贵池区2015年度小型水利工程改造提升工作实施方案为认真贯彻落实省政府《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号，以下简称《指导意见》）精神，大力实施“5588”行动计下面是小编为大家整理的【水利方案】贵池区2015年度小型水利工程改造提升工作实施方案【范文精选】,供大家参考。
贵池区2015年度小型水利工程改造提升工作实施方案
为认真贯彻落实省政府《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号，以下简称《指导意见》）精神，大力实施“5588”行动计划，根据《安徽省小型水利工程改造提升2015年度实施计划》以及《贵池区小型水利工程改造提升规划》,制订本实施方案。
一、年度任务
（一）小型水利工程改造提升。以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，推进小型水利工程改造提升。2015年度工作目标任务是：除险加固小型水库7座、更新改造小型泵站1200千瓦、加固新建小型水闸13座、改造灌溉面积1～5万亩的灌区2处、扩挖塘坝700口、整治河沟110条、改造灌区末级渠系6万亩。
（二）管理体制机制改革创新。按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的要求，积极推进小型水利工程产权制度改革。一是继续推广小型水利工程管护新模式，以里山街道等地“养护公司模式”、涓桥镇“管护协会模式”、殷汇镇等地“专业合作社模式”为样板，辐射带动全区小型水利工程管护工作再上新台阶。二是根据《安徽省小型水利工程管理体制改革实施方案》要求，继续扩大“两证一书”发放范围。新建的水利工程（包括重点水利工程和小型水利工程），必须落实管护组织和管护责任，确保新建小型水利工程管护覆盖率要达到100%。三是研究完善小型水利工程管护考核办法，实行以奖代补，建立保障水利设施效益发挥的长效机制。从2015年起，用3年时间，达到全区所有水利设施有人管、有钱护的目标，2015年度有效管护范围要达到全区总量的40%。
二、具体要求
按照明确事权、改革产权、多元投入、建管结合的原则，统筹安排、合理布局、旱涝兼治，在政府主导、尊重农民意愿的前提下，探索以市场化方式推进公益性小型水利工程建设和管护，调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，建立完善小型水利工程投资、建设和管理维护的长效机制。
（一）统筹安排。区财政设立农田水利建设专项资金，按照每年不少于750万元的标准，纳入年度预算；从土地出让收益中计提10%，用于农田水利建设；设立小型水利工程管护资金，按照每年不少于200万元的标准，纳入年度预算；从下达的涉水项目工程经费中提取1%用于工程管护。
各地要根据本计划确定的任务和年度实施方案，统筹安排支农涉水项目承担的任务和各级农田水利专项补助资金承担的任务。对于支农涉水项目承担的任务，要分别落实到农业综合开发、土地整治、“一事一议”财政奖补和扶贫开发、现代农业发展、小农水重点县建设、水土保持重点县建设等具体项目，分部门推进实施。对于各级农田水利专项补助资金承担的任务，要细化到村组具体地点和工程名称，并编号登记造册。各地各有关部门要按照《指导意见》精神，制定具体的项目及资金整合办法和操作程序，各涉水项目在按相关程序向有关部门申报前，应当将申报项目报送区农田水利规划委员会审查，统筹安排落实小型水利工程改造提升建设任务。各类工程完工后，要设立公示牌，标明工程所在村组、工程规模、资金来源及额度、开工与竣工日期、建设主体和管护主体等主要信息，接受群众和社会监督。
（二）注重质量。各地要在总结过去经验的基础上，结合当地实际情况，分类制定“八小水利工程”建设标准和质量控制办法。
小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、机电井与末级渠系改造等，要按照现行有关技术标准、规范执行，小水库、小泵站、小水闸、中小灌区要分别做好单项设计；机电井、末级渠系可分类型做好单项典型设计。
塘坝扩挖要根据地形地貌合理布局、选址，统筹考虑上游来水情况与下游受益范围，以及水产养殖和生态环境需要确定塘坝容积；要分级、分类做好典型设计，塘埂高度与断面、进出水口位置与规格要合理；有防洪要求的山塘，要设置溢洪道；兼顾群众生活用水的塘坝，要有亲水平台，并设置警示标志；要注重生态环境建设，塘边适当绿化和采取生态护坡。
河沟疏浚清淤要以大沟为单元进行系统整治，避免出现“断头沟、虚线沟”和“肠梗阻”，边坡防护工程等要满足安全稳定的要求，在过流断面和边坡条件满足的情况下，尽量采用生态护坡，跨河沟的桥涵闸等配套建筑物布局要合理、结构型式要符合有关规范，在桥涵闸保护范围内，要按照有关规定，慎重制定清淤疏浚方案，不得影响其安全运行。
各地要对各类工程的布局原则、工程规格、结构形式、质量控制、关键工序工艺等作出具体规定，并督促建设主体严格执行，确保工程质量和效益，努力打造精品工程。
（三）加强指导。区水利部门要切实加强技术指导，帮助建设主体规范操作程序、落实建管责任、加强监督管理，对关键环节要从严把关控制，确保工程质量达到合格以上。各地要发动受益群众当好义务质量监督员，有条件的地方可以统一配备工程监理、质量监督人员。区财政部门要切实加强资金监管，及时拨付奖补资金，确保资金使用安全、高效。各地各有关部门要高度重视小型水利工程安全生产工作，做到警钟长鸣，确保施工安全。
三、工作安排
（一）加强领导，落实责任。各地作为责任主体，要高度重视小型水利工程改造提升工作，明确责任分工，强化协同推进。区政府与各地各有关部门签订目标责任书，各地要与辖区行政村签订目标责任书，层层落实建设任务，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）广泛宣传，营造氛围。各地各有关部门要认真总结小型水利工程建设管理的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体，大力宣传小型水利工程改造提升的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成有关各方齐心协力抓建设、促管护的良好氛围。要大力开展“小型水利工程改造提升”专题宣传活动，促进小型水利工程改造提升工作顺利开展。
（三）迅速启动，强力推进。各地各有关部门要根据全区年度计划安排的任务，编制本地本部门具体年度实施方案。要按照镇街道（部门）编制、区批复、市备案的程序，5月底前完成编制、批复工作，并报市水务局备案。各地要根据批准的年度实施方案，全面组织发动，分解工程任务，落实责任分工，明确具体措施，确保各项任务落到实处。汛后要全面开工建设本年度小型水利改造提升工程，10月至12月份形成建设高潮，确保年底前小型水库除险加固工程完成70%建设任务、2016年汛前全面完成建设任务，其它项目2015年12月底前全面完成建设任务。
（四）规范管理，提质增效。按照《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》确定的补助标准，区财政将根据年度计划安排的任务和各地进展情况，将补助资金指标下达到各地，确保2015年9月拨付奖补资金总额的50%，剩余奖补资金待区级验收合格后拨付。各地要紧密结合实际，按照工程量大小、工程建设难易程度，研究制定具体的奖补办法，进一步细化奖补标准，并从可用财力中安排资金进行配套奖补。要切实加强资金管理，着力推行报账制度、政府采购制度和国库直接支付制度，确保资金使用安全、高效。要严格实行合同管理制，参照执行项目法人制、招标投标制、建设监理制。要切实加强工程质量监管，在确保施工安全的前提下加快进度、加强调度，确保工程按时按质按量完成，保障小型水利工程提质增效。
（五）加强督查，严格验收。建立分级检查督查机制。由项目资金实施的小型水利工程，由各项目业务主管部门按照项目考核验收要求组织实施；由专项资金实施的小型水利工程，区水利、财政部门将适时组织督查组分赴各地进行巡查。各地要切实加强对项目实施主体的指导，发现问题及时整改。小型水利设施改造提升工程（不含小水库除险加固工程）年度任务完成后，各地要及时组织自验，在自验合格的基础上，向区农田水利基本建设指挥部提出验收申请。区农田水利基本建设指挥部将按照报验先后顺序，依次验收。除小水库除险加固工程外，其余工程须在2015年12月底前报验，2016年元月全面完成2015年度小型农田水利设施改造提升工程区级验收工作。