脱贫攻坚旅游业发展实施方案为深入贯彻落实国家乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议、全区乡村旅游与扶贫工作现场推进会议、自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》下面是小编为大家整理的【旅游方案】柳城县旅游局脱贫攻坚旅游业发展实施方案,供大家参考。
脱贫攻坚旅游业
发展实施方案
为深入贯彻落实国家乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议、全区乡村旅游与扶贫工作现场推进会议、自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发[2015]15号）、《自治区旅游扶贫三年工作计划》，根据柳州市旅游发展委员会《关于柳州旅游脱贫攻坚战任务分解的通知》（柳旅〔2016〕17号）文件以及县委、县政府对旅游扶贫工作的部署，为全面推进我县旅游扶贫工作，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照全面建成小康社会目标的总体要求，根据国家和自治区对旅游扶贫的总体部署，统一规划、整合资源、精准投入、综合治理、旅游产业引导和乡村产业融合发展，切实促进贫困村经济社会平稳较快发展。
二、总体目标
按照全面建成小康社会的总体要求，创新体制机制，全面推进贫困地区旅游精准扶贫工作，促进贫困农户增收脱贫。到2020年，扶持4个贫困村发展旅游业，力争通过旅游产业融合发展，促进贫困村经济发展，贫困人口脱贫。
在2015年柳城县建档立卡贫困村中进行旅游扶贫识别，对发展乡村旅游条件相对成熟的贫困村进行优先发展。
三、脱贫途径
根据《自治区旅游扶贫三年工作计划》，通过实施“五个一批”旅游脱贫工程（即通过旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批），到2020年完成4个贫困村实现脱贫，4333贫困人口实现脱贫致富。
四、实施步骤
（一）调查摸底阶段（2016年3月底前）
在做好精准扶贫识别的前提下，进行旅游资源调查摸底，按照自然风光、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择极具资源特色而且有开发条件的贫困村进行旅游扶贫工作。
（二）全面实施阶段（2016年1月至2020年11月）
1、成立旅游脱贫工作领导小组（2016年3月底前）
组 长：陶 俊 旅游局局长
副组长：杨 婕 旅游局副局长
成 员：阮华娟 旅游局综合股股长
何银杰 旅游质量监督管理所所长
陆固菊 旅游局办公室副主任
梁卫东 旅游局办公室干事
熊富梅 旅游质量监督管理所干事
2、按年度按计划完成旅游扶贫脱贫工作
2016-2017年，结合实际首先启动3个贫困村旅游扶贫开发建设工作；2018-2020年，启动另外1个贫困村旅游扶贫开发建设，同时继续完善第一批启动的贫困村旅游项目开发建设，开展扶贫培训、加大旅游宣传促销力度，力争通过旅游产业融合发展，促进贫困村经济发展，贫困人口脱贫。
（三）总结验收阶段（2020年12月）
对旅游扶贫工作进行全面总结，对行之有效的旅游扶贫方法模式向全县推广，迎接县委县政府以及上级旅游部门对旅游精准扶贫推进工作目标任务落实情况进行验收。
五、推进措施
（一）编制规划，科学引领旅游扶贫工作。做好《柳城县旅游发展总体规划》《柳城县旅游业“十三五”规划》编制工作，制定柳城旅游扶贫三年行动计划。按照“科学布局，突出特色”的原则，协助做好贫困村旅游扶贫行动计划。
（二）统筹安排，分批推进旅游扶贫开发。根据《柳城县旅游发展总体规划》及《柳城县旅游业“十三五”规划》对凤山镇对河村、马山乡白浩村、古砦仫佬族乡独山村、太平镇上油村的布局，分期分批推进贫困村旅游开发。依托凤山镇、马山乡的农业发展资源以及古砦山水、农业发展资源，金洞丰富的旅游资源和优质的旅游环境，扶持贫困村发展旅游业，推动贫困村、贫困户因地制宜发展“一村一品”、“一家一艺”。建设特色旅游村屯，形成以点带面，点面连线的发展格局，对发展条件好的贫困村实施整体开发，整村推进，确保帮扶一村，脱贫一村。
（三）创新投入机制，多渠道支持旅游扶贫开发。积极申请自治区旅游发展专项资金中用于扶持贫困村旅游扶贫项目建设资金。鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资，为贫困村提供旅游项目开发金融支持。探索建立乡村旅游基金，鼓励利用社会资本合作（PPP模式）投融资模式开发乡村旅游项目。
（四）推动旅游项目建设，帮助贫困户依托项目建设实现脱贫。推动重大旅游项目在贫困地区落地建设，引导贫困户采取土地流转、房屋资产入股分红、门票分红等方式实现增收。鼓励贫困村将优势资源转化为经营资产，积极发展高品质乡村旅游产业集聚区、乡村旅游区、农家乐、渔家乐等旅游经营项目，吸纳贫困人口就业。旅游扶贫重点乡村旅游从业人员技能培训优先纳入旅游从业人员培训年度计划。
（五）加强旅游设施建设，改善贫困村旅游发展环境。加快推进贫困村连接道路建设，加强景区与乡村旅游点之间交通路网建设，打造乡村旅游绿道，逐步实现有条件的乡村旅游区通公交车辆，重点建设公共停车场、旅游厕所、游客服务中心、交通标识牌、休憩设施等旅游公共服务设施。建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政管理等五大服务体系，优化乡村旅游发展环境，为贫困村发展旅游业创造条件。
（六）深化产业合作，推进旅游与相关产业融合发展扶贫。结合农村土地整治和土地流转，优化贫困乡村的农业种植结构，开发特色农业观光园，休闲农场、乡村旅馆、乡村休闲度假基地、山水人家、养生部落等体验旅游产品，打造以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以村落民居为形的休闲农业与乡村旅游标志品牌。
（七）加大奖励扶持，推动乡村旅游产业规模壮大扶贫。持续实施乡村旅游奖励政策，对获评广西五星、四星、三星级乡村旅游区的单位，除区、市的奖励外，分别给予奖励1 0万元、5万元、3万元。对获评广西五星、四星、三星级农家乐的单位，除区、市的奖励外，分别给予奖励5、4、2万元。
（八）发动旅游企业，开展企业帮扶。鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，实施门票分红机制；鼓励旅行社、旅游公司组织游客到乡村旅游区（点）游览参观，积极推广乡村旅游线路；鼓励酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员，加大对农副产品采购；鼓励大型旅游企业结对贫困村，帮助或参与建设旅游项目；鼓励旅游商品开发与经营企业，帮助当地农民深入挖掘乡土文化，开发经营手工艺品、纪念品、土特产、传统特色小吃等。通过企业帮扶发展一批乡村旅游模范村、模范户、星级农家乐和乡村旅游致富带头人，带动贫困村旅游发展。
（九）推广乡味广西品牌，开展乡村旅游扶贫开发产品宣传促销。配合自治区实施“美丽广西乡村行”宣传促销行动计划，打造“乡味广西”乡村旅游品牌，提高贫困村乡村旅游产品竞争力。重点宣传民族民俗、地域特色鲜明的节庆活动，保护开发贫困村非物质文化遗产，加强旅游扶贫村互联网建设，开发旅游电子商务系统，鼓励电子商务运营商开设旅游扶贫产品营销专栏，引导贫困村开展网上预订、网上销售、网上支付等业务，拓展农村手工艺品、农产品、土特产等旅游商品销售渠道。
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