政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾即将过去的2013年，是本届政府履职的第一年。这一年经济形势复杂多变、下面是小编为大家整理的望花区2014年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
2013年工作回顾
即将过去的2013年，是本届政府履职的第一年。这一年经济形势复杂多变、下行压力前所未有。面对全区人民发展的新期待，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，区政府同全区人民一道，抢抓机遇，迎难而上，全力推进幸福美丽望花的建设进程，各项主要经济指标高于同期、好于预期。预计全年实现地区生产总值148亿元，增长5%；规模以上企业总产值210亿元，增长1.7%；固定资产投资71亿元，增长13%；公共财政预算收入11.24亿元，增长11.9%；税收收入8.76亿元，增长7.1%；域外引资到位额53亿元，增长21.6%；省外招商引资到位额25亿元，增长21.3%；直接利用外资5030万美元，增长83.8倍；外贸出口8060万美元，增长14.3%；商品房销售额20亿元，增长75%；商品房销售面积45万平方米，增长58%；房地产开发投资15亿元，增长44%；城市居民人均可支配收入20000元，增长14%；农民人均纯收入10135元，增长15%。实现了本届政府工作的良好开局。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
——应对新挑战，工业经济稳中有进。积极应对经济下行压力，深入开展“千人走百企，服务促发展”互助活动，“两钢一铝”等骨干企业起到了区域经济的支撑作用。特殊钢、新钢铁等企业加速实施技术改造，提高了企业抗风险能力和市场竞争力。30万吨箱板纸、中油天宝节能建筑材料等一批项目建成投产，中机煤矸石电厂等一批项目开工建设，工业产业集群对工业经济的贡献率逐步加大。努力破解融资、用地等瓶颈难题，扶持中小企业发展壮大，全年新增规模以上工业企业8户。
——谋划新发展，第三产业加速集聚。着力提升服务业发展质量，全年预计实现第三产业增加值43亿元，社会消费品零售总额63.9亿元。和平商贸集聚区快速发展，主营业务收入突破50亿元大关，新增商业面积16.2万平方米。今日装饰城二期、红事会宴会城、如家酒店等项目建成运营，华润万家购物广场等项目正在主体施工，中嘉商业广场等项目开始基础建设。重点服务业项目加快推进，东北网贸港网商基地建设正式启动，渤海商品交易所东北金属交易中心、台湾名品城、乐天玛特等项目按协议推进合作。
——迸发新活力，项目建设量增质提。全年确定重点项目107个，总投资428亿元，83个具备开工条件的项目开工建设79个，开工率达95.2%，项目完成投资71亿元。其中：28个续建项目完成投资26.3亿元，51个新开工项目完成投资44.7亿元，储备项目24个，总投资190亿元。全年获得上级财政各类专项补助资金1.6亿元，增长63.3%。随省市赴香港、上海开展大型招商活动4次，自行组织招商24次，接待各地考察、洽谈项目客商百余批次，推进恒德磁业稀土深加工、香港康王集团保健器械、河北沈鹏线缆等16个重点项目，实现合同签约12个，投资额达135.8亿元。
——抢抓新机遇，开发区建设破冰先行。抚顺望花经济开发区作为市级经济开发区正式批准设立。园区规划27.55平方公里，划分工业、物流、商住三个功能区。总体规划通过评审，环评、产业和局部控详等规划编制完成。455公顷土地性质变更基本确定，土地利用规划正在调整。筹措资金2 亿元用于拆迁、建设，110公顷国有土地动迁完成总量的85%，1200亩场地平整基本结束，3.3公里刘演线路基建设已经过半，农用地收储工作全面启动。区内在建项目3个，完成投资16亿元，新签约入园项目8个，合同投资额达71.3亿元，年初确定的“场平、路通、项目落地”的目标基本实现，开放先导区的对外影响力和吸引力初步显现。
——提升新品位，城乡面貌显著变化。城市更新全面推进，全年征收老旧房屋18万平方米，拆迁总量位居全市前列。城市建设力度空前，商住用房开工148.5万平方米，竣工51.3万平方米。市区两级投资2亿元，维修改造北镇街、盖县街等8条主干街路，西丰、红星等4个老旧小区，硬化5000余平方米，实施了40余条街路弱电线路及工桓联线10KV高压架空线路落地工程。城乡环境不断改善，全年栽植乔灌木18万余株、时令花卉13万余株，亮化海城街、玫瑰广场等8个重要节点，拆违治乱1.2万平方米，规范本溪路、建设等9个市场，查处违规占道1800余处，高分通过省“四化”竞赛活动达标验收。投入资金800万元，启动实施冬季无公害除雪。农村环境连片整治成效显著，投资1800余万元实施塔峪山水治理、垃圾清运等工程，镇容村貌显著改观。“青山、绿水、蓝天”三大工程深入推进，全年造林1863亩，建设围栏6公里，维修农村公路9.6公里。前孤家子村1200米防渗渠和英家村安全饮水工程投入使用。古城子河、李石河望花段断面水质达到四类水体标准。全年空气质量优良天数达255天。生态宜居城区建设迈出坚实步伐。
——顺应新要求，民生保障持续改善。社会保障体系不断完善，全年完成实名制就业2.1万人，劳务输出6800人、培训6870人。64个社区被评为充分就业社区，充分就业社区率达90%以上。全力开展养老保险扩面征缴，完成了4.5亿元的统筹基金征缴、8395人扩面任务。新农合参合率达99%。困难群众生活条件持续改善，开展“阳光低保”专项活动，取消1354户、审批763户。全年累计发放城乡低保金8700余万元，城乡低保救助标准分别提高10%和15%。严格落实廉租房政策，823户困难家庭享受实物配租。社区工作者待遇显著提高，人均每月增加700元。兴办2所社会养老福利机构，完善16家社区养老服务日间照料中心。全面启动西露天矿南帮地质灾害应急避险，118户居民得到妥善安置。有效应对“8?16”洪灾，修复受灾房屋340户、道路2万余延长米，组织400余人救援队伍赶赴清原南口前镇重灾区开展抢险救援，组织发动社会各界为灾区捐款1000余万元，救助灾民近千人，体现了中华民族守望相助的传统美德。
——满足新期待，社会事业协调发展。科技工作持续增强，连续三次顺利通过国家科技进步县区考核验收。教育满意度不断提升，投入资金4800余万元，新建和维修二十七中学、十八中学等3所学校、2个体育馆以及各类专用教室和教学辅助设备，创造性地与沈阳师范大学、市社科院共同建立全省首家现代学校制度建设协同创新中心。群众文体活动异彩纷呈，开展广场文化活动300场，放映电影240场。玫瑰广场荣获全国优秀健身广场称号，市民十分钟健身圈初步形成。雷锋艺术团喜获全国第二届老年人健身操大赛金奖。煤精琥珀博物馆接待量突破10万人次，被列入全市旅游定点单位。投资300余万元，新建14所标准化村卫生室，全部实现药品零差率销售。投资400余万元，维修改造区疾控中心、妇幼保健站和望花区中心医院，沈阳盛京医院与抚顺二院融合发展。投入900余万元，实施居民健康教育等11项基本公共卫生服务，基层医疗卫生服务实现全覆盖。投资450万元，新建14个400平方米标准化社区用房。圆满完成第十一届村委会换届选举工作。人口和计划生育工作扎实有效，人口出生率、自然增长率完成控制指标。首次荣获“平安示范县区”称号，全年调处各类人民调解案件1400余件。筹资2680余万元，彻底化解万众联社被征地农民参加养老保险等57件信访积案。社会治安形势持续好转，刑事案件发案同比下降4.9%，命案现案侦破率100%，成功侦破全市建市以来最大的公安部毒品目标案件。人武部被省军区评为“正规化先进达标单位”。连续三年荣获省“安全生产目标管理先进单位”称号。
——打造新形象，政府效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案87件，办结率、走访率、满意率均达100%。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，切实增强各级干部廉洁奉公意识。加强公务员、专业技术人员力量,干部队伍结构持续优化。深入开展“六五”普法，大力推进法治政府建设，依法行政水平不断提高。全年受理区长公开电话2000余件次、民心网投诉件284件, 办复率100%。政务公开工作更加透明，区政府门户网站全面升级。应急管理工作不断强化，应对处置突发事件能力显著提升。行政审批快捷高效，全年受理各类行政审批事项9100余件。
此外，统计、审计、人防、残联、物价、红十字会、妇女儿童、双拥共建、民族宗教和国防动员等工作也都取得了较好成绩。
各位代表，过去的一年，我们牢牢把握“稳中求进、进中求好”的总基调，全力推进经济社会持续发展，取得了预期成效。在此，我代表区人民政府，向为望花建设与发展付出辛勤汗水的全区各条战线广大干部群众致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持和帮助的各位代表、各位委员、各位同志、驻区单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是产业结构不尽合理、重点项目不多，加快发展的基础还不牢固；二是虽然公共财政收入持续增长，但是收支矛盾依然突出，保工资、保运行、保民生、保发展的压力仍然较大；三是城区拆迁管理工作任务繁重，物业管理问题突出，道路交通等基础设施建设力度有待进一步加强；四是社会不稳定因素仍然存在，维护安全稳定任务艰巨；五是部分机关干部服务意识和责任意识需要加强，行政效能有待提高，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
2014年工作安排
2014年是我区全面完成“十二五”规划的关键一年，也是深入推进项目建设的攻坚之年，做好全年各项工作意义重大。党的十八届三中全会提出了“全面深化改革”的重要战略，区委十届十二次全会做出了“坚定不移地推进城市转型”的总体部署。我们必须站在时代发展的新高度审视未来，主动迎接区域竞相发展带来的新挑战，开拓新思路，挖掘新潜力，实现新发展，建设新望花。
2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会和区委十届十二次全会精神，以科学发展观为统领，坚持“巩固工业强基础，壮大三产调结构，提升科教促振兴”三大方针，深入实施“开放先导、总部集聚、环境优化”三大战略，紧紧围绕“一城两区”建设布局，以产业结构调整为主线，以项目建设为支撑，加速推进城市更新、开发区建设和现代服务业商务区建设，深化改革创新，保障改善民生，统筹发展社会各项事业，奋力开创全区经济社会转型发展新局面。
2014年全区的主要指标预期是：地区生产总值160亿元，增长8%；规模以上工业总产值235亿元，增长12%；固定资产投资85亿元，增长20%；公共财政预算收入12.4亿元，增长10%；税收收入10亿元，增长14%；城市居民人均可支配收入22000元，增长10%；农民人均纯收入11655元，增长15%。
为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）着力增强经济发展后劲，以“项目建设攻坚年”活动推进城市转型发展
坚持把招商引资和项目建设作为经济工作生命线，以扩大消费拉动投资，促进投资结构优化和投资转型，服务业项目投资额要占投资总额的35%以上。
强力推进重点项目建设。深入实施项目“双百工程”，全年确定投资千万元以上重点项目100个，年内计划投资85亿元以上，力争完成100亿元。其中：工业项目37个，计划投资36亿元；服务业项目40个，计划投资41.9亿元；基础设施项目9个，计划投资4亿元；社会事业项目14个，计划投资3.1亿元。同时结合国家产业政策和投资方向，包装储备重点产业项目20个以上，切实增强经济发展后劲。
不断加大招商引资力度。以日韩、香港、珠三角等国家和地区为重点，围绕工业产业集群、现代服务业和城市更新改造，开展主题概念招商、集群式招商、以商招商。全年引进5亿元以上项目10个，实现域外招商引资到位额62.5亿元，出口创汇8965万美元，利用外资5600万美元。
全面开展“项目建设攻坚年”活动。继续实施区级领导联系重点项目制度，切实解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目建设质量与速度。加强区重点项目建设管理办公室工作力量，创新项目管理方式，实行项目信息动态化管理。调动全区上下抓项目工作的积极性和主动性，狠抓项目的筛选、论证、包装、推介、洽谈等工作，掀起新一轮项目建设高潮。
（二）着力壮大工业经济，以新型工业化引领城市转型发展
按照“抓存量，扩增量，提质量”的思路，推动原材料工业向精细化、终端化、高端化延伸产业链条，加大生产消费产品比重，促进传统产业升级优化。
调优存量企业。鼓励企业转型升级，支持特殊钢、新钢铁等驻区大企业实施技术改造，提升企业核心竞争力。加大招商引资力度，盘活金新化工等企业资产，破解改制企业发展瓶颈，促进企业焕发生机。大力扶持民营企业和中小企业做强做优、做出品牌，增强企业发展内生动力。全年新增规模以上企业15户，总数达到45户。
壮大产业集群。以建设“全省重要的冶金新材料深加工和包装制品产业基地”为目标，集中力量抓好产业集群建设，加快推进中机煤矸石电厂、钛业镁电解等项目年内完成主体工程；恒德磁业稀土深加工、中油天宝石油钢管等8个项目年内开工建设；大连钢格板、华东不锈钢板材、镁合金等项目取得实质性进展。
优化发展环境。继续开展“千人走百企”互助活动，协调解决企业用地、融资、生产、销售等方面的困难和问题。积极争取国家和省市企业发展专项资金，搭建“政、银、企”合作平台。建立重点项目审批“绿色通道”，实行代理制全程跟踪服务。加强软环境建设，严肃查处干扰破坏企业发展的行为。
（三）着力优化服务业布局，以吸引消费聚集拉动城市转型发展
按照“布局集聚区，提升服务业”的思路，不断吸引消费聚集优化城区服务业布局，全年第三产业增加值实现48亿元，新增限上服务业企业5户以上。
启动现代服务业商务区建设。利用城区老工业企业搬迁改造相关政策，在新钢铁周边地区规划面积8.3平方公里，建设以网络数字贸易为核心，以智慧物联、物流仓储、电子商务、文化创意和生活配套等五大产业集群为支柱的现代服务业商务区。年内要完成商务区总体规划、分区规划、产业规划和老工业企业搬迁改造规划；推动实施企业搬迁改造以及土地收储工作，洽谈、签约2—3个项目并投资建设。
强力推进集聚区建设。做强做优中部和平商贸集聚区，加快推进中嘉商业广场、今日装饰城三期、华润万家购物广场等项目建设，年内力争晋升省级服务业集聚区，建成全市区域性商贸中心。依托天成社区改造和联发香水湾二期建设，借助台湾名品城项目，在城区东部重点打造台湾、日韩等名特商品集聚区。依托东北网贸港和东北金属交易中心建设，在城区西部培育现代服务业集聚区。依托望花经济开发区建设，在城区南部建设现代物流基地。
倾力打造特色旅游。加快“红、黑、绿”三色旅游发展，依托雷锋纪念馆、煤精琥珀博物馆、煤矿博物馆等文化资源，包装推介旅游线路，打造特色精品旅游圈；围绕塔峪绿色生态资源，大力发展沟域经济，推动以休闲观光、采摘体验为主的乡村旅游业发展。进一步完善城区旅游功能配套，改造提升和平特色餐饮一条街、古城子煤精琥珀工艺品一条街、法库学府经济一条街和凤城街“夜经济”商圈建设品质，打造集餐饮住宿、娱乐购物、文化休闲等多种功能为一体的综合性商业街区。全年力争实现旅游总收入20亿元。
（四）着力打造经济新增长点，以加快开发区建设助推城市转型发展
按照“依托老工业，打造新产业”的思路，大力引导传统产业向高附加值、高端工业延伸，提升产业核心竞争力，使开发区真正成为我区工业转型发展的新支撑点。
夯实基础工作。完成控详、产业、环境、发展等各类规划的送审报批并组织实施。继续做好开发区土地利用规划调整工作，推进1007公顷有条件建设用地变更为建设用地。制定开发区招商优惠政策，完善入区项目评估遴选机制。通过争取银行贷款、地方债券、信用担保等方式，广开融资渠道。推进望花经济开发区提档升级，力争晋升省级经济开发区。
加快园区建设。推进刘演线、十八邦路主干道路建设，完善园区水电气暖等各类配套设施。完成110公顷起步区内动迁任务。根据项目建设用地需求，实施大、小演武和武道村居民、企业搬迁安置。启动开发区第二批农村集体土地征收工作。通过强化要素支撑，进一步提升园区承载力和项目落户配套服务功能。
抓好产业发展。按照主导产业发展规划，重点围绕稀有金属、铝产品、包装制品等产业，加大项目引进力度，全年引进投资10亿元以上的重点项目5个以上，包装重点项目10个。实现产值40亿元以上，力争使稀土深加工、铝制品深加工、包装制品、装备制造和电线电缆五大产业园初具雏形。同时鼓励和引导城区工业企业向开发区转移，促进工业集中布局、产业集群发展、资源集约利用。
（五）着力统筹城乡发展，以打造美丽宜居城区带动城市转型发展
按照“改造旧城区，激活新动力”和“建设新市镇，全域城镇化”的思路，完善城市消费服务和配套功能，加快推进城乡一体化进程。
推进城市更新改造。全年完成房屋征收15万平方米，开工100万平方米，竣工50万平方米。加快巴塞罗那、曙光世家、南一雅苑等14个续建地块工程进度。完成果窖菜窖、晨光社区、顺华能源学院等3个地块房屋征收工作，力争年内开工建设。启动天成社区、抚铝宿舍、盘北市场等10个地块的房屋征收工作。推动耐火、窑台等工农地区1256户居民棚户区改造和企业搬迁。年内完成房地产投资18亿元，商品房销售面积50万平方米，商品房销售额25亿元。
改善城乡环境面貌。继续加大城市基础设施投入，协调落实市区投资1.3亿元维修改造青台子路等16条街路，投资2200万元改造老旧小区42个，投资110万元维修水毁拦河闸和电泵站3处。投资3500万元完成营口路、康平街等10条街路1100株大树栽植及路树补植工作；投资360万元亮化望花桥头等6处重要节点、凤城街等4条街路。持续改善生态环境质量，深入实施“蓝天工程”，加强粉尘、烟尘等污染源治理。巩固“绿水工程”成果，保持古城子河、李石河望花段四类水体标准。扎实推进“青山工程”，全年完成造林500亩，建设围栏15公里。不断提高城市管理水平，深入开展“清洁月”活动，集中整治城区“六乱”和道路遗撒等现象。加大违建拆除力度，规范本溪路、岫岩路等各类市场及夜市经营秩序。专项治理露天烧烤、噪音扰民、探头市场等热点问题。出台物业管理办法，加强老旧、弃管小区管理。
加快新城镇建设步伐。努力拓宽城区发展空间，推进塔峪新市镇建设。结合城市建设推进城中村改造。积极向上争取资金，深入实施第二轮农村环境连片整治工作。全面完成塔峪支流河重点河段、水毁护堤及村路边沟修砌。加快推进“农业品牌创建工程”，完善沈环南线设施农业产业带。发挥小泗、后孤家子和前二道村果品生产示范带动作用。扩大塔峪村和山城子村食用菌基地生产规模。全年农业增加值实现2亿元，增长10%。
（六）着力改善民生福祉，以满足公共服务需求推动城市转型发展
按照“着力惠民生，和谐促稳定”的思路，推进民生建设从保障型向发展型、质量型转变，让发展成果更多、更好地惠及地区百姓，提升望花人民幸福指数。
完善社会保障体系。以创建省级创业型县区为目标，全年完成实名制就业1.6万人次，职业培训4000人，加强“满乡嫂”、“抚旺焊工”等品牌建设，千方百计促进就业工作。全力开展养老保险统筹基金扩面征缴，确保企业基本养老金按时足额发放。切实保障农民工权益，足额征缴农民工工资保证金。积极发展养老事业，支持和鼓励社会力量兴办养老机构，新建养老福利机构一所。加强城乡社会救助体系建设，继续深入开展“阳光低保”专项活动，强化动态管理、应保尽保，做好廉租房实物配租工作，保证困难群众基本生活。促进社会公益事业发展，建设区级公益性公墓一处。
强化社会综合管理。深入推进“六五”普法，切实增强全社会法律意识。开展危化品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域专项整治，有效杜绝各类安全事故发生。畅通信访渠道，完善风险评估机制，依法合理解决群众诉求。健全应急管理网络，打造高素质应急管理队伍。不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。深化社区网格化管理,加强社区软硬件建设，完成东丰、建设等12个社区用房达标工作。依法做好全区第九届社区居委会换届选举工作。
统筹社会事业发展。整合科技资源，完善“政、产、学、研”联盟，启动新材料科技研发基地。提升教育办学质量，投资5000万元完成盖平小学、塔峪中心幼儿园改扩建工程和四十中学、光明小学等4所学校操场建设，做好教育强区创建省审核预检工作。举办地区首届群众文化艺术节，深入开展全民健身活动，做好全国第一次可移动文物普查。加强乡村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务水平，稳定新农合参合率。提高计生服务质量，稳定适度低生育水平，积极争创国家级优质服务城区。运用现代信息管理技术，全面做好第三次全国经济普查。
（七）着力深化改革创新，以完善体制机制促进城市转型发展
按照“改革激活力，创新促发展”的思路，落实党的十八届三中全会要求，抓住关键环节，推动改革深入，为我区科学发展、转型发展提供不竭动力和源泉。
落实简政放权工作。重点围绕项目管理、规划管理、土地管理等7类26项直接下放和委托下放的市级管理权限，主动做好与上级主管部门的沟通衔接，明确职能职责。深入研究相关政策，进一步加强业务培训，熟悉各项工作环节和审批流程。建立和完善相应制度和保障机制，依法实施各项承接权限的管理工作，确保各项行政权限落实到位、运行规范。
推进行政体制改革。落实好中央即将出台的各项改革措施，适应调整职能的新要求，完善政府机构设置，提高行政效能。理顺开发区管理体制，创新运行机制，积极营造良好发展环境。稳步实施事业单位分类改革，增强事业单位活力，促进公益事业发展。稳妥推进公务用车和办公用房制度改革，严格规范机关公务用车和办公用房的使用管理。深化行政审批制度改革，推进公共行政服务中心建设，完善“一站式”服务，努力提高审批质量和效率。加强专业人才引进，优化队伍结构。
促进财政增收节支。完善区街财税分成体制改革，建立现代财政制度，科学核定收入基数，提高基层分成比例，调动街镇组织收入积极性。建立全面规范、公开透明的预算制度，推进国库集中支付改革，努力开源节流，大力压缩一般性支出和消费性支出，加大对公共服务和民生保障领域的投入。规范财政收支行为，加强专项资金管理和监督，加大任期经济责任审计和行政事业单位财务收支审计力度。
（八）着力践行群众路线，以加强政府自身建设保障城市转型发展
打造依法高效、勤廉务实的人民政府，推进政府职能从经济管理型向宏观管理和社会服务型转变，不断适应城市转型发展要求。
建设服务型政府。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入基层，深入群众，倾听民意，体察民情，真心实意为群众排忧解难。严格落实中央关于厉行节约、反对浪费等规定，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高新形势下为民服务能力。
建设效能型政府。全面推进以绩效为导向的目标管理机制，提升政府快速反应能力和水平。对研究决定的重点工作、重大事项，做到一抓到底、务求必成，要把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在推动科学发展上，确保各项工作落实有力、推进有序。
建设廉洁型政府。自觉接受区人大和区政协的监督，充分听取人大代表、政协委员的意见，全面提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，以廉洁奉公的政府形象取信于民。
各位代表，使命催人奋进，奋斗铸就辉煌。建设幸福美丽望花，我们正在奋力前行，实现城市转型，我们已经开启征程。机遇稍纵即逝，挑战激励斗志，让我们以百倍的信心和干劲，志存高远，奋发有为，为全面建成幸福美丽望花而努力奋斗！
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