城市管理新门前五包实施方案为强化广大市民在城市管理中的主人翁地位，增强社会公德意识、环境责任意识、自我管理意识，有力推动“国家卫生城市、国家文明城区”创建工作，根据《重庆市市容环境卫生管理条例》、《下面是小编为大家整理的【城管方案】南川区城市管理新门前五包实施方案,供大家参考。
城市管理新门前五包实施方案
为强化广大市民在城市管理中的主人翁地位，增强社会公德意识、环境责任意识、自我管理意识，有力推动“国家卫生城市、国家文明城区”创建工作，根据《重庆市市容环境卫生管理条例》、《关于进一步加强城市管理工作的意见》（南川委发〔2015〕40号）文件精神，特制订本实施方案。
一、工作目标及内容
（一）工作目标
通过创新社会管理，充分调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性，努力形成政府引导、公众参与，自我管理、自我约束，社会监督、共建共管的城市管理新格局，使城市管理从政府单一管理向社会各界共同治理转变。
（二）具体内容
新“门前五包”是指城区主次干道沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《重庆市爱国卫生条例》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市市政设施管理条例》、《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市城市规划管理条例》、《中华人民共和国广告法》、《重庆市户外广告管理条例》、《重庆市城区户外招牌管理办法》等有关法律法规及规章规定，对沿街建筑物外墙立面至路沿石的区域，通过自我管理约束、强化义务履行、倡导互动参与，实现环境整洁、秩序良好、应急响应及时。具体内容包括：
1.注重自我管理。沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位应当按照正立面前的责任区范围，严格执行责任制度，增强责任意识，通过自我管理、自我教育、自我约束，做到规范设置垃圾容器，规范投放生活垃圾，自觉规范设置店招店牌，规范经营行为，确保门前环境整洁、市容有序、设施完好、绿化品质。
（1）包市容秩序：保持门前市容整洁，无占道经营、无店外设摊、无乱堆乱放、无乱悬乱挂、无乱贴乱画、无乱停放车辆、无违章搭建、无占道打牌（下棋、烤火）等行为。
（2）包环境卫生：保持门前环境卫生整洁，建（构）筑物立面干净；不乱扔烟头、乱丢乱倒垃圾、乱泼（倒）污水；垃圾袋装后，丢放到果皮箱或环卫车内。餐饮经营者承办宴席时，须严格遵守市容环境有关规定，不得影响市容环境卫生。
（3）包园林绿化：做好门前园林管护；不占用、践踏和损坏绿地；不在花草、树木、草坪上堆放、吊挂、捆绑、晾晒物品等。
（4）包公共设施：维护好门前道路、路灯杆、果皮箱、井盖、立面等公共设施，无损坏和占用公共设施的行为。
（5）包户外广告：保持门楣店招完好无损、干净整洁，不得擅自设置落地广告牌和门柱、地面及横幅等户外广告。
2.强化义务履行。沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位自觉履行教育劝导、举报等社会义务，对门前出现的道路（人行道）、公共场地破损、坑洼，绿化、环卫等公共设施破损等问题，及时主动向城市管理部门报告，确保第一时间得到维护；对发现违反城市管理法规的行为，敢于进行教育、劝导和制止，对不服从劝导的行为，及时向城管执法部门举报。
3.倡导互动参与。沿街机关、企事业单位要带头发挥示范作用，主动参与新“门前五包”日常和应急管理工作。
二、实施步骤
（一）动员准备阶段（2016年2月—3月）。以街道为主体，充分发挥各社区的力量，抓好新“门前五包”内容学习，营造全社会参与城市管理的氛围。制定和印制新“门前五包”责任书。
（二）准备实施阶段（2016年4月—6月）。做好新“门前五包”责任书签订工作。对拒不签订新“门前五包”责任书，又存在违法（章）行为的当事人依据相应的法律、法规进行处罚。开展集中整治，对违反新“门前五包”责任书内容的违法（章）行为，依据相应的法律、法规进行处罚。通过新闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。
（三）长效管理阶段（2016年7月1日以后）。总结新“门前五包”管理工作经验，巩固成效，固化相关管理制度，落实长效管理措施，实现新“门前五包”全覆盖，工作常态化、制度化、规范化。
三、职责分工
（一）各街道办事处：根据《重庆市市容环境卫生管理条例》规定，结合城市管理实际，科学、合理、有效地确定辖区沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位新“门前五包”责任区范围。具体组织实施新“门前五包”工作，搭建共建共管平台，与沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位签订《新“门前五包”责任书》。
（二）区市政园林局：负责印制新“门前五包”责任书，并配合街道组织实施新“门前五包”工作；指导、督查各责任区日常巡查监管，并定期组织检查；负责做好与区相关职能部门衔接与配合，协调解决涉及新“门前五包”的政策、标准及热点难点问题；负责督促沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位落实新“门前五包”管理责任。
（三）区文明办：负责结合国家文明城区创建做好市民文明素质提升教育，增强公众文明意识、公德意识、环境卫生责任意识；负责督促文明单位自觉落实新“门前五包”管理责任，发挥好示范引领作用。
（四）区爱卫办：负责结合国家卫生城市创建工作，督促沿街单位自觉落实新“门前五包”管理责任。
（五）区监察局、区政府督查室：负责对新“门前五包”实施过程进行监督，对各相关部门责任落实情况进行监察。
（六）区食品药监局：协助落实新“门前五包”责任书的签订和长效管理机制建立，并根据职能对临街经营户和固定摊点的违法（章）行为进行处理，对承办宴席的餐饮经营者违反新“门前五包”规定的行为进行规范整顿。
（七）区工商分局：协助落实新“门前五包”责任书的签订和长效管理机制建立，查处无照经营、超范围经营、虚假广告、虚假促销行为，根据职能职责对临街经营户的违法（章）行为进行处理。
（八）区广播电视台、南川日报社：负责做好实施新“门前五包”责任制的宣传教育工作，引导广大市民和社会公众增强主人翁意识、自律意识、责任意识，为深入推进新“门前五包”管理工作营造良好的社会舆论氛围。
（九）各乡镇政府：根据城镇管理要求参照本方案执行。
四、工作措施
（一）成立领导机构。区政府成立新“门前五包”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副区长任组长，区市政园林局、区政府督查室、区监察局、区文明办、区爱卫办、区工商分局、区食品药监局、区广播电视台、南川日报社及各街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室在区市政园林局，负责综合协调、检查考评、指导督促等工作。
（二）加强协调配合。各相关职能部门要严格按照责任分工，认真履行各项工作职责。在责任制的实施过程中，做到密切配合，齐抓共管。日常工作中，各成员单位要树立全局观念，互相支持，互相配合，多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题。
（三）营造舆论氛围。区市政园林局、区广播电视台、南川日报社及各街道办事处加大舆论宣传力度，增强公众参与城市管理的责任意识，通过社区宣传栏、阅报栏等渠道，引导沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位自觉履行新“门前五包”管理工作相关要求。
（四）强化监督考核。区监察局、区政府督查室加强各沿街单位新“门前五包”工作落实情况的监督，对工作推进不力的单位进行通报，并将结果纳入区年度城市管理目标考核内容。
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