张家口市“冬奥惠民”工程建设实施方案为深入贯彻习近平总书记新时期关于全民健身、全民健康系列重要指示精神，全面落实国家、省、市三级《全民健身实施计划（2016-2023）》和《河北省体育局张家口市人民政下面是小编为大家整理的【体育方案】张家口市“冬奥惠民”工程建设实施方案,供大家参考。
张家口市“冬奥惠民”工程建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记新时期关于全民健身、全民健康系列重要指示精神，全面落实国家、省、市三级《全民健身实施计划（2016-2020）》和《河北省体育局张家口市人民政府建设“冬奥惠民”工程合作协议》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话和考察张家口市重要指示精神为指导，深入落实“健康中国”战略和《全民健身实施计划》，紧紧抓住筹办冬奥会重大机遇，以公共体育设施示范工程为依托，以增强人民体质、提高健康水平为目标，以满足人民群众健身需求为出发点，以“奥林匹克·体育生活化城市”创建为抓手，突出冬奥特色，大力推进群众身边的体育组织、场地设施、赛事、活动、科学指导和健身健康文化等系列惠民工程，进一步提高我市全民健身公共服务体系建设水平，使广大人民群众充分享受到承办冬奥会带来的发展成果，不断增强全市人民的获得感和幸福感，倾力建设运动之城、奥运之城、健康之城。
二、工作目标
立足服务国家办奥战略，着眼展示全面建成小康社会成果，围绕“健康中国”建设，全面落实全民建身计划各项任务，将奥林匹克精神（相互了解、友谊、团结和公平竞争）、奥林匹克文化融入“冬奥惠民”工程建设实施全过程，以体育生活化理念全方位推进公共体育服务建设，努力把我市建设成为“奥林匹克·体育生活化城市”。
（一）奥运文化氛围浓郁
全市义务教育阶段冰雪文化及冰雪运动知识普及全覆盖。奥运文化知识讲座实现街道（乡镇）和社区全覆盖。
（二）体育组织发展壮大
市县级“4+X”新型体育组织、冰雪运动协会以及街道（乡镇）体育组织实现全覆盖。
（三）健身场地设施丰富完善
市级完成“一场四馆”工程（体育场、体育馆、游泳馆、小球馆、滑冰馆）建设。城市社区、乡镇行政村体育健身工程全覆盖。县（区）全民健身户外活动基地全覆盖、滑冰场（馆）建设全覆盖。学校健身场所对外开放全覆盖，冰雪场馆向市民优惠开放全覆盖。
（四）体育活动赛事蓬勃开展
到2022年，“全季·全体育”品牌活动成效显著，赛事和活动实现全方面、全人群覆盖。形成承办国际和国家级冰雪赛事常态机制。
（五）科学指导形式多样
建成张家口市智慧体育公共服务平台，实现科学健身服务、指导、监测全覆盖。
三、主要任务
（一）大力弘扬奥运文化
1.实施“校园冰雪”计划。推进冰雪运动知识和奥林匹克文化进校园、进课堂，将冰雪运动纳入大中小学冬季体育课教学内容，精选奥运知识教材，在全市中小学全面开展冬奥冰雪知识普及。
2.开展奥运文化“五进”。以讲座、培训等方式逐步推进奥运文化知识进社区、进乡村、进家庭、进企业、进机关。在市县级广播、电视、报刊、杂志、新媒体上增设奥运知识和冰雪活动板块、栏目，宣传冬奥知识。同时加大对群众身边的健身故事的宣传推广，宣传身边的健身优秀人物、优秀事迹，展示健康中国人形象。
3.丰富奥运知识普及形式。积极开展各级别冬奥知识论坛、知识竞赛、文化展览、摄影大赛等各类奥运知识普及活动，提升张家口市体育文化影响力。每年举办有影响力的国家级普及活动3次以上，到2022年累计20次以上。
4.广泛开展奥运文化交流。积极与中国奥委会、国际奥委会等组织沟通、交流，邀请并主动参与奥运文化相关交流、研讨、论坛活动，积极开展申请加入世界奥林匹克城市联盟工作。
责任单位：市委宣传部、市文明办、市冬奥办、市体育局、市教育局、市文广新局、市电视台、市日报社
（二）壮大体育组织发展
1.全面推行“4+X”体育组织建设模式。健全市县两级体育总会、老年人体育协会、农民体育协会和社会体育指导员协会，覆盖率达到100%。市级各类单项体育运动协会达35个以上。每个县（区）建有单项运动协会10个以上。
2.完善市县两级冰雪运动协会组织建设。市级要建有滑冰和滑雪协会，各县（区）要实现冰雪协会全覆盖。
3.建立街道（乡镇）体育基层组织。加强健身站点（晨晚练点）、乡镇（街道）综合文化站和行政村（社区）综合服务中心等基层文体组织建设，在有条件的街道（乡镇）建设1个“体育俱乐部”，确保有组织、有人员、有场地、有活动。到2022年力争有30%的街道（乡镇）建有体育社会组织。联合体育运动组织、心理健康组织、医疗卫生组织等健身健康类组织，探索建设1个市级“健康促进联合会”。
4.加强对草根、网络组织引导扶持。鼓励社会力量兴办活动赛事，组建冰雪学校、俱乐部、训练营等，参与体育运动项目开发，促进国内交流合作。
责任单位：市审批局、市民政局、市体育局、市财政局、市冬奥办、市卫计委、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县区政府，各管理区管委会，经开区管委会
（三）丰富健身场地设施供给
1.推进大型公共体育场所建设。“一场四馆”（体育场、体育馆、游泳馆、小球馆、滑冰馆）建设工程按期完工。县级全部完成3+X工程（一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全民健身中心、一个公共游泳馆或滑冰馆）建设。
2.严格落实新建小区体育健身场地建设规划。推进社区综合健身场所建设，新建居民小区科技健身功能完备，严格落实好新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程做到4个同步（同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用），不得挪用或侵占。
3.重点推进老旧小区改造工程。结合“城市双修”试点市政策及城市棚户区改造工作，针对老旧小区因地制宜配建、扩建、改建多功能运动场、健身步道、健身广场、笼式足球场等生活化、小型多样的全民健身设施，形成社区健身闭环系统。利用现有城市公园广场绿地，合理使用街道社区“金边银角”，刚性配建健身场地及绿道、慢行系统，做到合理规划、同步实施。将冬奥文化与体育生活化理念相结合，重点打造20个奥林匹克体育生活化示范社区。
4.建设惠民设施全覆盖健身工程。结合市县乡群众实际需求，合理配置健身设施，做到社区体育健身工程全覆盖、市区街道社区多功能运动场全覆盖；市、县两级公园广场体育健身工程全覆盖；乡镇体育健身工程全覆盖;行政村农民体育健身工程全覆盖；县（区）建有健身步道、登山步道、体育公园及全民健身户外活动基地；各县（区）滑冰场（馆）建设全覆盖。基本建成体育设施15分钟健身圈。
5.构建公共设施对外开放体系。以政府购买服务的方式，推进学校、企事业单位体育设施免费或低收费向公众开放，符合开放条件的学校场馆开放率达到100%。崇礼区各大滑雪场出台针对张家口市民的滑雪优惠政策，建立张家口全民健身滑雪基地。
6.促进体育产业的融合发展。全面落实《京津冀健身休闲运动协同发展中长期规划（2016-2025年）》，各县（区）要落实1-2个“体育+旅游”、“冰雪文化+休闲体育”项目，促进融合发展。
7.实施惠及残疾人体育设施建设。建设不少于20套适宜于残疾人运动锻炼的健身路径。
责任单位：市体育局、市发改委、市教育局、市国土局、市规划局、市住建局、市卫计委、市旅发委、市残联，各县区政府，各管理区管委会，经开区管委会
（四）打造特色体育活动赛事
1.开展群众性冰雪活动。以嘉年华、冰雪季、冬令营的方式，普及大众冰雪运动。各县（区）要培育1-2个群众性冰雪系列品牌活动。丰富“大好河山·激情张家口”活动内容，推进京津冀冰雪运动交流合作，打造省级以上群众性冰雪赛事活动6-8项。加快培养冰雪社会体育指导员，2022年全市冰雪社会体育指导员达1500人。创建全国青少年冰雪运动示范基地、专业师资培训基地。落实运动员在国家运动管理中心注册工作。推进奥运冰雪项目转化成贴近百姓日常健身的体育项目，并及时进行交流推广。
2.培育国际高水平赛事。办好国际雪联自由式滑雪雪上技巧世界杯赛、国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯赛及国际雪联自由式滑雪U型场地技巧世界杯赛等大型国际赛事，打造3-5个具有国际影响力的顶级精品赛事，把崇礼建成高端赛事聚集区。
3.打造全民健身活动品牌。以活动和赛事的方式整合全市体育资源，采用多元化办赛形式，打造“全季·全体育”全民健身品牌，选择8-10个品牌赛事重点培养。依据市民参与程度，举办不同级别的赛事活动，实现全民健身、全体育项目、全年无休，推进健身活动科学化、特色化、品牌化发展。
4.推进县区户外项目全覆盖。各县区结合地域优势，选取特色明显、组织运行良好、群众参与度高的活动，确立2个以上的户外休闲健身体育项目，加大培育力度，形成系列群众性品牌活动，辐射全市，带动体育产业发展。
责任单位：市体育局、市教育局、市公安局、市卫计委、市城管局,各县区政府，各管理区管委会，经开区管委会
（五）加强科学健身指导
1.建立科学健身指导体系。以“体育+医疗”的方式，推进市县两级国民体质监测，建立国民体质监测站点，完善健身健康处方库，开展后续跟踪服务，每年的检测人数达5000人。鼓励在街道、乡镇建设集体育健身、疾病预防、健康教育、康复疗养、文化活动等功能于一体的“健康促进服务中心”。开展社会体育指导员科技健身培训，发挥人群带动作用。
2.创建智慧体育公共服务平台。利用云计算、大数据等信息技术，建设“冬奥惠民”管理资源库和服务资源库，2017年完成主城区（桥东区、桥西区、经开区）全民健身“一网、一端、一号”建设，2022年实现县区全覆盖。
3.完善科技健身功能。实现科技化、人性化体育设施在小区公园广场健身区域全覆盖，丰富健身设施的科技功能，通过运动指标的显示，为居民锻炼提供科学健身数据。建立健身积分兑换等不同形式的激励机制，树立居民健身理念，实现体育场馆场地预订、教练预约、网上健康知识讲座等功能，体现科技惠民。
责任单位：市体育局、市卫计委，各县区政府，各管理区管委会，经开区管委会
四、推进步骤
通过立体构建、整合推进、动态实施的工作方法，以点带面，全面推开。“冬奥惠民”工程分为规划调研、重点推进、全面完成三个阶段。
（一）规划部署、调研试点阶段（2017年4月-2017年12月）
成立市“冬奥惠民”工作领导小组，制定张家口“冬奥惠民”工程总体规划及相关建设标准，完成桥东区、桥西区、经开区奥林匹克·体育生活化城市建设调研，制定试点区详细规划及开展试点区建设工作。
（二）推广普及，重点推进阶段（2018年1月-2021年12月）
完成试点区（桥东区、桥西区、经开区）建设，并将试点经验与模式在全市范围内进行推广，按照每年完成4个县区建设进度进行滚动推进，将奥林匹克融入“冬奥惠民”工程建设实施全过程，以体育生活化理念全方位推进公共体育服务体系建设。
（三）总结提高，巩固完善阶段（2022年1月-2022年12月）
进一步巩固完善“冬奥惠民”工程建设成果，形成理念先进、架构科学、标准明晰、效果显著的张家口奥林匹克·体育生活化城市建设模式，并在全国乃至世界范围内进行广泛交流。
五、保障措施
（一）加强组织领导与协调
成立张家口市“冬奥惠民”工程（奥林匹克·体育生活化城市）建设工作领导小组和专家小组（详见附件1、2），定期或不定期召开工作会议，每年不少于2次，统筹部署重大决策，协调解决落实过程中重要问题，督导工作落实。各县（区）政府要把“冬奥惠民”工程纳入“一把手”工程，纳入国民经济和社会发展总体规划，作为年度工作考核内容，明确目标，细化分工。体育部门要认真履行职责，做好“冬奥惠民”工程建设的整体规划，统筹协调有关工作，发改、教育、财政、规划、住建、卫计等部门要加强业务指导和服务，努力形成创建工作的强大合力。
（二）加大资金投入与管理
各级政府要积极支持“冬奥惠民”工程建设，逐步加大对“冬奥惠民”工程建设的投入力度，市财政结合财力情况给予适当奖补。市体育局、市财政局要完善资金管理办法，用足、用好“冬奥惠民”支持资金，并积极向国家体育总局、河北省体育局争取资金支持。充分利用国家财税相关优惠政策，创新资金筹集方式，通过探索公益赞助、特许经营权、冠名权和PPP等模式，多措并举引入社会资本参与“冬奥惠民”工程建设。
（三）加强专业规划与指导
充分发挥智库作用，加强对奥林匹克·体育生活化城市（“冬奥惠民”工程）建设的专业规划与指导，为“冬奥惠民”工程提供智力保障。
（四）加强监督与评估
各级政府及相关部门要切实贯彻落实《张家口市人民政府“冬奥惠民”工程建设实施方案》，结合实际抓紧制定实施意见和配套文件，按时保质保量完成任务。建立第三方评估机制，每年通过“两随机、一公开”的方式，定期进行第三方评估和社会满意度调查，及时反映各项工作进展情况，形成多方监督在内的监督机制。评估结果定期向社会公开发布。