关于2016年度法治政府建设情况的报告容县人民政府：2015年以来，我局认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》精神，坚持规范执法下面是小编为大家整理的【税务报告】容县国家税务局关于度法治政府建设情况报告,供大家参考。
关于2016年度法治政府建设情况的报告
容县人民政府：
2015年以来，我局认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》精神，坚持规范执法和风险管理并举，大力加强内控机制建设，规范行政执法工作，强化执法监督，始终做到依法行政、依法控管，依法查税，进一步提高了全县国税系统依法行政工作水平，为容县经济社会发展营造良好税收法制环境，并被县政府评为容县“依法行政示范点”。下面，就我局2016年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
（一）规范性文件管理到位。坚决杜绝违背上位法制定规范性文件的行为，积极做好税收规范性文件备查备案和全面清理工作，2015年以来，我局没有违反规定制订过税收规范性文件，从源头上从严堵住了不规范税收执法行为的发生。
（二）税收政策执行扎实到位。通过举办纳税人学校培训班，利用网络、电视、电台、报纸和手机短信等传播载体和平台、编印相关税收优惠政策宣传资料等方式，做好各项税收政策的宣传解读工作，使纳税人能及时、熟练掌握税收政策的具体内容。通过周密部署，加强内部管理，进一步确保西部大开发、小型微利企业、农林牧渔、个体工商户增值税起征点、小微企业、高新技术、出口退税、营业税改征增值税等各项税收优惠政策落实到位、审批高效，切实让纳税人在享受税收优惠政策时“无阻碍”，为容县经济社会发展提供了有力支持。
（三）规范开展税收征管。在依法依规的前提下，抓好开户信息比对，强化户籍登记，建立业户台账，引导纳税人健全账簿和依法申报纳税，严格减税、免税、退税、补税和欠税管理，积极夯实征管基础。推行征管目标层级管理机制，结合落实税收管理员制度，细化、量化征管八率和征管目标，严格划分县局股室和分局的税源管理职责，按月对分局的征管工作进行考核和排名，定期通报每项目标的实现情况，切实增强各单位，各岗位人员的责任感和积极性，大大提升了征管效率。深化四位一体联动机制，抓好税源的监控、分析、评估、稽查，发挥各部门的工作合力，提升管理的精细化程度。深化三级巡查巡管，对不达起征点户、停业户、非正常户和注销户加强核查，严格税款核定、行政处罚和一般纳税人认定管理，大力堵塞税收漏洞，防控管理风险；加强发票管理，继续宣传推广发票防伪税控系统，抓好发票月用量和开具金额审批工作，加强发票认证、比对、协查，严格执行进项发票先认证后抵扣政策，严厉打击制售假发票、非法代开、虚开发票等违法犯罪行为，切实强化以票控税工作。严格执行组织收入原则，坚决制止违规开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款等行为，为地方经济的发展提供了可靠的财力保障。
（四）税源管理规范有序。一是推进专业化管理，在芒竹编、木制品等七大重点行业开展试点，出台相应的管理办法，开发并使用税收查询软件收集企业信息数据，深入分析企业、行业税负、利润等指标，不断改进和完善监控措施。 二是完善所得税管理，通过进一步核实税基，抓好征收方式鉴定，对企业实施分类管理，加强利润变化动态监控，围绕“预缴税款占企业年度入库税款70%以上”的目标抓好预缴申报的监控，努力提高预缴申报的质量。对关联企业落实关联交易申报制度，并抓好外部信息收集，开展案头分析，大力强化反避税工作；对总分支机构开展摸底调查，掌握企业设立情况，确保应在本地缴纳的税款足额入库。三是严格出口退税审核。通过加强审核管理、落实出口退税单证备案制度、强化与出口退税部门衔接、开展出口退税自查等措施，提高出口退税管理工作质效。四是规范大企业税收管理。成立了大企业所得税领导小组，形成了分管领导主抓，法规、税源、征管部门参与，分局具体实施的工作机制。坚持按月走访。与企业高层沟通，征求企业意见和建议，并督促大企业建立重大事项报告制度，使国税部门适时了解企业经营动态。同时，建立逐月税收分析例会制度，分析企业生产经营发生变化等动态因素对企业整体税源的影响，对企业的采购、生产、销售、基建等环节实行全过程分析，实现对企业税源动态的整体监控，提高税源监控的灵敏度。同时，根据上级局提供的行业税负标准，探索建立大企业纳税评估指标体系，测算指标预警值，对企业及时进行风险提示。
（五）稽查工作规范，成效突出。公安等部门联合开展查处违法发票行动，通过加强发票信息的情报交流，持续组织开展各类检查，共查处发票违规企业8户。通过强化稽查，严厉打击了一批偷逃税款的企业，进一步维护了容县的税收秩序，增强了广大纳税人守法经营和依法纳税的意识，并增加了税收收入， 2016年1-12月共检查企业25 户，入库查补税款、稽查部门结合“三打两查一整治”行动，对管理相对薄弱的行业和领域集中进行了规范和整顿，先后对木材加工、超市、商贸企业、农机生产行业、药材加工企业开展了日常检查和专项稽查，对企业的违法行为进行了依法打击和曝光。特别是2015年以来，我们积极与地税、罚款及滞纳金共1106.13万元。
（六）依法治税工作扎实开展。贯彻落实税收执法权力清单制度。取消、调整非行政许可项目44项，保留行政许可项目4项，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收审批项目的现象。积极推进政府法律顾问制度，依托本局依法行政机构设立法律顾问室和聘请了2位律师为顾问，制定法律顾问工作规则，有效地防控了法律风险，提高了行政决策水平。
（七）重大案件审理制度落实有力。依照人员变动情况，调整和完善本单位重大案件审理委员会，健全重大案件审理工作制度，案件审理，调查取证等工作分工明确，审理委员会按规定程序开展工作。
（八）行政处罚自由裁量权执行规范。将税收违法行为处罚标准在办税服务厅公告栏公示，接受群众监督，防止权力“暗箱操作；对违法情节及各外部条件相似的纳税人力求处罚力度一致；对于同一违法行为违法情节不同的纳税人力求处罚力度有差异，避免人为因素干扰；对纳税人的违法行为，进行全面、客观、公正的调查，执行相应的处罚程序，告知被处罚人权利和义务，听取陈述和申辩，并按标准确定处罚金额，所作的每一项税务行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序规范，自由裁量权适当。
二、完善依法行政制度体系情况
我局根据《国家税务总局税收规范性文件制定管理办法》的规定，严格规范税收规范性文件制定和管理工作。对业务主管部门负责起草的规范性文件由法规部门负责进行合法性审核，未经法规部门审核的税收规范性文件，办公室不予核稿，局领导不予签发。2016年度我局没有出台过税收规范性文件。
三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况
我局每年召开依法行政工作会议，部署和下达法治工作年度目标和具体任务，从新的战略高度，明确依法行政工作为国税工作的核心任务。认真落实依法行政工作专题汇报制度和干部学法制度。县局领导班子利用党组学习会每季度开展一次法律知识学习；通过民主生活会和年度述职述廉，每年向市局和本单位人员报告自身学习法律和依法行政的情况；县局每季度召开一次依法行政专题会，由党组成员听取法治工作汇报，讨论、研究、解决执法工作过程出现的各种矛盾、纠纷和难点问题。同时，我局还积极建立健全各项管理制度，加强依法治税工作的机制建设。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
我局建立健全了四大风险防范领导机构。成立了县局内控机制建设、风险预警防控工作领导小组及收入管理、队伍管理、执法管理、社会管理四个风险预警防控工作组，明确了领导小组及各工作组的主要职责。
（一）落实主体责任。出台了《容县国家税务局关于加强四大风险预警防控工作的实施意见》，把“四大风险防范”目标分解细化到岗、到人，与税收工作任务一起下达，一起考核。
（二）开展风险评估排查，每季召开风险排查分析会，对风险隐患分析、防控、排除制度的执行情况，以及重点部位、关键节点进行跟踪检查、评估，对所排查出来的21个风险点及时发布了风险预警，确定风险等级，制定了具体的查纠措施，落实了具体的整改部门，并完成了全部的整改工作，及时消除了风险隐患。
（三）全面落实税收执行责任制，以《税收执法信息管理系统》为抓手，将税收执法各个环节全面纳入系统的考核范围，并进一步加强税收执法队伍建设，确保税收执法保障落实到位。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
一是坚持科学民主决策，进一步完善了机关工作规程和党组议事规划，建立健全了重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度；作出的重大决策，事先都经过合法性、合理性、可行性和可控性等论证，把风险评估结果作为重大决策的重要依据。将涉及群众利益、纳税人权益、涉及重大执法行为、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处以及重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，确定为重大决策事项，列入重大决策范围的事项都经过听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定，确保了决策工作的科学和民主。二是规范财务管理。严格按规定开设账户，严禁多头开户、设账外账、私设“小金库”和坐收坐支等。认真执行“收支两条线”制度，实行预算管理，项目经费按规定的范围和用途使用，完善经费审批管理制度，做到支出合理、合法、有效，严禁铺张浪费。改进财务管理手段，使用“网络版财务管理软件”，加强领导干部经济责任审计，加强财务监督，确保经费使用安全。行政管理工作规范高效。对“三公”经费、会议费、培训费、专项资金的管理使用，以及规范津贴补贴相关政策执行等情况开展了监督，确保了各项经费管理制度、支出标准的贯彻落实，保障了各项经费使用的规范、节约。对办公用房清理整改自查情况进行了“回头看”，采取以大调小、集中办公、腾出空房的做法对不符合标准的办公用房进行了清理，并完善了办公用房管理制度，杜绝了前清后乱等现象的反弹。
出台了容县国税系统依申请公开、保密事项公开审查等一系列制度，强化信息公开制度保障；坚持以公开为原则，不公开为例外，进一步完善税法公告、欠税公告、税款核定、减免退税、行政处罚结果等公开制度，不断扩大税收信息主动公开范围。在政府信息公开平台发布本部门信息公开指南、目录、年度报告等，方便群众查阅；在办税大厅公开栏、税法宣传专栏、电子屏幕将执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果进行公开，充分保障群众的知情权，接受群众和社会监督。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
坚持以纳税人需求为中心，将税收管理与纳税服务有机结合，充分尊重纳税人的主体地位，优化办税服务。一是加强业务辅导，采取举办纳税人学校培训班，开展税收宣传月活动、到企业现场办公，提供一对一服务等方式抓好涉税法律法规政策的宣传解读工作，引导纳税人正确履行纳税义务。二是维护纳税人合法权益，推进“阳光国税”建设，扩大办税公开渠道，清理和纠正损害纳税人合法权益的行为。三是深入开展政风行风建设，聘请特邀监督员不定期地对税收执法和纳税服务工作进行暗访和评议，引进体制外监督，有效地防止了“吃拿卡要报”等不廉、不优行为的发生，营造了良好的税收执法环境。四是开展“和谐税收联万企”主题活动，通过设立意见箱、走访企业、开展稽查回访、发放调查问卷、召开税企座谈会、开门纳谏等方式加强与纳税人的联系、沟通，真诚倾听纳税人的意见和诉求，改进和优化纳税服务，使纳税人满意度得到了较大提升。
开展政风行风评议活动，向社会聘请了8位政风行风评议员，由评议员通过明察暗访、下基层调研、发放调查问卷等形式，广泛收集群众的意见建议，对国税部门进行监督，查纠各种作风不正、为税不廉、工作不优的行为，进一步树立国税部门规范、文明、廉洁、高效的良好形象。
积极开展“公开接访、定期接访、带案下访、重点约访”活动和领导接待日活动，听取群众诉求，排查不稳定，不和谐因素；清理政策落实不到位，损害纳税人利益、纳税人合理诉求长期得不到解决，合法利益得不到保护的问题；进一步完善突发事件应急预案和维护稳定工作方案，做好被辞退人员和离退休人员的政策宣传和政策落实工作，加强重点人员的稳控，确保了涉税舆情的零发生，并实现了本系统人员零上访的目标。
七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力情况
（一）重视思想建设，抓好政治理论学习。充分利用三会一课和集中学习等方式，组织干部职工深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话内容，帮助干部把握重大理论问题，坚定政治立场，促进了队伍政治敏锐性和大局意识的不断增强。通过党组成员给干部上党课，广泛开展专题学习讨论，抓好存在问题的剖析整改，召开专题民主生活会进行批评与自我批评，全体党员干部牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，系统内“不严不实”和“四风”问题得到了较好地解决。
（二）加强学习培训，提升干部业务素质。机关、分局制定了《年度教育培训计划》、《全员教育培训实施方案》，将每周一定为政治、业务学习日，组织全体人员学习政治理论、税收法律、法规和政策，并结合当前税收工作需要，开展分岗位、分层次培训。2016年，我局共举办了2期法律知识培训班，并组织本单位人员4次参加市局举行的法律知识和业务知识考试，使干部更加自觉地加强普法学习，学法、懂法、守法、用法意识不断增强。共举办业务培训11期，培训干部505人（次），努力培养税收专业人才，增强了队伍的执行力。
（三）严格干部管理，打造国税精英团队。严格落实《干部任用条例》，坚持公正、公开、竞争、择优的选人用人机制，按标准和程序，目前拟选拔任用股级干部5名。我局按照国地税合作的要求，进行了股长干部交流，进一步优化了单位的人员结构，实现了人尽其才的目的，提高了干部的工作积极性和主动性，也确保了选人用人工作的风清气正。开展“岗位大比武、业务大练兵”活动，全体在职干部积极参与，做到全员覆盖、整体提升，其中有1名业务尖兵进入了市局参加总局的比武选拔行列。
八、组织保障的落实机制情况
2015年以来，我们将依法行政贯彻于税收工作中，进一步健全了依法行政工作领导小组及其日常办事机构，设立了重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会及税务行政审批领导小组，明确了各职能机构的工作职责，加强了依法行政工作的组织、指导、协调和监督；并落实了6名具有执法资格的兼职法制工作人员，负责依法行政日常工作，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各委员会各司其职、各股室协同合作、专职人员具体实施的依法行政工作格局。
九、其他需要报告的内容
我局制定了2016年全面推进依法行政工作实施方案，将全年所要完成的依法行政任务列入履职责任状层层分解下达，指定责任部门，规定完成时限，纳入年度绩效考核，确保依法行政工作按质按量按时完成。一是健全执法责任制度，制定了《首问责任制》、《政务公开制度》、《限时办结制度》、《行政执法过错追究制度》、《岗位目标考核办法》等多项制度,为本局顺利推行行政执法责任制提供了制度保证。二是强化执法责任,遵照法律法规、制度、程序，对各项执法工作从操作流程、完成时限、方式方法、职责权限等进行严格限定，建立行为准则，形成日常管理规范，依托《广西壮族自治区数据集中处理分析利用系统》《税收执法管理信息系统》和《征管系统》对各执法岗位进行“实时考核”“全程控制”，每月终了对上月工作情况进行综合评价，定期将考核结果在系统内通报，将考核结果与干部的年终评先评优、经济利益和选拔任用挂钩，大大增强了干部落实依法行政和依法治税各项工作的责任感。三是强化外部执法监督。在办税大厅设立举报箱，向社会公布举报电话，对纳税人中进行回访，接受社会的监督。