全市“守护平安—火灾防控”专项行动方案为进一步强化火灾防控，确保全市火灾形势稳定，根据省政府统一部署，市政府决定自即日起至9月20日，在全市范围内组织开展“守护平安—火灾防控”专项行动，制定如下方案：下面是小编为大家整理的【消防方案】全市“守护平安—火灾防控”专项行动方案（完整文档）,供大家参考。
全市“守护平安—火灾防控”专项行动方案
为进一步强化火灾防控，确保全市火灾形势稳定，根据省政府统一部署，市政府决定自即日起至9月20日，在全市范围内组织开展“守护平安—火灾防控”专项行动，制定如下方案：
一、工作目标
以习近平总书记关于安全生产的重要指示及党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥各级行业职能部门作用，动员全社会力量，进一步加大消防安全常态排查、火灾隐患分级治理、消防违法行为查处力度，提升全民消防安全意识，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重要节日活动期间不发生有影响的火灾事故，为建设“美丽、活力、幸福亳州”提供良好的消防安全环境。
二、工作内容
（一）提升行业消防管理水平。
各级政府要切实加强专项行动工作的组织领导，充分发挥各级消防安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。各级文物、教育、民政和卫生计生等部门落实行业消防安全标准化管理，列出落实计划，纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，落实各项标准化管理要求，同时，对相关行业单位达标建设情况进行抽查，对不合格的，要重点帮扶整改。
（二）开展夏季火灾隐患排查整治。
1.易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理工作的部署要求，认真履行消防监督管理职责，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用、消防安全责任制及管理制度不落实、消防设施未保持完好有效、灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配、消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗等。
2.高层、地下建筑、超大城市综合体。对总建筑面积大于10万平方米的超大城市综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。逐个排查登记超高层建筑、地下建筑，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
重点整治高层、地下建筑、城市大型综合体消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，疏散通道堵塞，安全出口锁闭，防火封堵不严，占用、堵塞消防车通道，消防登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等；儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等。
3.电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，各级政府要组织人社、安全监管、质监、工商、电力等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、老化、破损电气线路和电器产品更换等工作。此项工作一抓三年，争取用三年时间，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。
4.人员密集场所。重点整治消防安全主体责任不落实，场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定要求配置消防设施、器材并未保持完好有效，擅自停用、关闭消防设施设备，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，违规设置员工宿舍，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱及其他障碍物，营业期间违规进行电气焊施工、维修作业等，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案并开展演练，消防培训不到位等。
5.劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础设施建设滞后；企业消防安全管理责任部门不明确，未按规定向上级政府报备。
6.重点防控街区。排查街道社区的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，集生产、经营、住宿与一体的“三合一”场所及夜市、大排档等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等。
7.重大火灾隐患。近期，市政府将对市级以上重大火灾隐患实施挂牌督办。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，各地要于7月份集中挂牌督办辖区重大火灾隐患，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施，明确整改牵头单位、整改责任人、整改时限和整改要求。对久拖不改的重大火灾隐患，实施约谈问责、定期公告、媒体曝光，纳入社会信用体系，督促按期整改销案。
8.其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为排查整治重点，其中谯城区的北关老民居（花戏楼办事处老城区）、蒙城县牛群商贸城、利辛县的振兴街、涡阳县的裕园商城、九龙商城为辖区区域性火灾隐患，要采取针对性措施，改善消防安全条件，降低火灾事故风险，着力消除影响本地区公共消防安全的突出问题。
（三）做好重大活动消防安保工作。
紧盯G20峰会等重大活动及中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。G20峰会等重大活动安保期间，各地公安机关要严密制定消防安保方案，重点加强供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，履行好“护城河”消防安保职责，切实加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。
（四）打牢消防基层基础工作。
1.抓实网格化消防管理。各地要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训。要结合夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查。今年9月底前，40%的街道乡镇落实以上网格化消防安全管理工作。
2.建强用好微型消防站。各地各相关部门要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。各县（区）政府和乡镇街道要出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站，并发挥积极作用。
3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。
4.大力推进公共消防设施建设。认真贯彻落实公安部等六部门《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）的意见措施，加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制、修订、实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。
5.强化火灾技术防范手段。要结合 “智慧城市”建设，建立消防基础信息数据库。积极推广城市消防安全远程监控系统，抓紧调研论证，9月底前要向当地政府提交专题报告，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立城市消防安全远程监控系统。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。
6.组织开展消防大培训。9月底前，各地要组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。
7.抗洪抢险准备。各级气象、水利、交通、民政、公安、消防等部门要建立信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，开展抗洪抢险应急救援演练，准备充足的抗洪抢险物资。
（五）深入开展消防宣传教育活动。
1.落实社会化宣传措施。各级教育部门要组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，指导、协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。市级党政干部培训机构要将消防知识纳入培训内容。机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动。消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。
2.宣传普及消防知识。各级媒体分别开展不少于1次的集中曝光行动，开设消防专栏，刊播提示字幕、公益广告；各级消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条；继续加强“移动互联网消防信息服务平台”建设，扩大目标人群关注数，不少于年度任务数的80%。
3.加强宣传阵地建设。规范消防站、消防博物馆、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防宣传车巡回宣传每周不少于3个半天。
三、工作步骤
（一）部署阶段（6月13日前）。各地、各部门、各单位结合春季、夏季火灾特点，制定工作方案，明确目标任务，建立防控工作机制，召开专门会议，逐级动员部署。利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）实施阶段（6月14日至9月10日）。各地、各部门、各单位按照确定的目标任务，落实各项工作措施，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等任务。端午节、中秋节等重大节日期间，教育、民政、公安、文化（文物）、卫生计生、住房城乡建设、商务、旅游、安全监管等行业部门，要分类组织排查整治火灾隐患。G20峰会等重大活动期间，要重点加强供电、供油、供气、供水、交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，加强社会面火灾防控。同步推进消防基础工作。
（三）总结考核阶段（9月20日前）。各地各部门组织检查考核，总结专项行动经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。9月20日前，将总结报市消防安全委员会办公室，市消防安全委员会通报各地工作开展情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导，时刻保持高度警醒。各地各部门要充分认清当前全市消防安全风险隐患，站在维护广大人民群众生命财产安全、维护亳州发展形象的高度，强化“万无一失”的目标导向和“一失万无”的忧患意识，切实加强组织领导，逐级成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，最大限度预防火灾事故发生。
（二）严明工作职责，全面落实监管责任。各地各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁发证、谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全监管责任。要强化乡镇街道、村（居）委会的消防责任落实，依托网格化管理，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全。
（三）开展宣传教育，营造强大声势。各地各部门要深入开展消防宣传“七进”活动和公益性消防宣传活动，特别是在火灾危险性较大的公共娱乐、餐饮住宿和车站、码头、机场、商场、医院、学校等场所，要高频次播放消防安全提示；对敬老院、福利院、幼儿园等单位和空巢老人、留守儿童、残疾人等群体，要开展“面对面”宣传教育。要加大重大火灾隐患曝光力度，并充分利用“96119”举报电话，发动群众参与隐患排查整治。要督促社会单位对员工逐一进行消防知识培训，组织全员演练，并落实消防控制室值班人员持证上岗制度。
（四）严格督导检查，落实各级责任。各地要组织有关部门成立联合督导组，实行分片包干，市包县区、县区包乡镇街道、乡镇街道包村（社区），定期开展督导检查，督促各项措施落实。各县区政府要严格落实领导干部定期暗访检查消防工作制度，县区政府分管领导每月至少检查1次消防安全工作。各部门、各行业、各系统内部也要组织开展专项督查活动。对因工作措施不力、落实不到位、排查整改不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过”要求，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。
各县、区政府要制定具体实施方案，并于6月13日前报市消防安全委员会办公室，每月28日报当月工作开展情况，9月20日报工作总结。
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