2015年怀来县推进依法行政工作方案2015年是全面推进依法治国的开局之年，我县各级各部门要认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持在县委领导下，深入推进法治政府建设，在法治轨道上规范行政权下面是小编为大家整理的【法制方案】2015年怀来县推进依法行政工作方案（完整）,供大家参考。
2015年怀来县推进依法行政工作方案
2015年是全面推进依法治国的开局之年，我县各级各部门要认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持在县委领导下，深入推进法治政府建设，在法治轨道上规范行政权力运行，深入推进依法行政，进一步提升依法决策水平、行政执法水平和法律服务水平，为促进我县实现绿色崛起提供坚实的法制保障。 一、强化法律学习培训，全面提升各级领导干部运用法治思维和法治方式能力
1.推动领导干部带头学法守法。利用政府常务会议前学法、举办法治专题讲座、报告会等多种形式，组织和督促各级领导干部学法用法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，全年不少于4次。建立健全乡、镇政府每年年底前向县政府报告年度领导干部学法用法制度和领导干部法治实践制度。将十八届四中全会决定、新颁法律法规作为重点培训内容，集中培训科级领导干部和行政执法人员特别是新增行政执法人员，以进一步提高行政执法人员的依法行政意识和行政执法水平。（责任单位：政府办、司法局、人社局）
2.建立和完善领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度。对拟任执法部门领导职务的进行通用法律知识测试，对拟任行政部门领导职务的进行依法行政情况考察，凡有重大违法行政行为或法律知识测试不合格的，不予任命。建立领导干部述法考评机制，把述法与述职、述廉有机结合起来，一并纳入领导干部考评体系，作为领导干部综合考核评价及提拔的重要依据。（责任单位：司法局）
二、加快转变政府职能，深化行政体制改革
3.继续清理消减行政审批项目。全面依法清理审核行政许可事项，清理规范非行政许可审批事项和监管事项，2015年6月底前，没有合法依据的前置审批事项一律取消，没有法律法规和规章依据的行政监管事项一律取消，非行政许可审批事项一律取消。（责任单位：编委办、政务服务中心）
4.规范和改进行政审批措施，提升政府公信力和执行力。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。凡与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，一律纳入政务服务中心集中办理，充分授权、限时办结。探索开展创新行政审批体制、“三证合一”、并联审批试点工作。（责任单位：政务服务中心）
5.深入推进政务公开。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，本着“职权法定、转变职能、简政放权”的原则，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度。县政府各部门的权力清单和权力运行流程图要向社会公开。年内实现财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域全面公开。（责任单位：编委办、发改局、政务服务中心）
三、健全重大行政决策机制，确保决策行为科学、规范、合法
6.规范行政决策程序。制定《怀来县人民政府重大行政决策工作规则》和《怀来县人民政府重大行政决策合法性审查制度》,健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序；健全行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合格的，不得提交讨论，以确保决策行为科学、规范、合法。（责任单位：政府办）
7.完善政府法律顾问制度。建立健全以政府法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍，政府组成部门和乡镇至少聘请1名法律顾问，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。同时，完善招商引资制度，强化政府法制机构对招商引资行为的法律监督，防范法律风险。（责任单位：司法局）
8.认真落实重大行政决策责任追究制度和领导干部问责制度。制定《重大行政决策终身责任追究办法》，将重大决策的经过予以记录并保存，切实执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。认真执行县委、县政府《关于对党政机关工作人员问责的暂行规定》，结合实际情况，完善行政问责制度，并按照问责的情形、方式和适用规定，视情节进行问责。（责任单位：监察局）
四、切实提升制度建设质量，为经济社会发展提供法制保障
9.提高规范性文件制定质量。将加强改善和保障民生、资源和环境保护、创新城市管理方式等作为规范性文件制定重点，做好规范性文件制定工作。起草规范性文件要向社会公开征求征集意见，保证人民群众的意见、建议能得到充分表达，合理诉求和合法利益能得到充分体现。（责任单位：政府办）
10.认真做好规范性文件合法性审查工作。认真落实《怀来县规范性文件管理规定》，把出台政府规范性文件先由政府法制机构进行合法性审查作为一项必经程序；严格执行“统一登记、统一编号、统一发布”制度，切实做好县政府各部门规范性文件的前置合法性审查工作，重点加强对影响管理相对人权益或增加其义务内容的审查，保证规范性文件合法有效。完善规范性文件备案审查制度，做好规范性文件报备工作。切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。（责任单位：政府办）
五、规范行政执法行为，提升行政执法水平
11.制定《怀来县规范行政处罚自由裁量权若干规定》。细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，依法科学实施。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，建立行政执法信息平台，公开行政执法信息。（责任单位：政府办）
12.完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，合力惩治违法犯罪行为。（责任单位：政府办）
13.强化行政执法行为监督，严格执行重大行政许可、行政处罚等行政执法行为法制审核制度。制定《怀来县重大行政处罚备案规定》，采取明查暗访、行政执法案卷评查、重点行政处罚决定备案审查、新闻媒体披露、群众举报投诉等多种形式，查处与追究在行政执法过程中违法违规行为，纠正一切执法不严不公现象，促进行政执法机关及其执法人员严格规范公正文明执法。（责任单位：政府办）
14.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得从事行政执法工作，严禁临时工、合同工上岗执法。（责任单位：政府办、人社局）
六、加强行政复议能力建设，依法化解社会矛盾
15.加强和改进行政复议工作，畅通行政复议渠道。健全行政复议案件审理机制，从制度上把复议听证作为提高复议质量的关键，对于重大、复杂的行政复议案件采取听证的方式审理，确保行政复议决定的公开、公正。加强行政复议能力建设，及时纠正违法或不当行政行为，确保行政复议决定经得起司法监督。（责任单位：政府办）
16.不断完善行政调解体系，健全行政调解工作机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强行政与司法的良性互动，拓宽社会监督和民意反映渠道，有效预防和化解行政争议。（责任单位：司法局）
17.做好行政应诉工作。充分认识行政诉讼法的修改后给复议工作带来的重大影响，按照《河北省行政机关行政应诉办法》要求，及时做好行政复议工作的相应调整和准备。一方面，认真履行政府及部门负责人的出庭应诉义务，政府及部门负责人要出庭直面当事人，做到出庭、“出声”、出效果。另一方面，落实行政复议机关的诉讼主体地位和责任义务，落实行政应诉的答辩、提交证据、出庭应诉、执行判决等具体要求，保障行政应诉工作的顺利开展。（责任单位：政府办）
七、落实依法行政保障措施，推动依法行政工作上台阶
18.完善依法行政考评机制，加大考评结果应用力度。对依法行政各项工作任务细化分解到各部门，形成推进依法行政工作的强大合力。进一步加大对推进依法行政工作的督促指导和监督检查力度，切实解决在推进过程中遇到的突出问题。年中开展一次依法行政工作调研督导活动。完善依法行政工作考核机制和考核标准，提高考核、评议的质量，加大考评结果应用力度。（责任单位：政府办）
19.加强依法行政与政府法制的理论研究和宣传工作。树立依法治县、建设法治政府战略思想，大力弘扬社会主义法治精神，加大对依法行政工作的宣传，切实抓好依法行政的理论研究，为推进依法行政、服务保障绿色崛起提供理论支持。（责任单位：司法局、政府办）