关于进一步深化推进城乡社区警务建设的意见各县（市、区）公安（分）局，市局各有关单位：近年来，全市公安机关紧紧围绕市委、市府统筹城乡综合配套改革大局，强化公安机关职能作用发挥，积极贯彻落实省厅《浙江省城下面是小编为大家整理的【公安意见】关于进一步深化推进城乡社区警务建设意见,供大家参考。
关于进一步深化推进城乡社区警务建设的意见
各县（市、区）公安（分）局，市局各有关单位：
近年来，全市公安机关紧紧围绕市委、市府统筹城乡综合配套改革大局，强化公安机关职能作用发挥，积极贯彻落实省厅《浙江省城乡社区警务工作规范（试行）》和市“两办”转发的《关于深化统筹城乡警务发展服务“两新”工程建设工作意见》，大力推进城乡社区警务建设，较好地实现了“警力下沉、管理前移、警务延伸、基础夯实”的目标。截至目前，全市累计投入建设资金1232万元，建成警务站（室）381个，其中新农村社区警务室17个，实现全覆盖。进入“十二五”时期，我市的统筹城乡综合配套改革特别是“两新”工程建设进入了加速推进期，目前全市在建新社区74个，明年底前规划建设新社区93个（含在建）。为更好地对接和服务于统筹城乡发展大局，进一步优化城乡社区警务布局，提升城乡社会治安均等化水平，现就深化推进我市城乡社区警务建设提出如下意见。
一、要进一步提高对深化推进城乡社区警务战略重要性的认识
统筹城乡综合配套改革打破了城乡二元结构，城乡社会治安管理面临着许多新情况、新问题，特别是城乡社区警务的内涵、外延都发生了巨大变化。建立与新社区管理体制相适应的社区警务机制，是公安机关主动适应城乡经济社会统筹发展，加强公安基层基础工作的迫切需要，对于提升驾驭社会治安局势能力、促进社会治安良性循环、构建和谐警民关系、打造长三角最具安全感城市具有十分重要的意义。当前，一些地方的社区警务建设还存在着部分领导和民警思想认识不统一、工作推进不平衡等问题，甚至部分地方社区警务还处于“浮于表面、限于簿册”的现状。对此，全市公安机关务必充分认识推进城乡社区警务建设的重要性和紧迫性，把思想认识统一到市局党委的决策部署上来，从全局的角度通盘考虑统筹城乡社区警务建设，切实加强组织领导，进一步做好再发动工作，不断深化全体民警的思想认识。进一步强化工作推进力度，及时研究解决社区警务建设过程中的困难和问题，切实将这项事关社会和谐稳定、事关公安事业长远发展的基础工程抓实抓好。
二、要坚持“三个同步”原则稳步推进社区警务室建设
要严格按照《浙江省城乡社区警务工作规范（试行）》、市“两办”《关于深化统筹城乡警务发展服务“两新”工程建设工作意见》中明确规定的城乡警务建设标准与要求，积极运用合作警务的理念与方式，加强新社区警务室建设。一要优化城乡社区警务布局。对应“1640300”建设体系，撤并一些治安秩序良好、治安状况相对平稳的警务室，实行“联区一室一警”，把警力解放充实到更需要警务力量的开放式社区和城乡新社区警务室。要落实必要的警力，切实加强撤乡并镇后原集镇所在地和城乡结合部外来人口聚集地等重点区域的社区警务工作，使其带动和辐射周边农村区域的治安稳定。二要着重加强新农村社区警务建设。坚持“同步规划、同步建设、同步验收”原则，使新社区警务室的硬件设施建设、警力配备、协辅警人员配备及经费保障等纳入当地“两新”工程建设的全局同步实施。对建成并且入住率达80％以上的新社区，要落实“一区一室一警”和不少于4名保安力量的最低配备标准。三要拓展新农村社区警务平台功能。要适应新社区建设实际，在抓好新社区治安管理的基础上，扩大新社区警务室功能，延伸新市镇交警中队、专职消防队职责，使之成为集治安、交通、消防管理于一体的基层警务新平台。其中新社区警务室要同时加挂社区交管服务站的牌子。新农村社区警务室必须配备与公安网相连的电脑，并加强基层基础信息采集。
三、要进一步强化城乡社区治安基层基础
要把警务工作融入到社区管理中，大力实施合作警务，充分调动利用社区丰富的人力、物力资源，推动社会治安管理社会化，筑牢社会治安防控第一道防线。一要加强社区治安防控体系建设。抓住规划设计、建设施工、竣工入住等新农村社区建设三个阶段，以安防设施规划、工地安保、小区治安防控为重点，建立全方位“嵌入式”警务对接服务工作机制。加强对新农村社区视频监控系统和家用防盗报警设备建设的指导督促，确保布局合理、实现“全覆盖”。严格落实警务室“开门、有人、亮灯”要求和“管人、控案、抓防范、服务群众”职责，社区民警除参加所内值班、集中学习、统一行动等必要工作外，其它时间一律在社区开展治安巡逻、警情通报等工作，特别要加强对案件高发的重点场所、区域的现场管控力度，提高见警率、发现率和管事率。要统筹处理好与110接处警改革的关系，把社区警务工作与110接处警改革工作有机结合起来，实现基层治安基础与街面治安防控的共赢。二要创新矛盾纠纷排查调处机制。按照“覆盖广、触角深、反应快”的要求，构建灵通快准的信息预警机制，把“触角”深入到社会各个领域、各个群体之中，灵通统筹城乡发展过程中因利益调整和社会形态变化带来的各种社会矛盾纠纷信息，并积极提供预警建议，为党委政府决策提供依据。依托基层治保组织建立矛盾纠纷调解小组，实行民间矛盾纠纷治保调、治安矛盾纠纷公安调、其它矛盾纠纷联合调，提高调处的成功率。进一步完善社区矫正对象等高危人口的管控机制，落实管控措施，做到底数清、情况明、管得严、控得住。三要推进治安乱点整治。结合打击整治“两盗”犯罪、黄赌毒违法专项整治等行动，联同综治、工商、文化、新居民等多部门，合力开展新社区突出的治安乱点整治，净化社区治安环境。积极开展创建“零发案”小区活动，严厉打击涉黑、涉恶、涉赌、涉黄、涉毒等“两新”工程建设人口集聚、重组过程中容易出现的违法犯罪活动，确保新社区治安秩序良好。四要强化群防群治建设。整合小区治安资源，成立多种形式的巡防、联防专（兼）职队伍，组织开展联防、互防、巡逻、邻里守望等互帮互助防范工作。特别要指导辖区企业、单位、小区居委会和店铺集中的商业区，分别建立治保会和治保小组，指导开展治保工作。积极推行集资搞防控建设、治安有偿承包等行之有效的做法，运用市场化方式手段破解治安防控难题。同时，要发挥社区警务点多面广、人熟地熟情况熟的优势，切实履行消防工作职责，通过业务指导和监督检查督促村、社区夯实群防群治工作基础，完善消防基础设施的建设，配足配齐灭火器材，督导人员密集场所一般单位推进社会消防安全“四个能力”建设。
四、要切实以社区警务提升群众对公安工作满意度
全市公安机关和广大社区民警要把社区警务工作作为公安机关密切联系群众的桥头堡和纽带，大力推动和谐警民关系建设。要坚持以民意为导向、以群众满意为根本标准，把精力用于安全防范、治安管理和服务群众上，着力解决群众最关心、最直接、最期盼的问题，努力提升群众对警务工作的满意度。以当前正在开展的“两个”警察公共关系活动为契机，进一步推动警力下沉、警务前移，大力实施合作警务，积极构建互动式、伙伴化的城乡社区勤务模式。认真总结“大走访”开门评警的成功经验，积极探索建立常态化的大走访机制，深入群众倾听呼声，了解掌握社情民意，尽力为群众排忧解难。落实好市局《加强合作警务提升群众安全感满意度十项举措》，按规定走进社区、家庭、学校、企业等，推动警民恳谈、述职议事、治安预警等活动常态化，加强与群众的情感沟通与意见征集。积极创新传统的公共关系方式，借助网上警务室、公安微博、“警务QQ群”等新兴媒介，不断加强和改进做好群众工作的能力水平。进一步完善考核机制，增强社区民警做好社区警务工作的积极性、主动性。
五、要进一步强化保障支撑城乡社区警务建设稳步发展
全市公安机关要把城乡社区警务建设作为一项需要长期加强的重大战略任务，摆上重要议事日程，积极谋划，强化保障，稳步推进。一要强化社区警务建设的硬件保障。要认真贯彻落实好省厅《浙江省城乡社区警务工作规范（试行）》和市“两办”转发的《关于深化统筹城乡警务发展服务“两新”工程建设工作意见》，积极争取党委、政府和有关部门的重视与支持，最大限度地解决好警力、装备、经费等“瓶颈”问题，最大限度地满足现实需要，在政策导向、制度设计、勤务安排、警力资源配置等方面真正体现城乡统筹。二要着力营造拴心留人的环境。要进一步落实从优待警措施，在立功授奖、职务晋升、教育训练上向社区警务民警倾斜，对工作扎实、深受群众拥护的优秀社区民警，要及时表彰奖励。对符合条件的，优先提拔到派出所领导岗位上来，真正让社区民警既有作为，又有地位。市局将适时组织总结、推广一批城乡社区警务工作法，并结合每季开展全市社区（驻村）民警之星评选活动，培育、选树、表彰一批优秀社区民警和典型示范社区警务室。三要提升社区民警的群众工作水平。以提高社区民警群众工作能力、防范管理能力、执法办案能力、信息工作能力、警务实战能力等“五种”能力为重点，落实教育训练各项制度和措施，不断提高社区民警的业务素质，努力提升社区工作的能力水平，切实当好辖区治安的“牵头人”、社情动态的“知情人”、保一方平安的“责任人”和辖区群众的“贴心人”。