突发事件风险管理工作实施方案为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见》（渝府发〔2015〕15号）精神，促进突发事件风险管理工作系统、科学、规范、有序开展，按照区政府关于突发事下面是小编为大家整理的【应急方案】铜梁区突发事件风险管理工作实施方案,供大家参考。
突发事件风险管理
工作实施方案
为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见》（渝府发〔2015〕15号）精神，促进突发事件风险管理工作系统、科学、规范、有序开展，按照区政府关于突发事件风险管理工作的安排部署，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、目标要求和工作范围
（一）指导思想。以构建突发事件风险管理体系为核心，以保障公众生命财产安全为根本，以风险识别为基础，以风险评估为手段，以风险控制为目的，统筹组织、条块结合，分类管理、分级负责，全面开展、重点突破，动态评估、综合控制，全面提升突发事件风险防控能力，着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的风险管理机制，有效预防和切实减少突发事件发生。
（二）目标要求。建立健全我区突发事件风险管理机制，分级分类建成各类突发事件的风险管理数据库，组织开展突发事件的风险识别、风险评估、风险控制、应对处置等应急管理工作，实现风险管理工作程序化、标准化、常态化和动态化管理。到2017年底，建成覆盖全区各镇街、各行业、各单位的突发事件风险管理体系，形成“各级政府分级负责、政府部门牵头实施、责任主体认真履责、基层组织积极参与”的突发事件风险管理工作格局。
（三）工作范围。突发事件风险管理全面覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类突发事件，贯穿全区规划、建设、运行、发展等各个环节。各镇街、区政府有关部门和有关单位要根据实际，明确本地区、本行业、本单位风险管理具体内容。
二、工作任务
（一）加强风险管理体制机制建设
1.建立风险分级分类管理体系。建立风险分级管理体系，按照风险影响程度高低，分区、镇街二级风险管理。按照市级行业主管部门制定的行业类别标准的要求，建立风险分类管理体系，各区级行业主管部门为风险管理责任单位，实行专项管理。
2.建立区域风险管理机制。各镇街要履行属地管理责任，建立本级风险管理机制，统筹本区域风险管理工作，协助区政府有关部门开展行业风险识别、评估，指导辖区基层组织开展风险管理工作。对无行业主管部门的各类风险，由辖区镇街报区政府研究批准，指定一个行业主管部门负责落实，组织开展风险识别、评估并制定风险控制措施。
3.建立行业风险管理机制。各区级行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据市级行业标准的要求，做好本行业风险管理，开展风险识别、风险评估、风险控制等工作，并对各镇街风险管理工作进行指导和督促。涉及多类风险的，按照行业主管部门负责原则，由行业主管部门牵头，相关部门配合指导，组织开展风险管理。
4.建立风险管理主体责任机制。各类企事业单位、基层组织为风险管理工作责任主体，要按照行业风险管理和区域风险管理要求，开展风险识别、登记、建档，及时报区级主管部门。区级行业主管部门要履行行业管理职责，各镇街要履行属地管理职责，指导、督促有关企事业单位、基层组织履行风险管理主体责任。大型群众性活动按照“谁承办、谁负责”的原则，由承办单位负责活动风险管理。
5.建立风险管理统筹协调机制。区政府应急委要建立全区风险管理统筹协调机制，区政府应急办具体负责统筹、组织、协调、督促和检查各镇街、区政府有关部门和有关单位风险管理工作。各镇街、区政府有关部门和有关单位应急办（科、室）要建立相应机制，加强统筹协调，及时解决可能出现的职责不清、职责交叉和管理缺位、错位等问题。
（二）开展突发事件风险识别与登记
1.认真做好风险识别工作。风险识别是风险管理工作的基础。各镇街和区政府有关部门要指导、督促有关企事业单位、基层组织依据现有行业标准或会商研判结果，采取实地踏勘、现场测量和查阅历史资料等方式，对可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4大类突发事件的所有风险进行认真分析识别。
2. 认真做好风险登记工作。详实准确收集风险点及其周边信息，完善风险点信息采集表并登记建档。分级分类梳理各种风险，建立本地区、本行业风险点数据库，并根据风险动态变化适时更新。建立风险报送工作机制，各镇街、区级行业主管部门分别按属地、行业两条线，及时按要求报送区政府及市级行业主管部门。2015年12月中旬，完成各类突发事件风险登记汇总工作。
（三）推进突发事件风险评估工作
1.科学使用风险评估方法。风险评估原则上采用矩阵分析法，通过设定参数和临界值，量化分析损害后果和发生可能性，定量评估风险等级。社会安全事件、公共卫生事件以及其他已有行业风险评估方法和标准的风险，可结合全市突发事件风险评估标准，按现有行业标准及评估方法开展评估，并按统一口径划分风险等级。2017 年12月底前，各类重点区域、重点行业、重点部位以及易发、多发、频发风险点评估率达100%。
2.适时开展重大活动和重要时期风险评估。对重大活动和重要时期、敏感时期，有关镇街和区政府有关部门要认真做好风险评估，并制定风险控制方案。涉及民生、社会关注度高的政策、规划、工程项目、重大决策出台或启动前，要开展风险评估，做好预案准备。
（四）强化突发事件风险控制
1. 认真制定和落实风险控制措施。各镇街、区政府有关部门和有关单位要根据风险等级和常态管理责任，对各级各类风险逐项划分控制责任，并采取适当形式予以明确。要根据风险等级和可控性，督促各风险管理责任主体科学制定风险控制措施，并认真抓好落实。一般性风险要力求立查立除；对难以立即消除的风险，要及时发布风险预警信息，落实监控措施，认真做好预案、演练、队伍、物资、资金、技术等应急准备。要根据风险控制责任、完成时限、控制措施和风险更新结果，对风险控制措施落实情况进行适时监控。
2. 加强风险评估成果运用。各企事业单位、基层组织要履行风险管理主体责任，根据风险评估结果，对防范和应对措施进行查漏补缺，优化已有应急预案，对未制定预案的风险点要有计划的编制预案并组织演练。各镇街和区政府有关部门要按照不同风险类型和等级，突出防控重点，差别配备应急资源，逐步完善覆盖各类突发事件的应急队伍建设、应急物资保障和储备体系，实现资源效益最大化。要通过开展风险识别、风险评估和监测控制，在村社、企业、学校等基层单位普及突发事件应对常识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。
三、工作步骤
（一）拟定实施方案。7月底，拟定铜梁区突发事件风险管理工作实施方案。
（二）组织业务培训。8月中旬，区政府应急办组织各镇街、区级各行业主管部门的风险评估骨干人员进行培训；9月初，区级各行业主管部门组织各类企事业单位、基层组织工作人员进行培训。
（三）实施风险管理。9月-11月，正式开展风险识别与登记、风险评估、风险控制等各项工作。
（四）进行数据汇总。12月中旬，组织开展全区行业风险管理数据汇总。
（五）开展区内考核。12月底，开展全区突发事件风险管理考核工作自查和区内目标考核。
（六）迎接市级考核。2016年1月，迎接市政府风险管理年度考核（风险管理工作将纳入平安环境建设和市级部门考核）。
四、保障措施
（一）加强组织保障
各镇街、区政府有关部门和有关单位要高度重视突发事件风险管理工作，明确风险管理工作分管责任人，具体负责统筹协调风险管理工作。要结合工作实际和职能职责，制订风险管理工作计划，主要负责人要切实履行风险管理第一责任人的责任，对本地区、本行业、本单位风险管理有关表册、材料亲自审定、签发。
（二）加强人员保障
各镇街、区政府有关部门和有关单位要明确专门科室，安排专人负责本地区、本行业、本单位风险管理工作，加强专（兼）职风险管理工作队伍建设。要采取集中培训、以会代训、观摩学习等方式开展风险管理人员培训，并将风险管理纳入干部培训内容。
（三）加强经费保障
根据风险管理主体责任原则，各企事业单位、基层组织开展风险识别、评估、控制等工作经费由本单位负责。各镇街、区政府有关部门风险管理工作经费按照现行财政管理原则，按现行资金渠道，在各相关单位部门预算中统筹安排。涉及政府固定资产投资的建设项目，按政府投资项目审批的有关管理规定办理。
（四）加强技术保障
依托全区突发事件应急应战平台，逐步建立风险管理信息化系统，实现信息资源共享。依托区政府应急委专家组和各行业有关专家，指导全区风险管理工作。各镇街、区政府有关部门和有关单位应结合各自工作实际，选择本地区、本行业、本单位专业技术骨干或实践经验丰富人员组成风险管理专家组，开展本级、本单位风险评估。
（五）建立风险管理年度考核机制
风险管理工作纳入全区平安环境建设考核。区政府应急办要按照过程与结果并重的原则加强督促检查，推进工作不断深化。各镇街、区政府有关部门和有关单位于每年 12 月中旬，将风险管理工作开展情况报送区政府应急办。
（六）加强风险信息沟通与交流
各镇街、区政府有关部门和有关单位要加强与专家、社会组织、媒体和公众之间的风险信息交流，建立面向社会、多方参与的风险信息共享和沟通机制。要及时向社会公布风险源和危险区域，采取安全防范措施，积极引导或依法责令风险涉及的有关单位和人员提前做好风险防范准备。