集安市食品药品生产质量管理提升年活动实施方案为贯彻落实“食品药品生产质量管理提升年”活动精神，全面加强食品药品安全监管，落实安全责任，深入实施食品药品安全放心工程，大力整顿和规范我市食品药品市场秩序，下面是小编为大家整理的【食药方案】集安市食品药品生产质量管理提升年活动实施方案,供大家参考。
集安市食品药品生产质量管
理提升年活动实施方案
为贯彻落实“食品药品生产质量管理提升年”活动精神，全面加强食品药品安全监管，落实安全责任，深入实施食品药品安全放心工程，大力整顿和规范我市食品药品市场秩序，提升食品药品质量整体水平，按照《通化市食品药品生产质量管理提升年活动实施方案》要求，根据我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以省委十届三次全会、通化市委六届四次全会和集安市委十四届五次全会精神为指导，按照《吉林省人民政府关于推进实施食品药品安全放心工程的意见》、《2015年全省食品药品安全重点工作》和《通化市食品药品生产质量管理提升年活动实施方案》部署要求，进一步建立健全食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品生产质量管理能力和水平，确保广大人民群众饮食用药安全，促进我市医药、食品产业健康快速发展。
二、目标任务
深入推进食品药品安全放心工程建设，建立健全食品药品监管长效机制，食品药品生产经营单位质量风险防控能力明显增强，企业诚信体系得到进一步完善，社会各界广泛参与的食品药品安全工作格局基本形成，努力实现质量安全有提升、产业形象有提升、监管力度有提升、行业自律有提升。
（一）食用农产品生产加工单位管理水平得到提升。果蔬畜禽种养殖、畜禽屠宰单位要全面加强自身管理，做好种养殖生产记录、畜禽屠宰过程和检验记录，公开承诺不非法添加违禁物质和滥用添加剂、承诺不屠宰病死病害畜禽、承诺进入市场的食用农产品安全可靠。
（二）食品药品生产经营单位主体责任得到落实。食品药品生产经营单位要建立责任制，从原料购进到产品出厂，每个环节都要明确责任人，层层落实责任。严格按照企业是食品药品安全第一责任人的要求，从索证索票、台账记录、制度建设、原辅料购进储存、生产加工、成品检验、成品入库等关键环节全部实行企业内部全程监督，企业公开承诺不购进违禁原料和添加剂，承诺生产过程无违规操作和非法添加以及滥用添加剂行为，承诺不生产和销售假冒伪劣及不符合要求的食品药品。
（三）监管部门监督管理能力得到提升。对重点食品药品生产经营单位每月进行一次日常巡查，加大监督检验力度，食品药品生产经营单位监督抽检合格率力争达到98%以上。
（四）信息化管理水平得到提高。完成全市1900户食品药品生产经营单位的电子可追溯自律管理终端系统安装工作，逐步实现生产流通电子监管和对食品药品生产流通过程的全程追溯。
（五）食品药品质量得到提升。食品药品生产过程严格按照质量管理规范组织生产，食品药品出厂检验合格率达到100%，获证食品生产企业自检率力争达到98%以上。
（六）服务企业的能力和水平得到提升。积极开展绿色食品、有机食品、无公害农产品、地理标志农产品认证工作。完成全年食品生产企业的QS认证复审工作。力争3家制药企业、9家中药饮片企业、120家药品零售及零售连锁企业全部顺利通过新版GMP、GSP认证。
三、重点工作
（一）加大监督管理力度。
1.加强食用初级农产品监管。从畜禽和水产品养殖、果蔬种植环节入手，加强种养殖过程和畜禽屠宰环节的监管，加大对违法使用农兽药行为的查处力度，杜绝农产品生产经营领域的非法添加行为。强化畜禽屠宰检验检疫制度和病死病害畜禽无害化处理的管理，坚决防止病死病害畜禽制品流入市场。
2.加强食品生产企业监管。深入开展葡萄原汁、白酒、饮料、蜂产品、大米等生产企业的专项检查。加强重点品种的监督抽检，做好产品质量评估。严格规范食品生产企业尤其是葡萄原汁生产企业的生产经营行为，提升我市葡萄原汁品牌形象。
3.加强食品流通、餐饮服务企业监管。清理整顿不符合食品安全标准和条件的经营单位，加大执法力度，依法查处无证经营行为，加强索证索票、台账记录、从业人员健康状况的管理。突出对食品加工小作坊、小餐饮、校园周边小餐桌、食品小摊贩的整治。
4.加强药品生产企业监管。以药品生产企业的质量风险管理为重点，监督企业开展风险排查和整改工作，督促企业严格按照GMP组织生产，完善风险管理体系，严把质量关。
5.加强保健食品、化妆品企业监管。以超市、药店、化妆品店为重点场所，加强巡查，严肃查处扩大或夸大宣传、以保健食品冒充药品等违法行为。
6.加强药品流通企业监管。督促企业严格按照GSP开展经营活动，开展中药材、中药饮片专项整治，完善中药材、中药饮片流通质量追溯制度，严格中药材购入管理，严厉打击中药材增重染色、掺杂掺假等不法行为。
7.加强医疗器械企业监管。全面实施医疗器械生产经营质量管理规范，督促医疗机构建立质量管理体系，推行标准化医疗器械质量管理工作。
（二）落实企业主体责任。
1.建立健全企业内部责任体系。食品药品生产经营单位设立食品安全总监和药品安全质量授权人，负责本单位产品质量安全工作，建立法人代表或主要负责人对产品质量安全负首要责任，安全总监(质量授权人)对产品质量安全负直接责任的责任落实体系。定期组织开展相关法律法规培训，提升全员质量安全意识，及时排查治理安全隐患，强化质量安全管理。
2.依法开展生产经营活动。企业要依法取得相关许可证照，并保持许可条件。认真执行产品质量安全标准，严格按照标准规定组织生产经营，自觉抵制非法添加、掺杂使假、虚假宣传等不法行为。严格执行进货查验、查验记录、质量检验、产品召回等自律管理制度，强化生产工艺流程管理，避免原料及成品交叉污染或接触有毒、有害、不洁物质，确保向市场输出合格产品。
3.完善诚信体系建设。推进企业诚信文化建设，形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。建立企业诚信管理体系，规范产品标准执行等诚信制度，通过组织实施、自查自纠、改进完善，提升企业诚信能力和管理水平。建立诚信信息征集和披露体系，实现部门之间企业诚信信息共享。
（三）加强宣传教育和舆论引导。全面加强食品药品科普知识普及，采取多种形式，开展科普知识宣传活动，提高人民群众的饮食用药安全意识，引导和鼓励社会各界和人民群众积极参与食品药品安全社会监督。持续开展食品药品从业人员培训工作，强化质量意识和责任意识，有效提升从业人员能力素质。
（四）严厉打击食品药品安全违法犯罪。全面查处食品药品无证无照生产经营行为，严厉打击食品药品生产经营“黑窝点”，加大对加工销售病死畜禽、超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品药品等行为的打击力度。涉嫌刑事犯罪的，食品药品监管部门要与公安部门建立联动机制，加强信息沟通，联合办案，确保案件查处有序衔接。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段(2015年5月)。各部门、各食品药品生产经营单位要结合工作实际，制定具体的活动实施方案，开展宣传动员与任务部署工作，为食品药品质量提升年活动营造良好氛围。
（二）组织实施阶段(2015年5月至11月)。各部门、各食品药品生产经营单位要按照质量提升年活动要求，制定具体措施，着力解决食品药品安全方面存在的突出问题，逐项落实工作任务。
（三）督导检查阶段(2015年8月至9月)。成立督查组，督导检查活动开展情况，及时发现问题，提出意见建议，督促整改。
（四）总结提升阶段(2015年12月)。各部门要对活动开展情况进行总结，梳理问题，总结经验，做好收尾工作。
五、有关要求
（一）加强组织领导。市政府为全面加强食品药品质量管理提升年活动的组织领导，成立集安市食品药品质量管理提升年活动领导小组（名单见附件），领导小组办公室设在市场监督管理局。各部门、各食品药品生产经营单位要建立相应组织领导机构，层层落实责任，切实把质量提升各项工作落到实处。要结合工作实际，对存在的食品药品安全突出、易犯多发的问题，加大监督检查力度，做到日常监管和专项整治齐落实。强化行政执法与司法衔接，互通案件信息，联合执法办案，严惩重处违法犯罪行为，进一步净化我市食品药品市场生产经营秩序。
（二）落实工作责任。市场监督管理局负责食品药品质量管理提升年活动的协调组织工作，安排落实好具体任务，全程调度活动进展情况，并负责食品生产流通、餐饮服务、化妆品生产经营、药品生产流通、医疗器械生产流通的监管工作；市农牧局、水利局负责农产品（水产品）生产环节的监管工作；市公安局负责违法犯罪案件的查处，加强与各部门的沟通合作，并适时参与各部门的联合执法行动。开发区、各乡镇（街）统一领导、组织、协调本行政区域的食品药品生产质量管理提升年工作；各村、社区指定一名食品药品生产质量管理协管员，配合各部门开展工作；积极组织开展本辖区食品药品生产质量管理提升年宣传活动。
（三）畅通投诉举报渠道。充分发挥投诉举报平台作用，提高消费者依法维权意识，拓展社会监督和群防群控渠道，完善快速受理、高效处置、及时反馈的工作机制，让食品药品安全始终处于全社会的共同参与和监督之下。
（四）及时报送信息。各部门要加强活动信息报送工作，安排专人负责，每月25日前将工作进展情况和经验做法报至领导小组办公室，并于12月20日前将活动总结报至领导小组办公室。联系人：刘宏海，联系电话：0435-6325666。