下面是小编为大家整理的《地方政府学》课程教学大纲【精选推荐】,供大家参考。
《地方政府学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：09110321
课程英文名称：Local Government Theories 课程所属单位：管理教研室 课程面向专业：行政管理学 课程类型：选修课
先修课程：行政管理学、西方政治制度、中国政治制度 学分：2
总学时：40（其中理论学时：40
实验学时：0）
二、课程性质与目的 地方政府学是研究地方政府及其活动规律的科学 。开展地方政府学的研究，对于推动地方政府民主化、法制化、科学化建设，提高地方政府行政效率，具有独特的功用。本课程在讲述地方政府一般规律的同时，讲述中国地方政府的历史及现状。首先讲述地方政府的产生，讲述中国地方政府的产生和历史发展分期，然后讲述地方政府组织演变，结构演变，权力的运作演变。最后讲述地方政府与中央关系，及其未来的发展。
课程目标是让学生学习地方政府知识，了解政府的微观结构和运作过程。要求学生了解地方政府是如何产生和发展的，地方政府种类繁多，各种地方政府是如何运作和中央政府上级政府的关系如何。全面了解地方政府的组织结构及权力的运作过程。
开设本课程的具体目标是：使学生比较全面系统地掌握地方政府学基本理论、基本知识、基本方法，认识地方政府运行与发展的基本规律，培养学生对公共管理理论的整体把握，培养学生正确分析和解决中西方各国地方政府管理实践问题的能力，以便毕业后能较好适应实际行政管理和理论研究工作的需要。
三、课程教学内容与要求 第一章
地方政府的含义与作用 教学内容与要求：
这是本课程的导论部分，是学习本课程的基础。了解：地方政府的含义与作用,理解地方政府的研究方法 第一节 地方政府的界定 1．对地方政府的不同理解 2．地方政府的界定 第二节 地方政府的地位与作用 1．地方政府的不可取代性 2．地方政府的基本特性 3．地方政府的作用
第三节 地方政府学研究 1．地方政府学研究的意义与目的 2．地方政府研究的内容 3．地方政府学研究的方法 教学重点：
地方政府的界定, 地方政府的地位与作用 教学难点：
地方政府的地位与作用,地方政府学研究的方法 第二章
地方政府的产生、发展与分类 教学内容与要求：
本章要求了解地方政府产生,发展的历史脉络,并掌握地方政府的类型 第一节 地方政府的形成基础 1．国家与氏族的区别
2．国家本质与国家形式 3．国家的组织形式
4．国家的结构形式 第二节 地方政府的 产生与发展 1．地方政府的产生
2．中世纪的地方政府
3．近现代地方政府
第三节 地方政府的类型 1．类型的划分
2．行政体地方政府 3．自治体地方政府 4．民主集中体地方政府 第四节 中国地方政府的产生与发展 1. 早期国家的结构体制 2. 地方政府体制的形成 3. 地方政府体制的确立与发展分期 4. 地方政府体制结构形态的演变 5. 地方政府组织的演变 6. 地方政府管理体制的演变 教学重点：
地方政府的形成基础 地方政府的类型 中国地方政府的产生与发展 教学难点：
自治体地方政府, 中国地方政府的产生与发展 第三章
地方政府的结构
教学内容与要求：
本章要求了解地方政府层级结构的含义,类型,功能结构的含义,类型,掌握地方政府层级结构的设置原则;在此基础上,研讨中国地方政府的层级结构与功能结构现状,存在的问题及其改革对策 第一节 地方政府体系的层级结构 1．层级结构的含义
2．层级结构单位的类型与设置 3. 不同层级结构单位的设置 4. 层级体制的形成 5. 不同国家的地方政府层级比较 第二节 中国地方政府体系的层级结构 1. 中国地方政府的层级结构现状 2. 中国地方政府的层级结构存在的问题 3. 中国地方政府的层级结构的改革对策 第三节 地方政府体系的功能结构 1．产生的原因和类型划分
2．特殊型地方政府的特点
3．中国古代的特殊型地方政府 4．其它国家的特殊型地方政府
第四节 中国地方政府的功能结构 1. 中国地方政府的功能结构现状 2. 中国地方政府的功能结构存在的问题 3. 中国地方政府的功能结构改革对策 教学重点：
地方政府体系的层级结构, 地方政府体系的功能结构 中国地方政府的功能结构 中国地方政府体系的层级结构 教学难点：
不同层级结构单位的设置, 中国地方政府的层级结构存在的问题及其改革对策, 中国地方政府的功能结构存在的问题及其改革对策 第四章
地方政府的 体制 教学内容与要求：
本章要求全面掌握中国和西方国家地方政府的体制,分析我国地方政府体制存在的问题及其对策 第一节 地方政府的权力配置 1．地方政府权力的来源与形成 2．地方政府权力的内涵和配置
第二节 议行合一的地方政府 1．理论依据
2．绝对议行合一的地方政府体制
3．相对议行合一的地方政府体制
第三节 议行分立的地方政府 1．绝对议行分立的地方政府
2．相对议行分立的地方政府 第四节 双轨制的地方政 府体制 1．产生的原因
2．行政并列体制 3.
国家代表制
4
双重领导体制 第五节 当代中国地方政府体制 1. 当代中国地方政府体制现状 2. 当代中国地方政府体制存在的问题 3. 当代中国地方政府体制的改革 教学重点：
中国和西方国家地方政府的体制 教学难点：
我国地方政府体制存在的问题及其对策 第五章
地方政府的职能 教学内容与要求：
本章要求了解地方政府职能的具体内容,理解政府职能的含义,形成,实现,把握地方政府职能的影响因素 第一节 地方政府的职能 1．政府职能
2．政府职能的形成
3．政府职能的类型
4．政府职能的实现 第二节 地方政府职能的形成 1．影响政府职能配置的政治因素
2．政府经济职能配置的影响因素
3. 地方政府职能的确定 第三节 地方政府职能的具体内容 1. 美国市政府的职能 2. 英,法,日等国市政府的职能 3. 瑞典地方政府的职能 4. 地方政府职能的基本特点 第四节 当代中国地方政府的职能 1. 当代中国地方政府的职能现状 2. 当代中国地方政府的职能转变
教学重点：
地方政府的职能 地方政府职能的形成
教学难点：
地方政府职能的形成 当代中国地方政府的职能转变 第六章
中央政府和地方政府的关系 教学内容与要求：
本章要求了解联邦制国家权限划分的特点,理解中央与地方关系的基础,把握权限划分,中央控制以及中央与地方的沟通与合作.并掌握当代中国中央与地方关系. 第一节 联邦制国家权限划分的特点 1．联邦制国家的概况
2．联邦政府权限的来源
3．联邦国家内的权限划分 4．单一制国家权限划分的特点
第二节 中央与地方关系的基础 1．基本原理
2．关系的实质内容 3．影响因素分析
第三节 权限划分 1. 基本原理 2. 一些国家的实例 3. 不同层级地方政府的权限差异 第四节 中央控制 1. 控制的意义 2. 立法控制 3. 行政控制 4. 财政控制 第五节 沟通与合作 1. 政府间的合作 2. 政府间的相互影响与沟通 第六节 当代中国中央与地方关系. 1. 概述 2. 权限划分 3. 中央控制 教学重点：
中央与地方关系的基础, 权限划分, 中央控制,政府间关系 教学难点：
中央与地方关系的基础, 权限划分, 中央控制,政府间关系, 当代中国中央与地方关系 第七章
地方政府治道变革
教学内容与要求：
本章要求了解西方国家地方政府的治道变革并分析我国地方政府的治道变革.
第一节 西方国家地方政府的治道变革 1. 西方国家地方政府的治道变革概述 2. 美国地方政府的治道变革 3. 英国地方政府的治道变革 4. 日本地方政府的治道变革 第二节 当代中国地方政府的治道变革 1. 当代中国地方政府的治道变革动因 2. 当代中国地方政府的治道变革对策 教学重点：
西方国家地方政府的治道变革 教学难点：
当代中国地方政府的治道变革 四、学时分配 学时分配 序 号 教学内容 学
时 课堂讲授 实验课 习题课 讨论课 其它 1 第一章
地方政府的含义与作用 2
2 第二章
地方政府的产生、发展与分类 4
3 第三章
地方政府的结构 10
4 第四章
地方政府的体制 6
5 第五章
地方政府的职能 4
6 第六章
中央政府和地方政府的关系 8
7 第七章
地方政府治道变革 6
小计 40
比例 100%
合计 40 五、教学环节与教学要求 在学习过程中，要求学生能够全面把握地方学的基本概念原理和方法，能掌握有关概念原理方法之间的联系和区别，并能运用之分析和解决有关的理论和实际问题，具体要求如下：
1．在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。
2．重视理论联系实际，结合我国地方政府的实践进行学习。学生在学习中应把课程内容同我国和西方国家地方政府活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题地能力。
六、课程考核办法 1、平时成绩：
10 分 2、课堂参与：
30 分
3、考试：
60 分 七、教材与主要参考书 《地方政府学》
龙朝双 谢昕
中国地质大学出版社
2001 年 1 月第 1 版 参考资料：
1．刁田町主编：《中国地方国家机构概要》，法律出版社，1989
2．陈嘉陵主编：《各国地方政府比较研究》，武汉出版社，1991
3. 薄贵利著：《近现代地方政府比较》，光明日报出版社，1988
4．许崇德主编：《各国地方制度》，中国检察出版社，1993
5. 谢庆奎等著：《中西地方政府体制概论》，中国广播电视出版社，1998
6．陈晓原主编：《中国地方政府机构改革》， 新华出版社，1995
7．李善阶主编：《省级行政管理》，中国广播电视出版社，1991
8．江荣海等著：《行署管理》，中国广播电视出版社，1995
9．衬学慎主编：《中国县级行政管理学》，中国工人出版社，1990 10．王珏青等编著：《乡级行政管理》，中国经济出版社，1991 11.陈晓原编著：《地方政府学》，复旦大学教材科印行，2000 12.毛寿龙,李竹田等著:省政府管理：山西省调查,北京：中国广播电视出版社，1999 13 汤大华等著:市政府管理：廊坊市调查,北京：中国广播电视出版社，1999 14 赵辰昕著: 乡政府管理：江南乡调查, 北京：中国广播电视出版社，1999 15 梁君国, 李德仁, 罗金义著: 特别地区政府管理：深圳、珠海、香港及澳门的比较,北京：中国广播电视出版社，1998 17 江荣海,刘奇 ... [等]著: 行署管理：阜阳行署调查, 北京：中国广播电视出版社，1995 18 毛寿龙著: 中国政府功能的经济分析, 北京：中国广播电视出版社，1996 19 谢庆奎主编: 当代中国政府, 沈阳：辽宁人民出版社，1991 20 谢庆奎, 燕继荣, 赵成根著: 中国政府体制分析,北京：中国广播电视出版社，1995 21 谢庆奎等著: 县政府管理：万宁县调查, 北京：中国广播电视出版社，1994 22 沈立人著: 地方政府的经济职能和经济行为, 上海：上海远东出版社，1998 23 张坚石等编: 地方政府的职能和组织结构, 北京：华夏出版社，1994 24 傅大友, 袁勇志, 芮国强著: 行政改革&制度创新：地方政府改革的制度分析,上海：上海三联书店，2004 25 主编孔昭林:机构革命：地方政府机构改革的对策性研究,北京：中国文史出版社，2001 26 王章留 ... [等] 著: 地方政府经济行为论, 武汉：武汉大学出版社，2003 27(美) 文森特·奥斯特罗姆, (美) 罗伯特·比什, (美) 埃莉诺·奥斯特罗姆著 Vincent Ostrom, Robert Bish, Elinor Ostrom；井敏, 陈幽泓译: 美国地方政府, 北京：北京大学出版社，2004 28 郭正林主编: 变革社会的公共治理：中国案例,广州：中山大学出版社，2003 29 胡伟[著]: 政府过程, 杭州：浙江人民出版社，1998 30 胡象明著: 地方政策分析：体制、文化与过程, 武汉：武汉大学出版社，1994 31 朱光磊著: 当代中国政府过程, 天津：天津人民出版社，2002
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