创新扶贫协作方式提升对口帮扶质量——深度贫困地区精准扶贫的永顺实践深度贫困地区是全面建成小康社会的最薄弱环节，需要动员全社会力量开展扶贫协作和对口帮扶。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，“西部下面是小编为大家整理的【经验】湖南湘潭：创新扶贫协作方式,提升对口帮扶质量——深度贫困地区精准扶贫永顺实践（完整）,供大家参考。
创新扶贫协作方式 提升对口帮扶质量
——深度贫困地区精准扶贫的永顺实践
深度贫困地区是全面建成小康社会的最薄弱环节，需要动员全社会力量开展扶贫协作和对口帮扶。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，“西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特因地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力”。因此，必须创新扶贫协作方式，增强扶贫造血功能，为加快推进深度贫困地区对口帮扶提供有益经验。目前，湖南省湘潭市按照“两产两带、共建共享”的新型帮扶思路对口帮扶湘西永顺县，在资金扶持、产业扶贫、劳务协作、人才支援等方面实现了新突破。
一、引进特色优势产业：增强扶贫内生动力
培育特色产业不仅需要发挥自身优势，还要充分借助外部资源，积极探索从二、三产业深入挖掘产业扶贫的潜力。在对口帮扶过程中湘潭市结合自身产业优势，积极引进光伏、风电和红色旅游资，充分发挥新能源产业和旅游业的带动作用。目前，已正在组织推进“百村光伏扶贫”项目，按照“四统一保”模式，即统一规划、统一建设、统一管理、统一分红、确保收益，首期建成并网总容量3.7MW的湘西州最大规模光伏扶贫电站，预计每年可创收约330万元，将52个贫困村各提供4万元以上的集体经济收入并持续“造血”20年。与此同时，针对永顺风力资源较为丰富的情况，引进湘电集团投资开发风电，并签订10万KW总资约10亿元的风电开发协议。此外，为进一步挖掘当地红色旅游资源，依托湘潭市委党校主体班培训和党性锻炼教育活动，积极对接两地红色资源，推广红色旅游发展经验。在此基础上，通过开展旅游专题推介、旅游优惠玫策等建成湖南省内第一条对口帮扶红色旅游专线。2017年，永顺接待湘潭游客较往年翻了三倍，让永顺百姓真正获得了红色旅游发展的实惠。
二、搭建产业孵化平台：提供外包专业化服务
为解决市场投资盲目性和产品开发的迷茫性，补齐永顺产业发展短板，湘潭市采取“政府+专业机构”的合作模式，通过政府购买服务，引入以湖南正润创业服务有限公司为代表的专业机构，共建湖南省内第一个对口帮扶产业孵化园。其中，湘潭市负责提供建设运营资金，永顺兴润产业服务有限公司进行专业运营管理，打造湘潭派驻永顺县“永不撤退”的专业化扶贫队伍。工方面，协助地方政府开展项目推介，通过“以商招商”“以商育商”等多种方式，重点围绕生态农业、文化创意、电子商务、旅游服务等招商引资。孵化园成立不到一年，已吸引步步高集团、阿里巴巴国际站等长株潭近30家企业负责人实地考察对接项目，不仅为永顺藏香猪、猕猴桃、优质大米等特色产业发展拓宽了市场，更为贫困户脱贫增强了信心。另一方面，依托多元业务板块为入园企业提供全方位孵化服务，为本地广大创业者提供商务办公、专业培训、创业辅导、技术成果转化、投融资支持等专业化服务，引导帮助入园企业朝着正规化、规模化、品牌化方向发展，比如，帮助合作社开展公司注册、农产品认证、产品包装策划、市场对接服务等9不断提升创业者市场意识和产品市场占有率。目前，已有签订入园协议企业近20家，主要涉及特色农产品和电子商务等。
三、拓宽市场直销渠道：提升农产品销售利润
由于当地交通运输不便，物流通道相对单一，传统农产品销售面临渠道不畅、市场不旺、平台不高等问题，这些直接影响了当地优质产品的市场销量。除了把外部优势产业和服务带进来，还需要将永顺特色产品带出去，真正实现内外部市场互为联通、资源相互对接、人员有序流动。在对口帮扶过程中，湘潭市从如何搭建具有影响力的便捷化、专业化和品牌化直销渠道入手，依托步步高集团全国500多家门店的平台渠道优势，通过不断整合市场资源，进一步扩大永顺优质产品的销售渠道，还直接为当地创造就业岗位200多个，带动相关岗位近1000个。为打造当地农产品“一站式”直销渠道，在永顺县泽家镇建立步步高产业扶贫采购基地（第Ι83号），有效确保直购农产品质量。启动“百千万工程”，逐步扩大特色农产品种植规模，与农户开展一对一帮扶活动。此外，积极对接阿里巴巴、京东等互联网企业，不断打造网上直营店和特色农产品线上销售点，减少中间环节，不断提升产品销售利润。
四、开展劳务协作输出：提升劳动力就业能力
要实现贫困户精准脱贫，必须确保劳动者充分就业，为贫困户提供相对稳定的就业岗位，关键还在于通过不断培训提升劳动者素质。为此，湘潭市先后组织企业、职业院校、创业导师赴永顺县开展“三送三基”专项活动，建立劳务输出精准对接机制，根据贫困户不同特点开展有针对性劳务培训，把当地就业意愿人员带到长株潭地区，实现建档立卡贫困户精准脱贫。特别是依托湘潭汽车产业优势，吉利汽车与湘潭技师学院联合推出“吉时雨”计划，吉利汽车每年额外为该计划的应往届初中毕业学生补贴4000-6000元，毕业合格即可进入吉利生产基地上班。在发挥政府引导作用的同时，充分挖掘市场力量，引入湘潭华顺公司创建湖南省内第一个劳务协作手机网络平台，企业自己垫资在当地190个贫困村招募人力资源经纪人，将劳务协作延伸到村级基层。据不完全统计，2017年湘潭已组织当地企业赴永顺县举办2场招聘会，共有们家用人单位提供岗位8200多个，现场达成劳务协作输出意向647人。通过省劳务协作脱贫信息服务平台提供岗位信息2751个，其中扶贫专岗1248个，基本做到只要永顺有外出务工需求，即可适时帮助匹配岗位，有效解决就业。（作者单位湖南省湘潭市扶贫办）