九江市人民政府关于大力发展快递业促进经济转型升级的实施意见各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关下面是小编为大家整理的【商务意见】九江市人民政府关于大力发展快递业促进经济转型升级实施意见【精选推荐】,供大家参考。
九江市人民政府关于大力发展快递业促进经济转型升级的实施意见
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《江西省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（赣府发〔2016〕9号），充分发挥快递业在降低流通成本、服务生产生活、扩大就业渠道、推动协同发展等方面的作用，有力支撑电子商务促进经济增长和产业转型升级，带动大众创业和万众创新，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
充分认识快递业与电子商务相依共进的关系，以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+”快递为发展方向，加大政策扶持，优化市场环境，壮大市场规模，健全服务体系，保障行业安全，全面提升快递业发展水平，推动快递业与电子商务协调发展、同步发展、融合发展，着力打造新经济“双引擎”，更好地满足我市经济发展提质增效升级需求。
（二）发展目标。
到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、安全高效、服务优质、绿色节能的现代快递服务体系，形成覆盖城乡的快递服务网络。
——产业规模上新台阶。到2020年，全市快递年业务量达1.5亿件，年均增幅55%以上；业务收入达15亿元，年均增幅50%以上；行业年承载600亿元电子商务交易商品流通。
——企业实力明显增强。到2020年，建成一批骨干快递企业和上规模快件分拨处理中心，网络服务能力大大增强，快递企业“散、乱、小”局面得到明显改善。
——服务能力大幅提高。建立覆盖全市的快递末端服务网络，打造电子商务与物流快递协同发展示范城市，快递服务水平在全省位于前列。国内重点城市快件48小时送达，省内设区市快件实现24小时送达，快递服务满意度稳步提高。农村实现乡乡有网点、村村通快递，工业产品下乡、农产品进城运营能力实现显著提升。
——综合效益更加显著。日均服务用户超80万人次，新增就业岗位6000个以上。有效降低流通成本。快递服务生产、贸易和便利民生的基础性作用更加凸显。
二、重点任务
（一）壮大市场规模。加大政策扶持力度，稳定行业高速发展态势，持续壮大市场规模。鼓励快递企业开展各种途径的融资、引资，扩大企业规模、改善经营条件、提升服务质量和企业形象;整合中小快递企业，优化资源配置，实现优势互补，促进产业集中度提升。推动快递企业加快从粗放式经营向集约式经营转变，从价格竞争向服务品质竞争转变，强化品牌意识，实现内生式增长。引导快递企业开展农产品快递服务，大力发展跨境电商快递业务，扩大服务范围，延伸服务战线，开发新兴潜力市场。鼓励快递企业细分市场，准确定位，精耕专业市场。（责任单位：市邮政管理局、市财政局、市商管办、市发改委、人行九江中心支行、九江海关、市工商局，各县、市、区政府）
（二）健全服务体系。加快建设配套齐全的快件集散中心，在市区建设1-2个大型快递物流园区，提升快递业服务电商与制造业能力；推动快递物流园区与电子商务园区融合发展，互为配套，实现仓配一体化。大力推进快递服务进社区、进机关、进园区、进商场、进学校、进企业的“六进”工程。支持快递企业利用机关、院校、企事业单位传达室或服务中心，社区物业、超市、便利店、连锁店或现有农村公共服务中心、村邮站、邮政便民服务网点等资源加强快递末端服务平台建设，推广智能快件箱，解决快递“最后一百米”难题。推进“快递下乡”工程，鼓励快递企业服务农村电子商务发展，在乡镇、村开辟或延伸快递服务线路。引导邮政企业和快递企业创新合作模式，充分利用邮政企业现有网点和基础设施，建设农村电商快递综合服务中心，实现快递普惠化。（责任单位：市邮政管理局、市商管办、市发改委，各县、市、区政府）
（三）实施“互联网+”战略。支持快递企业加大技术创新和科技投入力度，推广智能化收投终端、自动化分拣、机械化装卸、绿色化运输与包装等技术装备的应用。鼓励快递企业运用新技术优化服务网络布局，提升生产及运营管理效率，变革服务模式。引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，融入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，加快向综合性快递物流运营商转型。鼓励快递企业服务农产品产地直销、订单生产以及智能制造、个性化定制等制造业新领域。（责任单位：市邮政管理局、市工信委、市商管办、市科技局，各县、市、区政府）
（四）提高安全保障能力。按属地管理原则，将寄递渠道安全纳入综治考评内容，落实各有关部门寄递渠道安全监管职责，健全完善安全管理责任体系。严格落实企业安全生产主体责任，推行邮政业安全生产操作和设备配置规范，全面推进企业安全生产标准化建设。支持并督促企业严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项安全制度。实施寄递渠道安全监管“绿盾工程”，支持市级寄递渠道安全监管中心和快递园区安全监管站建设。（责任单位：市综治办、市财政局、市公安局、市国家安全局、市邮政管理局，各县、市、区政府）
三、政策措施
（一）推进简政放权。简化快递业务经营许可程序，精简分支机构、末端网点备案手续，实现网上在线申报许可备案。拓宽“绿色通道”范围，从简从快审查申报事项。（责任单位：市邮政管理局）
（二）给予财政支持。对全国前20强快递企业在本市设立全国性总部、区域性总部（独立核算型），经营一年以上且为本市电子商务企业提供服务的，由受益财政分别给予不超过50万元、30万元一次性奖励。对快递企业入驻快递物流园新建1万平方米以上且为3家以上我市电商企业提供配送服务的快递运营处理中心，由受益财政给予最高不超过50万元一次性的补助。对快递企业入驻电商、物流园或利用工业企业旧厂房、仓库建设快递基础设施或提供快递服务，总投资500万元以上的，由受益财政给予最高不超过20万元一次性的补助。对品牌快递企业在我市新设立市级以上区域快件转运中心、分拔中心且运营一年以上的，由受益财政给予一次性奖励，最高不超过10万元。同时，对符合申报服务业专项资金条件的快递企业，市本级将优先予以安排。（责任单位：市财政局、市邮政管理局、市发改委、市商管办，各县、市、区政府）
（三）落实税费减免。严禁违规增加快递企业税费负担，2017年12月31日前，对月销售额不超过3万元（按季申报纳税的季销售额不超过9万元）的快递行业小规模纳税人，暂免征收增值税。促进快递企业合理划分运输收入和收派服务收入，对符合税法规定的各类费用依法抵扣。对符合条件的为中小快递企业提供担保服务的信用机构，按照国家有关规定，可享受相关税收优惠政策。对列入各级重点项目的快递基础设施项目，按有关规定给予城市基础设施配套费减免。快递企业用电、用水、用气价格按照不高于一般工业标准执行。（责任单位：市地税局、市国税局、市发改委，各县、市、区政府）
（四）拓宽融资渠道。鼓励各类金融机构加大快递行业信贷投入，加快开发推广快递仓储设施、生产设备和运输车辆抵押贷款业务。建立完善适应快递业特点的信用评估和授信制度，合理确定贷款期限和利率。利用小额贷款等多种方式加大对快递业有效信贷投入。鼓励融资担保机构为快递企业提供信贷担保，支持企业到资本市场直接融资。鼓励民间资本投向快递业，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇。积极鼓励金融机构发展“快递金融”服务，探索快递企业融资新模式，为快递企业配置快件分拣机、X光安检机、运输汽车等生产和安全设备提供融资租赁服务。（责任单位：市政府金融办、人行九江中心支行、九江银监分局、市邮政管理局）
（五）保障土地供应。在土地利用总体规划确定预留建设用地范围中优先安排快递业发展用地；在土地利用年计划内优先安排快递项目用地。对符合规划及重点项目申报条件的快递建设项目，积极争取列入省重大项目调度，使用省级预留新增建设用地指标。提高快递建设项目用地审批效率，符合法定划拨范围的，可以划拨供地。支持将工业闲置厂房、仓库和存量土地资源用于发展快递业。规划建设电子商务园、物流园，应统筹安排快递、仓配用地，满足为电商服务的快递企业仓储及处理需求；快递企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。对利用现有工业厂房、仓储用房发展快递服务业的，土地用途和土地使用权人可暂不变更。新建工业、商业项目和居住小区按照服务人口5000人以下不小于20平方米建筑面积，每增加1000人增加10平方米建筑面积的标准，配套快递处理和配送末端网点用房。快递项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。对一次性缴纳土地出让金确有困难的快递企业，在合同签订后一个月内缴纳50%的出让首付价款，余款按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不超过一年。（责任单位：市国土局、市财政局、市建设规划局、市发改委、市邮政管理局、各县、市、区政府）
（六）改进通行管理。加强对快递运输车辆的管理，快递服务车辆应按行业标准配备、统一外观标识，提升快递公共服务形象。邮政管理、公安交通管理、交通运输部门应出台相关规定，保障快递服务车辆便捷通行；举行大型展会、重大活动期间，在确保安全的前提下为从事快递服务的车辆提供通行便利，提升快递服务效率和水平。快递企业使用新能源汽车和清洁能源汽车用于城市快件运输和收投服务，按照国家和省有关规定享受补贴政策。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市工信委、市邮政管理局）
（七）支持人才培养。支持高等院校和职业院校开设快递专业课程，采取“订单式”人才培养模式，与快递企业合作共建实训和教学基地。大力实施快递人才队伍培育工程，鼓励快递从业人员参加国家职业技能考试，支持进城务工人员、企业下岗人员参加快递业务技能培训，将快递从业人员职业技能培训工作纳入我市培训补贴范围，参照就业技能培训相关规定享受培训补贴，逐步提高快递企业员工培训比例。快递企业录用新员工且与企业签订6个月以上劳动合同，符合职业培训补贴政策规定的，由当地政府对企业给予不低于人均300元的岗前培训补贴。（责任单位：市人社局、市财政局、市邮政管理局）
（八）强化市场监管。全面贯彻落实《中华人民共和国邮政法》等有关法律法规，规范快递企业经营行为，做到合法入市、守法经营、有序退出，维护国家利益和消费者合法权益。做好寄递渠道的安全监管工作，指导企业建立严格的收寄验视和应急保障制度，促进快递市场健康有序发展。根据行业监管需要，在业务量大、辐射面广，监管需求迫切的县（市），支持设立县级邮政管理机构，探索建立县级邮政业发展中心，相关县（市）人民政府在场所、经费、人员、编制等方面给予支持。（责任单位：市编办、市财政局、市邮政管理局，各县、市、区政府）
四、组织实施
成立由市政府分管领导牵头，市发改、工信委、公安、国安、商管办、工商、安监、海关、邮政管理局等部门组成的九江市推进快递业发展建设领导小组，定期召开联席会议，协调解决快递业发展中遇到的矛盾和问题，抓好政策的落实、督促和检查工作。各县（市、区）政府、各有关部门要加强协调配合，按照职责分工细化完善相关配套措施。