区文广新局新时期相对贫困户定点挂钩帮扶工作方案为贯彻落实中央和省、市、区扶贫开发工作会议精神，根据区委、区政府开展新时期精准扶贫精准脱贫定点挂钩帮扶工作的部署，结合我局实际，制定具体工作方案如下：一、下面是小编为大家整理的【文化方案】惠阳区文广新局新时期相对贫困户定点挂钩帮扶工作方案,供大家参考。
区文广新局新时期相对贫困户
定点挂钩帮扶工作方案
为贯彻落实中央和省、市、区扶贫开发工作会议精神，根据区委、区政府开展新时期精准扶贫精准脱贫定点挂钩帮扶工作的部署，结合我局实际，制定具体工作方案如下：
一、总体要求与目标任务
总体要求：深入贯彻中央、省、市、区扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，协调动员各方面力量，扎实推进脱贫攻坚十项工程，着力提高挂点村贫困人口收入，完善社会保障，推进基本公共服务均等化，确保挂点村贫困人口到2017 年全面脱贫，2018年进一步巩固提高精准扶贫成果，与全区人民同步迈入全面小康社会。
目标任务：到2017年实现“两不愁三保障一相当”目标，即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民可支配收入45%（7365元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫。
按年度分三步走：到2016年底，无劳动能力的相对贫困人口实现脱贫；到2017年底，有劳动能力的相对贫困人口实现脱贫；2018年进一步巩固提高精准扶贫成果。
二、任务安排
为了切实落实帮扶责任，我局将相对贫困人口（含扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户）的帮扶任务，具体分配落实到人，进行定点、定人、定责帮扶。
按照区委、区政府的部署，落实好单位干部联系贫困户制度，采取“单位定点包村、干部挂钩帮户”的方法进行定点、定人、定责帮扶。帮扶单位对帮扶村内相对贫困户进行责任包干，落实结对帮扶形式，确保每一户贫困户至少有1名干部结对挂钩帮扶，确保全部有劳动能力贫困户通过扶持发展实现稳定脱贫；确保帮扶村内符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口全部纳入低保、五保，通过社会保障兜底实现脱贫。
三、工作职责
局成立工作领导小组，落实定点帮扶责任的主体，单位“一把手”是第一责任人，结对帮扶干部是落实帮扶任务的具体操作手。局成立新时期相对贫困户定点挂钩帮扶工作领导小组，由局长任组长，组建扶贫工作组，工作组由陈运强副局长任组长，林家平同志任副组长，由李志华为联络员，制定帮扶实施方案，分配落实帮扶任务。帮扶干部要认真贯彻落实中央、省、市、区扶贫工作会议和习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，按照《广东省农村扶贫开发条例》、《惠阳区新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》有关要求，以饱满的热情，认真负责的态度开展帮扶工作。
（一）落实精准识贫。按照“镇为单位、分级负责、精准识别、长期公示、动态管理”的原则，认真细致地配合镇、村做好相对贫困户的精准识别工作。对贫困户的核查要做到全覆盖，确保不漏一户，不落一人。
（二）落实建档立卡。在相对贫困户逐户实行精准识别后，尽快对帮扶对象〔含无劳动能力的低保 户、五保户〕逐户建档立卡及电子信息档案。填写《贫困户帮扶记录簿》，帮扶干部个人的帮扶 情况及贫困户受帮扶的情况必须如实记录在《贫困户帮扶记录簿》上，记录的内容要由被帮扶村负责人、贫困户户主和帮 扶责任人签名确认，作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。
（三）落实帮扶规划。按照区委、区政府的工作部署和要求，根据实际情况，按照“村村有物业，户户有 就业，人人有收入”的总要求，制定贫困户精准扶贫精准脱 贫三年攻坚规划和年度工作计划。对贫困户家庭人口情况、致贫原因、人均收入等方面进行深入调查，摸清底数，深入 了解贫困户发展需求，在尊重贫困户意愿的基础上，按照“一 户一法”的要求，分类制定帮扶措施，落实帮扶责任，确保扶贫对象精细化管理，扶贫资源精确化配置，扶贫对象精准 化扶持，实现精准脱贫。
（四）落实帮扶到户。确保相对贫困户稳定脱贫，是帮扶单位的重中之重。要按照“六个精准”要求，采取“五个 一批”，实施“十项工程”，帮扶措施“一户一法”，精准 施策，落到实处。一要帮思想转变。扶贫先扶志，要大力宣传党和政府的扶贫政策和有关规定，教育和引导贫困农户克 服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，帮助树 立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。二要帮增收脱贫。按照有劳动能力的贫困户意愿，指导贫困农户 选定帮扶项目，并在资金、物资、技术、信息、就业等方面 为贫困农户予以扶持。要按照实际情况提供就业扶贫、产业扶贫、旅游扶贫等具体帮扶措施，根据其自身愿望和当地实 际，多措并举扶持贫困户至少发展1项以上特色优势种养殖 业或从事农产品加工、服务及其他产业。进一步增强“造血” 功能，实现产业帮扶到户。积极开展种养业技能培训和劳动 力转移就业培训，根据企业用工需求，开展订单式免费技能 培训和转移就业。对有创业意愿的贫困家庭人员，积极组织创业技能培训，提升其创办电商、维修服务等创业就业技能， 实现靠技能脱贫。安排贫困劳动力在公益性岗位中就业。优 先照顾当地贫困人口在创业致富带头人创办的各类企业或创业孵化基地中就业。优先吸纳本村或当地贫困劳动力在新 农村建设和扶贫开发项目建设中就业，使有劳动能力的贫困 户按其意愿每户至少1人能进入务工，确保实现就业服务到 户。三要帮政策措施落实。积极协调教育、医疗卫生、社保、 人口计生、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户，切实解决好“三保障”问题。确保贫困户子女不因贫缀学，确保 贫困人口大病医疗得到有效保障，防止因病更贫、因贫弃医， 优先解决住房最危险、经济最困难农户的基本安全住房问题，对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业 帮助脱贫的贫困家庭和符合最低生活保障条件且有劳动能 力的贫困家庭成员，纳入低保范围，其个人缴纳的养老保险费，按政策规定落实财政补贴。根据贫困户意愿，投入扶持 资金参与专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体， 或参与龙头企业、产业基地、光伏、水电、乡村旅游等生产经营，或购买商铺、物业等，折股量化给被扶持的贫困户并 按股分红，增加资产收益。
（五）落实工作制度。要认真学习领会中央、省、市、区关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，不断提升扶贫工作的理论水平和工作能力。严格遵守党纪国 法，洁身自爱，遵守帮扶工作制度。以问题为导向，推进扶贫工作，分类整理扶贫工作资料。挂钩帮扶期间，定期向被 帮扶村所在镇（街道〕及区扶贫部门汇报扶贫工作进展情况： 一是实行月报制度。各帮扶单位于每月25日前填报本单位推 进扶贫开发工作情况表书面报送至被帮扶村所在镇。每年年终对扶贫工作进行绩效评价和总结。
四、保障措施
（一）强化工作责任。切实履行帮扶工作职责，加强对定点帮扶村的工作指导，积极筹措资金，整合资源，加大帮扶投入。要选派有经验、有能力、能吃苦、懂扶贫、善于与农民打交道的优秀干部开展结对帮扶工作。
（二）加强统筹协调。成立局扶贫开发领导小组，设立领导小组工作办公室，制定相应的扶贫实施方案，明确专人负责精准扶贫日常工作， 落实联系村户制度。