在全市春季造林绿化工作电视电话会议上的讲话（2014年3月5日）冬去万木苏，春来千枝秀。第三十六个全民义务植树节即将来临，市委、市政府决定召开全市造林绿化视频会议，主要任务是安排部署春季造林绿化工作，下面是小编为大家整理的在全市春季造林绿化工作电视电话会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全市春季造林绿化工作电视电话会议上的讲话
（2014年3月5日）
冬去万木苏，春来千枝秀。第三十六个全民义务植树节即将来临，市委、市政府决定召开全市造林绿化视频会议，主要任务是安排部署春季造林绿化工作，动员全市上下迅速行动起来，大规模地开展造林绿化活动，加快山地森林化和美丽富裕新安康建设进程。会前，市委郭书记专门作出重要指示：“今年春季绿化尤其是中心城区绿化，要尽量加大投入，连续抓几年，抓出成效。”市政府徐市长提出具体要求：“造林绿化一定要突出重点，尤其是中心城市规划区、景区等重点区域，突出景观效果。”这充分表明了市委市政府对造林绿化工作的高度重视，也说明了造林绿化工作的极端重要性。
下面，就贯彻落实郭书记、徐市长的重要指示和要求，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步提高对造林绿化工作的认识
2013年全市造林绿化工作紧紧围绕“美丽富裕新安康”的建设目标，按照循环发展要求，以重点区域造林绿化为重点，以兴林富民为目标，精心组织，狠抓落实，取得了显著成效。全市完成各类造林绿化65万亩，占年度总任务的130%，其中人工造林39万亩，飞播造林12万亩，封山育林14万亩；实施重点区域绿化造林8.8万亩，占年度任务的110%，其中县城周边绿化2.2万亩，汉江绿化治理3.8万亩，公路铁路沿线绿化2.8万亩；完成义务植树810万株，占年度任务的106%。在去年气候持续干旱的不利条件下取得这样的成绩，实属不易，特别是安康中心城市绿化和春季义务植树工作，呈现出早安排、早行动、规模大、高标准、严要求的特点。为了推进全市造林绿化工作，市政府多次研究造林绿化工作，并明确提出，要突出中心城市以及市县区周边山体、江河两岸和交通道路沿线千里绿色长廊建设等重点区域造林绿化。市政府召开了安康城区周边山体造林绿化帮扶工作推进会，安排部署了秋冬补植补栽和幼林管护工作。各县区结合山地森林化建设，集中力量加快人口密集、生态脆弱、缺林少绿的村镇内外、汉江两岸、交通沿线的绿化造林，坚持实行领导包抓示范，全市共建设领导包抓示范点45处，总面积万余亩，成为造林绿化工作的亮点。市直171个绿化帮扶单位积极在各帮扶点开展补植补造、抚育管护工作，中心城市周边山体绿化成效明显，面貌一新。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市造林绿化工作存在的突出问题。一是个别地方领导思想重视不够，工作力度不大，推动工作的办法不多，发展不平衡；二是管护责任落实不够，管护措施不力，重栽轻管，造而不管比较突出；三是造林绿化投入渠道单一，没有多元的投入机制，资金总量不足。这些问题都有待于今后认真研究解决。
造林绿化事关千秋万代，既是“生存工程”、“发展工程”，也是“民生工程”。我们一定要进一步提高对造林绿化工作的认识，切实增强责任感、紧迫感，把造林绿化工作抓实抓好。
首先，造林绿化是贯彻落实生态建设战略的内在要求。党的十八大把生态文明建设放在极为突出的地位，列入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，指出要把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。省第十二次党代会明确提出以“三强一富一美”为标志建设西部强省，布局陕南要大力实施山地森林化建设。市委三届四次全会作出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的战略部署，要求在“十二五”期间基本建成生态市，努力在生态美上领跑全省。这些重大的战略决策部署，本身就表明了大力推进造林绿化、建设生态文明的极端重要性。
其次，造林绿化是建设美丽富裕新安康的现实要求。国务院批复了丹江口上游经济社会发展规划、秦巴片区脱贫攻坚规划，我市作为南水北调中线重要水源涵养区，保持“一江清水供北京”是我们应尽的光荣义务，也是肩负的一项政治任务，更是安康永续发展的根本保证。要担当好这一责任，就必须大力抓好造林绿化，努力增加森林绿量，提高森林覆盖率，加快推进山地森林化进程，充分发挥森林的防护作用。同时，绿色是我市拥有的最大自然禀赋，也是最具竞争力的“潜力股”和后发优势。我市有林业用地2800万亩，约占土地面积的82%，其中300多万亩宜林地需要尽快植树造林，还有260万亩陡坡地和100万亩因移民搬迁腾出的耕地，需要山林经济发展。大力实施造林绿化，不仅符合国家对安康功能区定位的需要，也将给广大人民群众带来生态、经济巨大福祉。
第三，造林绿化是增加农民收入的客观需要。大力实施造林绿化，有利于加快推进林业产业发展，培育农村经济新的增长点；有利于改善农业生产条件，带动休闲农业和森林旅游等相关产业发展，有效促进农业增效、农民增收。同时，广大林农通过实施造林绿化活动，大量种树、种值钱的树，积极发展山林经济、林下经济、速丰林木等特色优势产业，既带来了生态效益，又拓宽了增收渠道，林农获得了真正实惠。我们采取强力措施推动造林绿化，把林业产业发展和造林绿化有机结合，大力推进山地森林产业化步伐，不仅提高了全市生态环境建设水平，而且加快了林农致富奔小康步伐。
最后，造林绿化是有效改善民生的关键措施。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，环境问题越来越受到人们的关注，人们期盼呼吸上清新的空气、喝上干净的水，已经从“求温饱”转变到“盼宜居”，从“谋生计”转变到“要生态”。让绿色装点城市，让森林进山、进村、进城，充分发挥绿色植物净化空气、涵养水土、美化环境的特殊功能，提高城乡生态环境质量，改善城乡居民生活环境是广大人民群众的迫切愿望。绿化家园，美化环境，已经成为人们的共识，大力开展造林绿化活动，越来越受广大群众的欢迎。这就是我们工作的目标和动力，我们必须持之以恒地加大生态建设力度，扎实有效地开展全民义务植树活动，努力在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫、见成效。
二、明确目标，突出重点，扎实抓好造林绿化工作
今年全市造林绿化任务为50万亩，其中完成重点区域6万亩，义务植树750万株，义务植树尽责率必须达到90%以上。围绕上述目标，我们要突出抓好以下三项工作：
一要突出重点区域。今年造林绿化工作要紧紧围绕陕南山地森林化建设的总体部署，突出抓好中心城区、9县城、20个重点镇和产业园区、重点景区、江河两岸、公路沿线造林绿化。各县区要对照年度造林绿化目标任务，按照现代林业产业发展要求，突出抓好以园区建设为重点的规模造林和产业建园工作。江河沿岸、库塘周边绿化要结合汉江综合整治、中小河流治理、丹治二期工程、农业综合开发项目的实施，营造水源涵养林和水土保持林，提高重点生态区位的生态功能和质量。山地绿化要与特色产业发展有机结合，着力抓好以茶叶、核桃、杉木为主的高质高效经济林和速生丰产用材林。公路沿线绿化要突出公路两侧，对可视林地要全部纳入绿化范围，尽可能增加绿化面积，打造生态效益和社会效益于一体的绿色长廊，按照“有路就有树、路通哪里树栽到哪里”的要求，划片包抓，落实栽植任务，一次性绿化到位。景区绿化要围绕打造生态旅游目的地，提高绿化美化品味，加大常绿树种的比重，突出森林景观效果，全力打造靓丽的生态景观。园区绿化要通过大面积栽植经济林和景观林，切实增加总绿量和森林比重，全面提升园区的绿化水平，力争把每一个园区都建成绿色示范区。村镇绿化要围绕建设美丽乡村，把绿化造林与美丽乡村结合起来，做到村庄四房、乡村道路、公共场所和林下庭院、环村片带全部绿化美化，多树种合理配置，改善人居环境，推进城乡绿化一体化。
二要扎实开展义务植树。今年是开展全民义务植树活动33周年，各县区在植树月期间要精心组织、周密部署，广泛开展义务植树活动，统筹协调人力、物力、财力，凡是已整好的造林地带，要迅速组织群众植树造林；没有整好的，要按照规划，边整地边造林。各级领导要身体力行，带头参加植树，作好表率。林业部门技术人员要深入到造林一线，加强技术指导，从“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，全程跟踪，搞好技术服务，严把造林质量关，确保3月底前全面完成造林绿化任务。今年要继续推进领导抓点示范，突出面上治理，整片、整山治理，各县区委书记、县区长、分管县区长、林业局长各抓一个100亩以上的造林绿化示范点，各镇办书记、镇长每人抓一个300亩以上的管护点，并立牌公示，接受社会监督，年终纳入考核。
三要强化抚育管护。造林绿化，三分栽、七分管。造林绿化成效如何，关键看管护。各县区各有关部门要坚持造管并举，切实巩固造林绿化成果。对新造的幼林，按照“谁造谁管，合造共管”的原则，坚持一栽就管，杜绝人为破坏，力争造一片、管一片、活一片、绿一片。要通过天保二期工程项目，搞好人工造林，实施好森林抚育和封山育林。要建立严格的目标管理责任制，实行属地管理，加大管护力度，切实把责任落实到镇村社区、山头地块和具体人员。市直101个帮扶单位，今年有36个单位已经完成5年包抓任务，下步要全部转入包抓茶叶、核桃经济林基地建设；继续包抓造林绿化的单位要按照会战要求，组织本单位干部职工，切实抓好帮扶点的补植补造和松土、锄草、施肥、扩盘等抚育管护工作。市林业局要牵头在4月底前对各县区春季造林绿化情况进行一次全面督查检查，对管护不力、造成损毁的单位和个人，要追究责任并责令其限期补植补造，确保造林绿化取得实效。今年市上将在创建国家园林城市的基础上，启动创建国家森林城市，各有关部门要按照职责分工，抓好任务落实，确保创建活动顺利推进。
三、强化措施，夯实责任，确保造林绿化工作上新台阶
一要加强领导落实责任。各级各部门要把春季绿化造林摆上重要议事日程，统筹规划部署，精心组织实施，狠抓工作落实，扎实有效推进。主要领导要切实负起第一责任，把抓落实作为第一工作要求，转变作风、真抓实干，把绿化造林任务落实到山头地块、夯实到单位和个人，从规划设计到组织施工、从造林质量到管护措施，都要坚持环环紧扣、务求实效。各有关部门都要履职尽责，各负其责，各司其职，齐抓共管，抓出成效。
二要加大投入强化保障。造林绿化投入大、周期长。各县区各有关部门要切实加大造林绿化资金投入力度，坚持政府主导、多元化投入的原则，在用好林业投资和整合大农口项目资金的基础上，创新投融资机制，采取“财政投一些、部门单位拿一些、社会各界筹一些”等办法，加大造林绿化的投入，确保造林绿化资金落实到位。按照各责任主体的职责范围，中心城市公共区域造林绿化资金由市财政局、住建局筹集；城区周边山体水岸造林绿化资金分别由市林业局、水利局在林业和水利项目中筹集解决；城市出入口公路、铁路沿线造林绿化分别由公路、铁路路权经营管理单位筹集。各责任主体都要想方设法，多向上争取专项投资，并舍得挤出资金用在造林绿化上。
三要深入发动群众参与。切实加大舆论宣传力度，深入宣传建设生态安康的重要意义，宣传社会各界应尽的义务和责任，宣传绿化造林的先进典型，宣传绿化建设中的好做法好经验，大力倡导生态文明理念，增强全社会生态文明意识，并发挥好舆论监督作用。各级各部门要广泛动员，最大限度地激发全民参与绿化造林的积极性。通过强势宣传、全面发动，把广大干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，营造全民参与绿化、共建生态安康的浓厚氛围,迅速掀起全民义务植树热潮。
四要加大督查敢于问责。市政府已将今年造林绿化工作纳入农口重点工作，并与各县区签订了目标责任书，年底将进行严格考核。各县区也建立起严格的考核机制，确保责任落实到位、工作落实到位。造林绿化集中实施阶段，各级林业部门要牵头加大督查的强度和深度，对发现的问题要限期整改，对整改不力的要全市予以通报。
借此机会，我再强调一件事，再过一个月就是清明节，到了祭祀上坟的高峰期，各县区要高度警惕，提前安排部署，将责任、措施落实到位，特别是各级党员干部要认真落实中央关于文明祭祀的要求，带头文明祭祀，严防发生森林火灾。
同志们，造林绿化功在当代、利在千秋、惠及子孙。明天就是农历惊蛰，万物复苏，正是造林绿化的黄金时节。希望大家振奋精神，鼓足干劲，立即行动起来，迅速掀起春季植树造林高潮，打一场造林绿化的漂亮仗，为建设美丽富裕新安康做出新的贡献！
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