在全市“先锋工程”创建村党组织负责人培训班上的讲话同志们：今年是“十一五”规划的第一年，是社会主义新农村建设的开局之年，也是我市开展“先锋工程”创建工作的第四个年头。自2003年以来，我市按照省委、金下面是小编为大家整理的【党校讲话】组织部长在全市“先锋工程”创建村党组织负责人培训班上讲话,供大家参考。
在全市“先锋工程”创建村党组织
负责人培训班上的讲话
今年是“十一五”规划的第一年，是社会主义新农村建设的开局之年，也是我市开展“先锋工程”创建工作的第四个年头。自 2003 年以来，我市按照省委、金华市委的部署，紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，深入开展农村基层党组织“先锋工程”建设，始终把“先锋工程”创建活动作为加强农村基层党组织建设、不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力的重要抓手，摆到了十分重要的位置，收到了明显的成效。 为进一步抓好“先锋工程”的创建工作，不断推进农村基层组织建设水平， 经市委同意，决定举办这期全市“先锋工程”创建村党组织书记、组织委员培训班。这也是我市实施“先锋工程”建设以来第三次举办由创建村党组织书记、组织委员参加的培训，目的是想通过培训，总结我市实施“先锋工程”建设工作以来所取得的成绩，研究分析工作上存在的不足及原因，提高农村基层党组织书记和组织委员的实际工作能力和水平，提升我市加强农村基层组织建设的水平，为推动社会主义新农村建设夯实组织基础。下面，结合这次培训，我重点讲三方面问题：
一、统一思想，提高认识，正确估价我市农村基层组织“先锋工程”创建工作现状
2003年以来，我市以“五强”、“三有”为主要内容，以“三级联创”为基本途径，以星级考核为手段，积极实施“先锋工程”建设，着力提升农村基层组织建设水平，取得了较为明显的成效。
1、加强领导，形成了一个良好的创建氛围。2003 年以来，根据省委、金华市委的统一部署，我市开展了以“五强”、“三有”为主要目标的“先锋工程”建设。市委对此高度重视，结合我市基层组织建设实际，专题研究制定下发了《关于全面开展“先锋工程”建设的意见》，明确了创建工作的指导思想、工作目标和主要措施。各镇、街道也都联系本单位实际，制定了实施意见和考核办法。同时，我市还建立和完善了党建工作目标责任制，成立了由市委主要领导任组长的党建工作领导小组，市委每半年召开一次常委会，每季度召开一次领导小组碰头会，每月召开一次机关部门负责人、镇（街道）党委书记汇报会，专题研究农村基层组织建设。各镇、街道也都明确了联系领导和相应班子，书记带头抓党建，形成了上下齐抓共管的责任体系。我市还利用多种途径，宣传先进典型，曝光后进支部，统一农村基层党员干部的思想认识。在先进性教育活动中，又进一步健全完善了“机关帮百村”、“市场带百村”、“企业联百村”等载体，努力构建了上下联动、齐抓共管的农村基层组织建设工作格局，形成了工作合力，在全市上下形成了浓厚的“先锋工程”创建氛围 。
2、加强培育，创建了一批基层组织建设先进典型。近年来，在全市各基层党组织和广大党员干部的共同努力下，我市认真抓好“先锋工程”创建工作，农村党建工作水平稳步提高，农村基层组织的凝聚力、战斗力不断增强。 2003年、2004年和2005年，我市根据上级部门的要求和部署，明确创建目标，落实创建措施，创新创建载体，做到创建工作一刻不松、监督力度一分不减，不断扩大“先锋工程”先进党组织的覆盖面，三年来共创建成功了96个“先锋工程”村党组织和6个镇（街道）党委，在全市树立起一批省、地、市级先进党组织和共产党员的先进典型，形成了学典型、赶先进的良好氛围，发挥出了 典型引路、以点带面的作用，特别是在党员先进性教育活动中，起到了明显的示范效应。同时，我市自 2003 年以来，连续三年开展了以强化村级组织建设为目的的重点村集中整治活动，收到了很好的效果，有力地提升了全市农村基层组织的整体水平。
3、加强探索，创造了一批农村基层组织建设工作载体。我市在全面开展农村基层组织“先锋工程”建设的过程中，从规范工作入手，因地制宜，积极探索加强农村基层组织建设的新途径、新方法，切实加强了制度建设，创造出了许多切实可行的工作载体。一是全面推行党员活动证制度，将党员生活的各个方面都纳入到活动证约束的范畴，全面规范了农村党员的教育管理工作，同时，在全市农村党员中开展无职党员设岗定责活动，为无职党员发挥作用搭建了平台，维护了党员在群众中的先进性形象，密切了党群、干群关系。二是开展村级后备干部公开选拔工作，按照公开选拔、合理使用、严格管理的原则，公开选拔出了一支群众公认度高、工作能力强、综合素质好的后备干部队伍，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了基础。三是全面实施党务五公开制度，将党员参加组织生活情况、无职党员设岗定责、党费收缴、党员发展以及民主评议工作等五项内容对外公开，自觉接受党员和群众的监督，实现了党内民主与党外民主的有机结合，增强了党员的责任意识和纪律观念。四是开展村级干部创业承诺制，充分调动了农村两委干部的创业积极性，促使农村两委干部围绕创业承诺，集中精力、想方设法为民办事，赢得了群众的衷心拥护，也推进农村各项事业的不断发展。这些都是经过实践证明的好经验、好做法。可以说，在全市各基层党组织的努力下，我市农村党建工作的载体不断得到创新，成为抓好农村“先锋工程”建设和“三级联创”活动的有力抓手，受到了上级部门的充分肯定，也极大地促进了我市农村基层组织建设水平的提高。
二、对照目标，寻找差距，客观分析我市开展“先锋工程”建设中存在的问题
虽然近年来我市在开展“先锋工程”建设方面，取得了一定的成绩，但是，在具体实践中，仍然存在一些问题和不足，制约了“先锋工程”建设的深入开展。主要体现在以下几个方面：
1、面上开展工作不平衡，影响了“先锋工程”建设整体水平的提高。一些镇、街道党委思想上还不够重视，敏感度不高，认识还没有真正到位，对“先锋工程”建设的重要性和内涵缺乏全面理解，倾向于做一些诸如开会、发文件等务虚文章，下村督查指导和落实不够。一些镇、街道选择创建“先锋工程”建设对象时不够慎重，随意性较大。前三年创建工作当中，个别镇申报的创建村问题就较多，群众来信、来电、来访不断。其次，由于党建工作的基础和工作方法方面存在的差异，“先锋工程”创建村之间工作开展也不平衡。有些行政村通过“先锋工程”的创建活动使本村的工作上了一个新台阶，各项建设稳步推进，群众生活水平蒸蒸日上，受到上级部门的充分肯定。而个别创建村开展工作冷热不均，上面检查时工作抓得紧，不检查就放松，存在着盲目乐观、应付了事的思想，甚至出现了先进变后进的苗头。
2、农村基层干部队伍素质参差不齐，束缚了“先锋工程”建设的深入开展。农村基层干部尤其是党支部书记是建设现代化新农村的骨干力量，担负着联系群众、团结群众、组织群众，把党的各项方针、政策落实到基层的重任，是党和政府联系广大群众的桥梁与纽带。农村基层干部素质的高低，直接影响到村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。从目前我市情况来看，有相当一部分干部对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，观念转变相对迟缓，市场经济知识和农业科技知识比较缺乏，带领农民群众发展经济的能力还不强，办法还不多，“领头人”的作用发挥还不够好，削弱了党组织在群众中的威信。还有一些农村基层干部党务知识缺乏，抓党建工作有心无“力”，工作方法不得当，工作程序不规范，引起党内的不团结、党外的不信任，造成“先锋工程”创建无法顺利开展，影响了“先锋工程”创建村的整体形象。
3、部分村两委“四不”现象依然存在，制约了“先锋工程”建设的顺利开展。村两委班子团结与否，是做好农村工作的关键。实践证明，凡是两委关系处理较好的村，村级组织的凝聚力和战斗力就比较强，干部之间感情融洽，能够相互支持、互相帮助，心往一处想，劲往一处使，村里各项工作的开展就比较顺利；相反，村两委关系处理不好，就会相互拆台，各行其是，在群众中会丧失信任和支持，村里各项事业就会倒退，不会前进。目前，我市部分村村两委中“办事不公、为政不廉、能力不强、班子不和”现象依然存在，“两张皮”现象在一些村还相当突出，宗族势力、派性斗争有所抬头。一些村党组织忙于派性斗争，对村集体事务漠不关心，工作不作为；一些村党组织虽然想为村里办实事，因无法妥善处理两委关系，化解村两委之间的矛盾和冲突，村里各项事业根本无法开展，群众对此怨声载道，导致村里各项建设停滞不前，成为我市实施“先锋工程”建设中不和谐的音符。这些问题必须引起大家的高度重视，今天参加培训的都是党组织书记和组织委员，因此我特别强调这个问题，希望能够引起足够重视，在以后工作中能够更加慎重地处理好两委关系。
三、理清思路，提高素质，扎实推进“先锋工程”创建活动的深入开展
党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我们党在新的形势下，对农村发展提出的一项全新课题。党的农村工作指导思想的重大转变，既为我们加强农村基层组织建设，提供了崭新的平台和广阔的空间，又对我们加强农村基层组织建设提出了新的挑战和考验。今天在座的作为今年“先锋工程”创建村的党组织负责人，尤其要认真贯彻领会党中央的决策精神，在前两批创建单位取得成功的基础上，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，结合社会主义新农村建设的要求，把这项工作抓实抓好，确保 2006年度的创建工作取得圆满的成功，也进一步推进农村基层组织建设水平的提高。对于“先锋工程”创建村党组织负责人来说，主要是要做到以下五个方面：
1、要善于做团结工作。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力。一个村如果干部不团结，发展、稳定也就无从谈起，因此，必须着力提高党组织负责人带好队伍、团结进取的能力。具体来讲，主要要做到：一要能够协调好村两委关系。村党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治，在维护群众根本利益上是一致的，党支部要通过村委会的有效工作，把党的方针政策传达到群众中，村委会也只有自觉坚持党的领导，才能顺利地开展工作。在实际工作中，党组织负责人，必须要摆正自己的位子，既不能处处大权独揽，也不能放手村委会自行开展工作，而是要明确各自职责，充分调动村两委成员的工作积极性，在村级事务管理中，严格遵循《义乌市村两委联合议事规则》的要求，民主决策、民主管理、民主协商、民主办事，多交流思想，增进感情，加强团结，共同致力于发展村级经济、增加农民收入的工作，一心一意为民办事。二要有度量，能容下各种不同意见。党组织负责人要有容人之心、容人之量，要能够以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志，平时注意及时沟通，消除相互矛盾，俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“人心齐，泰山移”，党组织负责人要通过以身作则，在村里树立一种团结向上的良好风气，共同推进村里各项事务的发展。三要能带好队伍。党组织负责人必须充分认识党员队伍对于抓好村级事务的重要性，以党员活动证制度和无职党员设岗定责等活动载体为抓手，认真抓好党员的教育管理，紧紧地把党员团结在党支部周围，共同为村里的发展服务。同时，要严格按照发展党员工作“十六字”方针，做好党员发展工作，将农村的优秀分子吸收到党内来，不断发展壮大党员队伍。
2、要勤于做发展工作。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，党中央在社会主义新农村建设目标中将“生产发展、生活宽裕”摆在最前面。党组织负责人必须紧紧围绕经济建设这个中心，理清发展思路，抓住发展机遇，破解发展难题，扬长避短，积极寻求符合自身实际的发展经济新路子，增加农民收入。必须坚持与时俱进，不断加强学习，努力学习市场经济理论、实用技术知识等，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，提高素质，增强组织领导农村工作的本领，切实提高带头致富、带领群众共同致富的能力，做好农民群众奔小康的实践者和领路人。应该说，自己长期富不起来的党组织负责人不能称为合格的党组织负责人，不能带领群众致富的党组织负责人同样不是合格的党组织负责人。所以，大家一定要充分认识到这一点。
3、要精于做稳定工作。建设社会主义新农村的出发点和落脚点，就是要把农村的事情办好，使人民群众安居乐业、和睦相处，使农村社会安定有序、充满活力。农村的稳定是推进农村改革、加速农村经济和各项事业发展的前提和基础。因此，作为党组织负责人，要精于做稳定工作。一方面，要提高自身依法办事的能力。应该说，近年来我市广大农村基层干部的法制观念和依法办事能力比过去有了很大提高，但是，依然还有一些村干部的民主法制观念较为薄弱，依法办事的能力不是很强。有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；有的认为农村工作就得靠硬办法，依法办事行不通；有的习惯使用强迫命令，不善于依照法律法规办事，常常使工作陷于被动，影响村里的稳定，等等。作为党组织负责人，一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人，在处理农村一切事情，特别是农村的热点、难点问题时，始终坚持按照法律规定和法定程序进行，严格按照村务、党务、财务三公开的要求，该公开的一定公开，并且做到公开及时，内容真实，程序完善，不搞遮遮掩掩，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还自己一个清白。另一方面，在做到依法办事的基础上，党组织负责人一定要切实提高自己化解矛盾、处理危机的能力，在实际工作中，善于分析和总结，善于积累工作经验，不断提高自身的应变能力和处事能力，在遇到各种矛盾、危机事件时，能够抓住要害，迅速作出反应，及时解决问题，缓解农村社会矛盾，将不稳定因素消化在内部，消化在萌芽状态。
4、要乐于做服务工作。群众把党员干部当成党和政府形象的化身，如果党员干部关心群众，体贴群众，群众就会认为是党和政府的政策好、形象好，从而增加党和政府的向心力、凝聚力。作为“先锋工程”创建村的党组织负责人，尤其要真心诚意地为群众做好服务工作，当好群众的“服务员”。一是对群众的呼声要真心听。真心听，就要敢于正视群众的意见，既要听正面意见，更要听反面批评意见；真心听，就要闻过则喜，闻过则省，闻过则改，真正做到民有所呼，我有所应。要把群众的批评作为转变作风的动力，把群众的呼声作为决策的依据，把群众的建议和意见作为“第一信号”，未雨绸缪，改进服务。二是对群众的困难要真心帮。为群众服务，首先要关心群众疾苦，想方设法为群众排忧解难。特别是对农村的“五保户”、特困户、病灾户等弱势群体，更要关怀备至，全力帮扶。三是对惠及群众的实事要真心办。真心办，就是要重实干，不能把为群众服务只挂在嘴上，而要落实到具体行动上。只要对群众有利，哪怕是再难再繁的事，也要坚决办好。真心办，就是要干实事，做到凡是有利于群众致富和农村发展的好事、实事，就要多办、快办、办好，切实解决群众生产生活中的困难，真正把为民造福的好事办好，实事办实。
5、要敢于做创新工作。创新是我们组织工作的灵魂，创新也是组织工作的生命线，是我们加强农村基层组织建设的永恒主题。义乌各项工作走在全省的前列，组织工作也必须要走在前列，而要走在前列，就必须要创新。现阶段，我市农村经济社会发展迅速，既给农村基层组织建设提供了难得的机会，也带来了众多的挑战，农村基层组织建设遇到的新情况、新问题会越来越多。因此，“先锋工程”创建村党组织负责人要从实际出发，以改革的精神，创造性地开展工作，总结好经验，探索新思路、创造新方法，要加强调查研究，善于把握客观规律，善于抓住主要矛盾，能因地制宜地抓好各项制度的贯彻落实工作，激活党建工作的方法，细化量化党建工作的目标，要在“先锋工程”创建当中抓出特色，抓出实效，使农村基层组织建设在探索中改进，在改进中加强，推动工作的深入开展。
同志们，希望大家珍惜这次难得的培训机会，静下心来认真学习，相互交流，掌握新知识，理清新思路，用以指导今后的工作实践，推动全市农村党建工作上水平、上台阶，确保我市的组织建设工作不断走在前列，也为我市农村经济社会的发展和实现国际性商贸城市建设宏伟目标、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村作出新的贡献！
最后，祝培训班圆满成功！