张北县人民政府关于落实森林覆盖率净增量目标的情况汇报（2015年9月17日）尊敬的各位领导：下面，我将张北县落实森林覆盖率净增量目标情况作一简要汇报。一、基本情况2015年市下达我县森林覆盖率净增量目下面是小编为大家整理的【林业汇报】张北县人民政府关于落实森林覆盖率净增量目标情况汇报（仅供参考）,供大家参考。
张北县人民政府关于落实森林覆盖率净增量目标的情况汇报
（2015年9月17日）
下面，我将张北县落实森林覆盖率净增量目标情况作一简要汇报。
一、基本情况
2015年市下达我县森林覆盖率净增量目标任务2286公顷，全部为人工造林。我县2015年有林地消耗面积21.64公顷，实际完成人工造林2307.64公顷，其中塞北林场工程208.5公顷，小流域治理林业项目253.1公顷，林苗一体化138.1公顷，退化林分改造项目1708公顷，新增森林覆盖率0.6%。同时，还实施了景观提升工程，完善县城绿网，倾力打造绿色张北。2015年城区新增绿化面积15.8公顷，投资1800万元，栽植樟子松、云杉、杨树等乔木12万株，丁香、金叶榆、红瑞木等灌木51万株，地被草花5.8万平方米，种植草5.4万平方米，摆放盆花30万盆，我县城区绿化覆盖率达到40.61%，绿地率37.92%。
二、指标完成情况
（—）人工造林完成情况
我县实施人工造林绿化2307.6公顷，完成目标任务的100%。经验收，新造林合格面积为2307.6公顷,平均造林成活率92.5%。
1.塞北林场工程：在张北镇、油篓沟、台路沟3个乡镇完成人工造林208.5公顷。
2.小流域治理林业项目：在海流图和战海乡，完成人工造林253.1公顷。
3.林苗一体化：在郝家营乡盘常营和新地房村，完成人工造林138.1公顷，栽植50cm以上樟子松147.2万株，金叶榆和杨树各18.4万株。
4.退化林分改造项目：完成人工造林1708公顷。
5.城乡廊道绿化：2015年城乡廊道绿化338公顷，其中精品工程170.5公顷。一是根据草原天路两侧的地势特点，在不同地块、不同地段，合理配置树种，提升植被景观，在天路东线战海乡实施绿化工程129.5公顷，在天路中段油篓沟乡实施绿化工程127.9公顷，在天路西段台路沟乡实施绿化工程38公顷。二是南山公园绿化，对南山公园空白地进行绿化，绿化面积42.6公顷，栽植樟子松、云杉、山桃稠李、山杏、丁香、四季玫瑰、三角枫等各类苗木25.5万株，架设围栏6000米。
6.荒山绿化工程：全县宜林荒山总面积1.56万公顷，其中荒山荒坡1.01万公顷、荒地荒丘0.55万公顷。为引导社会力量和资金参与荒山绿化，加快推进我县荒山绿化工作进程，制定了《张北县鼓励荒山绿化实施细则》，明确了荒山绿化承包的申报单位或个人需要遵守的申办程序及所需提交的相关证件和材料。目前，流转荒山0.33万公顷，涉及6个乡镇72个地块。
7.村庄绿化：投资285万元，对台路沟乡刘家坊村、台路沟村等7个省级重点村，公会镇公会村、白庙滩乡白庙滩村等11个县级重点村进行了绿化。现已全部完成，绿化面积10公顷，乔灌木9.7万株。
（二）园林绿化完成情况
1.“三公园、一区、四路”园区绿化工程。主要包括南山公园综合工程、西郊森林公园中桥至北桥段两岸景观提升和北区游园建设工程，新城区工厂厂前空地绿化工程，察哈尔大街两侧绿道绿廊工程，小二台支路两侧、桦皮岭大街两侧行道树绿化工程，南山路（张北一中南院墙外）石山改造工程，中都博物馆周围绿化，城区主要节点景观提升，主要道路（北辰路、揽胜路等道路）补植，花草种植及摆放工程。新增绿化面积（小二台支路）419平方米。
同时，在南山路扩建城市防护林地，栽植云杉、樟子松9.6万株，新增绿化面积14.67公顷。在学校、单位、住宅小区开展了绿化和景观建设工作，新增绿化面积1.08公顷。
2.特色街道和绿道绿廊建设情况。特色街区建设，申报了桦皮岭大街为特色风貌街区，新栽植云杉、柳树、杨树、白桦等乔木4456株，丁香、黄刺玫、榆叶梅等灌木1万余株；申报北辰路为乡土树种精品街道，在原有本地景观树种上加密补植杨树1000余株。绿道绿廊建设，对南山公园、西郊森林公园及东洋河带状公园内的绿道绿廊进行改建和扩建，目前我县拥有绿道绿廊11.4公里，2015年新建2.3公里。
（三）规划内有林地消耗情况
为保护森林资源，我县严格控制有林地消耗，涉及国家、省、市大项目确实需要占林地的，积极办理征占林地手续，并对损失的林地实行异地造林，2015年我县有林地消耗面积21.64公顷。
（四）地方财政保护发展林业投资情况
2015年，我县县级财政预算支出总额117711万元，财政预算用于林业生产投资总额6745.74万元，林业投资总额占预算支出总额的5.73%。
三、保障措施
我县强化组织领导，创新工作机制，推行有效措施，确保各项林业生态建设项目按时、保质、保量完成。
（一）领导重视，层层落实
县委、县政府高度重视林业生态建设工作，成立了政府县长任组长的生态建设领导小组，协调实施过程中存在的问题，并多次召开党政联席会、政府常务会进行安排部署。同时，县四大班子领导多次深入现场就树种选择、造林规模、质量保证等进行检查指导。强化责任落实，将任务层层分解，具体落实到乡村和具体责任人身上，确保了各项工作顺利开展。
（二）科学规划、合理治理
为做到工程建设的科学性和合理性，我们严格做到“五个落实、四个统一、三个不准”，即领导落实、任务落实、专业队落实、技术落实、苗木落实；统一组织施工、统一技术要求、统一质量标准、统一检查验收；不整地的不准造林、整地不合格的不准造林、苗木不符合质量要求的不准造林。同时，划定范围强化苗木管理，将苗木采购范围划定在张家口各县区、承德坝上两县、周边内蒙、山西县区，禁止用东北苗木。实行“两证一签”，随车验收，经检验合格后方可用于施工，全面推广容器苗造林，适时使用生根粉、保水剂等抗旱造林措施。2015年以工程量计算的用苗量为588.07万株，当年使用本县苗木量321万株，造林苗木自给率为54.6%。
（三）多措并举、保证质量
一是技术保障。林业局成立工程技术指挥领导小组，下设督导检查、施工作业、苗木保障等小组，每组确定2—3名跟班技术人员，负责工程施工业务技术指导。发现问题，及时解决。
二是专业施工。为做到实施一片，成活一片，选择历年来造林经验丰富、施工质量高、垫付资金能力强的专业队施工，并签订合同。工程实行三年总承包，分年验收，按4：3：3的比例分年付款。
三是严把四关。即整地关、苗木关、栽植关、验收关。每一关严格按照标准执行，达到规定要求。
四是抢时造林。为保证成活率，合理安排造林时间。不同树种分别安排在春雨秋三季造林，特别是樟子松、柠条直播集中安排在雨季造林，根据土壤墒情、降雨时间，抢时造林。
（四）加强管护，严格禁牧
“三分造林、七分管护”，后期管护对保证造林成活率至关重要。为此，我县建立健全了县、乡、村三级护林体系，成立专门护林执法队，采取“划片承包”的管护模式，责任到人、严管死守、不留死角，对生态建设工程进行定期、不定期巡回检查。严禁牲畜散养散放。森林防火工作，今年又新招了季节性防火队员28人，新购置对讲式头盔20个，防烟眼镜30个，逃生面罩30个，防火充电手电10个，望远镜3具，防火鞋、防火手套各100双，防火毛巾100条，护林服2000套，刷写宣传标语206条，粉刷防火宣传碑牌60块，安插防火旗5000面，发放并张贴市政府1号令2000张，发放森林防火明白纸3000张，宣传挂历10000张，宣传手册7000本，中小学生森林防火宣传栏50块，防火手提袋10000个，防火宣传围裙3000个，电视宣传1周，组织宣传车102台次，人员338人次，不断增强群众护林防火意识，营造全民参与的良好氛围。
四、存在的问题
（一）气候恶劣，造林难度大
一是我县属于干旱半干旱地区，降雨量少，年均降水量不足300毫米，有的乡镇近年来降水量只有200毫米。恶劣的自然条件极大地增加了造林绿化的难度，严重制约着林业生态工程建设进程，主要表现在：造林成活率和保存率低，一般造林常常需要多次补植才能达到国家规定的造林保存率指标。
二是恶劣的自然条件制约着树种选择。适生树种少，传统栽植的杨树、榆树等阔叶树由于立地条件差而在很多地方表现不良，成为小老树；部分区域适生樟子松、云杉等针叶树，但由于造林成本高，造林工程建设单位投资少，难以大面积推广。
（二）立地条件差，造林困难
目前工程实施越来越艰难。过去成片的、集中的、好治理的地块都基本搞完，现在大多剩下了零星的、分散的、偏远的、立地条件很差的“硬骨头”，土层瘠薄，岩石裸露，立地条件极差，造林难度很大。投入成本高，巩固成果难。再加上近几年物价上涨、劳动力成本提高，现行的补助无法满足工程建设实际需要。加之缺乏配套水利设施投资和补植补造投资，导致大面积荒山荒地无法治理，造林绿化进展缓慢。
（三）工程管护和补植补造经费不足
目前工程造林的国家补助资金，只能满足低标准的首次造林费用，没有后期管护的防火设施、抚育措施、封禁措施和管护人员的投资；而地方财力困难，无财力承担这些费用。造成重造轻管，成活率、保存率较低，造林成果难以巩固。
（四）造林成本不断提高，持续造林难度大
随着草原天路旅游业的迅速火爆，天路沿线乡镇的荒山荒坡征收难度将越来越大，土地征收成本会不断提高，近两年就出现过村民阻挡绿化造林事件，普遍要求给予占地补偿。随着草原天路旅游业的不断发展，以后造林占地工作将越来越难做。