张家口市万全区司法局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案2017年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神的下面是小编为大家整理的【司法方案】张家口市万全区司法局“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案,供大家参考。
张家口市万全区司法局2017年“转作风、强素
质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案
2017年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神的关键一年。区委、区政府决定，2017年在全区开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化机关作风整顿,全面加强机关干部队伍作风建设。根据区委、区政府的统一部署，就全系统深化机关作风整顿制定本实施方案。
一、目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在张家口视察时的重要指示要求，认真落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”为核心，强化“四个意识”，贯彻新发展理念、坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住推进机关作风持续转变，服务改善营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，发挥区局机关牵头领率作用、带动全系统各级机关切实转变工作作风，锐意改革、勇于担当，以新姿态、新作为、新成效推动区委区政府重大决策和局党组部署要求落实，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
（二）主要目标
“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。
办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。
重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，推进司法行政体制改革实现新突破，一批影响发展的难点得到解决，推动省市区决策部署不折不扣落到实处。
基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题、解决基层执法服务中遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
（三）聚焦问题
通过作风整顿着重查找和解决以下问题：政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强，领导班子履行“两个责任”不到位；缺乏组织观念，重大问题请示报告不及时；对重要预警信息不敏感，对场所安全、重点人监管、重要信访案件、群体性纠纷等应急处置不及时、不到位。政策落实不到位。贯彻中央和省市重要决策部署不坚决、不到位，与司法行政工作实际结合不够紧密，对事关维稳全局的重大问题缺乏深入思考和系统研究；压实责任、层层传导压力不够，对相关部署督导检查、跟踪问效不够有力。过多依靠大事牵动和末端处理。习惯于运动式、战役式短促出击，依赖于搞活动和集中治理解决问题，固本强基和源头治理做得不够，基层工作薄弱等。能力不足、担当不足。主动学习意识不强，改革创新意识不强，用新理念推动工作不够，用法治思维、法治方式推动工作不够；缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，回避矛盾、掩盖问题，严重影响工作开展。脱离基层、脱离群众。会议多、文件多、要求多，有些政策不配套、不衔接，工作指导针对性实效性不强，帮助基层协调解决困难不够；服务群众、服务基层的主动性不强，基层窗口单位“四零”服务承诺制度落实不到位，法律服务融入大局不够紧密、综合性精准性不强、服务质量不高。工作标准不高。职业荣誉感和使命感不强，创先争优、事争一流意识不强，激情不足；工作只求过得去、不求过得硬，满足一般化；不注重学习先进经验和成功做法，不愿做艰苦细致的工作，工作长期打不开局面。
二、重点任务
（一）加强“四个意识”专题教育
加强理论学习。以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，以支部为单位，以“三会一课”为基本形式，坚持每月1天集中学习，对“四个意识”分4个专题每季度一次集中研讨，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。局机关每季度组织一次学习汇报会。
开展政治理论培训。充分利用本系统本单位资源，对广大司法行政干警进行政治培训；积极与区委党校开展协作，分期分批组织党员领导干部和干警接受高质量的政治培训。
深刻查摆问题。局党组和基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面、在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
加强监督检查。采取年终考核、年中调度、谈心谈话、派出督导组等多种方式，加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。
建立有效机制。针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短板，建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制；健全党员教育管理制度，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，激活基层党组织，增强基层组织力。
（二）在优化营商环境中彰显职能
面对经济社会发展新形势新任务，面对各类市场主体和社会群众对司法行政工作的新需求，在全系统开展以优化营商环境为主题的大讨论。将综合性、准确性法律服务紧密融入全区大局，进一步强化需求导向，找准工作结合点和切入点，通过不断深化公共法律服务功能，合理统筹整合司法行政业务资源，跟进京津冀协同发展、产业转型升级、冬奥场馆建设等重点领域，跟进招商引资的重点企业、重点项目，建立由司法行政干部、法律服务人员和人民调解员参与的“三对一”帮扶团队，量身订制法律服务方案，为各类市场主体提供优质高效法律服务。开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动，统筹整合律师、公证、人民调解、村（居）法律顾问等资源力量，通过送法进企业、“法律体检”等多种方式，做好矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作，在服务优化营商环境上，积极彰显职能、展示作为。
（三）实施“增比进位、事争一流”
树立争先意识，调高工作标准、使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。
紧跟改革步伐。以改革思维、改革办法，解决司法行政工作面临的发展难题。要认真贯彻省市改革部署，切实担负起牵头和参与的各项改革任务，突出重点、攻克难点、狠抓落实，通过改革突破思想束缚和体制障碍。加大力度推进“放管服”改革，抓好机关工作流程再造，以机关内设机构改革为契机，进一步优化机构设置，理顺职责关系，明确职责权限，提高办事效率。从根本上解决机构“叠床架屋”，人浮于事、效率不高等问题。要制定法律服务窗口“受理零推诿、方式零距离、质量零差错、结果零投诉”承诺制度，办事态度要好、手续要简、速度要快，真正为群众提供更具人性化、人情味的服务。
对标学习先进。对标京津、对标全国先进，确定学习赶超对象，明确重点工作增比进位目标，学习推广先进经验和成功做法，紧密结合自身实际，有机运用到实际工作中去，丰富和拓展本部门本单位改革发展的思路和办法，年内，我局至少谋划2项以上创新工作、亮点工作，着力推出一系列改革发展的“一招鲜”。同时，积极向区委区政府和上级司法厅部门汇报司法行政工作和队伍建设亮点工作，以及探索创新的新鲜经验做法，提高我区司法行政工作影响力。
畅通便民渠道。充分发挥公共法律服务平台的功能优势，抓好全区公共法律服务中心的规范建设和作用发挥，合理功能布局，提升服务标准，为各类市场主体和社会群众提供便捷、一站式法律服务；组织开展“冀法通”宣传使用推广活动，进一步健全“冀法通”公共法律服务平台功能，建立云上律师、在线调解室等网上法律服务大厅，让信息和数据在网上跑起来，最大限度地提高效率、降低成本，让群众少跑腿、多办事，真正做到便民利民。
调高工作标准。按照上级要求和部署，结合我区司法行政系统工作实际，制定2017年重点工作任务和工作要点，以“细致、精致、极致”工作标准，抓好目标分解，细化责任分工，制定重点任务落地框架图，聚焦核心环节和关键节点，明确每一个环节的工作要求、操作规范、办理时限，落实到具体的责任人，加强定期调度和盘点展示，不折不扣抓好落实，确保司法行政各项工作取得预期效果。
（四）举全局之力推进精准脱贫
活化机关作风整顿载体，助力精准脱贫攻坚，在全局党员干部中开展“下基层、送温暖、炼意志、转作风”活动，明确3名干部包扶驻村，深入基层现场办公，解决实际问题，不脱贫不脱钩，提高帮扶工作的精准度、实效性。每名党员以支部为单位，利用结对帮扶形式，开展“党员+1”活动，与贫困户结对子、献爱心，与帮扶对象同吃同住同劳动，切实解决生产生活实际问题，进一步了解掌握困难群众需求，增强党员干部践行群众路线的自觉性，努力锤炼一支能打硬仗、能啃硬骨头的干部队伍。
（五）建立科学有效问责机制
切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。探索建立纪律作风状况经常性分析研判和群众反映问题核查问责机制，发现苗头及早提醒纠正，发现问题及时问责。实施问责+清理专项行动，围绕区委、区政府确定的重点任务、难点问题，集中开展专项清理，建立问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，强化工作责任制，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查部门责任。组织专门力量进行明察暗访，发现一批、查实一批、问责一批。严肃执纪问责，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。
（六）完善政绩考核评价体系
要建立健全目标绩效管理体系，认真落实干部绩效考核机制，对照市局党组年初工作部署，进一步细化分解任务，健全考评体系，逐部门、逐岗位、逐人员确定目标责任，实施绩效管理，强化激励约束，避免出现干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。要树立鲜明的用人导向，坚持以好的作风选人、选作风好的人，特别在这次作风整顿中，着力发现一批作风硬、敢担当、能力强的好干部，真正把好干部用起来。要强化问责追责，对懒政怠政、不在状态、履职不到位的，要揪住不放、倒查责任，该批评的批评，该处理的处理，完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，保持和调动干部职工积极性。实化细化干部能上能下机制，把实绩突出的干部切实使用起来，让不作为、慢作为、乱作为失去滋生的氛围和土壤，努力在全系统营造干事创业的政治生态。
三、组织领导
(一)加强组织领导
要将作风整顿作为“一把手”工程，主要负责同志亲自谋划、亲自推动。对每项重点工作都要有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项推进。局领导要带好头，下力量抓好分管部门作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。局机关要带好头，上下协调联动，层层传导压力、层层落实责任，加强对司法行政机关作风整顿的指导推动，确保每一项工作插到底、每一项措施落到地。局机关成立深化机关作风整顿领导小组，全面负责全系统机关作风整顿工作，领导小组下设办公室，负责机关作风整顿日常各项工作。
(二)加强宣传引导
加大宣传报道力度，利用好门户网站，继续办好专栏，宣传机关作风整顿开展情况，形成作风整顿的强大舆论声势。加强与媒体的对接，及时反映全系统作风整顿中的好做法、新成效。大力培树不同层次不同行业的先进典型，营造比学赶超的良好气氛；及时曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
(三)加强统筹协调
坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来；与司法行政中心工作结合起来，抓好制约司法行政发展突出问题的集中攻坚，以作风整顿推进各项工作落实。
（四）加强督导检查
对作风整顿开展情况，实行分级督导、对在督导中发现的问题，及时梳理、限期整改。建立情况通报机制，对工作推进情况，实行一月一调度、一季一通报、半年一小结、年终一总评，及时总结推广好经验好做法，及时发现解决苗头性、倾向性问题，对拖后腿、出问题的部门和个人，将按规定严肃追责问责，确保深化作风整顿的各项任务和措施不折不扣落到实处。
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