，销售辐射全国网络零售集聚地。（牵头单位：商务局；配合单位：工商局、经发局、财政局、产业园区）
三、保障措施
（十八）加强组织领导。县政府成立电子商务发展工作领导小组，及时研究、统筹协调电子商务发展中遇到的困难和问题，改进制约或阻碍电子商务发展的政策措施和监管行为。
（十九）强化资金支持。抓住国家推动电商发展重大机遇，积极争取电子商务发展项目和资金，推动县域电商发展。县财政每年列支500万元用于发展电子商务工作，重点支持电子商务重大项目建设。（牵头单位：财政局；配合单位：商务局）
（二十）强化金融支持。出台金融支持电子商务服务政策，在信贷方面向电商实体倾斜，各金融机构要加大对电子商务实体的信贷扶持力度，在利率、办理手续等方面给予优惠和便利服务。（牵头单位：金融办；配合单位：财政局、人民银行洛川支行）
（二十一）加大宣传力度。利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体，大力宣传我县发展电子商务的支持政策，增强企业投资和应用电子商务的信心，增强公众对电子商务的信任度和风险防范意识。举办形式多样的研讨会、座谈会、讲座等活动，提高消费者对电子商务的认知度，提升企业推广应用电子商务的能力水平，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。（牵头单位：商务局；配合单位：县委宣传部、信息办、广电局、团县委）
（二十二）强化监督落实。各相关部门要根据方案要求，结合实际，制定相关配套实施细则，建立促进电子商务发展工作协调机制，明确责任，强化督查，确保落实。（牵头单位：商务局；配合单位：政府督查室、各乡镇政府、街道办）