2016年城区散煤压减替代工作实施方案为加快全县大气污染治理，推进县城建成区分散燃煤采暖压减替代工作，制定本实施方案。一、指导思想根据国家、省、市大气污染防治部署以及《石家庄市散煤污染整治专项行动方案下面是小编为大家整理的【工信方案】无极县城区散煤压减替代工作实施方案【完整版】,供大家参考。
2016年城区散煤压减替代
工作实施方案
为加快全县大气污染治理，推进县城建成区分散燃煤采暖压减替代工作，制定本实施方案。
一、指导思想
根据国家、省、市大气污染防治部署以及《石家庄市散煤污染整治专项行动方案》和《无极县散煤污染整治专项行动方案》，通过集中供热，实施“煤改气”、“煤改电”工程，促进能源结构调整和居民生活质量提高，2016年-2017年采暖季，县城建成区范围内散煤压减替代1万吨。
二、工作原则
坚持政府引导、市场运作、用户配合、企业实施、属地负责的原则，逐级分解目标、落实责任、科学实施，力求安全、高效、有序推进，做到应改尽改，散煤压减替代全覆盖。
三、实施范围、方式及完成时限
（一）实施范围
县城建成区范围内（科技街以东、希望路以南、千山路以北、东外环以西）的采暖居民及机关企事业单位。
（二）实施方式
对县城建成区范围内（科技街以东、希望路以南、千山路以北、东外环以西）的采暖居民及机关企事业单位，全面取消分散燃煤取暖方式，优先推进集中供暖，在集中供热难覆盖的区域，实施“煤改气”、“煤改电”等清洁能源取暖方式，同时，对采暖居民实施支持政策。
（三）完成时限
2016年10月31日前。
四、支持政策
（一）“煤改气”支持政策
1.对实施天然气取暖改造的居民，按每户5300元给予财政资金补贴。其中：2900元用于燃气初装费支付，不足部分由实施“煤改气”的燃气企业承担；2400元用于补贴居民用户购置燃气采暖设备。
2.“煤改气”燃气采暖设备由石家庄市政府统一组织公开招标，居民用户根据采暖面积和供热需求在中标目录中自由选择燃气采暖设备；居民用户选定的燃气采暖设备招标价格与2400元补贴的差额部分，由居民用户自行负担。
3.为确保“煤改气”工作顺利实施，实现居民用户应改尽改、即改即用，防止出现散煤复烧，对2016年实施“煤改气”的居民用户采取先交费用气后核定补贴的方法，2016年11月15日至2017年3月15日法定采暖期内，居民每使用1立方米天然气，给予1元补贴，最多补贴至900元封顶，由市、县两级财政按照1∶1比例分担，补贴资金按照居民意愿，给予补贴资金等值气量或向居民直接支付现金。
（二）“煤改电”支持政策
1.设备投资补贴政策。对实施电取暖改造的居民，各级财政按设备投资额70%给予补贴，最高不超过5000元/户，由市、县两级财政按1:1承担。电采暖设备可在《石家庄市城镇供热“煤改电”试点采暖设备中标入围企业及产品目录》（石煤改电﹝2016﹞1号）中选择确定，也可选择县统招标的市入围目录以外的先进采暖设备。
2.电价政策。“煤改电”用户冬季取暖运行费用由用户承担。具体电价标准按照《河北省物价局关于居民电采暖用电价格的通知》（冀价管〔2016〕56号）执行。
3.配套供电设施建设。峰谷分时计量表由县供电公司负责安装并管理。“煤改电”工程增加的户表以上供电网络改造费用由供电企业承担并负责施工改造。县国土局对供电线路改造征地、拆迁等给予支持。
4.电力需求侧示范项目补贴政策。鼓励采用电能供热和电力驱动供热，包括即插即热的电采暖设备（材料、技术）、储热式电暖气、储热式电锅炉、各种热源的热泵技术（包括空气源、水源、土壤源、余废热源）、中深层地热水利用技术等。其中，储热式电采暖和热泵项目可按省电力需求侧示范项目有关政策给予支持。
（三）分散燃煤采暖锅炉拆改支持政策
对居民供热使用的分散燃煤锅炉拆除后，新建燃气锅炉，每蒸吨/时财政给予20万元补贴（按1蒸吨/时供热1万平方米折算），由市、县两级财政按照3:1比例分担。
五、工作步骤
（一）全面部署，落实责任阶段（8月20日前）
采取有关部门按片分包建成区域，无极镇和民政局具体实施，逐级签订责任状，将任务、目标、责任分解落实到县城建成区各村和社区。
（二）制定方案，规划布局阶段（8月25日前）
有关部门、无极镇对分散燃煤用户基本情况进行调查，包括燃煤居民户数及人口数、单位户数、建筑面积、采暖面积、采暖现状、年燃煤用量等基本情况。通过会同燃气企业、供电公司综合分析，科学规划布局，分类列出分散燃煤采暖的替代方式（集中供热、区域集中供热、“煤改气”、“煤改电”等）；7月20日前，有关部门及无极镇将分散燃煤采暖用户基本情况、压减替代方案、改造计划等报送县工信局，作为推动工作、督导考核的依据。在此基础上，制定建成区的分散燃煤采暖“煤改气”、“煤改电”工作具体实施方案，配合燃气企业完成街道市政燃气管线、庭院管网和入户管道等前期调研工作，确定规划路由，制定施工方案，测算施工及材料费用和居民改造费用，汇总基本情况。
（三）施工组织，协调推进阶段（10月31日前）
1．“煤改气”工程准备工作。7月20日前，完成拟“煤改气”老旧小区、城中村（社区）地形图提供、规划路由确定和工程报批材料准备等前期工作。
2．区域市政燃气管线建设工作。7月25日前，完成新建和改造市政燃气管线项目的规划、土地、环评、勘察、设计、立项、施工手续办理等前期工作；7月31日前完成施工准备并开工建设；8月10日（主汛期）前完成新建和改造管线、管网施工。
3．街道、庭院和入户燃气管网建设工作。7月20日前，完成街道和庭院燃气管线勘察、设计和立项工作，并开工建设；9月底前完成街道、庭院和户内燃气管线施工；10月10日前完成街道、庭院、户内管线管网及采暖设备设施的连接、调试和竣工验收工作。
4．燃气企业实施“煤改气”准备工作。7月20日前，燃气公司要按程序启动项目建设前期工作，依法进行工程设计、施工、监理、设备设施采购和安装等招标投标，完成规划、土地、环保、立项等项目建设手续，做好工程设计、施工方案编制、设备设施和施工主辅材料采购、资金筹措、施工质量和安全保障体系建立等工作，确保各个环节工作依法合规。
5．“煤改气”燃气采暖设备、燃气计量表等采购、安装和安全调试、验收工作。7月底前，完成“煤改气”居民用户燃气采暖设备的数量、规格、型号等统计造册，以及分户认定和招标采购；8月底前，完成配送和分发；9月15日前，完成居民用户燃气采暖设备、分户计量表安装；9月底前完成庭院管网、采暖设备、计量表调试；10月底前，完成居民用户自购燃气灶具与计量表的连接、调试、安检、验收，完成燃气居民用户燃气采暖设备与居室暖气设施的连接、调试、验收。
六、工作分工
（一）县工信局牵头，无极镇及民政、住建部门具体负责，发改、财政、环保、规划等相关部门和有关企业配合，做好县城建成区分散燃煤采暖“煤改气”、“煤改电”工作；收集入户调查情况，推动全县分散燃煤采暖压减替代工作顺利实施。
（二）县发改局负责，做好燃气管道的整体布局规划，做好新增气量资源预测和协调保障工作，研究制定阶梯气量、气价调整政策。
（三）县民政局负责，做好各社区的“煤改气”、“煤改电”工作。
（四）县住建局负责，无极镇政府、民政部门和有关企业配合，统筹做好县城建成区集中供热工作。
（五）县财政局负责，制定财政补贴资金管理办法，筹措财政补贴资金，加强资金监管，确保资金依法合规使用。
（六）县审计局负责，做好各项补贴资金支出、使用的监督、审计工作。
（七）县工商局负责，相关乡镇和交通、质监、公安、环保部门配合，做好煤炭经营单位监督和煤炭质量管理，依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为。
（八）县环保局负责，相关乡镇和质监部门配合，做好燃煤单位煤质监管，依法查处违法燃用不符合质量标准煤炭行为。
（九）县统计局负责，相关乡镇和民政部门配合，做好散煤压减替代数量评估并纳入全社会煤炭消费核算工作。
（十）县供电公司负责，做好“煤改电”线路改造和装表工作，并保障电力增容建设和供电工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主管县长任组长，相关部门分管负责同志为成员的无极县城区散煤压减替代工作领导小组，研究“煤改气”、“煤改电”重大事项，协调解决实施工作中的难点问题。领导小组办公室设在县工信局，负责会同有关部门协调督导各项工作落实。
（二）健全工作机制。有关部门和乡镇要建立快捷、高效的工作机制和审批流程，研究制订简化程序、减少手续、减免费用等鼓励扶持政策，采取统一办理、集中办理和项目施工与相关手续办理同步等措施，促进项目实施。
（三）确保工程质量。安监、住建、质监等部门要按照职责分工，坚持安全生产责任意识和“红线”意识，严把“煤改气”、“煤改电”施工安全关、工程质量关、主辅设备安全检测关，全程监督燃气管道工程施工、燃气采暖设备和计量表质量，以及工程竣工验收等工作。各燃气公司要严格按照程序和招标投标要求建设项目，加强对施工队伍、监理人员的监督管理，科学制定施工计划和方案，确保工程质量、施工安全和如期建成投用。
（四）严格燃煤管控。“煤改气”、“煤改电”用户要停运和拆除燃煤设施，有关部门要加大监督管控力度，确保不再使用燃煤取暖，其余分散燃煤用户一律燃用洁净燃料。
（五）强化资金管理。财政、发改、住建、环保、工信等相关部门要充分利用国家、省、市节能环保政策，积极争取各级资金支持，严格落实补贴政策。要加强补贴资金使用管理，严防骗取、套取补贴行为。
（六）加大宣传力度。宣传部门要积极做好散煤替代宣传工作，县电视台、无极之声开辟专栏，大力宣传散煤替代的重要意义。有关部门和无极镇要充分利用入户调查的机会，讲解散煤替代工作的必要性和成本的运行合理性，营造散煤替代的浓厚舆论氛围。