平房区人民政府关于2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告各位代表：我代表区人民政府向大会报告2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案），请予审议，并请区政协各位委员提下面是小编为大家整理的【财政报告】平房区人民政府关于2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案报告【范文精选】,供大家参考。
平房区人民政府关于2004年财政预算执行情况和
2005年财政预算（草案）的报告
我代表区人民政府向大会报告2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案），请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2004年财政预算执行情况
一年来，在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协的民主监督下，以“谋求大发展，实现大跨越”为主题，全面落实区十三届人大二次会议确定的各项任务，在刚性支出较大、区财政面临困难的压力下，拓宽思路聚财源，挖掘潜力抓收入，千方百计保重点，严格控制压支出，促进了经济和社会事业发展，较好地完成了预算任务。
2004年，财政总收入完成24，289万元，比上年增长18.9 %；一般预算收入完成 24,188万元，比上年增长 19 %，其中，上划中央、市收入14,918万元，比上年增长18.9%；区级收入完成9,270万元，按可比口径比上年增长19.3 %。按现行财政体制计算，各项结算补助4,180万元，专项补助1,637万元，上年结余325万元。全区可用财力15,412 万元。一般预算支出15，316万元，其中，财政支出15,290万元，专项上解支出26万元，年终结余96万元（待市财政批复后，另行报告），实现了收支平衡。
主要收入项目完成情况
1、增值税收入920 万元，为预算的107 %，比上年增长
15.3%；
2、营业税收入3，046 万元，为预算的90.1 %，比上年增长2.6%；
3、企业所得税收入1,283万元，为预算的139.5 %，比上年增长47 %；
4、个人所得税收入416万元，为预算的 148.6 %，比上年增长54.1%；
5、地方各税收入2,589万元，为预算的109.7%，比上年增长22.8%；
6、其它收入1，007 万元，为预算的251.8 %，比上年增长18.9%。
主要支出项目完成情况
1、企业挖潜改造资金支出 1，054万元，为调整预算的
100 %，比上年增长17.1 %；
2、科技三项费用支出190 万元，为调整预算的100 %，比上年增长26.7%；
3、农业支出688万元，为调整预算的100 %，比上年增长58.9%；
4、文体广播事业费支出454万元，为调整预算的100 %，按可比口径比上年增长36.3 %；
5、教育事业费支出4,208 万元，为调整预算的 100 %，按可比口径比上年增长12.7 %；
6、卫生事业费支出648 万元，为调整预算的100 %，按可比口径比上年增长11.7 %；
7、行政管理费支出2,644万元，为调整预算的100 %，按可比口径比上年增长19.7 %；
8、公检法司经费支出1,926 万元，为调整预算的100 %，按可比口径比上年增长14.2 %；
9、城市维护费支出1,680 万元，为调整预算的100 %，按可
比口径比上年增长5.7 %。
2004年，我区财政预算执行情况良好，在确保收支平衡过程中，主要做了以下几方面工作：
一、培植财源抓收入。一是落实区域经济发展的各项政策措施，扶优扶强。投放企业发展扶持金1,054万元，支持了企业发展。二是支持农业和农村经济发展。投入资金1,158万元，其中，争取农业综合开发资金766万元，扶持农业科技示范与推广，促进了农业产业化重点项目的发展壮大。三是依法加强收入征管，挖掘增收潜力，做到应收尽收。四是积极跑市上省，争取省、市财政为企业贴息64万元，促进了经济和社会各项事业发展，保证了财政收入的稳步增长。
二、优化支出保重点。一是安排资金6,800万元，确保了行政事业单位职工工资的足额发放。二是为提高社会公共需要保障能力，维护改革发展稳定大局，投入资金365万元，保证了“低保”资金按时发放。三是从实际出发，全力支持社保工作，努力筹措和落实了配套资金。四是按照有保有压的原则，加大对农业、教育、科技、文化等事业的资金倾斜，严格控制一般性支出，压缩会议费、招待费、差旅费等弹性支出，提高了财政资金的使用效益。
三、深化改革见成效。一是继续推进“收支两条线”管理改革，将全区具有收费职能单位的非税收入纳入预算管理和集中收付，强化对非税收入的监控和使用。二是总结和完善部门预算试点工作，为全面推行部门预算积累了经验。三是推进农村税费改革，贯彻落实“一免两补”政策，将92万元粮补资金及时发放到农民手中。四是进一步扩大政府采购范围，全年完成采购规模714万元，比上年增加269万元。五是实施事业单位财政供给制度改革工作，科学界定财政供养范围，收到了实效。
四、强化监管上水平。一是强化了会计监督管理，整顿会计秩序，开展专项检查，加大了监督和整治力度，维护了财经纪律。举办了会计继续教育培训班，提高了财会人员的从业素质和工作水平。二是努力推进国有企业产权制度改革，加强国有资产管理，对国有产权科学界定，严格审核、把关，有效防止了国有资产流失。
各位代表，总的看2004年预算执行结果是良好的，但我们也清醒地认识到预算执行中还存在一些不容忽视的问题。一是支撑财政收入的大型税源企业较少，重点税源企业不够稳定，财政收入后劲不足；二是刚性支出过大，收支矛盾十分突出，增大了预算平衡的难度；三是财政监督力度不够，监督的职能未能充分发挥。针对这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
2005年财政预算（草案）
2005年，是实施“十五”计划的最后一年，也是推进我区经济和社会发展的重要一年。今年，随着振兴东北老工业基地政策的进一步实施，增值税转型、所得税起征点提高等政策性减收因素增多，财政增收的难度很大。同时，刚性支出呈现较大的增长趋势，实现收支平衡目标困难重重。在困难和压力面前，我们必须开拓思路，树立信心，迎难而上，负重奋进，千方百计寻找解决问题的办法，竭尽 全力做好工作，努力实现收支平衡。
根据区委八届三次全会精神，针对我区面临的新形势，今年我区预算安排的总体思路是：深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照区委的总体要求和部署，以“谋求大发展、实现大跨越”为主题，坚持科学发展观，拓宽财源建设思路，深化财政制度改革，大力开展增收节支，创新财政监管机制，促进我区经济和社会各项事业协调发展。
围绕上述思路，根据我区经济发展的总体目标，2005年，全区财政总收入预算为25,656万元，其中，区级收入9,559万元，按可比口径比上年增长8.5%；各项结算补助3,962万元，上年结余96万元，总财力为13,617万元；专项上解支出26万元，本级财政支出安排13,591万元，按可比口径比上年增长2 %。
主要收入项目安排
1、增值税收入999万元，比上年增长8.6%；
2、营业税收入3,290万元，比上年增长8%；
3、企业所得税收入1,380万元，比上年增长7.6%；
4、个人所得税收入410万元，比上年下降1.4 %；
5、其它工商各税收入3,080万元，比上年增长19%。
主要支出项目安排
1、扶持企业发展资金900万元，与上年持平；
2、科技三项费用200万元，比上年增长5.3%；
3、农业支出368万元，按可比口径比上年增长8 %；
4、文体广播事业费448万元，按可比口径比上年增长8%；
5、教育事业费4,020万元，按可比口径比上年增长8 %；
6、卫生事业费700万元，比上年增长8 %；
7、行政管理费2,500万元，按可比口径与上年持平；
8、公检法司经费2,100万元，比上年增长9%；
9、城市维护费1,600万元，按可比口径比上年增长4.4%；
10、总预备费100万元。
2005年预算（草案），是经过反复测算后制定的，收入安排是积极的，支出是按照适度从紧的原则确定的。为完成上述预算任务，重点抓好以下几项工作：
一、创新理财思路，促进财源建设。一是努力在资金导向上有新突破。充分利用财政贴息资金、中小企业担保基金、风险投资基金等间接支持手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的“杠杆”效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等支持区域经济发展，壮大基础财源。二是努力在服务职能上有新突破。注重支持软环境建设，大力营造良好的生产环境、政策环境和诚信环境，积极研究充分运用各项财税政策措施，筑巢引凤，吸引外埠财源。三是努力在税收征管上有新突破。搞好税源调查，摸清税源底数，加强对纳税大户的动态管理，加强征管，堵塞漏洞，做到应收尽收。
二、调整支出结构，提升保障能力。今年的预算安排突出“三压三增”的原则，即压缩行政性支出，压缩一般性支出，压缩消费性支出；增加农业及财源建设投入，增加教育、科学、文化事业投入，增加社会保障投入。按照“三压三增”的原则，在保工资、保稳定的前提下，确保重点支出的需要，树立过紧日子的思想，努力提高财政资金的使用效益。
三、深化财政改革，提高管理效能。进一步规范部门预算改革，努力实现部门预算科学化、规范化；全面推进国库集中收付制度，做到规范有序、管理科学；进一步扩大政府采购范围，规范采购行为，严格操作程序，实现财政支出效益最大化。
四、依法科学理财，强化监督职能。一是规范非税收入管理，对非税收入实行银行代理，网络直缴，纳入预算统一管理。同时，加强票据管理，发挥“以票管费”的职能作用，从源头上预防和治理乱收费。二是认真执行《预算法》，严格预算调整程序，增强预算的严肃性和约束力，解决约束软化的问题。三是强化财政资金支出的监管，加大对专项资金跟踪问效力度，进一步建立和完善财政监督管理机制，提高监督能力，使财政监督纳入科学、规范、有序的运行轨道。四是落实会计管理定期抽查制度，规范会计行为，推进依法行政、依法理财。五是加强政府债务管理，防范政府债务风险。
五、加强国资管理，提高使用效益。通过对行政事业单位资产的清产核资，价值重估，进行清理登记，按照“单位产权、政府监管”的管理体制，对资产本着“必需、可能”原则进行配置管理，构建行政事业性国有资产管理新体制。同时，积极探索科学的行政事业性国有资产预算管理制度，提高资产使用效率，保证资产购置科学、配置合理、处置得当，为财政经费预算提供直接依据。
各位代表，2005年财政任务十分艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，振奋精神，迎难而上，坚韧进取，开拓创新，为完成区十三届人大三次会议提出的各项任务，为建设“小而美、小而新、小而特、小而富”的现代新型城区而努力奋斗。