宿州市埇桥区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见各乡镇人民政府，各街道办事处，埇桥经济开发区、宿州市循环经济示范园，区政府各部门，区直各单位：为贯彻落实《宿州市人民政府关于进一步加强新时下面是小编为大家整理的【卫生意见】宿州市埇桥区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见（完整文档）,供大家参考。
宿州市埇桥区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见
各乡镇人民政府，各街道办事处，埇桥经济开发区、宿州市循环经济示范园，区政府各部门，区直各单位：
为贯彻落实《宿州市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（宿政发〔2016〕4号）和《宿州市爱国卫生运动委员会关于印发宿州市城乡环境卫生整洁行动方案（2015―2020年）的通知》（宿爱卫〔2015〕13号）精神，切实做好新时期爱国卫生工作，进一步改善城乡生产生活环境，提高人民群众卫生意识和健康水平，推动经济社会协调发展，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立社会大卫生观念，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，紧密结合深化医药卫生体制综合改革试点，全面推进改革创新，充分发挥群众运动的优势，不断改善城乡环境卫生面貌，促进人民群众身心健康，为实现“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”的三大目标，建设“创新埇桥、实力埇桥、绿色埇桥、健康埇桥、幸福埇桥”提供有力保障。
（二）工作目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，饮用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒传播疾病的发生流行得到有效控制；人民群众文明卫生素质显著提高，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。
二、工作重点
（一）以卫生创建为载体，全面加强城乡环境卫生整治
1.大力开展卫生创建工作。一是按照卫生城市创建标准要求，不断加强城区基础设施建设，加快推进农贸市场、老旧小区改造提升，加大对“五小”行业的监督管理，提高城市管理能力，提升城市形象，到2017年，力争完成创建省级卫生城市目标任务。不断巩固省级卫生城市创建成果，建立长效管理机制，积极争创国家级卫生城市，力争到2020年完成创建“国家级卫生城市”目标任务。二是强力推进卫生城镇（街道）创建。制定卫生城镇（街道）创建规划，明确创建职责任务，以卫生城镇（街道）创建为抓手，形成卫生计生、城管、住建、环保、交通、农业等部门齐抓共管、全社会参与的工作格局，加强城镇（街道）基础卫生设施建设和管理，推动城乡卫生一体化发展。各地要根据实际情况，科学合理制定创建目标和实施方案，进一步加强对卫生创建的技术指导和动态管理，完善退出机制。到2020年，力争创建省级卫生城区和1-2个国家级卫生镇（街道），10%的乡镇（街道）、5%的村（社区）达到省级卫生镇（街道）、卫生村（社区）标准。
2.深入开展城乡环境卫生整洁行动。一是按照《安徽省城乡环境卫生整洁行动方案（2015―2020年）》部署，结合“三线三边”整治、“三治三增三提升”、美丽乡村建设、农村生活垃圾三年治理行动及卫生创建等工作，进一步整合资源，在全区深入开展新一轮城乡环境卫生整洁行动，改善城乡环境卫生面貌；二是以农村垃圾清理和城市环境卫生薄弱环节整治为重点，推行农村生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一运营和统一管理，加快农村生活污水处理设施建设，推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。到2020年，城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活污水集中处理率提高到95%以上。建制镇生活垃圾得到有效处理，建制镇生活污水处理率提高到45%。农村生活垃圾得到治理，美好乡村中心村污水得到有效处置，每年开展环境综合整治村庄不少于13个；三是加强农村集贸市场规范管理。优化农贸市场布局，完备硬件设施，规范经营秩序，加强环境卫生管理，严格活禽市场准入，大力推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，监督规范活禽经营市场秩序，推行活禽存放区域、活禽屠宰区域及销售区域三区分离制度，完善污物（水）处置和消毒等设施。到2020年，城区标准化菜市场提高到80%；四是加强大气污染防治，深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项整治，启动实施水、土壤污染防治行动计划；五是建立健全政府主导、社会参与的秸秆禁烧机制，积极推进秸秆还田，加大秸秆禁烧及综合利用奖补。
（二）提高城乡卫生厕所普及率，切实保障饮用水安全
1.加快城乡卫生厕所建设步伐。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，将农村无害化卫生厕所建设纳入美丽乡村建设规划，统一规划、集中投入、分批实施，使农村改厕与美丽乡村建设同步推进。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所，农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景区（点）、经营性农家乐、铁路公路沿线要建设无害化卫生公厕。城区要加快实施“公厕第五空间”工程，按照《城市环境卫生设施规划规范》要求，规范设置，合理布局，新建、改造提升卫生公厕，并完成对城区所有旱厕的改造任务。加强改厕后续服务和管理，引导群众使用卫生厕所，统筹建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。加强改厕适宜技术推广，鼓励建设“四格式生态厕所”。到2016年底，市区建成区全面消除旱厕。力争到2020年，农村卫生厕所普及率提高到85%以上。
2.保障饮用水安全。加强水源地保护，实施水源保护区污染综合整治，着力解决氟超标和苦咸水等饮水不安全问题。加快退耕还林、植树造林、森林资源培育步伐，继续实施好千万亩森林增长工程，充分发挥大自然的水生态自我修复能力。加快城乡供水设施改造和建设，全面改造城镇老旧供水管网和二次供水设施，建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。加快实施农村饮水安全工程，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率，推广建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水；在没有自来水的农村地区普及集中式供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。到2020年，农村集中式供水人口比例提高到90%。加强城乡饮用水水质卫生监测，建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，完善饮用水水质监测设施。到2020年，区级具备水质常规42项指标检测能力。
（三）提升病媒生物防制能力，认真做好重点疾病防控
一是建立健全病媒生物监测网络。认真贯彻落实《安徽省防控病媒生物管理办法》，定期开展蚊蝇鼠蟑等主要病媒生物的监测调查，加强技术培训与指导。到2020年，城区病媒生物监测率提高到100%；二是实施以环境治理为主的综合预防控制策略，消除病媒生物孳生地。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，加强除“四害”专业队伍、消杀药物和器械的管理，规范病媒生物预防控制服务的市场行为，通过购买服务等方式引进专业防制服务机构，提升专业防制效果；三是全面落实传染病管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施，加强农贸市场、背街小巷、老旧小区、学校、医疗机构、窗口单位及“五小”行业卫生管理，强化重点地区、场所、人群的疾病监控，切实做好传染病、地方病、慢性病等防控工作。
（四）广泛开展健康教育，提高群众文明健康素养
1.开展健康教育与健康促进。将健康教育纳入国民教育体系，结合爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周等健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动，动员广大城乡居民积极主动参与爱国卫生工作，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，引导群众养成良好的卫生习惯，形成健康文明的生活方式，全面提升城乡居民健康素养、健康水平和生活质量；创新健康教育方式，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精确性和时效性。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度。组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告，严厉打击不实和牟利性误导宣传行为；开展健康促进医院创建。医疗卫生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，有效预防慢性非传染性疾病。到2017年，区级综合医院及50%的乡镇中心卫生院要创建市级健康促进医院。到2020年，所有一级及以上医疗机构要创成市级健康促进医院。
2.推进全民健身活动。认真贯彻落实《安徽省全民健身条例》，结合慢性非传染性疾病综合示范区创建，加强健康步道、健康长廊、健康主题公园等支持性环境建设，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率。加强青少年体育工作，加大对青少年体质健康政策措施扶持力度，开齐上好体育课，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，加强学校健康教育和对健康干预活动的技术指导。加强职工体育，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。全区机关、企事业单位、社会团体积极推广工间操等健身活动。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协等优势，组织开展富有创意、趣味性强的群众体育活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
3.积极落实控烟措施。认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，制定并完善埇桥区控烟相关制度，全面推行公共场所禁烟。积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟、不送烟的社会风气，营造全面控烟的社会氛围。各级领导干部要主动发挥表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。探索开展“小手拉大手”活动，引导在校学生劝导父母限烟禁烟。开展无烟医疗卫生机构、学校和单位创建，提升戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务能力，努力建设无烟环境，加强对无烟场所建设的技术指导和督导考核。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级政府要将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，实行主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓的工作制度，每年至少召开1次爱国卫生运动委员会全体会议和工作会议，同时，实行专题会议和爱国卫生运动委员会委员部门联席会议制度，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。要把卫生创建成效作为文明创建评选必备条件之一，将卫生城镇创建作为评选文明城镇的重要内容和前提，同部署、同检查。按照事权与支出责任相适应原则，将改水改厕、健康教育、病媒生物防制等爱国卫生工作必要经费纳入预算。加强各级爱卫会办事机构建设，健全组织体系，加强人员培训和队伍建设，特别要加强基层工作能力建设，区级要有专职爱国卫生工作人员，确保事有人干、责有人负。
（二）明确部门职责。爱卫会成员单位要增强大局观念和责任意识，通力合作，密切配合，步调一致，齐抓共管，形成协同推进的整体合力。住建部门负责指导村镇人居环境改善工作、农村基础设施和公共服务设施建设，指导乡村环卫设施的规划、建设和管理，指导环境卫生治理；城管部门负责城区基础设施建设实施，指导城区环境卫生及环卫设施的规划、建设和管理，指导城区市容环境治理；卫生计生部门负责公共卫生、疾病控制工作；财政部门对开展爱国卫生工作给予必要的经费保障；爱国卫生运动委员会其他成员单位要按照《安徽省爱国卫生条例》、《宿州市埇桥区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》，认真履行职责，共同推动爱国卫生工作健康发展。
（三）创新工作方法。通过政府购买服务方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，广泛动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。发挥群众对环境卫生的监督作用，积极开展卫生镇（街道）、卫生村（社区）、卫生先进单位等创建活动，通过市民公约和村规民约规范居民行为。探索推广居民健康自我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，为广大群众搭建平台、提供便利。持续开展爱国卫生月活动，每年确定1个主题，推动解决1-2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。
（四）强化责任落实。认真贯彻实施《传染病防治法》、《安徽省爱国卫生条例》等法律法规，提高依法行政、依法治理水平。区爱卫会办公室要会同相关部门加强工作督查，掌握工作进展，定期交流信息、检查评估，分阶段、分步骤落实好各项爱国卫生工作。要畅通督促检查渠道，主动接受社会和公众监督，切实整改有关问题，提升社会满意度。对工作突出、成效显著的，给予表扬和奖励；对工作不力的，要及时督促整改。要加强对爱国卫生工作的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。