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【交通方案】内丘县“四好农村路”建设实施方案

鸿贵文秘网 发表于2023-07-23 13:45:02 本文已影响

内丘县“四好农村路”建设实施方案为切实做好我县“四好农村路”建设,到2023年全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,根据省、市有关要求,结合我县实际,制定本实施下面是小编为大家整理的【交通方案】内丘县“四好农村路”建设实施方案,供大家参考。

【交通方案】内丘县“四好农村路”建设实施方案


内丘县“四好农村路”建设实施方案


为切实做好我县“四好农村路”建设,到2020年全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,根据省、市有关要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“因地制宜、以人为本”的方针,围绕“四好农村路”总体目标,不断提升农村公路安全水平、畅达水平和服务水平,到2020年全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,为“美丽乡村”建设提供基础支撑,为建设“经济强县、美丽内丘”贡献力量。

二、工作目标和要求

通过开展“四好农村路”示范县建设活动,争创全市“四好农村路”示范县,达到“四个全面和实现”,即:全面优化农村公路路网结构,实现安全通行,大幅提升建设质量;全面健全农村公路管理体制机制,实现依法治路,切实做到权责一致;全面落实县政府主体责任,实现有路必养,加快推进养护常态化、专业化;全面完善农村运输服务网络,实现营运网络与物流网络全覆盖,有效提高城乡交通一体化水平。具体工作要求如下:

(一)全面建设好农村公路

1、组织实施好通村路完善提质工程和建制村硬化路任务。

2、按期分阶段完成农村公路安全生命防护工程建设任务。

3、加大危桥改造力度,完善县、乡公路改造等农村公路建设。

4、建制村通硬化路率达到100%。同时,有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设。

5、县、乡道路安全隐患治理率基本达到100%,农村公路危桥总数逐年下降。

6、新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上,重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降。

7、新改建农村公路应满足等级公路技术标准。四级公路宜采用双车道标准,交通量小或困难路段可采用单车道,但应按规定设置错车道。受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段,经技术安全论证,可适当降低技术指标,但要完善相关设施,确保安全。按照保障畅通的要求,同步建设排水和安全生命防护工程,改造危桥,确保“建成一条,达标一条”。

8、加强农村公路建设市场管理、规范建设程序和建设市场。严厉打击和有效遏制围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等严重违法违规行为;坚决依法查处违法违规招标投标、转包、非法分包、违规设计变更等企业;防止和杜绝领导干部违规插手公路建设谋取不正当利益等腐败行为;强化质量、安全督导,保障质量监督检测能力和条件。特别要加强对起重吊装、梁板安装、深基坑开挖、高空作业等作业环节发生起重伤害、高处坠落、坍塌等类型事故的排查和监测;切实落实农村公路建设“七公开”制度,加强行业监督,接受社会监督;建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命。

(二)全面管理好农村公路,切实做到权责一致,规范运行

1、按照事权和支出责任相适应的财税体制改革要求,构建符合农村公路特点的管理体制和机制;完善县级农村公路管理机构、乡(镇)农村公路管理站和建制村村道管理议事机制;乡(镇)政府、村委会要落实必要的管养人员和经费;以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立;县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%;农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%

2、按照依法治路的总要求,加强农村公路法制和执法机构能力建设;大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式;完善农村公路保护设施,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为;在做好依法治路的同时,做好依法治路与养护管理积极联动,确保道路安全畅通运行;到2020年,农村公路管理法规基本健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

3、大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水畅通,无淤泥、堵塞。到2020年,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。

(三)全面养护好农村公路,切实做到专群结合,有路必养

1、建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。全面落实县政府的主体责任,充分发挥乡(镇)政府、村委会和村民的作用,将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,真正实现有路必养;到2020年,养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技术状况指数逐年上升。

2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与;农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担;有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展,参与养护市场竞争。

3、建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。加大预防性养护和大中修工程实施力度;积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术;加快农村公路养护管理信息化步伐,加强路况检测和人员培训,科学确定和实施养护计划,努力提升养护质量和资金使用效益。

(四)全面运营好农村公路,切实服务城乡经济社会发展

1、坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制;加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客运性能;强化司乘人员的安全培训和教育,提升从业人员素质;通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站(招呼站),选址要因地制宜,充分听取群众意见;农村客运站点(招呼站)应与新建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用;建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。

2、推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,按照“多站合一、资源共享”的模式,大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏式专业化车型。2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

三、保障措施

()加强组织领导

为顺利推进全县“四好农村路”建设,县政府成立由县主管副县长为组长的内丘县关于推进“四好农村路”建设领导小组,负责统筹协调和推进工作开展,大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法,注重解决好农村群众反映的突出问题,维护好农民群众的合法权益,为农村公路发展创造良好环境。

()实工作责任

将“四好农村路”建设工作纳入有关部门年度考核范围,为工作开展创造良好的环境。各单位要认真落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,制定工作方案,确保顺利实现“四好农村路”建设各项指标,让百姓看到实效、得到实惠。

()开展示范乡(镇)创建活动

在全县范围内开展“四好农村路”示范乡(镇)创建活动,以点带面,全面推进,县政府将按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则,在2016年年底推出首批“四好农村路”示范乡(镇)。

()加强监督考核

加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。各乡(镇)要加强对村委会的督导,充分发挥基层政府和村委会在农村公路发展中的作用。

()加强资金保障

要加快建立以公共财政投入为主的资金保障机制,发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。逐步建立补助资金与绩效考核、群众自筹等挂钩制度,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

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