七台河市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）精神，按照黑龙江省人民政府办公厅关于《印发黑下面是小编为大家整理的【府办方案】七台河市整合建立统一公共资源交易平台工作实施方案（完整文档）,供大家参考。
七台河市整合建立统一的公共资源
交易平台工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）精神，按照黑龙江省人民政府办公厅关于《印发黑龙江省整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》的通知（黑政办发〔2016〕24号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
为了贯彻党中央、国务院有关会议精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，构建规则统一、运转规范、公开透明、服务高效、监督有力的公共资源交易平台体系，提高公共资源配置的效率和效益。
（二）基本原则
１、坚持全面整合的原则。对工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台进行全面整合，建立统一的公共资源交易平台，实现场外无交易。
2、坚持资源共享的原则。坚持公共资源交易平台的公共服务职能定位，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。
３、坚持规则统一的原则。建立统一公共资源交易规则，完善交易制度，在行业监督的基础上，运用大数据等手段，充分发挥电子化监管和信用信息管理的作用。
4、坚持管办分离的原则。创新公共资源交易管理体制，统筹推进平台整合，推进政府职能转变，实现公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，减少政府对交易活动的行政干预。
二、整合范围和整合目标
（一）整合范围。整合我市设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购交易平台，将房屋及市政工程招标投标、交通工程招标投标、水利水电工程招标投标、国有土地使用权及矿业权交易、国有产权交易、政府采购（含药品采购）等公共资源交易服务职能整合纳入统一的公共资源交易平台。
（二）整合目标。2016年6月底前形成平台整合方案，2016年9月底前完成交易平台整合和交易规范工作。2017年６月底前，按照统一的技术标准和数据规范，建成统一的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。
三、整合工作任务
（一）整合机构。按照省政府办公厅《建立统一公共资源平台工作实施方案》通知精神，对我市现有相关机构进行整合，理顺部门职能，实现交易服务、管理、监督职能相互分离。由市编办研究提出我市公共资源交易中心机构整合方案，报市编委会批准。同时保留市级政府集中采购机构的法定地位和法定代理权，将政府采购信息发布、采购文件领取、开标、评审、谈判、提供交易验证、交易档案管理等交易服务职能统一纳入公共资源交易中心。在市发改委内部设立公共资源交易管理机构，具体设置及职责报市编委审批。
（二）整合场所资源。选择合适交易场所，为进场交易项目提供场所服务，满足交易评标（评审）活动等现场业务办理需要。
（三）建立信息系统。按照国家统一的数据规范和技术标准，2016年9月底前建成全省统一、覆盖全市的公共资源电子交易系统，组建统一的公共资源交易评标、评审专家库，推进电子评标和远程评标，共享信息资源和专家资源，实现“统一信息发布、统一交易规则、统一专家管理及抽取服务、统一电子化平台”，与全省电子政务系统相结合，推进公共资源交易高效规范运行。
四、建立统一规则体系
（一）制定统一的公共资源交易规则。由公共资源行政监督部门根据交通、水利、房屋及市政工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品采购等法律法规和交易特点，按照全国统一的交易规则和技术规范，分别制定我市相关交易活动的规则和技术规范。
（二）建立公共资源交易目录管理制度。按照省发改委会同相关部门制定全省公共资源交易目录，凡纳入目录内的公共资源交易项目必须在省、市两级平台上交易。
（三）制定公共资源交易配套制度。市发改委会同相关部门研究制定七台河市公共资源交易监督管理办法、公共资源交易平台服务管理办法实施细则、综合评标（评审）专家库管理办法、公共资源电子交易系统操作规则等配套制度，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
（四）完善监管体制机制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，市发改委要会同有关部门加强对公共资源交易平台工作的指导和协调。各招标投标、政府采购、产权交易、土地和矿业权出让等行政监督部门按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，健全公共资源交易管理部门、行政监督部门与监察、审计部门的协作配合机制，实现公共资源交易主体资质资格信息、信用信息、行政处罚信息共享，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在市政府统一领导下，建立由市编办、政府办、发改委、工信委、财政局、人社局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、林业局、商务局、卫计委、市场监督管理局、机关事务管理局、政府法制办、物价监管局等部门为成员单位的公共资源交易管理工作联席会议制度，负责统筹指导和协调全市公共资源平台整合工作，向市政府报告整合工作中的重大事项。联席会议办公室设在市发改委，承担日常工作。
（二）明确责任分工。各部门要充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性，加强领导，建立相应工作机制，按照国务院的部署和省政府对平台整合工作的任务分工要求，制定相应措施，落实工作责任，按时完成各项整合工作。被整合部门在整合工作完成前，要保障原交易市场正常履行职能，实现平稳过渡。联席会议成员单位要密切配合，为整合工作的顺利推进提供支持。
（三）加快机构设置与职能调整。机构编制、人社部门要将平台整合与事业单位分类改革工作统筹考虑，以管办分离为原则，尽快制定机构、职能及人员调整方案，构建监督、管理、服务相互制约、相互协调的新型公共资源交易监督管理体制。
（四）严格监督落实。各部门要按照方案要求将整合工作进展情况定期向联席会议报告，确保整合任务完成，按照国务院规定的时间建成统一的公共资源交易平台体系。